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一、投資完成情況

8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總共完成投資864.05萬元，其中：中央第一批擴大內(nèi)需資金5萬元;“8.30”地震災(zāi)后中央補助資金110萬元;爭取社會援建資金0萬元;業(yè)主自籌資金45.05萬元。各衛(wèi)生院投資完成情況：前進鎮(zhèn)衛(wèi)生院43.3萬元;中壩鄉(xiāng)衛(wèi)生院8.3萬元;鄉(xiāng)衛(wèi)生院163.1萬元;大田醫(yī)院153.57萬元;鎮(zhèn)衛(wèi)生院187.5萬元;太平鄉(xiāng)衛(wèi)生院46.18萬元;平地鎮(zhèn)衛(wèi)生院102.2萬元;啊喇鄉(xiāng)衛(wèi)生院159.9萬元

二、工程進度及建設(shè)規(guī)模

8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院于年6月前開工建設(shè)。截至年12月31日，8個項目全部竣工。建設(shè)總規(guī)模：8107.56O。

其中：前進鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建501O;中壩鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴建600O;鄉(xiāng)衛(wèi)生院新建1166.4O;大田醫(yī)院新建1318.5O;鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建1846.8O;太平鄉(xiāng)衛(wèi)生院新建472.66O;平地鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建940.97O;啊喇鄉(xiāng)衛(wèi)生院新建1261.23O。

三、采取的工作措施及取得的成效

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)項目建設(shè)辦公室，抽調(diào)專人負責(zé)項目建設(shè)的相關(guān)工作，并聘請了1名具有資質(zhì)和工程經(jīng)驗的工程師指導(dǎo)各項目單位開展建設(shè)工作，確保項目的順利實施。

(二)規(guī)范工程招投標、比選程序

各項目均由發(fā)改部門立項審批后，依法依規(guī)按程序開展工作，各項目的設(shè)計、地勘、工程建設(shè)、監(jiān)理均按《中華人民共和國招投標法》、《省比選管理辦法》(試行)的規(guī)定進行招投標、比選或邀請議標，招投標項目(鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工程)由發(fā)改部門備案審批，招投標和必須全過程接受監(jiān)察、發(fā)改部門的監(jiān)督。無弄虛作假和暗箱操作等違法違規(guī)行為。

(三)嚴格審核建設(shè)方案

各項目單位按程序積極辦理建設(shè)工程立項、選址、規(guī)劃、環(huán)評等前期手續(xù)，所有項目的設(shè)計方案在前期經(jīng)過仔細研究、反復(fù)論證，并按要求上報各相關(guān)部門審核并通過。在建設(shè)規(guī)模、功能布局和醫(yī)療流程上均符合國家建設(shè)標準和醫(yī)療規(guī)范要求。

(四)安全運行建設(shè)資金

建設(shè)資金全部存入衛(wèi)生局基建專戶，實行專人、專帳管理，專款專用，按工程進度直接由衛(wèi)生局專戶向施工單位撥付建設(shè)資金，做到資金封閉運行。各建設(shè)項目資金撥付嚴格按照施工合同，先由施工單位提出申請，經(jīng)過項目監(jiān)理、建設(shè)單位負責(zé)人、衛(wèi)生局現(xiàn)場代表審核后，再報經(jīng)衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)審簽、最后由局長復(fù)核審簽后方能撥款。建設(shè)過程中，無截留、挪用建設(shè)資金的現(xiàn)象發(fā)生。區(qū)財政局、區(qū)審計局對總投資實行全面管理、監(jiān)督及跟蹤審計。

(五)按程序進行概算控制

本次建設(shè)項目均委托具有相應(yīng)資質(zhì)的預(yù)算機構(gòu)負責(zé)各項目的投資預(yù)算，預(yù)算結(jié)果報經(jīng)區(qū)投資評審中心評審后的價格，方作為該項目的控制價。所有項目均不存在超規(guī)模建設(shè)和超規(guī)模投資的情況。

(六)嚴把工程質(zhì)量關(guān)及安全關(guān)

為加強對各項目的監(jiān)管，我局聘請了1名具有資質(zhì)和工程經(jīng)驗的工程師指導(dǎo)和落實建設(shè)工作。同時，每個項目都按要求聘請了工程監(jiān)理，委托區(qū)質(zhì)安站對工程的重點環(huán)節(jié)、重點部位進行全程監(jiān)督、檢查。在建設(shè)過程中嚴格實行項目法人責(zé)任制、合同管理制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量責(zé)任終身制，確保人員安全、資金安全、工程安全。嚴把建筑材料質(zhì)量關(guān)、工程施工質(zhì)量關(guān)。工程施工過程中未發(fā)生安全事故，未發(fā)現(xiàn)安全隱患。

四、關(guān)于區(qū)人民醫(yī)院遷建項目的情況說明

(一)基本情況

區(qū)人民醫(yī)院遷建項目總占地面積43.43畝，工程分兩期建設(shè)，一期項目規(guī)劃建設(shè)用地22.4畝，擬建規(guī)模34015O。包括新建門診醫(yī)技樓、住院樓和保障系統(tǒng)用房。

1、門診醫(yī)技大樓：總建筑面積16000平方米。其中：地上6層，建筑面積14500平方米，包括門診用房12300平方米，醫(yī)技用房3700平方米;地下1層，建筑面積1500平方米。

2、住院樓和保障系統(tǒng)用房：總建筑面積18015平方米。其中：住院樓150O(地上10層，地下1層);地下室65O(人防工程);保障系統(tǒng)用房750O(主要用于設(shè)置供應(yīng)室、污水處理站、醫(yī)療垃圾存放點、維修室、配電、倉儲、太平間、中心供氧室等)。

(二)建設(shè)資金情況

本項目計劃總投資1.56億元，用于新建門診醫(yī)技樓、住院樓和保障系統(tǒng)用房。

1、門診醫(yī)技樓計劃投資4800萬元，資金來源包括：1、爭取國家擴大內(nèi)需資金50萬元;2、爭取政府配套50萬元，其中900萬元用于土地整理及拆遷安置工作;3、自籌資金700萬元。

2、住院樓和保障系統(tǒng)用房計劃投資1.08億元，資金來源包括：1、沙特基金會貸款災(zāi)后重建項目1000萬美元(計值人民幣6800萬元);2、政府配套3356萬元，其中1800萬元用于土地整理及拆遷安置工作;3、自籌資金654萬元，用于開展項目前期工作購置醫(yī)療設(shè)備及辦公用品。

(三)建設(shè)進展情況

1、門診醫(yī)技樓建設(shè)進展情況

根據(jù)省發(fā)改委《關(guān)于市區(qū)人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓可行性研究報告的批復(fù)》(發(fā)改社會[]589號)精神，建設(shè)前期工作規(guī)范有序進行，進展情況如下：

(1)、建設(shè)項目一期用地征地拆遷、安置工作已順利完成;

(2)、省建設(shè)廳已出具工程建設(shè)《選址意見書》及《用地規(guī)劃許可證》，一期工程建設(shè)已辦結(jié)設(shè)計紅線圖;

(3)、建設(shè)設(shè)計方案及初設(shè)方案已經(jīng)市、省建設(shè)主管部門審查通過，目前正在進行施工圖設(shè)計;

(4)、已完成現(xiàn)場地勘并取得地勘報告。

(5)、已完成現(xiàn)場水網(wǎng)改造，電力部門正在做電網(wǎng)改造方案。

2、住院樓和保障系統(tǒng)用房進展情況

已完成項目可行性研究報告、立項，相關(guān)資料已上報國家財政部，項目資金爭取工作由國家財政部與沙特政府進行洽談，已確定中儀國際招標公司聯(lián)合體為該工程招標代理機構(gòu)。設(shè)計招標工作即將進行。

(四)影響工程進度的原因

區(qū)委、區(qū)政府將區(qū)人民醫(yī)院遷建工程列入建設(shè)計劃后，我局及時編報了項目的可研報告，并不斷與省、市、區(qū)建設(shè)相關(guān)部門協(xié)調(diào)、溝通，千方百計籌集建設(shè)資金，但由于種種實際困難，該項目在年完成了征地拆遷安置工作及部分建設(shè)手續(xù)的辦理，未能在去年開工建設(shè)，主要存在以下客觀原因：

(一)建設(shè)資金未落實到位。

該項目的建設(shè)資金主要來源于沙特政府基金會貸款及中央擴大內(nèi)需資金，而貸款項目的前置條件要求較高、程序較復(fù)雜，截至年底，貸款資金和擴大內(nèi)需資金均未落實到位。

(二)建設(shè)手續(xù)辦理繁瑣。

由于該項目是在省發(fā)改委立項，大多數(shù)建設(shè)手續(xù)必須通過省級相關(guān)部門辦理，并且投資規(guī)模和投資量相對較大，遷建手續(xù)的辦理相對繁瑣，故在辦理建設(shè)手續(xù)上時間相對較長，對建設(shè)進度有一定影響(年6月16日：省發(fā)展和改革委員會批復(fù)市區(qū)人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓可行性研究報告;年8月28日：省環(huán)境保護局批復(fù)市區(qū)人民醫(yī)院遷建項目環(huán)境影響報告書;年12月28日：辦結(jié)建設(shè)項目選址意見書;年2月10日：辦結(jié)建設(shè)工程設(shè)計方案審查;年2月21日：辦結(jié)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和項目一期用地紅線;目前正進行施工圖設(shè)計及建設(shè)用地批準書的辦理)。

(三)征地拆遷工作過程復(fù)雜。

由于該工程屬遷建項目，所涉及的征地拆遷、安置工作耗費了大量的時間和財力，由此也影響了項目的整體進度。

(四)考核建議

結(jié)合區(qū)人民醫(yī)院遷建項目的實際情況，建議將啟動項目建設(shè)的時間要求由“年內(nèi)啟動建設(shè)”調(diào)整為“年內(nèi)啟動建設(shè)”。同時希望貴辦能夠考慮我局年投資任務(wù)完成的實際困難，結(jié)合我局今年建設(shè)項目的實際情況，下調(diào)固定資產(chǎn)投資任務(wù)。