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今天，召開20xx年上半年全縣衛(wèi)生工作會議。這次會議，是在全縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進入關(guān)鍵時期和攻堅階段、抗洪救災取得階段勝利、本年度時序過半、衛(wèi)生事業(yè)迎來新的發(fā)展機遇的情況下召開的一次重要會議，主要任務是總結(jié)回顧上半年衛(wèi)生工作，深入分析衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的形勢，安排部署下半年工作任務。會前，局班子成員、股室負責人和各醫(yī)療衛(wèi)生單位負責同志對全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位上半年工作任務落實情況進行了拉練檢查。從拉練的情況看，各單位拼發(fā)展、比實力、爭先進的勁頭很足，形成了你追我趕、競相發(fā)展的生動局面。相信同志們有所觸動、有所感想、有所思考、有所啟發(fā)。下面，根據(jù)局領導班子集體研究的意見，我講三個方面的問題：

一、客觀估價成績，始終堅定發(fā)展趕超信心

上半年以來，全縣衛(wèi)生工作在縣委、縣政府以及省、市主管部門的正確領導下，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工緊扣縣委、政府“一帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和局黨組年初制定的衛(wèi)生工作目標任務，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點，真抓實干，迎難而上，創(chuàng)造了極不平凡的業(yè)績，取得了比預期更好的成效。主要成績表現(xiàn)在以下六個方面：

1、民生工程扎實推進，保障水平逐年提升。今年中央和地方財政加大了對新農(nóng)合的投入，為了把這一惠澤群眾的好事辦好、實事抓實，我們圍繞“提高保障水平，擴大保障范圍”這一中心，規(guī)范管理，強化監(jiān)督，保證了參合農(nóng)民廣泛受益。一是以調(diào)整方案為重點，提高了參合農(nóng)民補償水平。按照省衛(wèi)生廳“要將住院補償比例在2009年基礎上提高10個百分點”的工作要求，我們適度調(diào)整了住院費用補助比例，取消了五保戶、低保戶和特困優(yōu)撫對象等困難人群的住院起付線，適當擴大門診慢性病定額補助的病種，提高了住院正常分娩、碎石、狂犬病免疫治療定額補助水平，將未參合新生兒治療費用隨母親納入新農(nóng)合補償范圍。同時根據(jù)實施國家基本藥物制度的要求，及時調(diào)整了鄉(xiāng)村兩級新農(nóng)合報銷藥物目錄，將國家基本藥物制度規(guī)定的307種藥品全部納入報銷范圍。上半年合作醫(yī)療基金累計為全縣參合農(nóng)民補償醫(yī)藥費4978.02萬元。其中補償住院病人24098人次，補償4338.09萬元，政策范圍內(nèi)住院補償率達59.84%，參合農(nóng)民受益人次率達100%。二是以門診統(tǒng)籌為切入點，提高了參合農(nóng)民受益水平。門診統(tǒng)籌試點工作從元月1日起全面啟動以來，各定點醫(yī)療機構(gòu)深入開展政策宣傳、強化培訓學習、嚴格落實“五統(tǒng)一”補償政策、強化基金監(jiān)管，參合農(nóng)民受益面顯著擴大。上半年門診統(tǒng)籌補償58.45萬人次，補償313.98萬元。分路鎮(zhèn)、濯港鎮(zhèn)等衛(wèi)生院在門診統(tǒng)籌基金的使用、補償、監(jiān)管及鄉(xiāng)醫(yī)管理等方面相對較好。三是以強化監(jiān)管為主線，提高了新農(nóng)合服務水平。堅持三級審核制、住院病人查房制、“四公開、一公示”制、回訪抽查制、單病種最高限價制、定點醫(yī)療機構(gòu)目標責任管理等制度，上半年共查處違規(guī)補償事件20余例、核減縣內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)補償23萬元，保障了基金的安全性；全面推行參合農(nóng)民在縣內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院治療即時補償和先行墊付制度，提高了參合農(nóng)民現(xiàn)場獲得補助的方便性；大力推行住院費用一日清單制、用藥監(jiān)控制、檢查互認制等控費服務，提高了醫(yī)療費用的透明性。二醫(yī)院、婦幼保健院、紅十會醫(yī)院、濯港衛(wèi)生院、獨山衛(wèi)生院、下新衛(wèi)生院、劉佐衛(wèi)生院、停前衛(wèi)生院等單位例均費用明顯下降。四是以信息化建設為途徑，提高了新農(nóng)合管理水平。各定點醫(yī)療機構(gòu)均完成了新農(nóng)合信息化管理建設工作，部分定點醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)了新農(nóng)合管理系統(tǒng)與醫(yī)院HIS系統(tǒng)的對接。全縣各門診統(tǒng)籌定點村衛(wèi)生室均配置了電腦，初步實現(xiàn)了醫(yī)療費用的網(wǎng)上審核、網(wǎng)上監(jiān)控和網(wǎng)上結(jié)算，提高了管理的質(zhì)量和效率。

2、醫(yī)藥改革穩(wěn)步實施，工作成效呈現(xiàn)良好。上半年，按照中央、省、市、縣的統(tǒng)一部署，大力推進各項重點改革，取得了明顯成效。一是加快了衛(wèi)生項目建設步伐。被縣委、縣政府列入今年全縣“十件實事”之一的縣婦幼保健院整體搬遷工程和兩家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建項目進展順利。目前，縣婦幼保健院整體搬遷工程基本完成了項目征地、圍墻招標等前期工作，五祖鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建項目基本完成，小池中心衛(wèi)生院改擴建項目已順利開工；縣人民醫(yī)院醫(yī)療急救綜合大樓主體工程已完成十七層，縣中醫(yī)院門診樓主體工程已封頂。二是認真落實國家基本藥物制度。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位基本藥物目錄配備達90%以上、使用比例達70%以上，目錄內(nèi)藥品統(tǒng)一降價達5%以上。三是認真落實基本公共衛(wèi)生服務均等化。制定了《黃梅縣2010年公共衛(wèi)生服務九大項目工作實施方案》和《黃梅縣疾病預防控制績效考核工作實施方案》，完成了建立居民健康檔案、待孕婦女葉酸普服項目、重癥精神病患者調(diào)查等專項培訓工作。為保證各項工作任務落到實處，局兩次組織專班對各醫(yī)療衛(wèi)生單位完成公共衛(wèi)生均等化工作任務情況進行了督導檢查，并將檢查的情況與項目經(jīng)費掛鉤。上半年，全縣共建立居民健康檔案6399份，調(diào)查重癥精神病患者1048人，完成15歲以下兒童乙肝疫苗補種3983人次，完成貧困白內(nèi)障患者免費復明手術(shù)25例，農(nóng)村孕產(chǎn)婦增補葉酸項目已于5月份開始全面啟動。四是大力加強衛(wèi)生人才隊伍建設。順利完成了51名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員公開招聘工作。五是大力開展“四項整治”活動。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位狠抓財務審計、院務政務公開、人力資源、村衛(wèi)生室管理，系統(tǒng)內(nèi)部管理不斷規(guī)范。共清理各類辭退工作人員39名，動工新建規(guī)范化村衛(wèi)生室達50余個，糾正一村多點、一村多室72個。

3、疾病防控成績突出，公共安全得到確保。上半年，全縣傳染病發(fā)病率穩(wěn)中有降，11種免費疫苗接種率均達98%以上，血吸蟲病、艾滋病、結(jié)核病防治工作任務全面完成；全縣住院分娩率達99.96%，“降消”和農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目共為2767名住院分娩孕產(chǎn)婦補助資金80萬元；全面落實甲型H1N1流感、手足口病等重大疫情的防控措施，全縣未發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感疫情，252例手足口病人已全部得到及時有效的治療。特別是在7月份連遭暴雨襲擊以來，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)按照縣委、縣政府抗洪救災的統(tǒng)一部署安排，積極應對，出動醫(yī)務人員800余人次，第一時間趕赴災區(qū)開展傷員救護、巡回義診、疾病預防、飲用水消毒、救災防病衛(wèi)生知識宣傳活動，共診治災民8921人次，免費發(fā)放藥品23萬元，扎實、有效地做好了災區(qū)救災防病工作。

4、衛(wèi)生監(jiān)督科學規(guī)范，執(zhí)法水平明顯提高。大力開展餐飲服務專項整治、打擊餐飲業(yè)違法使用“地溝油”和不合格一次性筷子專項治理、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合執(zhí)法檢查等活動，共監(jiān)督檢查餐飲單位1241戶次，查處不合格食品516公斤，查處違法違規(guī)經(jīng)營62戶次，責令停止醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動18家，有效地規(guī)范了餐飲市場和醫(yī)療市場秩序。同時，順利完成了元旦、春節(jié)、兩會、端陽、五一、全國黃梅戲迷聯(lián)誼活動、電視劇《黃梅戲宗師傳奇》拍攝、高考等節(jié)假日及大型活動期間的衛(wèi)生安全保障工作。

5、醫(yī)政管理不斷加強，醫(yī)療服務極大改進。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位結(jié)合醫(yī)院管理年、醫(yī)療質(zhì)量荊楚行、一級醫(yī)院評審、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建等活動，注重醫(yī)療質(zhì)量管理，狠抓醫(yī)療安全管理核心制度的落實，大力推行臨床路徑管理，醫(yī)療質(zhì)量穩(wěn)步提升。特別是今年省衛(wèi)生廳要求在全省范圍內(nèi)創(chuàng)建百鎮(zhèn)千村示范衛(wèi)生機構(gòu)活動，并將黃梅縣蔡山中心衛(wèi)生院列入全省創(chuàng)建示范點之一。我們根據(jù)省衛(wèi)生廳的總體部署和要求，對全縣創(chuàng)建示范衛(wèi)生機構(gòu)提出了建立“組織體系”、“責任體系”、“制度體系”、“考核體系”的工作要求，加強對全縣創(chuàng)建示范衛(wèi)生機構(gòu)活動的組織領導、檢查督辦、考核評價，保證了創(chuàng)建工作扎實有序推進。蔡山鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)、分路鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院認真按照省廳及縣局要求，通過加大投入、改善基礎設施條件，優(yōu)化服務流程、改善就醫(yī)環(huán)境，統(tǒng)一標識、努力打造品牌形象，完善制度、不斷提高管理水平，落實任務、積極推進農(nóng)村公共衛(wèi)生服務，創(chuàng)新機制、大力開展村衛(wèi)生室專項整治等舉措積極開展創(chuàng)建活動，軟、硬件建設煥然一新。上半年，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)門診562553人次，住院36767人次，業(yè)務收入13476萬元，業(yè)務收入增長率達18%。其中業(yè)務收入增長率在15%以上的單位是：縣醫(yī)院（19%）、中醫(yī)院（33%）、婦幼保健院（44%）、骨科醫(yī)院（28%）、眼科醫(yī)院（17%）、大河中心衛(wèi)生院（33%）、柳林衛(wèi)生院（24%）、五祖衛(wèi)生院（51%）、苦竹衛(wèi)生院（72%）、杉木衛(wèi)生院（52%）、下新衛(wèi)生院（16%）、新開衛(wèi)生院（20%）、劉佐衛(wèi)生院（35%）。

6、行風文化常抓不懈，行業(yè)形象明顯好轉(zhuǎn)。一是大力開展“五個基本”創(chuàng)建活動。按照縣委組織部關(guān)于“健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障”工作要求，認真組織開展查漏補缺工作，順利通過縣委組織部黨組織“五個基本”、“七個體系”建設驗收，得到了上級領導的充分肯定。二是大力開展醫(yī)德醫(yī)風教育活動。在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)大力開展“外學王爭艷、內(nèi)學沈六伢”學習活動，醫(yī)務人員行為規(guī)范明顯轉(zhuǎn)變。三是大力開展賑災募捐活動。在青海省玉樹縣發(fā)生7.1級地震后，縣紅十字會及時依法開展為地震災區(qū)募捐活動。截至6月底，共收到社會各界捐款46萬余元，其中衛(wèi)生系統(tǒng)捐款11.8萬元。四是大力加強系統(tǒng)文化建設。積極組隊參加黃梅縣第三屆“挑花杯”乒乓球大賽，并取得了男團第二名、女團第三名、混雙第二名的優(yōu)異成績，充分展示了衛(wèi)生系統(tǒng)勇爭一流的風采和實力。同時，縣醫(yī)院開展了籃球、拔河、男女共濟齊步走職工夏季運動會，停前衛(wèi)生院舉辦了慶“五四”青年聯(lián)歡會，大河衛(wèi)生院舉辦了“我是團支書，我是護士長”競爭上崗演講比賽，縣婦幼保健院開展了大型護理知識競賽，縣疾控中心舉辦了春季職工運動會，豐富了職工的文化生活，促進了系統(tǒng)和諧建設。五是全面完成了計劃生育、安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、信訪等縣委、政府各項中心工作任務。

奮斗成就事業(yè)，拼搏贏得發(fā)展。這些成績的取得，離不開縣委、縣政府和上級主管部門的高度重視和正確領導，離不開全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位領導班子的求真務實、精誠團結(jié)，離不開衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的勤奮工作、克難奮進。在此，我代表縣衛(wèi)生局向關(guān)心、支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級領導，向全縣廣大醫(yī)務工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧上半年工作，逆境之中的奮發(fā)讓我們倍覺艱辛，逆勢而上的業(yè)績令我們倍感自豪，成功的經(jīng)驗值得我們倍加珍惜。

在經(jīng)歷了嚴峻考驗之后，我們必須審時度勢，科學地分析當前形勢，清醒地看到困難和不足，找準工作的著力點和突破口。從有利因素看：一是發(fā)展機遇更加優(yōu)越。當前，黨和政府高度關(guān)注民生問題，衛(wèi)生事業(yè)得到了前所未有的關(guān)注，各項政策措施不斷完善，衛(wèi)生投入不斷加大，衛(wèi)生事業(yè)正迎來了前所未有的發(fā)展機遇。二是發(fā)展空間更加廣闊。一方面，國家正全力實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，改革涉及到衛(wèi)生工作的方方面面，過去一些阻礙衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題即將全面解決。另一方面，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，廣大人民群眾的健康意識明顯提高，衛(wèi)生醫(yī)療服務正在向臨床前擴展延伸。三是發(fā)展實力更加雄厚。近年來，各級政府的財政實力日益強大，衛(wèi)生系統(tǒng)造血功能也不斷增強，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

在看到成績和機遇的同時，我們也感受到區(qū)域競爭的壓力、加快發(fā)展的壓力。這種壓力，主要來自兩個方面：一是面對激烈的競爭形勢，發(fā)展的速度還不快。近年來，衛(wèi)生事業(yè)有了很大的發(fā)展，歷史地看、縱向比速度很快，跳出黃梅看黃梅差距不小?，F(xiàn)在各地都在比拼速度，都在實施“彎道超車”，如果不采取超常規(guī)的措施加快發(fā)展，“標兵”將會更多更遠，“追兵”將會更少更近。所以，我們急需努力、急需發(fā)展、急需提速、急需超車。二是面對加快發(fā)展的緊迫任務，存在的問題還很多。主要表現(xiàn)在：深化醫(yī)改任務繁重。特別是基本藥物制度和公立醫(yī)院改革，涉及現(xiàn)行體制機制的重大創(chuàng)新，也涉及利益格局的深刻調(diào)整，在推進過程中有大量棘手的難題需要研究解決；醫(yī)療服務亟待改進。部分醫(yī)院管理松懈，醫(yī)療服務流程不盡合理，服務環(huán)境和服務設施有待改善。少數(shù)醫(yī)護人員責任心不強，職業(yè)道德滑坡，人文關(guān)懷缺失，導致醫(yī)患關(guān)系不夠和諧，醫(yī)療糾紛和“醫(yī)鬧”現(xiàn)象偶有發(fā)生；發(fā)展后勁嚴重不足。部分醫(yī)療衛(wèi)生單位人才匱乏，基礎設施建設和基本設備配置落后；新農(nóng)合制度還需要進一步完善，特別是門診統(tǒng)籌工作呈現(xiàn)“上熱下冷”局面，基金沉淀過多，群眾受益不大等等。這些問題和不足，必須引起我們的高度重視，采取得力措施，在下半年工作中認真加以解決。

二、突出工作重點，加速推進發(fā)展趕超進程

對于今年的各項目標任務，年初衛(wèi)生工作會議已作了全面安排部署，現(xiàn)在時間已經(jīng)過半，能否全面完成全年目標，下半年的工作十分關(guān)鍵。重點要做好以下五項工作：

1、堅持改革與創(chuàng)新并舉，激發(fā)發(fā)展動力。今年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵之年、攻堅之年。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要進一步堅定信心，加強領導，精心組織，確保各項改革任務落到實處。一是要加快衛(wèi)生醫(yī)療服務體系建設?？h婦幼保健院整體搬遷工程和小池中心衛(wèi)生院門診樓項目要抓緊實施，縣人民醫(yī)院醫(yī)療急救綜合大樓和縣中醫(yī)院門診樓建設項目要加快工程進度，力爭早日投入使用；社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站建設工作要盡快啟動；村衛(wèi)生室建設要在硬件建設的基礎上，加強軟件建設，實行鄉(xiāng)村一體化管理，全面提升村衛(wèi)生室的服務水平。二是要加快落實國家基本藥物制度。目前，省、市已將我縣和浠水、蘄春作為第二批基本藥物制度改革試點縣。為保證基本藥物制度試點改革工作順利推進，我們要抓緊掌握全縣各醫(yī)療機構(gòu)人員現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)、編制、津貼補貼、資產(chǎn)債權(quán)等基本藥物制度改革底數(shù)，認真做好試點資金測算、預算調(diào)整、政府補償、現(xiàn)行藥品加成、人事制度改革、績效工資等方案的籌備工作，推動國家基本藥物制度規(guī)范順利實施。全縣所有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要提前做好實施基本藥物制度改革的準備，嚴格做到“五個統(tǒng)一”（統(tǒng)一詢價、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一價格），扎實開展基本藥物詢價、藥品零差率銷售、提高基本藥物報銷比例等試點工作，最終達到配備充足、有序競爭、保障質(zhì)量、價格合理、群眾受益的目的。三是要加快落實公共衛(wèi)生均等化工作任務。建立居民健康檔案、兒童補種乙肝疫苗、農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費住院分娩、農(nóng)村育齡婦女補服葉酸、貧困白內(nèi)障患者免費復明手術(shù)等重大公共衛(wèi)生項目任務要加快落實，使公共衛(wèi)生項目服務項目真正惠及于民。四是要加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革。各單位要以基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資為契機，以穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊伍、充分調(diào)動廣大衛(wèi)生工作者的積極性、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)水平和服務質(zhì)量為目的，基本建立起符合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特點的用人制度、分配制度和監(jiān)管制度，逐步建立起充滿生機與活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理運行新機制。五是要繼續(xù)實施“四項整治”工作。各單位要大力培養(yǎng)衛(wèi)生實用人才，推行院務、財務、政務公開，推行藥品、醫(yī)療器械集中招標采購，規(guī)范財務管理，減少非生產(chǎn)性支出，強化村衛(wèi)生室管理整治，不斷優(yōu)化事業(yè)發(fā)展環(huán)境。

2、堅持發(fā)展與民生并重，聚集發(fā)展能量。目前，我縣的新農(nóng)合工作已進入鞏固和發(fā)展階段，工作重點要逐步轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新服務模式、規(guī)范運行機制、提高報銷比例、加強基金監(jiān)管上來，確保新農(nóng)合制度持續(xù)、穩(wěn)定、健康運行。一是要強化服務意識。定點醫(yī)療機構(gòu)作為向參合農(nóng)民提供醫(yī)療服務的主體，既是新農(nóng)合制度建設工作的參與者和實施者，也是新農(nóng)合制度建設的受益者和受惠者。參合農(nóng)民、新農(nóng)合管理經(jīng)辦機構(gòu)、定點醫(yī)療機構(gòu)等三方的利益是辨證統(tǒng)一的，而不是對立的；新農(nóng)合制度發(fā)展和醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展是相互促進的，而不是相互沖突的。簡而言之，新農(nóng)合三方主體是“一損俱損，一榮俱榮”的利益共同體。各定點醫(yī)療機構(gòu)一定要從講政治、講原則、講奉獻的高度，強化自我約束，規(guī)范診療行為，提高服務意識，控制醫(yī)療費用的不合理增長，在服務參合農(nóng)民過程中實現(xiàn)自我的發(fā)展，在新農(nóng)合實踐過程中規(guī)范自身服務行為，進一步鞏固和完善新農(nóng)合制度。二是要強化監(jiān)管意識?？h審計局3月份對全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療2009年度收支審計情況表明，新農(nóng)合在監(jiān)管工作中存在薄弱環(huán)節(jié)，集中反映在定點醫(yī)療機構(gòu)自律意識不強以及經(jīng)辦人員履行職責不嚴格兩個方面。下半年，合管辦要加大對違規(guī)違法行為的查處力度，堅決打擊弄虛作假套取合療基金的不法行為，最大限度地保護參合農(nóng)民的權(quán)益，確?；鹌椒€(wěn)運行。三是要強化規(guī)范意識。各定點醫(yī)療機構(gòu)要切實從參合農(nóng)民的角度出發(fā)，在診療過程中做到合理檢查、合理治療、合理用藥，不斷提高補償水平，采取有效舉措把參合患者的醫(yī)療費用控制在合理水平，把參合病人住院率保持在較低水平。四是要強化創(chuàng)新意識。新農(nóng)合門診統(tǒng)籌工作是今年衛(wèi)生工作的重中之重。從前段時間督查和調(diào)研的情況看，門診統(tǒng)籌已出現(xiàn)補償不快、基金沉淀過多、群眾意見較大等問題。下半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要進一步提高認識，轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新工作舉措，加快門診費用報銷進度，擴大門診受益面，提高參合農(nóng)民受益水平。

3、堅持疾控與監(jiān)督并進，夯實發(fā)展保障。下半年，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要把公共衛(wèi)生工作作為衛(wèi)生工作的重中之重來抓。疾病預防控制工作要把工作重點轉(zhuǎn)移到加強能力建設、提高人員素質(zhì)和改善服務管理上來，認真實施國家擴大免疫規(guī)劃方案，加強規(guī)范化預防接種門診建設，提高疫苗接種率和接種質(zhì)量；要認真落實艾滋病、結(jié)核病、乙肝等重大疾病的各項救治政策和預防干預措施；要認真落實以控制傳染病為主的綜合防治措施，繼續(xù)推進“血防整縣推進、綜合治理”工作；要加強衛(wèi)生應急能力建設，積極做好手足口病、甲型H1N1等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和應急處置工作。衛(wèi)生監(jiān)督工作要以食品安全、醫(yī)療安全、職業(yè)衛(wèi)生安全等為重點，依法開展各項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，繼續(xù)大力開展職業(yè)放射、學校、公共場所、飲用水、傳染病防治等監(jiān)督檢查，探索建立衛(wèi)生監(jiān)管長效機制。婦幼保健工作要認真貫徹“一法兩綱”，規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務，落實兒童及孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理，全力做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費住院分娩、農(nóng)村育齡婦女補服葉酸及“降消”項目的實施，進一步降低孕產(chǎn)婦和新生兒死亡率，降低出生缺陷率。

4、堅持質(zhì)量與安全并抓，增強發(fā)展質(zhì)效。安全重于泰山。下半年，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要以開展醫(yī)院管理年、醫(yī)療質(zhì)量荊楚行、平安醫(yī)院創(chuàng)建等活動為契機，不斷建立和完善準入體系、質(zhì)量控制體系和監(jiān)管體系，提高醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。如果說法律體系是“立規(guī)矩”，那么準入體系就是決定“誰來做”，控制體系就是解決“如何做”，監(jiān)管體系就是評價“做得如何”。一是要進一步規(guī)范醫(yī)療質(zhì)量控制體系建設。目前，國家已經(jīng)出臺了《臨床技術(shù)操作規(guī)程》、《臨床診療指南》和臨床路徑等。各單位要成立質(zhì)量控制管理組織，嚴格執(zhí)行國家制定的執(zhí)業(yè)規(guī)范，并大力推行臨床路徑管理，開展有序的質(zhì)量控制。二是要進一步強化準入管理體系建設。各單位要在現(xiàn)有的醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務人員、醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療服務項目準入管理的基礎上，進一步細化各項醫(yī)療服務要素的準入管理規(guī)定。三是進一步落實核心安全制度。各單位要進一步總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，抓好醫(yī)療服務過程中重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點人員的管理，全面落實三級醫(yī)師查房制度、疑難病例討論制度、術(shù)前討論制度和查對制度等核心安全制度。四是要進一步加強醫(yī)院管理評價體系建設。局將從下半年開始，啟動對全縣一級醫(yī)院等級評審工作，這次評審我們將“以評促建，以評促管，評改結(jié)合，重在內(nèi)涵”作為整個評審工作的指導原則，逐步建立起我縣醫(yī)院管理的長效機制。五是要進一步加快“百鎮(zhèn)千村”創(chuàng)建步伐。蔡山鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)、分路鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要認真對照省廳創(chuàng)建標準，加快創(chuàng)建進程，確保按時通過省廳驗收。

5、堅持黨風與行風并優(yōu)，提升發(fā)展形象。黨風行風是事業(yè)發(fā)展的生命和靈魂，各單位必須抓牢、抓好。一是要抓好創(chuàng)先爭優(yōu)工作。在黨的基層組織和黨員中深入開展以“創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是中央作出了一項重大決策。圍繞這一主要內(nèi)容，中央明確了先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求。先進基層黨組織的基本要求主要是努力做到“五個好”（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好），優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求主要是努力做到“五帶頭”（帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣）。這“五個好”、“五帶頭”，是中央按照黨章要求，在總結(jié)以往經(jīng)驗、征求基層意見基礎上，根據(jù)實踐的新要求提出來的，是對全國基層黨組織和黨員的普遍要求。省、市、縣各級黨委、政府對這項工作高度重視，要求周密安排部署，狠抓任務落實。特別是七月份省衛(wèi)生廳在荊州召開了全省衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員暨青年文明好創(chuàng)建現(xiàn)場推進會。會上，省衛(wèi)生廳楊有旺書記作了重要講話，對全省衛(wèi)生系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行了動員部署，對推進青年文明號創(chuàng)建工作提出了明確要求。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織要充分認識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義，特別是各單位主要負責同志，要把思想和認識統(tǒng)一到中央、省、市、縣和省衛(wèi)生廳的決策部署上來，堅持以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，堅持從深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的實際出發(fā)，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為引領和推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展、深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革的有力武器，把深入開展“五個基本建設”、“五好黨組織”、“六型機關(guān)”、“青年文明號”、黨員承諾、向王爭艷同志學習等活動作為有效載體和抓手，緊緊圍繞中心工作創(chuàng)先爭優(yōu)、立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，把黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)與整個單位創(chuàng)先爭優(yōu)融為一體，著力推動深化醫(yī)改各項重點任務的全面落實，統(tǒng)籌推進黨的建設其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。二是要抓好黨風廉政建設。各單位要嚴格按照縣紀委推進反腐倡廉建設“十個全覆蓋”工作要求，加強對工程招投標、項目建設、政府采購、藥品醫(yī)療器械集中招標采購等重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，大力推進政務、院務、財務、黨務公開工作，保證“十個全覆蓋”工作取得實質(zhì)性成效。三是要抓好醫(yī)德醫(yī)風建設。各單位要加強對醫(yī)務人員的醫(yī)德醫(yī)風教育，推行醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風考評制度的落實，督促醫(yī)務人員講究醫(yī)德、文明行醫(yī)、禮貌服務。四是要抓好系統(tǒng)文化建設。各單位要全面落實以人為本的'理念，以“強素質(zhì)、講和諧、抓管理、求發(fā)展”為主線，以培育團隊精神為基礎，大力加強精神文化、制度文化、行為文化、物態(tài)文化建設，使先進的文化理念內(nèi)化于心、固化于制、外化于形，不斷提高衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的品位，弘揚高尚的品德，塑造優(yōu)秀的品格，提升整體素質(zhì)，樹立衛(wèi)生部門良好形象。

三、強化組織領導，不斷強化發(fā)展趕超保障

“天下之事必作細，古今事業(yè)成于實”。做好下半年各項工作，關(guān)鍵是狠抓落實。就抓落實問題，我向大家提三點要求。

1、要強化趕超發(fā)展的責任意識。各單位要始終把趕超發(fā)展作為壓倒一切的中心任務，把更多的精力、時間集中在趕超發(fā)展上，多做上項目、增投入、打基礎、添后勁的工作，力爭做到領導未謀有所思、領導未聞有所知、領導未示有所為。今后，局將健全完善人才激勵機制，著力營造“重用有為、不用無為，有為有位、無為無位”的濃厚氛圍，真正把那些對待發(fā)展有信心、考慮發(fā)展有思路、推動發(fā)展有辦法的優(yōu)秀干部選拔上來，讓能干者有機會、干成事者有平臺，不讓老實人吃虧、不讓投機鉆營者得利，堅決克服和糾正思想和精力過多地為名所困、為利所擾、為得所喜、為失所悲的不良傾向，努力在系統(tǒng)上下形成靠能力干事、靠實干立身、靠本分做人、靠組織解決問題的良好風氣。

2、要強化積極進取的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)決定工作落實的好壞，決定發(fā)展事業(yè)的興衰成敗。首先，要迎難而上。我們在發(fā)展的過程中，會遇到很多困難和問題，這就要求我們必須以咬定青山不放松的堅強毅力，以不達目的誓不罷休的頑強斗志，鼓起勇氣、迎難而上，用創(chuàng)新的思路和有力的舉措破解難題。其次，要團結(jié)共事。團結(jié)可以出戰(zhàn)斗力。一屆班子、一任領導、一個單位，對一些工作，如果不能換位思考，對一些事情，如果不能相互理解，對于一些在急的工作，如果不能相互補臺，團結(jié)出了問題，不僅不能干事成事，而且還會敗事壞事，危害事業(yè)，也危害個人。唯有團結(jié)，才能穩(wěn)定；唯有團結(jié)，才能發(fā)展；唯有團結(jié)，才能振興。再次，要敢爭一流。衛(wèi)生事業(yè)要想跨越發(fā)展，就必須高點站位，爭創(chuàng)一流。各單位領導干部必須自我加壓，嚴格要求，提高標準，牢固樹立“干不到一流就是失職、爭不到第一就是落后”的爭先創(chuàng)優(yōu)意識，解放思想、凝聚力量、振奮精神、激發(fā)干勁，形成想發(fā)展、議發(fā)展、抓發(fā)展的強大合力。

3、要強化優(yōu)質(zhì)高效的服務理念。各單位要認真研究制定支持和服務發(fā)展的政策措施，建立“零距離接觸、零投訴服務、零障礙發(fā)展”的“三零”服務標準，真正做到一切為了發(fā)展、一切服從發(fā)展、一切服務發(fā)展。全體黨員干部，尤其是臨床一線的同志，更要嚴格要求自己，牢固樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境”的意識，爭做事業(yè)發(fā)展的“促進派”，努力營造最優(yōu)最好的發(fā)展環(huán)境。

同志們，黃梅衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展正處在彎道超車、化繭成蝶的關(guān)鍵時期。歷史的目光在注視著我們,我們必須全力以赴、風雨兼程；人民的期盼在鞭策著我們，我們必須披荊斬棘、破浪前行。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，更加緊密地團結(jié)起來，同心同德謀發(fā)展，滿懷激情干事業(yè)，為全面實現(xiàn)今年的衛(wèi)生工作目標任務而努力奮斗！