千文網(wǎng)小編為你整理了多篇相關(guān)的《重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估典型材料》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在千文網(wǎng)還可以找到更多《重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估典型材料》。

第一篇：重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)

重 大 事 項(xiàng) 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)

（征地項(xiàng)目報(bào)告卷）

事項(xiàng)名稱(chēng)：2013年度第1秕次淮安早健包裝材料項(xiàng)目

穩(wěn)評(píng)單位： 淮安區(qū)席橋鎮(zhèn)人民政府

填報(bào)日期： 年 月 日

報(bào)告編制單位：政和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)估中心

目 錄

（報(bào)告卷）1、1批次征地項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估工作報(bào)告（1）項(xiàng)目基本情況

（2）項(xiàng)目的合理性、合法性和必要性（3）對(duì)項(xiàng)目的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析（4）重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及建議（5）穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的控制化解措施（6）結(jié)論 2、1批次征地項(xiàng)目防范和處臵預(yù)案 3、1批次征地項(xiàng)目專(zhuān)家組評(píng)審意見(jiàn) 4、1批次征地項(xiàng)目審批表淮安市2013年度第1批次

征地項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作報(bào)告

淮安區(qū)席橋鎮(zhèn)人民政府

項(xiàng) 目 名 稱(chēng)：淮安市2013年度第1批次淮安早健包裝材料項(xiàng)目 項(xiàng)目實(shí)施單位：席橋鎮(zhèn)人民政府

為貫徹落實(shí)?市政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮安市地項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦辦（試行）的通知?（淮政辦發(fā)?2012?85號(hào)）文件精神，保障我區(qū)重大工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。經(jīng)研究決定，專(zhuān)門(mén)成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)施淮中同導(dǎo)任組長(zhǎng)的征地項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)過(guò)一個(gè)星期的工作，征地項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組成員先后多次走村入戶(hù)，深入一線，與浦馬村村委人人員共同走訪了淮安市2013年度1批次建設(shè)項(xiàng)目所涉及的農(nóng)戶(hù)，先后采取問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)等形式，收集了大量的第一手資料，同時(shí)吸收了有關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門(mén)專(zhuān)家，對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行了全面的、認(rèn)真的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告?，F(xiàn)將淮安市2013年度1批次建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作報(bào)告如下：

一、淮安市2013年度 1批次建設(shè)項(xiàng)目的基本情況 淮安早健包裝有限公司建設(shè)項(xiàng)目落戶(hù)在淮安區(qū)席橋鎮(zhèn)浦馬村民委員會(huì)一、二組境內(nèi)，規(guī)劃用途為工業(yè)用地，本次征用席橋鎮(zhèn)浦馬村集體土地面積為19.869畝。進(jìn)一步加大 淮安區(qū)建設(shè)的步伐，及時(shí)地保障淮安區(qū)公共事業(yè)。

宣傳和嚴(yán)格執(zhí)行土地補(bǔ)償人員安臵等政策，上門(mén)入戶(hù)，深入細(xì)致做好征地政策的宣傳、解釋取得村民的理解與認(rèn)可，維護(hù)良好征地秩序。履行征地前公告、確認(rèn)、聽(tīng)證等程序，確保征地程序公平、公正、公開(kāi)。隨時(shí)掌握所涉村民思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)化解信訪苗頭。一旦該項(xiàng)目獲得上級(jí)批準(zhǔn)，將嚴(yán)格執(zhí)行淮政發(fā)[2006]57號(hào)及[2011]104號(hào)文件精神，及時(shí)開(kāi)展征地補(bǔ)償和人員安臵；將征地預(yù)存款打入?yún)^(qū)國(guó)土資源分局專(zhuān)用帳戶(hù)。征地完成后，充分征求被征地農(nóng)民意見(jiàn)，力求全部安臵人員進(jìn)入基本生活保障體系，保障被征地農(nóng)民原有生活水平、生活質(zhì)量不降低。

二、淮安市2013年度1批次建設(shè)項(xiàng)目的合法性、合理性和必要性

1、淮安市2013年度1批次建設(shè)項(xiàng)目的合法性 淮安市2013年度1批次城市建設(shè)項(xiàng)目潤(rùn)發(fā)冷庫(kù)符合城市建設(shè)規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃、能保質(zhì)保量的補(bǔ)充所占耕地、符合國(guó)家的土地供應(yīng)政策及產(chǎn)業(yè)政策；并獲得市發(fā)展與計(jì)劃改革委員會(huì)批準(zhǔn)；潤(rùn)發(fā)冷庫(kù)（楚發(fā)改備[2011]78號(hào)），市規(guī)劃部門(mén)已出具了建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃紅線圖。

2、淮安市2013年度1批次建設(shè)項(xiàng)目的合理性 淮安市2013年度1批次城市建設(shè)項(xiàng)目潤(rùn)發(fā)冷庫(kù)，建設(shè)項(xiàng)目是圍繞核心區(qū)建設(shè)的充分地保障商務(wù)新城的消防、用電 安全，安臵房是安臵新城地塊上拆遷戶(hù)的，較好地維護(hù)了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

3、淮安市2013年度1批次建設(shè)項(xiàng)目的必要性 淮安市2013年度1批次城市建設(shè)項(xiàng)目潤(rùn)發(fā)冷庫(kù)，全面提升新城的整體形象，加快新城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)城市的競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)項(xiàng)目是淮安的公共事業(yè)，被征地農(nóng)民大力地支持淮安區(qū)的發(fā)展，該工程順民心、合民意，促進(jìn)新城經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大繁榮，啟動(dòng)該建設(shè)項(xiàng)目十分必要，具有極其重要的意義。

三、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵與成因

（一）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵

社會(huì)沖突，危及社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序的可能性，是一類(lèi)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，廣義上是批一種導(dǎo)致基礎(chǔ)性、深層次、結(jié)構(gòu)性的法潛在危害因素，對(duì)社會(huì)的安全運(yùn)行和健康發(fā)展會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。一旦這種可能性變成現(xiàn)實(shí)性，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)轉(zhuǎn)變成公共危機(jī)。廣義的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)抽象的概念，安涵蓋了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域和文化領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn)因素。在狹義上，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是指由于所得分配不均，發(fā)生天災(zāi)、政府施政對(duì)抗、結(jié)社群斗、失業(yè)人口增加造成社會(huì)不安、宗教糾紛、社會(huì)各階級(jí)對(duì)立、社會(huì)發(fā)生內(nèi)爭(zhēng)等社會(huì)因素引起的風(fēng)險(xiǎn)，僅指社會(huì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）征地拆遷引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵及其成因 征地拆遷引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，即政府在執(zhí)行征地拆遷 決策、實(shí)施征地拆遷的過(guò)程中給人民群眾的生活、生產(chǎn)、生命、財(cái)產(chǎn)等方面造成嚴(yán)重影響，這些影響是多方面的；失去收益性物業(yè)、失去農(nóng)業(yè)工作機(jī)會(huì)、失去宅基地及住宅、失去賴(lài)以為生的土地、原有生活方式和鄰里關(guān)系改變、產(chǎn)生失落感、剝奪感等。另外，不同歷史年代不同、不同區(qū)域之間，不同征地性質(zhì)之間的不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式，有可能導(dǎo)致群眾對(duì)比甚至盲目攀比，造成誤解，產(chǎn)生不公平感等。

因城市征地拆遷需要而遷出原居住地的被拆遷人，在理論上被稱(chēng)之為“引致移民”，又稱(chēng)之為非自愿移民。與主動(dòng)移民不同，引致移民的被動(dòng)性本身即具有一種強(qiáng)烈的色彩。為了公共利益的需要，他們失去土地，拆遷時(shí)不得不離開(kāi)家園，失去原有的生存空間，去適應(yīng)一個(gè)新的未知環(huán)境。引發(fā)征地拆遷社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的原因，具體分析如下：

1、征地拆遷的中制性。

在我國(guó)，征地拆遷基本上是政府行為而不是市場(chǎng)行為，由政府發(fā)布公告、組織與實(shí)施，政府行為常帶有一定的強(qiáng)制性，這樣做利于保證工程建設(shè)進(jìn)度要求。土地征收在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行合理補(bǔ)償?shù)那疤嵯逻M(jìn)行。不以農(nóng)民自愿和同意為條件，其產(chǎn)生的負(fù)面作用也是不容忽視的。

2、補(bǔ)償不足。

土地的價(jià)值具有很強(qiáng)的區(qū)域性，不同的區(qū)位土地價(jià)值相差顯著。隨著城市化的演進(jìn)和城市的不斷擴(kuò)張，城市邊界土 地升值明顯，農(nóng)民對(duì)土地升值的預(yù)期加強(qiáng)，“惜地”思想普遍，要價(jià)和附帶條件越來(lái)越高。同時(shí)，基于我國(guó)目前征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，淮安市的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)盡管和上世紀(jì)90年度相比有了巨大的增加，但是由于實(shí)行的不是市場(chǎng)價(jià)，所以很難趕上土地價(jià)值增長(zhǎng)的步伐，和農(nóng)民的不斷增加的要求和欲望相比，征地補(bǔ)償常常顯得標(biāo)準(zhǔn)不高。

3、補(bǔ)償安臵中的社會(huì)保障力度不夠

失地農(nóng)民的基本生活、基本醫(yī)療等生存性的需要應(yīng)該得到尊重和保護(hù)，政府是責(zé)任主體，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是實(shí)施主體，但是社會(huì)保險(xiǎn)需要資金的投入。所以，如果沒(méi)有籌集足夠的資金或者資金被挪用，被征地拆遷農(nóng)民的社會(huì)保障措施將會(huì)落空。另外，失業(yè)人口數(shù)量的增加，缺乏失業(yè)保險(xiǎn)和就業(yè)培訓(xùn)，可能誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。

4、征地拆遷帶來(lái)的破壞性

當(dāng)人們耕種的土地被征用，被迫遷移時(shí)，其原有的生產(chǎn)系統(tǒng)將遭受破壞，大量有收益的土地和其它有收益的生產(chǎn)資料將會(huì)喪失，收入來(lái)源減少；教育和醫(yī)療保健等福利設(shè)施及服務(wù)短期內(nèi)將有可能不到位；搬遷也可能引致社會(huì)關(guān)系網(wǎng)重構(gòu)或解體。之種破壞性將影響區(qū)域內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響被拆遷人的生產(chǎn)生活水平的提高。

5、補(bǔ)償不公平等其它原因

不同歷史年代之間，不同區(qū)域之間、不同征地性質(zhì)之間 的不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式，有可能導(dǎo)致群眾相互對(duì)比甚至盲目攀比，造成誤解，產(chǎn)生不公平感。另外，政府征地程序不到位，粗暴施工和分配補(bǔ)償費(fèi)不當(dāng)?shù)榷伎赡苷T發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

四、本項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其評(píng)價(jià)

在征地拆遷過(guò)程中，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)衍生于相關(guān)利益群體對(duì)征地拆遷項(xiàng)目的抗拒，這種抗拒有多種表現(xiàn)形式，如上訪、留臵原地拒絕拆遷、暴力對(duì)抗甚至群體示威等。因此，對(duì)征地拆遷項(xiàng)目所涉及的影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行界定，應(yīng)認(rèn)真分析征地拆遷實(shí)施后群眾可能引發(fā)的異議、遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會(huì)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。在識(shí)別了本項(xiàng)目可能面臨的六大類(lèi)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)上述六大類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性大小分別進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。為便于評(píng)價(jià)表述準(zhǔn)確，本報(bào)告把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小劃分成5個(gè)等級(jí)，可能性由小至大依次表述為：較小、中等、較大、很大，并根據(jù)專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)征地拆遷相關(guān)利益群體的民意調(diào)研結(jié)果，界定各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小。

根據(jù)對(duì)征地拆遷項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中易發(fā)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)判斷，并結(jié)合本次征地拆遷項(xiàng)目的具體情形，本項(xiàng)目可能會(huì)誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)主要如下：

（一）項(xiàng)目合法性、合理性以及申報(bào)材料齊全、真 實(shí)、有效遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目的決策是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項(xiàng)目是否堅(jiān)持嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序；是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，是否充分考慮到時(shí)間、空間、人力、物力、財(cái)力等制約因素；建設(shè)方案是否具體、詳實(shí)，配套措施是否完善。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目合法性、合理性以及申報(bào)材料的真實(shí)、齊全、有效性風(fēng)險(xiǎn)較小。

1、項(xiàng)目可能被群眾抵制的風(fēng)險(xiǎn)（1）項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：本項(xiàng)目需征用部分農(nóng)田，把農(nóng)田變成建設(shè)用地，可能會(huì)地當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)和景觀造成一定程度的破壞。在建設(shè)期內(nèi)項(xiàng)目的施工會(huì)對(duì)地表水、空氣、噪聲環(huán)境等方面產(chǎn)生一定程度的不利影響。施工過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量粉塵，施工機(jī)械會(huì)有作業(yè)噪聲，施工機(jī)械燃油或機(jī)油滲漏會(huì)引起油污染，施工物堆料場(chǎng)受降雨沖刷會(huì)引起地表徑流污染，施工營(yíng)地生活污水未經(jīng)處理直排或生活垃圾隨意拋棄會(huì)引起污染。大型挖掘機(jī)械及運(yùn)土車(chē)輛對(duì)道路的損壞和環(huán)境衛(wèi)生的破壞的現(xiàn)象將不同程度的存在。另外，項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期可能也會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成一定程度的影響。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)較小

制定合理的施工方案。項(xiàng)目施工方案的制定對(duì)于周?chē)h(huán) 境的影響及整個(gè)項(xiàng)目的正常建設(shè)起著尤為重要的作用。因此，針對(duì)該項(xiàng)目可著重考慮在以下方面加強(qiáng)控制。施工期間在晚上九點(diǎn)到凌晨7點(diǎn)禁止高噪聲設(shè)備施工和傾倒吵卵石料晝安排在白天進(jìn)行施工。施工車(chē)輛進(jìn)出場(chǎng)前輪胎必須經(jīng)過(guò)沖洗。防止進(jìn)出車(chē)輛將泥土帶出場(chǎng)地產(chǎn)生揚(yáng)塵污染；施工材料按總體布局?jǐn)[放，規(guī)定工程結(jié)束及時(shí)清場(chǎng)。對(duì)于剩余無(wú)用的材料和各種外包裝物品應(yīng)集中堆放統(tǒng)一處理。

采取降低對(duì)周?chē)h(huán)境影響的措施。施工、拆遷設(shè)臵不低于2米的硬質(zhì)體圍墻實(shí)施打圍作業(yè)，圍臵外墻作美化裝飾，對(duì)工地區(qū)域進(jìn)行臨時(shí)綠化，拆除建筑物時(shí)采取隔離措施，防止揚(yáng)塵污染環(huán)境，施工期產(chǎn)生的渣土、棄料及其廢棄物做到及時(shí)清除。具體來(lái)說(shuō)，建筑施工可能對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生噪聲、揚(yáng)塵、固體廢物、水質(zhì)污染。下面就這些具體影響給予具體的防治措施；噪聲防治對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行降噪處理，研制、推廣低噪聲施工設(shè)備，加大建筑施工噪聲現(xiàn)場(chǎng)管理力度；建立建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理督察制度，嚴(yán)格控制夜間施工，施工噪聲不得超過(guò)所在地區(qū)的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)；加大建筑施工噪聲防治的宣傳力度，使午施工單位真正意識(shí)到降低噪聲所能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，攪拌站、焊接棚等噪聲較大處設(shè)臵隔音屏；合理安排施工時(shí)間，未經(jīng)特批，公眾作息時(shí)間禁止噪聲作業(yè)；揚(yáng)塵的污染防治對(duì)策措施對(duì)施工區(qū)域?qū)嵭蟹忾]，采用新技術(shù)避免建筑施工過(guò)程中貯藏、裝卸、輸送和分級(jí)時(shí)的 揚(yáng)塵現(xiàn)象，施工結(jié)束后必須及時(shí)清理和平整現(xiàn)場(chǎng)，清運(yùn)建筑垃圾并進(jìn)行覆蓋。

通過(guò)采取以上措施，本項(xiàng)目征地拆遷后造成環(huán)境的影響較大。

（2）群眾抵制征地拆遷的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：由于征地拆遷涉及群眾的切身利益，加上群眾對(duì)征地拆遷的政策缺乏管理，因些，在征地拆遷問(wèn)題上群眾往往會(huì)與政府站在對(duì)立面，以各種形式抵制征地拆遷。征地拆遷項(xiàng)目中群眾最敏感、最擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題是失去土地。本項(xiàng)目要征收土地的，全部是農(nóng)用地，這些農(nóng)用地在承包戶(hù)的良好管理和經(jīng)營(yíng)之下，能獲得較高的持續(xù)的效益。征收農(nóng)用地不僅會(huì)使當(dāng)?shù)厝罕娙司r(nóng)用地面積減少，而且對(duì)那些已經(jīng)進(jìn)行大量投資的承包戶(hù)的收入造成巨大的影響。

農(nóng)用地是當(dāng)?shù)鼐用竦闹饕a(chǎn)資料，失去農(nóng)用地對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ詈娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。研究資料表明：對(duì)于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭來(lái)說(shuō)，失去土地所產(chǎn)生的后果通常比失去房屋要嚴(yán)重的多。另外，保留下來(lái)的農(nóng)用地可能也會(huì)影響到項(xiàng)目的各種影響而質(zhì)量下降。因此，當(dāng)征地會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝罕娡恋孛娣e減少并危及其生存時(shí)，群眾可能會(huì)對(duì)征地拆遷項(xiàng)目 產(chǎn)生強(qiáng)烈的排斥和抵觸情緒，這種負(fù)面情緒一經(jīng)積累有可能演變成激烈的抵制行動(dòng)，從而影響社會(huì)穩(wěn)定。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：群眾抵制征地拆遷的風(fēng)險(xiǎn)很小 為了贏得群眾對(duì)本征地項(xiàng)目的支持，土地管理部門(mén)已在項(xiàng)目征地過(guò)程中摸索出了一套成熟的做法，有效地化解了群眾對(duì)征地項(xiàng)目的不理解、不支持。在項(xiàng)目中，一線動(dòng)遷工作人員高度負(fù)責(zé)，主動(dòng)放棄自己的節(jié)假日休息時(shí)間，采取調(diào)查問(wèn)卷的形式，積極與被征地群眾聯(lián)系溝通，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷44份，充分了解農(nóng)民的真實(shí)意愿，問(wèn)卷調(diào)查表明：群眾對(duì)拆遷安臵表示基本滿(mǎn)意的群眾達(dá)7%，滿(mǎn)意的達(dá)93%，沒(méi)有群眾有滿(mǎn)意情緒，說(shuō)明群眾抵制拆遷的風(fēng)險(xiǎn)很小。

在問(wèn)卷調(diào)查的同時(shí)，向村民解答各項(xiàng)征地問(wèn)題，宣傳項(xiàng)目建設(shè)意義和征地政策；同時(shí)對(duì)關(guān)系到群眾切身利益的實(shí)償數(shù)據(jù)，一絲不茍，反復(fù)核對(duì)，積極幫助村民解決力所能及的補(bǔ)償問(wèn)題，順利、高效推進(jìn)了征地工作。以前項(xiàng)目征地工作的順利開(kāi)展為本項(xiàng)目的征地積累了經(jīng)驗(yàn)，打下了較的群眾基礎(chǔ)。

（3）群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：本項(xiàng)目所在地是一片廣闊的農(nóng)田，當(dāng)?shù)鼐用褚詣?wù)農(nóng)為主，鄉(xiāng)村氛圍濃厚。席橋鎮(zhèn)人民政府綜合開(kāi)發(fā)將打破當(dāng)?shù)鼐用竦纳娆F(xiàn)狀，使得村民與外界的聯(lián)系更加密切，并在一定程度上受到外界的干擾，從而造成居民的內(nèi)心的不安與擔(dān)憂(yōu)。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：群眾對(duì)生產(chǎn)環(huán)境變化的不適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)較小 本項(xiàng)目征用少量農(nóng)用地，村民人均土地面積變化不大，這意味著村民以農(nóng)耕為主的生存方式不會(huì)面臨根本性改變，但是本項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中會(huì)給周邊地區(qū)帶來(lái)的部分環(huán)境問(wèn)題，不過(guò)，這種問(wèn)題僅僅是短期的，隨著本項(xiàng)目的建成，村民的生活環(huán)境、出行等條件將得到明顯改善。（4）群眾對(duì)生產(chǎn)保障擔(dān)憂(yōu)的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：本項(xiàng)目要占用部分農(nóng)用地，當(dāng)?shù)卮迕褓?lài)以生存的土地面積減少，在安臵時(shí)又采取貨幣安臵方式，雖在短期內(nèi)村民生活可以為繼，但從長(zhǎng)期來(lái)看土地的減少弱化了村民的持續(xù)生存能力，使村民對(duì)未來(lái)的生活保障感到擔(dān)憂(yōu)。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：群眾對(duì)生活保障擔(dān)憂(yōu)的風(fēng)險(xiǎn)很小。本項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)公共利益的同時(shí)，兼顧被征地村民的利益，把地民的短期需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)綜合考慮。為了彌補(bǔ)村民的失地?fù)p失，本項(xiàng)目已嚴(yán)格按照?中華人民共和國(guó)地土地管理法?第四十七條、?江蘇省實(shí)施，辦法?、國(guó)土資源部?關(guān)于引發(fā)?關(guān)于完善征地補(bǔ)償安臵制度的指導(dǎo)意見(jiàn)?的通知?（國(guó)土資發(fā)[2004]238號(hào)）等有關(guān)規(guī)定擬定了征地補(bǔ)償方案，并組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，補(bǔ)償方案的合理性得到了群眾認(rèn)可。問(wèn)卷調(diào)查表明，有6%群眾對(duì)征地后家庭生活變化表示基本滿(mǎn)意；有94%群眾對(duì)征地后家庭生活變化表示滿(mǎn)意，說(shuō)明群眾對(duì)生活保障擔(dān)憂(yōu)的風(fēng)險(xiǎn)很小。

2、項(xiàng)目可能引發(fā)的社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：本項(xiàng)目在征地拆遷過(guò)程中，當(dāng)?shù)貍€(gè)別居民可能會(huì)因?yàn)閷?duì)補(bǔ)償方案不滿(mǎn)意而成為“釘子戶(hù)”，拒絕征地、抵制拆遷。本項(xiàng)目在施工過(guò)程中可能會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)干擾，影響其正常的生活與通行，因此，可能引民居的滿(mǎn)情緒。另外，不排除有民間組織通過(guò)收買(mǎi)當(dāng)?shù)鼐用竦难a(bǔ)償“權(quán)利”而介入反征地拆遷活動(dòng)，滋事生非，干擾項(xiàng)目進(jìn)展，并從中牟利。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目可能引發(fā)的社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)較小 本項(xiàng)目征地拆遷工作精心布臵，組織嚴(yán)密，在征地拆遷過(guò)程中盡量做到不引發(fā)、少引發(fā)村民的滿(mǎn)情緒，以情感人，以理服人。早在征地工作開(kāi)展之初，淮安市國(guó)土資源局淮安區(qū)分局就會(huì)同淮安區(qū)維穩(wěn)辦和對(duì)征地工作周密謀劃、精心組織，積極推進(jìn)。在制定征地補(bǔ)償方案時(shí)，發(fā)入調(diào)查問(wèn)卷，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，反復(fù)征求被征地群眾的意見(jiàn)和建議，盡可能使補(bǔ)償方案更完善、更合理。補(bǔ)償方案確定后，又迅速印成小冊(cè)子開(kāi)展宣傳教育，針對(duì)村民所提意見(jiàn)和關(guān)心的問(wèn)題，以問(wèn)答形式編制成資料，派發(fā)至各家各戶(hù)。在各村設(shè)立征地拆遷政策法規(guī)流動(dòng)咨詢(xún)點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)解答村民對(duì)補(bǔ)償方案的疑問(wèn)。對(duì)抵觸情緒較大的村民，采用“換位”思考方式盡力解決他們的實(shí)際問(wèn)題，消防其對(duì)抗心理。另外，針對(duì)社會(huì)上偶發(fā)的與本項(xiàng)目征地有關(guān)的零星失實(shí)評(píng)價(jià)，充分利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行正面報(bào)道，消除誤解，引導(dǎo)輿論支持征地 拆遷。

五、風(fēng)險(xiǎn)防范措施

根據(jù)對(duì)項(xiàng)目可能誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)，我們采取了下述風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

（一）已經(jīng)和正在采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

1、注重對(duì)農(nóng)民切身利益的保護(hù)

一是嚴(yán)格執(zhí)行土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)征?淮安市市區(qū)征收集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安臵辦法（試行）?、?市政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知?（淮政發(fā)[2011]104號(hào)）對(duì)本次征地拆遷的安臵途徑做的規(guī)定：（1）被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，拆遷人應(yīng)當(dāng)一次性支付6個(gè)月的過(guò)渡費(fèi)；（2）被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷過(guò)渡期限自被拆遷人騰空房屋之日起，一般不超過(guò)18個(gè)月，過(guò)渡費(fèi)按實(shí)際過(guò)渡期結(jié)算；（3）安臵房或者被拆遷人對(duì)貨幣補(bǔ)償款購(gòu)買(mǎi)的房屋，與被拆遷房屋等值的部分，符合省財(cái)政部門(mén)契稅征管有關(guān)規(guī)定的，被拆遷人可有申請(qǐng)免繳房屋契稅。按照這個(gè)規(guī)定的精神，我們制訂了補(bǔ)們安臵方案，為了確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行，在具體操作的時(shí)候，本著有利于保護(hù)農(nóng)民切身利益的角度，制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，取高舍低。

二是做好失地農(nóng)民進(jìn)社保工作。涉及的被征地農(nóng)民實(shí)施社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，具體名單經(jīng)各村民代表大會(huì)報(bào)鄉(xiāng)人民政府核準(zhǔn)、公示后確定；如村集體經(jīng)濟(jì)組織逾期未能確定名單，應(yīng) 向鄉(xiāng)人民政府書(shū)面說(shuō)明原因，由鄉(xiāng)人民政府對(duì)有關(guān)情況核實(shí)后，形成書(shū)面說(shuō)明報(bào)所在區(qū)勞動(dòng)保障局，先辦理材料報(bào)送手續(xù)。

2、減少施工期間的擾民

市、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)及職能部門(mén)密切配合，嚴(yán)格要求和監(jiān)督施工單位文明施工，減少擾民，采取下列措施：施工過(guò)程中所產(chǎn)生的垃圾、廢水、廢氣等有可能污染周?chē)h(huán)境的，應(yīng)采取相應(yīng)措施及時(shí)處理，水可隨意傾倒、排放；施工現(xiàn)場(chǎng)車(chē)輛進(jìn)出場(chǎng)時(shí)，要避開(kāi)每日上、下班（學(xué)）時(shí)段，水要造成施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)煌ú粫郴虬l(fā)生事故等。

3、保障項(xiàng)目全過(guò)程治安安全

本項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)緊密聯(lián)系和依靠淮安人民政府，服以預(yù)防為主的治安防范措施。一是確保補(bǔ)償款到位然后進(jìn)場(chǎng)施工，首先保證村集體和村的切身利益。二是確需強(qiáng)制進(jìn)場(chǎng)的，在補(bǔ)償款到位的前提下，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行證據(jù)保全，同時(shí)要求公安、民政等部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序。三是公安部門(mén)在項(xiàng)目全過(guò)程加強(qiáng)綜合治理的工作，保持征地涉及區(qū)域日常治安環(huán)境的良好。四是密切關(guān)注極少數(shù)村民可能的歷對(duì)補(bǔ)償不滿(mǎn)意引的上訪、鬧訪、煽動(dòng)群眾、示威等動(dòng)向，第一時(shí)間采取教育、說(shuō)服、化解等措施，將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。

（二）下一步風(fēng)險(xiǎn)防范措施

盡管本項(xiàng)目征地拆遷項(xiàng)目發(fā)生不利于社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn) 程度低，但并不意味著征地拆遷項(xiàng)目會(huì)一帆風(fēng)順，仍要注意加強(qiáng)對(duì)征地拆遷實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的個(gè)體矛盾沖突的防范，并隨時(shí)戒備和監(jiān)控征地拆遷進(jìn)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

1、繼續(xù)加強(qiáng)征地拆遷政策的宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍

要通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等多種新聞媒體，宣傳本項(xiàng)目對(duì)改善生態(tài)環(huán)境，提高城市生活質(zhì)量這些正面的影響。盡管短期內(nèi)農(nóng)民會(huì)有少量的利益損失或者建設(shè)期的生活不便，甚至帶來(lái)感情的痛苦、焦慮等，權(quán)衡利弊，當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妼?huì)是最大的受益者。因此，有必要繼續(xù)加強(qiáng)征地拆遷政策的宣傳，輿論先行。

2、創(chuàng)新思路，講求科學(xué)的征地拆遷方法，以人為本，促進(jìn)和諧拆遷

在征地拆遷過(guò)程中要不斷創(chuàng)新工作思路，講求科學(xué)有效的拆遷方法，尤其要千方百計(jì)應(yīng)用那些已被實(shí)踐證明效果十分顯著的征地拆遷工作方法。如實(shí)施“四同時(shí)”征收模式，將經(jīng)濟(jì)留用地、安臵區(qū)用地與項(xiàng)目主體用地進(jìn)行“捆綁”，“同時(shí)選址、同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)報(bào)批、同時(shí)建設(shè)”，最大程度地照顧被征地群眾的利益。在土地征收過(guò)程中，還要按規(guī)定做好公開(kāi)、公示工作，保證被地地對(duì)象的如情權(quán)。

3、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)預(yù)警，做好征地拆遷現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)工作 建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，對(duì)征地拆遷過(guò)程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進(jìn)行每日排查。加強(qiáng)征地拆遷現(xiàn)場(chǎng)的治安保障，突發(fā)事件一旦發(fā)生或是聘發(fā)生苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開(kāi)展工作；涉及單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)能解決的問(wèn)題要現(xiàn)場(chǎng)給予承諾和答復(fù)，確保事態(tài)不擴(kuò)大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內(nèi)。

4、探索開(kāi)展失地農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)

對(duì)那些失去土地，難以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的居民，如果有再就業(yè)技能培訓(xùn)的需求，政府應(yīng)該專(zhuān)門(mén)在征地補(bǔ)償費(fèi)用中列出一定的預(yù)算，采取訂單式等方式，向有關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)課程，對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)。

5、加強(qiáng)對(duì)村集體資金使用的監(jiān)管，預(yù)防腐敗的發(fā)生 各村在征地后獲得了不少土地補(bǔ)償費(fèi)、留用地和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助，各級(jí)政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這些資金、資產(chǎn)合法使用的適度監(jiān)管，防止因資金使用、資產(chǎn)運(yùn)作不當(dāng)而影響農(nóng)民切身利益，進(jìn)而發(fā)生“次生”社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象。

六、結(jié)論

本報(bào)告對(duì)本項(xiàng)目征地拆遷過(guò)程中可能發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別與評(píng)價(jià)，結(jié)論如下：

1、項(xiàng)目合法性、合理性以及申報(bào)材料齊全、真實(shí)、有效遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)較小；

2、項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)，該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的 可能性較??；

3、群眾抵制征地拆遷的風(fēng)險(xiǎn)，該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很?。?/p>

4、群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)，該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很??；

5、群眾對(duì)生活保障擔(dān)憂(yōu)的風(fēng)險(xiǎn)，該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很?。?/p>

6、項(xiàng)目可能引發(fā)社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)，該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很??；

7、綜合評(píng)價(jià)表明，本征地拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度較低；

8、目前已經(jīng)采取的和下步將采取的系列風(fēng)險(xiǎn)防范措施，在一定程度上能夠降低以致消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

我們認(rèn)為，淮安市2013年度1批次城市建設(shè)項(xiàng)目，周邊群眾的堅(jiān)持，相關(guān)職能部門(mén)依法行政，實(shí)行陽(yáng)光操作，堅(jiān)持公平、公正的原則，該建設(shè)項(xiàng)目不會(huì)發(fā)生大規(guī)模的群體事件，對(duì)省數(shù)因個(gè)案而形成小規(guī)模的上訪，按照處臵預(yù)案、依法妥善處理，就不會(huì)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目造成影響。

第二篇：重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估總結(jié)

根據(jù)《省維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》和州委、州政府，縣委、縣政府有關(guān)文件精神，我局深入貫徹落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估措施，為保證我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保治安秩序和社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，取得了良好成效。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

新形勢(shì)下，開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，是落實(shí)建設(shè)和諧穩(wěn)定新....，實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾由被動(dòng)調(diào)處向主動(dòng)化解轉(zhuǎn)變、由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、由“謀事”向“謀勢(shì)”轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變的重要舉措。為此，我局高度重視，在每周一的集中學(xué)習(xí)時(shí)間，認(rèn)真組織班子成員及科室負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)部門(mén)有關(guān)文件精神，全體干部職工學(xué)習(xí)《草原法》、《草原防火條列》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》等相關(guān)法律知識(shí)和規(guī)章制度。通過(guò)學(xué)習(xí)，提高了班子成員及科室負(fù)責(zé)人對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了干部職工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作執(zhí)行能力，為搞好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。

二、制定方案，明確責(zé)任

為開(kāi)展好此項(xiàng)工作，我局結(jié)合工作實(shí)際，制定了《....縣....重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想和原則，明晰了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍和內(nèi)容，確立了評(píng)估程序及步驟，制定了責(zé)任追究制度，為實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提出了具有較強(qiáng)操作性的辦法。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

三、認(rèn)真負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)

在具體工作中，我局始終堅(jiān)持和把握三個(gè)基本原則，一是以人為本的原則。把人民群眾是否支持擁護(hù)作為衡量各項(xiàng)政策和舉措出臺(tái)與否的基本標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾是否滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效的基本尺度，把維護(hù)廣大人民群眾根本利益作為評(píng)估工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；二是促進(jìn)發(fā)展的原則。把促進(jìn)發(fā)展特別是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重要目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)中央的宏觀調(diào)控政策，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，力求使改革的力度、發(fā)展大速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三是民主法治的原則。把實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與建立科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制和堅(jiān)持依法行政相結(jié)合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大決策制定和出臺(tái)程序，逐步形成利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障的長(zhǎng)效機(jī)制。

對(duì)重大、重點(diǎn)工程的申報(bào)和實(shí)施，以召開(kāi)“項(xiàng)目評(píng)審會(huì)”、“專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)”的形式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。主要從以下八個(gè)方面進(jìn)行審查和評(píng)估：一是是否履行了審批、核準(zhǔn)、備案的法定程序。二是資金籌措渠道是否合法可靠，能否按時(shí)足額到位，并做到專(zhuān)管、專(zhuān)用。三是征地是否報(bào)批，征地補(bǔ)償安置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否合法合規(guī)，安置辦法是否可行，征地拆遷安置爭(zhēng)議調(diào)處單位、人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是否明確。四是對(duì)地形、地貌等自然環(huán)境有無(wú)較大破壞，“三廢”（廢氣、廢渣、廢水）、噪音能否得到妥善處理；對(duì)傳統(tǒng)文化建筑、文物古跡等是否會(huì)造成破壞；對(duì)居民出行、生活環(huán)境是否造成影響。五是建設(shè)期間和建成后可能出現(xiàn)哪些較大的社會(huì)治安問(wèn)題，是否制定針對(duì)性防范措施。六是是否堅(jiān)持“五制”（法人負(fù)責(zé)制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制）原則，是否落實(shí)“五項(xiàng)管理”（審批或核準(zhǔn)管理、設(shè)計(jì)管理、概預(yù)算管理、施工管理、合同管理）措施，工程質(zhì)量和工程安全管理上是否會(huì)出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。

四、存在問(wèn)題和今后打算 目前我局雖然取得了一定的成績(jī)，但也還存在如政策法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，工作中原則把握不夠準(zhǔn)，與維穩(wěn)、信訪及項(xiàng)目單位協(xié)調(diào)不夠等問(wèn)題。在今后的工作中，一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政治理論、政策法規(guī)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高自身的理論素養(yǎng)和項(xiàng)目管理水平；二是扎實(shí)推進(jìn)“四項(xiàng)制度”的落實(shí)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，牢固樹(shù)立公仆意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及群眾觀念，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、利益觀，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和溝通，轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真負(fù)責(zé)，扎實(shí)工作，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。

第三篇：重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估典型材料

重大事項(xiàng)民生為本

——銀達(dá)鎮(zhèn)切實(shí)落實(shí)社會(huì)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

根據(jù)《肅州區(qū)重大事項(xiàng)決策和實(shí)施過(guò)程中社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法（施行）》精神，為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，有效預(yù)防和減少重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，有力推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定工作關(guān)口前移，為全面建設(shè)“平安銀達(dá)”營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。銀達(dá)鎮(zhèn)黨委、政府轉(zhuǎn)變維穩(wěn)工作思路,積極從預(yù)防的角度推進(jìn)維穩(wěn)工作,對(duì)重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目在實(shí)施之前要求各相關(guān)部門(mén)對(duì)重大政策、重大決策、重大改革、重大項(xiàng)目的實(shí)施可能給社會(huì)穩(wěn)定所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期研判，從源頭上控制和治理不穩(wěn)定因素。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)健全

鎮(zhèn)黨委按照本鎮(zhèn)實(shí)際，制定下發(fā)了《銀達(dá)鎮(zhèn)重大事項(xiàng)決策和實(shí)施過(guò)程中社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》，社會(huì)維穩(wěn)重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)立依托鎮(zhèn)綜治委，將各成員單位、鎮(zhèn)屬各部門(mén)納入進(jìn)來(lái)。遇到重大事項(xiàng)時(shí)，嚴(yán)格遵照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則由綜治委牽頭，協(xié)調(diào)各成員單位并邀請(qǐng)上級(jí)相關(guān)單位共同參與到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任。

二、明確責(zé)任，規(guī)范運(yùn)行

按照實(shí)施辦法，要求各村、各部門(mén)、轄區(qū)企事業(yè)單位高

度重視重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，將其作為維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作抓緊抓好抓落實(shí)。主要負(fù)責(zé)人是維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任人，分管人員是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的責(zé)任人。相關(guān)重大決策和重大事項(xiàng)的評(píng)估工作責(zé)任部門(mén)成立評(píng)估組織，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。在對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行可行性研究論證時(shí)，將穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入其中一并進(jìn)行。在對(duì)該重大事項(xiàng)的決策中，充分尊重和運(yùn)用評(píng)估成果，科學(xué)決策，防范和減少影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)應(yīng)進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)做到不評(píng)估不決策、不實(shí)施。對(duì)重大政策的出臺(tái)，要求重點(diǎn)評(píng)估是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，是否堅(jiān)持以人為本、民生為本，兼顧各方面群眾的利益，是否具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性；對(duì)重大事項(xiàng)的決策，是否堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，看是否舉行聽(tīng)證會(huì)，是否群眾有反映和意見(jiàn)；對(duì)重大項(xiàng)目的建設(shè)，看是否履行法定程序，資金來(lái)源、使用情況、土地征用、房屋拆遷補(bǔ)償安置等工作是否能夠保障，對(duì)可能產(chǎn)生的矛盾是否采取了化解措施等等，切實(shí)把可能發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)壓到最低程度。

三、嚴(yán)格評(píng)估程序

對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估陽(yáng)光操作。第一步：確定評(píng)估事項(xiàng)，全面掌握情況。按照“不評(píng)估不決策”的原則，組織好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的調(diào)查研究和資料收集等工作。第二步：廣泛研究論證，準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。采取專(zhuān)家咨詢(xún)、專(zhuān)題座談、抽樣調(diào)查、實(shí)地踏勘、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等方式，廣泛征求群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)、建議，客觀真實(shí)地評(píng)估可能存在的不穩(wěn)定因素。第三步：形成評(píng)估報(bào)告，制

定維穩(wěn)預(yù)案。在充分評(píng)估論證的基礎(chǔ)上，形成以重大事項(xiàng)基本情況和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論、化解預(yù)案、穩(wěn)控措施等為主要內(nèi)容的評(píng)估報(bào)告。第四步：確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理。第五步：及時(shí)跟蹤反饋，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控。對(duì)已經(jīng)評(píng)估審查、批準(zhǔn)實(shí)施的重大事項(xiàng)進(jìn)行全程跟蹤，密切監(jiān)控運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能產(chǎn)生的不穩(wěn)定問(wèn)題，并采取有效措施調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾，確保不發(fā)生大的問(wèn)題。

四、實(shí)施三類(lèi)評(píng)估，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的針對(duì)性。

合法性評(píng)估。主要評(píng)估重大決策、重要政策、重大改革、重大項(xiàng)目的實(shí)施，是否符合黨和國(guó)家的大政方針，是否與現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策相抵觸，是否有充足的法律、法規(guī)、政策依據(jù)。具體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)中，我們嚴(yán)格把好土地關(guān)、環(huán)保關(guān)、安全關(guān)，確保法律、法規(guī)和政策不折不扣地執(zhí)行?？尚行栽u(píng)估。在每次出臺(tái)重大決策前，引入評(píng)估機(jī)制，做到民主決策、科學(xué)決策。可控性評(píng)估。對(duì)集中居住區(qū)建設(shè)、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、拆遷補(bǔ)償?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員實(shí)行可控性評(píng)估。去年以來(lái)，通過(guò)科學(xué)實(shí)施維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，共預(yù)防、勸返和處置了2起不穩(wěn)定案事件，從制度、機(jī)制、源頭上有效預(yù)防和減少了重大不安定因素的發(fā)生。

五、建立三大機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)效性。

建立預(yù)警評(píng)估機(jī)制。積極發(fā)揮維穩(wěn)信息員的作用，完善情報(bào)信息搜集、匯總、研判和分流制度，牢牢把握穩(wěn)定工作主動(dòng)權(quán)。建立調(diào)處化解機(jī)制。在排查、分析、預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)可能引發(fā)群體性事件的規(guī)模大小，進(jìn)一步完善群體性事

件處置預(yù)案，整合資源、充實(shí)力量，按受理、交辦、承辦、督辦、銷(xiāo)案程序，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段調(diào)處化解。建立督查協(xié)調(diào)機(jī)制。鎮(zhèn)黨委政府與駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位、各村簽訂了綜治維穩(wěn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作開(kāi)展情況納入平安建設(shè)和維護(hù)穩(wěn)定目標(biāo)考評(píng)體系。

2011年2月，鎮(zhèn)政府集鎮(zhèn)所在地拐壩橋村一組居民充分協(xié)商，80%以上的農(nóng)戶(hù)同意，報(bào)村支部、村委會(huì)研究，提出整體新建住宅樓。群眾意愿較好、也符合集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，但鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)為在拆遷補(bǔ)償及資金籌集等方面存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

為確保上述問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，鎮(zhèn)黨委政府嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，由農(nóng)戶(hù)、村委會(huì)和新農(nóng)村辦公室拿出初步規(guī)劃建設(shè)方案，隨后邀請(qǐng)肅州區(qū)建設(shè)局、規(guī)劃局、國(guó)土資源局等有關(guān)單位、拐壩橋村一組群眾代表、鎮(zhèn)綜治委各成員單位負(fù)責(zé)人就此事項(xiàng)進(jìn)行論證分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，就拆遷補(bǔ)償及規(guī)劃實(shí)施方案進(jìn)行論證評(píng)估，經(jīng)各方論證評(píng)估后，就規(guī)劃實(shí)施方案和拆遷補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)事宜基本形成統(tǒng)一意見(jiàn)，認(rèn)為此項(xiàng)目的實(shí)施，符合集鎮(zhèn)規(guī)劃方案，也符合群眾意愿，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不會(huì)造成損害絕大多數(shù)群眾利益和造成群體上訪。按此評(píng)估意見(jiàn)，目前，規(guī)劃建設(shè)方案正在上報(bào)肅州區(qū)建設(shè)局、規(guī)劃局、國(guó)土資源局辦理相關(guān)手續(xù)。

二〇一一年三月二十日