千文網小編為你整理了多篇相關的《電大行政管理?？粕鐣{查報告(合集)》，但愿對你工作學習有幫助，當然你在千文網還可以找到更多《電大行政管理?？粕鐣{查報告(合集)》。
第一篇：行政管理社會調查報告
一、調查的原因及目的
隨著經濟全球化的不斷深入，世界經濟已經逐漸融為一體，在這個大背景下，許多企業(yè)在經濟上都得到了較大程度的發(fā)展，但是在面臨經濟挑戰(zhàn)的時候，任何企業(yè)都不能獨善其身，都必須通過與其他企業(yè)的合作來共同應對問題和挑戰(zhàn)。正是在這樣的發(fā)展趨勢之下，現代企業(yè)的運營絕對不是生產和銷售的粗略組合了，企業(yè)要想在市場經濟的發(fā)展趨勢下爭得一席之地，取得長遠發(fā)展，就必須依靠企業(yè)行政管理?？茖W高效的行政管理體制和方法是現代企業(yè)取得效益必不可少的條件。
企業(yè)行政管理作為企業(yè)管理的核心組成部分，對企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展起到了不可代替的作用。從企業(yè)行政管理的內涵來看，企業(yè)行政管理指的是在市場經濟的運行過程中，企業(yè)為了能夠實現自身的經濟發(fā)展目標，依據一定的法律、制度、原則、方法對內部開展職能性管理的總和，是指依靠企業(yè)行政組織按照行政渠道管理企業(yè)的一系列措施和方案。企業(yè)通過行政管理體制的改革和完善，能夠為企業(yè)的長遠發(fā)展注入活力。
在當前企業(yè)發(fā)展的過程中，許多企業(yè)已經充分意識到了加強企業(yè)行政管理的必要性和緊迫性，不過，由于歷史和現實情況的種種原因，現代企業(yè)的行政管理還存在效率低下、工作方式單一等一系列的問題，這直接導致了企業(yè)發(fā)展與我國經濟發(fā)展的矛盾日益凸顯。而我國的企業(yè)行政管理思想和世界先進企業(yè)的管理相比仍有很多的不足，存在很多的問題。
二、 調查內容及分析
陜西富強制藥有限公司是一家以生產中藥制主的制劑生產廠家，藥品的生產質量和管理直接關系到人民用藥的安全問題，對于企業(yè)行政管理現狀與改革顯得尤為重要，因此加強員工的培訓工作十分必要。
(一)企業(yè)行政管理的權力過于集中，缺乏相應的制約機制。
目前，企業(yè)在行政管理的過程中主要存在“一人獨大”的情況。主要以管理
者個人的意志來直接決定行政管理的工作。由于管理者特殊的地位和權力，使得相應的監(jiān)督和制約機制完全失效。更為嚴重的是，在這種氣氛和背景的影響之下，完全看領導眼色行事，使得企業(yè)內部員工的積極性消失殆盡，極大地降低了企業(yè)行政的效率和活力。這無疑會對企業(yè)正常、健康、有序地發(fā)展造成極大的影響。
(二)企業(yè)行政管理體制不健全，機構設置不合理。
隨著企業(yè)的發(fā)展，逐漸暴露除了體制不健全，機構冗雜和規(guī)章制度不科學等一系列的問題，而管理機制不健全是導致行政管理效率低下的根本原因。企業(yè)就是因為沒有科學設置符合企業(yè)自身情況的行政管理機制，就直接導致了“無章可依”或“有章不依”的情況出現。不僅如此，由于行政管理體制不符合企業(yè)的實際情況，行政管理不利，導致企業(yè)管理混亂，企業(yè)員工在工作上毫無主動性可言，重復工作，逃避工作的現象時有出現，直接造成了企業(yè)人力、財力和物力的極大浪費。
(三)企業(yè)內部員工缺乏集體意識，使行政機構運轉滯后
企業(yè)在發(fā)展的過程中，行政管理的工作起到的作用是至關重要的。而企業(yè)的行政管理工作不僅僅是管理部門自身的工作，它的工作層面涉及面很廣，而且很復雜，涉及到整個企業(yè)上上下下、里里外外的很多關系。行政管理部門是一個承上啟下的部門，是負責向企業(yè)執(zhí)行部門傳達決策層的建議和要求，并對于執(zhí)行部門的工作進行監(jiān)督和及時向上級反饋其工作業(yè)績的部門。因此，在行政管理部門行使職責的時候，企業(yè)內部員工的素質、觀念以及對企業(yè)的忠誠和認可程度是決定工作效率的重要因素。目前，企業(yè)內部的部分員工毫無全局觀念，覺得行政工作就僅僅是行政部門自己的事，決策層所做出的決定也就是他們內部的事，完全與自己無關。這樣，企業(yè)內部也就很自然的分為了各自為營的部門，每個部門都只是站在自己的立場去考慮問題。由于缺乏聯(lián)系和必要的溝通，直接導致了企業(yè)管理效率低下，極大地影響到了企業(yè)效益的有效增長。
(四)企業(yè)內部員工的素質低下，業(yè)務水平也不高。
目前，企業(yè)行政管理出現問題，最為直接的原因就是企業(yè)內部職工的業(yè)務水平和專業(yè)技能低下，在平日的工作中往往無法完成企業(yè)發(fā)展所對他們提出的要求。這樣，在行政管理部門行駛權責的過程中，這些素質低下的員工根本無法有效地去執(zhí)行，行政管理部門也直接引起了其他部門的排斥和反感。所以，無積極性和創(chuàng)造性，毫無工作熱情，得過且過的工作態(tài)度直接導致了行政管理的效率低下。
三、今后的對策與建議
根據目前公司的現狀，在取得進步的同時也不可避免的出現了問題，對于企業(yè)所出現的問題，本文主要提出以下幾點見解：
1、完善企業(yè)的行政管理機構，健全企業(yè)行政管理領導體制。
企業(yè)要想取得長遠的發(fā)展，取得較好的經濟效益，就必須擁有健全的行政管理機構。例如，對于企業(yè)的行政管理，可以遵循總裁一行政分管副總一行政總監(jiān)一行政經理一行政主管一下屬分公司行政主管一行政人員等系列管理系統(tǒng)。并且實行首長負責制，制定一套符合企業(yè)自身實際情況的監(jiān)督體制，以確保監(jiān)督各部門的實際工作情況，使得各部門各司其職，各負其責，通過對自己本職工作細心負責共同保證企業(yè)各項工作的有序進行，進而促進企業(yè)的效益最大化實現。
2、要建立和完善企業(yè)行政管理的各項制度。
良好的企業(yè)管理制度一定會保證企業(yè)健康有效的發(fā)展。企業(yè)要想取得發(fā)展就必須重視企業(yè)行政管理制度的建設。通過制度建設正本清源，成為企業(yè)員工明確遵守韻信條。此外，還要明確工作的細節(jié)和程序，例如表格、圖表、文件的統(tǒng)一和規(guī)范，還有必不可少的法治秩序等等。通過這些制度的確立，可以使得企業(yè)有法可依，用制度規(guī)范大家的行為。只有這樣，才能夠保證企業(yè)內部的科學分工，實現管理層次的權力保障和執(zhí)行部門命令的有效實施，進而提高企業(yè)的`運行效率。
3、精簡機構，避免權力過度集中。
在企業(yè)進行行政管理的過程中，機構設置冗雜直接影響到了企業(yè)的效益實現，這與現代企業(yè)的行政管理理念是背道而馳的。因此，要想使得企業(yè)行政管理實施高效，就必須對企業(yè)的組織機構進行調整，深化后勤社會化改革，盡量減少管理層次，突出行政管理部門的重要性，確保行政管理的有效暢通。
4、要加強企業(yè)行政管理隊伍的建設。
要想保證企業(yè)行政管理部門的有效暢通，就必須引進高素質的專業(yè)管理人才，優(yōu)化行政管理隊伍的結構，要增加懂經濟、懂法律的人才比重。此外，還要對于行政管理人員進行定期的培訓，不斷提高他們的專業(yè)技能和工作能力， 以確保企業(yè)行政管理工作的有效進行。企業(yè)行政管理人員應該不斷提高自身的服務水平。服務是行政工作的定位，行政永遠是為企業(yè)服務的，行政部門的定位一定是服務部門，這種觀念應深入每一個行政人員的意識中，只有這樣，才能夠保證自身工作的順利開展。進一步強化企業(yè)行政工作人員之間的溝通與合作。企業(yè)要發(fā)展，行政部門必須有良好的合作意識。只有與企業(yè)各部門的密切配合才能推動各方面的工作。
通過這次的社會實踐，我更好的懂得了未來的生存之道。以及在企業(yè)發(fā)展的趨勢是怎樣的，還有就是作為一個行政者我們應該做些什么才能夠有助于企業(yè)發(fā)展。
第二篇：關于行政管理社會調查報告
一、調查的原因及目的
百年大計，以人為本。企業(yè)的發(fā)展說到底是人的發(fā)展。企業(yè)競爭歸根到底也是人才的競爭。當代社會，面對日新月異的發(fā)展和進步，學習速度和培訓速度也是提升人才速度的重要參數。培訓則常常是提供信息、知識及相關技能的重要途徑，有時甚至是唯一途徑。在當今市場上，立于不敗之地的企業(yè)必定是那些能夠使其員工充分發(fā)揮自己全部潛能的企業(yè)。這意味著，企業(yè)員工必須接受培訓作為繼續(xù)學習的一種手段，員工培訓在幫助公司迎接競爭性挑戰(zhàn)的過程中扮演著重要的角色。員工培訓可以有效地幫助公司創(chuàng)造價值或贏得競爭優(yōu)勢，重視員工培訓工作的公司會比他們的競爭對手表現出更好的經營業(yè)績，更有信心迎接競爭性挑戰(zhàn)。培訓不僅通過員工自覺性、積極性、創(chuàng)造性的提高而增加企業(yè)產出的效率和價值使企業(yè)受益，而且增強員工本人的素質和能力，使員工受益。故有人說，培訓是企業(yè)送給員工的最佳禮物。培訓是管理的前提、培訓是管理的手段。培訓不僅為管理創(chuàng)造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發(fā)員工的干勁和熱情。企業(yè)同時應把培訓作為管理的機會和途徑，以及完成任務的方法和手段，圍繞企業(yè)的任務和目標來實施培訓，并通過培訓溝通上下級的聯(lián)系，掌握工作進展狀況，達成相互理解與支持，共同不斷提高工作績效。
為了充分了解公司員工思想現狀，了解公司對員工培訓要求和規(guī)劃，建了解統(tǒng)化、結構化的公司內部培訓體系。本人在xx制藥有限公司范圍內采取問卷的方式進行了一次培訓需求調研，共發(fā)出問卷36份，回收問卷35份，其中有效問卷34份，中層管理人員問卷4份，主管級及員工級30份，現簡要對問卷結果加以統(tǒng)計與分析。
二、調查時間、地點、方法
1、調查時間：20xx年x月
2、調查地點：xx制藥有限公司
3、調查方法：采取問卷式調查
三、調查內容及分析
xx制藥有限公司是一家以生產抗腫瘤藥物為主的制劑生產廠家，藥品的生產質量和管理直接關系到人民用藥的安全問題，對于加強職工的質量意識的顯得尤為重要，因此加強員工的培訓工作十分必要。
(一)公司發(fā)展理念與文化
1、企業(yè)發(fā)展方向較為明晰。根據調查資料顯示，約有95%左右的員工認為，自己對本公司的發(fā)展戰(zhàn)略表示了解或十分了解，這主要是與公司目前的業(yè)務重點和工作目標有關，但剩余的5%左右員工表示了困惑，這必然會造成實際工作缺乏目標，或者人力資源的較大浪費。
2、將近九成員工熟知企業(yè)的精神和價值取向。產品質量是企業(yè)的生命，它直接關系到人民的用藥安全和身體健康。因而不斷進取，永臻完美的管理思想幾乎感染了公司的所有員工，可見企業(yè)文化對員工的敬業(yè)度和忠誠度起到了較大的凝聚作用。
3、企業(yè)在制度建立及文化建設方面仍需進一步加強。調查數據顯示，認可公司有一個非常健康文化的比例達到85%，而15%左右員工則認為一般，沒有員工對此表示反對。此外，僅有45%的員工認為公司的制度體系非常完備，而認為不完備的人數達15%。
(二)組織結構與崗位設置
1、近九成員工對公司現行組織結構認同，并表示與部門業(yè)績息息相關。公司現有員工中，九成員工對現有機構設置表示贊同，認為現行設置方式在實際工作中發(fā)揮了積極作用。
2、現行職能職責、業(yè)務流程與實際工作銜接較好。依據調查結果，80%員工認為目前的崗位職能配置、工作業(yè)務流程有效，而認為其在實際中有指導性、參考性作用的僅占35%左右。
(三)人才管理與技能
1、在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門負責人作為xx制藥有限公司的中堅力量，肩負著不斷創(chuàng)新、發(fā)展企業(yè)的重任，從統(tǒng)計數字發(fā)現，在工作任務分安排方面，80%左右的員工認為，中高層管理人員做到了用人所長，但仍有20%人員認為存在不公平現象。
2、部門內部溝通基本順暢，但部門間急需加強。多數員工普遍反映，在實際工作中，上級對其的工作支持力度較強，并就工作內容進行溝通，但從后續(xù)問題的調查顯示，部門內溝通并沒有達到預期要求;也有一部分員工反映，部門間的工作銜接并不十分理想，很多時候只是員工自己溝通和聯(lián)系，而部門負責人溝通比例也僅占55%。對于部門內部的員工間溝通，調查者則在三個方面表現較為均衡：自己協(xié)調、詢問同事、求助領導。
3、中級管理人員急需提升的方面。根據調查數據顯示，多數員工認為，在以后的工作中，中級管理人員需在以下幾個方面提升個人素質，依次為：責任心、上下級溝通、領導藝術、團隊文化、公平性、業(yè)務能力、思想意識、員工激勵、成就動機。而據中級管理人員的調查顯示，則依次為：責任心、上下級溝通、團隊文化、領導藝術、公平性、業(yè)務能力，思想意識、員工激勵、成就動機。
(四)團隊精神狀況和素質
1、除少數員工外，團隊士氣良好。在實際調研中，28%的員工認為我們團隊的精神非常高昂，60%認為我們團隊是一個充滿關愛、團結一致的集體，但12%的員工認為團隊現處在低迷的時期。針對團隊的特定成員進行調查時發(fā)現，約有35%員工反映某些員工沒有與整個團隊融合起來，表現出例外或特例的行為。
2、個人利益與個人績效沒有緊密結合。團隊是由個人構成的，個人業(yè)績是團隊業(yè)績的基礎，只有實現個人利益與個人績效息息相關，才能調動員工的積極性和責任感，而據相關數據顯示，xx制藥有限公司仍需要在此方面繼續(xù)努力。
3、團隊的素質能滿足工作要求，但總體提升緩慢。據統(tǒng)計資料顯示，60%員工認為公司團隊的素質與優(yōu)秀企業(yè)相比，總體水平不差上下，25%認為略差，15%認為較差。在員工與團隊合作的信心方面，30%員工認為團隊正向有利方向發(fā)展，35%認為沒有變化，20%保持觀望狀態(tài)。在團隊素質的提升方面，40%員工非常認同我們的團隊正在進步，35%基本認同這一事實，20%表示沉默，5%表示不認同。
(五)員工個人專業(yè)知識與技能的發(fā)揮
員工專業(yè)技能的自我評價。員工普遍認為，在實際工作中自身的專業(yè)技能比較滿意，這一比例高達80%，僅有15%左右的員工認為自己的技能相當完備，與此同時，5%員工對自身知識與技能表示了不滿，希望在以后的工作中逐步提升。但在專業(yè)技能轉化方面，這一比例有所下降，75%員工認為自身的技能基本發(fā)揮，25%員工認為沒有完全發(fā)揮，可見專業(yè)素質在向業(yè)績轉化上并不十分理想，員工的潛能和能力有待于進一步開發(fā)。
四、今后的對策與建議
根據目前公司的培訓現狀，為了讓公司的培訓更有效，應從以下幾個方面來完善培訓體系：
1、強化員工責任心的培養(yǎng)。針對本公司的工作情況和工作特性，對員工加強質量意識的培養(yǎng)，使員工充分意識到缺乏責任心所造成的嚴重后果及給公司發(fā)展帶來的不良影響。從而保證生產有序地進行。
2、加強員工之間相互溝通。不定期的和公司員工進行交流，使員工的意見能夠及時反饋，發(fā)現的問題能夠及時解決。便于部門之間以及領導和員工之間的的相互了解和協(xié)調。
3、調整人員配置、促進員工技能發(fā)揮。針對每個員工的特點對其崗位進行調整和安排，使其能夠充分發(fā)揮個人特長，避免人才浪費。
4、加強團隊融合提高團隊素質。多進行一些團對活動和考核，以便加強團隊合作，從整體上提高整體素質。
加強員工培訓激發(fā)員工的創(chuàng)新能力，改變員工的平庸工作行為，盡可能降低管理成本，克服不可測性，保證質量低劣的員工無法進入，有效降低優(yōu)秀員工的流失率。在今后的工作中不斷對各類員工進行不同目的的分類培訓，以滿足不同員工的不同需求。加強員工培訓，在良好的人際關系，相互配合的工作環(huán)境下，在公平公正的基礎上，可以更好的激發(fā)員工工作的熱情和斗志，全身心的投入到工作中去，使他們的主動性、創(chuàng)造性將自然地傾瀉出來，自覺與管理者一道，把工作做得盡可能好，不僅讓員工覺得實現了自己的人生理想，同時對企業(yè)有了滿足感和歸屬感。也使企業(yè)和員工得到共同的發(fā)展，真正實現企業(yè)和員工的雙贏。
第三篇：行政管理社會調查報告
一、目的和意義
本項工作的主要目的旨在利用電大遠程開放教育行政管理專業(yè)專科社會調查實踐教學活動，探索電大開展社會服務的新途徑。它對促進電大教學改革和實踐教學活動的落實，加強學生社會實踐能力培養(yǎng)，充分利用電大系統(tǒng)資源優(yōu)勢，拓展社會服務的新領域，具有重要意義。
二、原則與內容
1．基本原則
本次調查堅持教學與科研、理論與實踐、教學科研與社會服務相結合的基本原則，探索電大學生實踐教學的新模式與電大開展社會服務的新功能和新領域。這項調查工作，采用邊實踐、邊研究、邊歸納總結提高的工作模式，推進教學改革進一步深化。
2．調查內容
按照中央電大要求，從2009年秋季開始，將全省電大開放教育?？菩姓芾韺I(yè)（以下簡稱行政管理專業(yè)）學生所進行的集中實踐環(huán)節(jié)中的社會調查，由自定題目調整為定向題目。
四、實施方法
1．調查對象
⑴“農村青年學習需求調查”的對象是農村初中、高中和大專畢業(yè)生，且到目前為止未離開農村者。
⑵“農民工學習需求調查”的對象是農村初中、高中和大專畢業(yè)生，且到目前為止離開農村，外出打工者。
2．調查方式
⑴個人調查
⑵小組調查
3．調查方法
此次調查主要采用問卷調查和訪談相結合的方法進行
4．調查要求
⑴參加調查的學生，事先必須參加各地電大統(tǒng)一組織的項目培訓，明確調查目的、調查方法、調查要求及需要注意的問題。
⑵參加調查的學生，在調查之前必須先向本校調查工作小組提交自己掌握所有調查對象的基本情況，內容包括調查對象姓名、畢業(yè)學校、畢業(yè)時間、所學專業(yè)、工作單位、具體職業(yè)和聯(lián)系辦法等。
⑶參加調查的學生，應及時將調查問卷送到由本校工作小組確定的調查對象手中，并確保調查問卷填寫的完整性和數據資料的真實性，同時做好訪談筆錄。
⑷應按時回收問卷，并提交給調查工作小組審核。
⑸通過審核的調查問卷，由調查學生（包括個人和小組調查學生）按照“農村青年學習需求調查”、“農民工學習需求調查”和“普通高校本科畢業(yè)生質量調查”網上填報系統(tǒng)的操作辦法和具體要求，將調查問卷正確無誤的錄入計算機網絡系統(tǒng)。
⑹通過對問卷調查結果和訪談資料的整理分析，完成社會實踐活動的調查總結報告撰寫。調查總結報告可根據本人調查資料寫成個案調查報告，也可根據多人調查資料寫成抽樣調查報告。
五、時間安排
1．20xx年4月10日前，各市、縣電大和二級學院將參加這次行政管理專業(yè)社會調查工作小組的成員名單和聯(lián)系方式，上報省電大教學處；同時市、縣級電大和二級學院完成對行政管理專業(yè)負責人、社會實踐環(huán)節(jié)負責人和《社會調查研究與方法》課程責任教師培訓工作。
2．20xx年4月下旬，各級電大完成調查實施方案的制定，內容包括參加調查的學生人數、調查方式及每種調查方式（個人和小組調查）的學生人數和具體方法步驟等；同時，市、縣電大和二級學院完成參加調查學生的集中培訓。
3．20xx年5月上旬，市、縣級電大和二級學院完成對所有調查對象的審核和遴選工作，并將最終確定的農村青年、農民工和普通高
6校畢業(yè)生調查名單，告訴給參加調查的學生。
4．20xx年6月中旬，各級電大結合行政管理專業(yè)社會實踐教學進度，完成調查問卷的發(fā)放、回收、訪談和回訪等工作，確保采集數據的可靠性和調查結果的真實性。
5．20xx年7月上旬，各級電大組織參加調查學生，將經審核無誤的調查問卷，通過“農村青年學習需求調查”、“農民工學習需求調查”和“普通高校本科畢業(yè)生質量調查”網上填報系統(tǒng)輸入計算機網絡系統(tǒng)。
6．20xx年7月下旬，各級電大完成調查數據的統(tǒng)計分析、調查報告的撰寫和調查工作總結，并將調查結果報告和工作總結上報省電大。
7．20xx年9月，召開調查工作總結會議，對前一段工作進行總結與研討，對下一步工作進行布置和安排（具體看情況而定）。
六、服務與指導
為保證工作的順利進行，中央電大為這次調查工作提供服務和指導，以幫助解決在試點過程中遇到的各種問題與困難。其中，中央電大文法學院負責行政管理專業(yè)教學改革和學生社會實踐工作，中央電大現代遠程教育研究所負責各種調查問卷填寫的咨詢與指導工作。
七、聯(lián)系方式
1、聯(lián)系人：王朝中
2、聯(lián)系電話：664905
第四篇：行政管理社會調查報告
調查目的：通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理現狀、特征原因剖析、思路對策等方面進行淺述，以期為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理研究提供一點有益的啟發(fā)。
調查時間：20xx年4月25日
調查對象：書院街道辦事處財政所工作人員、轄區(qū)居民。
調查方式：與被調查者直接接觸了解情況，通過查閱相關材料等。 調查內容：鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理現狀、特征。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國政府管理“五級結構”的最末端機構，承擔著貫徹上級政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的復雜性和重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國行政體系的最基層一級，是人民政權的基石、改革的前沿、發(fā)展的重點、穩(wěn)定的關鍵。推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農村，實現全面小康社會，難點在農村，重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作著力點也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織依法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內社會公共事務的活動，其特點主要表現為管理主體的多元性、執(zhí)行決策的直接操作性、組織運作的綜合性、管理環(huán)境的中間性和管理對象的涉“農”性。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置現狀
統(tǒng)一設黨委、政府、人大、人武部、紀檢委（監(jiān)察室）和團委、婦聯(lián)。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設黨政辦，經濟發(fā)展辦、社會事務辦、企業(yè)辦、計生辦等等，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置司法所、派出所、水管所、計生服務所、勞保所、國土所、財政所，和文化站、林業(yè)站、農業(yè)站等，這些就是傳統(tǒng)的七所八站。站所一般3―5人。
二、現行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的特征
(一)綜合性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的綜合性特點主要表現在：第一，管理對象和內容卻十分龐雜。第二，從管理方法的運用上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項管理工作的開展，各項事業(yè)的發(fā)展，必須把各項工作加以綜合，采取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項工作推動起來，從而收到明顯的效果。第三，從管理職能上看，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的直接性和綜合性的特點，綜合協(xié)調和合作是非常必要。
(二)實踐性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于我國政權系統(tǒng)的最基礎一級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處于廣大農村第一線。承擔著貫徹上級政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責，具體地貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策，并使之具體化，把方針、政策、法律、法規(guī)和各項工作落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須具體、實際。
(三)群眾性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農村基層行政區(qū)域單位，實質是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機關代表人民群眾管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事務。要以廣大農民和城鎮(zhèn)居民的愿望和要求為基本出發(fā)點，一切從群眾出發(fā)，一切為了群眾。管理者與被管理者的利益是一致的，管理的本質是為人民服務。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制目前存在的主要問題：
（一）職能轉換不到位。
一是管理職能越位。管了許多本應由市場、企業(yè)和中介組織管的事。二是服務功能錯位。上級將名目繁多的指標分解下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并簽訂目標考核責任狀，有些指標采取“一票否決制”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人政績“掛鉤”。三是社會職能缺位。尤其是免征農業(yè)稅后，由于財力制約，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能維持工作運轉，無力承擔公共設施建設，影響了公共事務管理職能的整體水平。
（二）站所設置不合理
站所的設置大而全，而且?guī)в杏媱澖洕w制的色彩。不適應市場經濟體制發(fā)展的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不論人口多少，規(guī)模大小，站所設置千篇一律，這種狀況增加了財政開支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級主管部門垂管，又受鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間缺乏有機配合與協(xié)作，形不成人才、資金、設施、技術的優(yōu)勢互補。
第五篇：電大行政管理?？粕鐣{查報告
電大行政管理專科社會調查報告
當今世界各國的經濟發(fā)展和科技進步主要是依靠高素質的人才，尤其是在我國加入世界貿易組織之后更需要一大批的高級知識分子來建設國家。要想培養(yǎng)出高素質的人才，就必須堅持黨的教育方針，使得大學生能夠做到德、智、體、美等全面發(fā)展，提高大學生的綜合素質，社會實踐活動等等，來符合時代飛速發(fā)展的要求的。在這種形勢下，我們必須進一步加強教育，培養(yǎng)出大量的具有全面發(fā)展的高級專門人才，年輕一代的大學生是我們企業(yè)發(fā)展的中堅力量，他們所表現出來的進取精神及敬業(yè)態(tài)度有助于企業(yè)的高質量，高水平，強有力的發(fā)展，企業(yè)有了這樣的中堅力量才能穩(wěn)步卓越的發(fā)展，并使得經濟不斷的提高的新的高度，國家的迅速強大繁榮。針對本次對當代畢業(yè)生的就業(yè)質量的調查與分析我們可以看出如下的問題有待于了解與探討。
一、調查對象介紹1李楊：大連東達環(huán)境集團普蘭店水務有限公司，性別：男。2006年7月畢業(yè)于遼寧手工程技術大學環(huán)境工程專業(yè)，在校期間擔任過學校干部，拿到英語四級和計算機證書。畢業(yè)后就職于大連東達環(huán)境集團普蘭店水務有限公司在所在單位表現出良好的敬業(yè)精神和進取精神，具有一定的組織協(xié)調能力，曾多次受到公司的榮譽稱號，現擔任車間主任。2宋超：性別：男。2008年7月畢業(yè)于沈陽化工學院環(huán)境工程專業(yè)，在校期間擔任過學校干部，拿到英語四級，畢業(yè)后就職于大連東達環(huán)境集團普蘭店水務有限公司在本單位表現良好，并在年終獲得優(yōu)秀。
二、調查結果說明通過本次的調查我們可以看出工作單位對畢業(yè)生的評價優(yōu)秀，大學本科生的基本素質還是很好的，在完成學業(yè)的基礎上，能夠掌握專業(yè)的理論知識綜合素質較好，充分認識到綜合素質的重要性，并有努力向此方向發(fā)展的趨勢?？梢詰{借自己的學歷優(yōu)勢在民營私營以及合資企業(yè)找到相對適合的工作。對本科畢業(yè)生的外語水平和組織協(xié)調能力還有很大期待。本科畢業(yè)生對學校的師資力量還比較認可，但是對現有的教育體制提出質疑，更傾向于專業(yè)知識的實踐與應用。用人單位對本科畢業(yè)生的總體評價較高，本科畢業(yè)生的總體素質得到認可，在社會中的到如此高的評價，對本科畢業(yè)生來說是一個很好的契機，給了本科畢業(yè)生一個展示自己的舞臺。
三、教學質量分析總結大學教育的目標不僅僅是使大學生學到專業(yè)知識和專業(yè)技能，更重要的是讓大學生們學會如何適應新的環(huán)境并具備在新環(huán)境中不斷學習、創(chuàng)新、自我發(fā)展的能力。這就需要現在的大學生具有較高的道德文化素質、較強的專業(yè)素質、健康的心理和強健的體魄。即便是大學生在就業(yè)時表現出良好的敬業(yè)精神和進取精神，但對社會的責任感和承受能力及思想提升有一定的空間可以更好的發(fā)展提高，想全面提高大學生的素質，就必須要先看到部分大學生在素質方面存在的問題和不足。部分大學生對國家現行政策的認識還不夠深刻。畢業(yè)大學生在擇業(yè)過程中，沒有做好就業(yè)心理準備，不能很好的認清當前的形勢，對自我的定位及自我能力的評價不夠確切，思考不足，盲目從眾。大學生還沒有完全適應雙向選擇的人才就業(yè)市場，心理素質和專業(yè)能力仍需進一步加強，還要有一段較長的適應期。大學生的心理健康問題今年也有呈現出來。在最近的幾次對大學生的心理健康調查表明，大學生中精神行為檢出率為16％，心理健康或處于亞健康狀態(tài)的約占30％。諸多的數據和事實表明，大學生已成為心理弱勢群體。以至于在投入工作后會有部分表現出禮部從心的狀況。在市場經濟崇尚個性發(fā)展大潮的影響下，當代大學生的道德價值觀與以前所倡導的已大有不同。比如在處理“個人利益與集體利益的矛盾”時，一部分大學生認為應當是“以集體利益為主，兼顧個人利益”；在對待“奉獻與索取”這一，而不應該是“個人利益無條件服從集體利益”關系的問題上，有相當一部分大學生認為“只講奉獻，不求索取”的觀念已與時代不符，應根據實際情況“多奉獻多索取，少奉獻少索取，不奉獻不索取”。這些現象表明，一方面，當代大學生的個性已相當鮮明，與過去那種千篇1律的思維方式大不相同，有了創(chuàng)新意識；但另一方面，也說明大學生中“極端個人主義”的消極思想也有所抬頭，在校期間得以更好的認知和明確的指引才首選。大學生人生觀問題。部分大學生的政治生活、文化生活、精神生活也在發(fā)生變化，其中包括西方的政治觀點、人生哲學和腐朽生活方式，通過各種渠道滲透進來，對現代大學生產生了諸多影響。多方位，全面的學習與考慮問題是教育學的趨勢發(fā)展所引導，但學校教職員工能盡其責掌握其方向與制度也很重要，在學校不斷的給與學生良好的專業(yè)知識的基礎上，加強其明確目標，指引方向是必不可少的。
四、對策與建議針對企業(yè)對以工作的大學生在實際工作中所表現出來的不足，和本科畢業(yè)生對畢業(yè)院?，F有的教育體制有問題，在工作中不能完美的學以致用，理論往往不能結合實際，在學校學習的理論知識不能應用到工作中。一致認為在學校中實踐教學與社會活動的功能要完完全全大于課堂教學期望，現做如下的建議：建議在高校中多設立社會實踐與調查活動。
注重應用能力培養(yǎng)，畢業(yè)生對大學需要改進的問題最為關注，主要集中在應用能力方面。如：專業(yè)技能培養(yǎng)66.5；動手操作、演練能力64.4。其次團隊協(xié)作精神培養(yǎng)和社會人文素養(yǎng)培養(yǎng)，完善自身。應考慮主輔修制、雙學位對跨學科、復合型人才的培養(yǎng)有著重要意義。修讀兩個專業(yè)的畢業(yè)生，由于具有兩個領域的知識素養(yǎng)，更有利于在交叉學科領域作出成就，在就業(yè)市場中更具競爭力。
畢業(yè)生對在大學期間的學習、思想、生活、素質培養(yǎng)等問題的認知、看法，客觀、真實、信息反饋豐富多彩。調查大學生對自己所學專業(yè)的了解得知，21.9人很了解，60.2的人了解；對于專業(yè)教師教學水平的總體評價，22.6的學生很滿意，46.2的人比較滿意。大學最主要的問題是缺乏實踐57.9，其次是學習內容枯燥、陳舊、不豐富。
多數畢業(yè)生自我感覺良好本科畢業(yè)生對自身能力自我評估的綜合評分比較自信，自我感覺良好。遠高于社會其他群體對“80后”大學生自身能力的評估和期望，二者之間有一定分歧和差距，恰是社會現實的反映，更是大學畢業(yè)生入職期望普遍偏高、職業(yè)價值認知偏重于自我性的重要原因。
本科畢業(yè)生從對書本知識的渴求，變?yōu)閷φ莆罩R技能的追逐；畢業(yè)生對改革第一課堂教學模式、重視第二、第三課堂對社會適應性能力的開發(fā)重返期待；求職中務實與夢想同在，坦言個人發(fā)展排序第一，對事業(yè)發(fā)展有利排序第二；畢業(yè)生人際交往能力不足、缺乏鍛煉，成為求職、求存的軟肋，渴求建立良好人際關系，但體驗不深，過于理想化。
專業(yè)設置應與社會實踐關聯(lián)，大學專業(yè)的設置應與社會實踐應用相連接，讓學生入學時就明白畢業(yè)后的就業(yè)方向。師資水平方面，避免學生剛畢業(yè)又進校門當老師的現象，大學應外聘對口專業(yè)相關人士兼職大學教師，為學生講授實用技能。此外，大學里每半年的實習期應穿插在整個學習期內，形成“實踐—學習—實踐”的教學模式，讓學生邊學邊實踐，增強動手能力。大學生人際交往多在同齡人之間，因此常常表現出隨意性。家庭管教是影響大學生人際交往能力的主要因素，學校和應放手讓孩子到實踐中磨練自己。學校里也應該開設禮儀和公共關系的課程，培養(yǎng)大學生良好的綜合素質。在走入社會以后本科畢業(yè)生必將成為國家軟實力的一支不可忽略的力量。
第六篇：行政管理社會調查報告
調查目的：通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理現狀、特征原因剖析、思路對策等方面進行淺述，以期為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理研究提供一點有益的啟發(fā)。
調查時間：20xx年4月25日
調查對象：書院街道辦事處財政所工作人員、轄區(qū)居民。
調查方式：與被調查者直接接觸了解情況，通過查閱相關材料等。
調查內容：鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理現狀、特征。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國政府管理“五級結構”的最末端機構，承擔著貫徹上級政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的復雜性和重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國行政體系的最基層一級，是人民政權的基石、改革的前沿、發(fā)展的重點、穩(wěn)定的關鍵。推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農村，實現全面小康社會，難點在農村，重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作著力點也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織依法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內社會公共事務的活動，其特點主要表現為管理主體的多元性、執(zhí)行決策的直接操作性、組織運作的綜合性、管理環(huán)境的中間性和管理對象的涉“農”性。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置現狀
統(tǒng)一設黨委、政府、人大、人武部、紀檢委（監(jiān)察室）和團委、婦聯(lián)。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設黨政辦，經濟發(fā)展辦、社會事務辦、企業(yè)辦、計生辦等等，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置司法所、派出所、水管所、計生服務所、勞保所、國土所、財政所，和文化站、林業(yè)站、農業(yè)站等，這些就是傳統(tǒng)的七所八站。站所一般3―5人。
二、現行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的特征
(一)綜合性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的綜合性特點主要表現在：第一，管理對象和內容卻十分龐雜。第二，從管理方法的運用上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項管理工作的開展，各項事業(yè)的發(fā)展，必須把各項工作加以綜合，采取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項工作推動起來，從而收到明顯的效果。第三，從管理職能上看，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的直接性和綜合性的特點，綜合協(xié)調和合作是非常必要。
(二)實踐性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于我國政權系統(tǒng)的最基礎一級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處于廣大農村第一線。承擔著貫徹上級政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責，具體地貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策，并使之具體化，把方針、政策、法律、法規(guī)和各項工作落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須具體、實際。
(三)群眾性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農村基層行政區(qū)域單位，實質是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機關代表人民群眾管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事務。要以廣大農民和城鎮(zhèn)居民的愿望和要求為基本出發(fā)點，一切從群眾出發(fā)，一切為了群眾。管理者與被管理者的利益是一致的，管理的本質是為人民服務。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制目前存在的主要問題：
（一）職能轉換不到位。
一是管理職能越位。管了許多本應由市場、企業(yè)和中介組織管的事。二是服務功能錯位。上級將名目繁多的指標分解下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并簽訂目標考核責任狀，有些指標采取“一票否決制”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人政績“掛鉤”。三是社會職能缺位。尤其是免征農業(yè)稅后，由于財力制約，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能維持工作運轉，無力承擔公共設施建設，影響了公共事務管理職能的整體水平。
（二）站所設置不合理
站所的設置大而全，而且?guī)в杏媱澖洕w制的.色彩。不適應市場經濟體制發(fā)展的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不論人口多少，規(guī)模大小，站所設置千篇1律，這種狀況增加了財政開支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級主管部門垂管，又受鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間缺乏有機配合與協(xié)作，形不成人才、資金、設施、技術的優(yōu)勢互補。
（三）人權事權脫節(jié)
突出表現為責權分離，管用脫節(jié)。設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所、中心，有的職稱評定在縣以上部門，年度考核卻在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。不少站所駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人財物卻垂直管理，形成“能看見的管不著，管得著的看不見”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和站所主管部門權責重疊交叉,鄉(xiāng)鎮(zhèn)責大權小或有責無權，縣直部門權大責小或有權無責。
（四）政事、政企不分
財權、物權為在縣區(qū)業(yè)務部門，事權留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在著“見到人的管不到人，管到人的見不到人”和“有責任的沒法管，有權管的沒責任”的現象，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能虛化，責任增大，自主權縮小。一些站所上劃后，大都承擔著本行業(yè)的行政管理職能，肢解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政職權，難以發(fā)揮應有的行政效能。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務多
負擔較沉重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實際上是轉移支付財政，自身沒有財政能力，收錢無門，掙錢無路，要錢無緣，要想干事、干成事、不出事，實在苦惱。由于債務較多，負擔較沉重，償還難度大，不同程度地影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常管理工作。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)償還能力有限，主要依靠縣區(qū)財政加大轉移支付額度。并且為了發(fā)展和完成上級下達的任務，舊債尚未還清，又累欠新債，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得已向社會集資，向農村信用合作社借貸?；ㄥX去路多，收錢來路少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導窮于應對，甚至無可奈何，不能全身心地投入管理工作、服務活動和事業(yè)發(fā)展。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理出現的問題的原因
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能泛化，工作常錯位
根據《憲法》和《地方組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擁有7項職權，但在實際運作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府這7項職能被泛化，轄區(qū)內的政治、經濟、文化、社會等各項事業(yè)建設無所不包，而且最重份量的工作還是“辦理上級人民政府交辦的其他事項”，于是安全生產、普高教育、無償獻血、征集兵員、計劃生育、社會穩(wěn)定、民政優(yōu)撫、社保擴面、文明創(chuàng)建等各項中心工作無一不被交辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府去辦理、去完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府儼然成了一個全能型的政府。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制條塊分割，權力與責任不對稱
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構設置主要分三大類：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的直屬部門，有內設機構黨政辦、農業(yè)辦、社會事務辦、經濟發(fā)展辦、規(guī)劃建設辦、計劃生育辦、維穩(wěn)綜治辦共七大辦，有武裝、工會、團委、婦聯(lián)等群團組織，有計劃生育服務中心、農業(yè)技術推廣中心兩個直屬事業(yè)中心，上述機構和人員的人、財、物權歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管轄。二是雙重管理的半垂直站所，主要有公安派出所、司法所，這類站所黨團關系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，考核和人事任免征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，但經濟權、人事決定權、業(yè)務領導權由縣級職能部門管轄。三是完全垂直的站所，主要有工商所、衛(wèi)生院、林業(yè)站、財政所、交管站、獸醫(yī)站、糧管所、供電所、郵政支局、電信支局、國稅分局、地稅分局、國土資源所、廣播電視站等，占了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的大部分，這類站所人、財、物三權均由其上級主管部門直接控制。以上三類機構在鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時并存的關系統(tǒng)稱為條塊分割關系。由于這種條塊分割的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和屢次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中的“垂直運動”，使到有執(zhí)法權、處罰權的職能站所向上垂直，分割肢解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)權力結構，弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的治理功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對他們是看得見，管不著，指不動。但與垂直站所工作直接相關的責任卻沒有被垂直，而是留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府變得責任大、權力小、能力差。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績考評機制不科學，考核不符合實際
一是考核評比檢查項目多如牛毛。內容涵蓋黨務、政務、村務、經濟、社會各項事業(yè)建設等等。二是考核指標不切實際。如農村合作醫(yī)療、林權制度改革等工作，上級有關政策文件要求尊重農民意愿，不得強迫命令等，但在實際考核時卻又以人口覆蓋率、林改面積覆蓋率等硬性指標作唯一考核標準。三是“一票否決”制過濫。現時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實行一票否決的有計劃生育、維穩(wěn)信訪、安全生產、財政稅收等多項，“一票否決”制過多過濫，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部思想負擔長期處于高壓狀態(tài)，為避免“一票否決”而造假、而請客送禮、而粗暴執(zhí)法等違法行政現象時有發(fā)生。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政來源有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政舉步維艱
一是由于山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位劣勢，工業(yè)經濟基礎薄弱，財政稅收稅源有限，且增長緩慢。二是分稅制抽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)那本來就少得可憐的稅收的大部分，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級財政來源和積累更為有限。三是財政轉移支付資金沒有足額到位，不能滿足山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常運轉需要?；谝陨先c，大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政都是入不敷出，根本不能算是一級獨立財政，根本擔負不起保運轉促發(fā)展的重任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行舉步維艱，基礎設施建設、公益事業(yè)、公共服務根本無錢落實。
五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理出現問題的思路對策
針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理出現的問題，筆者認為也應相應從四個方面進行著手解決：
(一)科學界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的改革，目前學者有多種聲音，一種是主張撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治;另一種是主張改鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為縣政府的派出機構;還有一種是主張強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，優(yōu)化服務。筆者認為，在目前《憲法》和《地方組織法》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的設置還未修改的前提下，宜采用強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的觀點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在體制內進行改革，科學界定職能。
(二)理順條塊分割的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政關系
要采取縣鄉(xiāng)改革聯(lián)動的方式，理順縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與站所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級職能部門的關系。要按照責權利統(tǒng)一的原則明確界定縣、鎮(zhèn)兩級政府的事權，把一些專業(yè)性強、非強制性手段不能治理的行政事務，如交通、安全、環(huán)保、工商、稅收等，交由縣級政府統(tǒng)管，以縣級政府職能部門及其派駐站所管理為主，并相應減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所負的責任。而對一些非由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理不可的社會公共事務，如計劃生育、民政優(yōu)撫、農業(yè)水利、林政管理等，則實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政責任，相關職能站所劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管轄，同時賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相應行政權力，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在這些領域有相應的權威進行管理。
(三)建立科學的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績考核體系
縣級政府要按照建立市場經濟體制和法治政府的要求，轉變“壓力型”考核機制為科學型考核機制，建立能夠綜合體現經濟、社會和人的全面發(fā)展實際情況的指標體系，在干部政績評價標準上，既要看數字，又要看數字無法反映的東西；既要看“顯績”，又要看“潛績”;既要看主觀努力，又要看客觀條件。在考核方式方法上要注意實行定性與定量考核相結合，平時考核與集中考核相結合，特別是要樹立群眾觀點，引進社會評價機制，提高群眾在政績考核中的參與程度。對一些必須考核的項目，制訂考核指標要科學可行，切合實際，要慎用少用“一票否決”制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府減負，以減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府違法行政沖動。
(四)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政體制
進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，引入公共財政模式，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基本預算開支，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)從追求經濟利益的漩渦中解脫出來。在兼顧縣鄉(xiāng)利益的基礎上，充分考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的增長潛力及財政承受能力，合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支范圍，按事權與財權相統(tǒng)一的原則，因地制宜，區(qū)別對待，確定收支基數，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使基本職能的財力需要和可持續(xù)發(fā)展的能力。要逐步建立起規(guī)范的轉移支付制度，按《預算法》的要求，逐步恢復鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國庫。上級政府和財政部門應集中部分財力，拿出一定的資金，對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行轉移支付，確保困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能依法行政的基本財力需要，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無錢辦事的難題。
