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第一篇：規(guī)范勞動用工管理方案
為進一步貫徹落實《勞動合同法》、《社會保險法》等勞動保障法律法規(guī)，加強對全縣用人單位，特別是勞務(wù)派遣單位的監(jiān)督管理，維護勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。根據(jù)省廳〔20xx〕183號和市局相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣情況，決定自20xx年5月15日到6月30日期間，在全縣范圍開展規(guī)范勞動用工和勞務(wù)派遣行為專項行動，具體實施方案如下：
一、專項行動的任務(wù)和目標(biāo)
（一）專項行動的任務(wù)。
以“勞動合同保權(quán)益、工資支付惠民生、規(guī)章制度促和諧、誠信守法謀發(fā)展”為主題；以維護被派遣勞動者和農(nóng)民工等特殊群體最迫切需要維護的勞動保障合法權(quán)益為宗旨；以勞務(wù)派遣單位和部分行業(yè)、企業(yè)為重點，組織開展一系列有針對性的專項指導(dǎo)服務(wù)與執(zhí)法檢查活動，全面規(guī)范用人單位勞動用工和勞務(wù)派遣行為，促進我縣勞務(wù)派遣領(lǐng)域用工行為健康有序發(fā)展。
（二）專項行動的目標(biāo)。
創(chuàng)新指導(dǎo)服務(wù)舉措，提升執(zhí)法檢查效果，有效遏制不依法訂立勞動合同、拖欠和克扣勞動報酬、超時加班加點、不執(zhí)行帶薪年休假制度、不參加社會保險等違法行為，特別是勞務(wù)派遣領(lǐng)域存在的勞動者同工不同酬和不參加社會保險等侵害合法權(quán)益的突出問題，妥善化解勞動關(guān)系矛盾糾紛，著力提升用人單位，特別是勞務(wù)派遣單位依法用工意識和勞動用工管理水平，促進我縣勞務(wù)派遣用工管理秩序明顯好轉(zhuǎn)，促進誠實守信、勞資和諧的良好氛圍形成。
二、專項行動的對象和內(nèi)容
（一）專項行動的對象。
本次專項行動的對象是全縣各類用人單位，重點是從事勞務(wù)派遣和用工量較大的用人單位，招用農(nóng)民工較多的建筑、制造、餐飲服務(wù)業(yè)和其他中小型勞動密集型企業(yè)以及個體經(jīng)濟組織，對勞務(wù)派遣單位以及使用勞務(wù)派遣人員30人以上或占用工總數(shù)比例達30%以上的用工單位要進行全面執(zhí)法檢查。
（二）專項行動的內(nèi)容。
本次專項行動的內(nèi)容是用人單位遵守各項勞動用工、勞務(wù)派遣及社會保險法律法規(guī)的情況。包括訂立、終止和解除勞動合同情況，支付工資及加班工資、執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況，遵守工作時間和帶薪年休假規(guī)定情況，社會保險登記和申報繳納社會保險費情況，遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定情況等。
對勞務(wù)派遣單位除了檢查上述內(nèi)容外，還包括訂立勞務(wù)派遣協(xié)議及將協(xié)議有關(guān)內(nèi)容告知勞動者情況，與被派遣勞動者訂立勞動合同期限情況，被派遣勞動者與本單位勞動者同工同酬權(quán)利情況，以及是否存在利用異地參保、將直接用工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣用工、自設(shè)勞務(wù)派遣單位、派遣大量實習(xí)學(xué)生以及“假外包、真派遣”等形式規(guī)避法律義務(wù)情況等。
三、專項行動的方法和步驟
（一）對勞務(wù)派遣單位和用工單位開展專項指導(dǎo)服務(wù)（5月30日前完成）。
指導(dǎo)服務(wù)任務(wù)分解：根據(jù)20xx年勞務(wù)派遣摸底調(diào)查的數(shù)據(jù)，確定對全縣10戶使用勞務(wù)派遣工的用人單位和2戶勞務(wù)派遣單位開展指導(dǎo)服務(wù)，將任務(wù)指標(biāo)具體落實到每位監(jiān)察員。
指導(dǎo)服務(wù)重點事項：一是指導(dǎo)勞務(wù)派遣單位與用工單位訂立包括派遣崗位、人員數(shù)量、派遣期限、勞動報酬和社會保險費的數(shù)額與支付方式等內(nèi)容的勞務(wù)派遣協(xié)議，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)；二是指導(dǎo)勞務(wù)派遣單位與勞動者訂立勞動合同，特別是載明用工單位、派遣期限、工作崗位等情況；三是指導(dǎo)勞務(wù)派遣單位和用工單位建立內(nèi)容全面、規(guī)范的職工名冊，制定和完善勞動報酬、工時休假、保險福利、勞動紀(jì)律等規(guī)章制度，保障被派遣勞動者享有組建或參加工會、集體協(xié)商以及其他民主管理權(quán)利；四是指導(dǎo)勞務(wù)派遣單位為被派遣勞動者在用工所在地參加社會保險，按時足額繳納社會保險費。
指導(dǎo)服務(wù)工作方式：通過舉辦勞務(wù)派遣法律法規(guī)培訓(xùn)班、約談勞務(wù)派遣單位和用工單位負責(zé)人、審查勞動規(guī)章制度和用工管理資料、召開勞資人員和職工座談會、下發(fā)勞動保障監(jiān)察建議書等方式，宣傳勞務(wù)派遣法規(guī)政策，查找勞務(wù)派遣領(lǐng)域存在的突出矛盾和問題，引導(dǎo)勞務(wù)派遣單位和用工單位主動糾正不規(guī)范用工行為。根據(jù)指導(dǎo)服務(wù)工作所取得的成效，認真填報《專項行動指導(dǎo)服務(wù)情況表》（見附件4）。
（二）對勞務(wù)派遣單位等各類用人單位開展專項執(zhí)法檢查（6月24日前完成）。
執(zhí)法檢查任務(wù)分解：根據(jù)20xx年3月入庫用人單位數(shù)和在崗監(jiān)察員數(shù)，確定本次專項行動對全縣共150戶用人單位（含勞務(wù)派遣單位）開展執(zhí)法檢查，將任務(wù)指標(biāo)具體落實到每位監(jiān)察員。
執(zhí)法檢查工作方式：一是按照本次專項行動確定的重點對象，以及去年下半年以來被舉報投訴或立案查處的單位全部列為檢查對象，確保全面完成省廳下達的目標(biāo)任務(wù)。二是受理舉報投訴。積極擴大此次專項行動的社會影響，進一步暢通舉報投訴渠道，為勞動者通過12333、基層平臺窗口和網(wǎng)絡(luò)等途徑舉報投訴提供便捷的綠色通道服務(wù)。三是進行實地檢查。抽調(diào)監(jiān)察員組織若干執(zhí)法檢查小組，通過察看工作場所、查閱臺賬資料、詢問勞資管理人員、走訪職工等方式，對用人單位和勞務(wù)派遣單位進行實地執(zhí)法檢查。其中，對存在勞務(wù)派遣協(xié)作關(guān)系的勞務(wù)派遣單位和用工單位的職工名冊、工資發(fā)放、參加社會保險等材料要進行對照檢查和反追倒查。
執(zhí)法檢查整治措施：對檢查中發(fā)現(xiàn)的不與勞動者訂立勞動合同、不依法參加社會保險、拖欠和克扣工資、嚴重超時加班等侵害勞動者合法權(quán)益的違法行為，依法責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰或行政處理；對違法情節(jié)嚴重的，依法向社會公布，同時明確專人跟蹤負責(zé)，落實整改措施，實施長效監(jiān)管。切實加大對勞務(wù)派遣領(lǐng)域的整治力度，對少數(shù)“包工負責(zé)人、帶工頭”掛靠勞務(wù)派遣單位，層層克扣被派遣勞動者工資，甚至介紹和使用童工的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅查處，并會同工商部門依法予以取締。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認識開展此次專項行動的重要意義，把專項行動作為當(dāng)前最為重要而緊迫的任務(wù)，積極采取有效措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)（專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后），明確專人負責(zé)專項行動工作，積極抽調(diào)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好、原則性強的骨干人員參與專項行動，全面落實專項行動目標(biāo)任務(wù)，確保專項行動工作有序進行。
（二）強化宣傳指導(dǎo)。將宣傳和指導(dǎo)服務(wù)貫穿專項行動的始終，通過充分利用各類媒體和多種途徑普及勞動法律法規(guī)，普及依法維權(quán)知識，引導(dǎo)用人單位在謀求企業(yè)自身利益和發(fā)展的同時，保障勞動者的合法權(quán)益。采取主動上門服務(wù)等方式，深入到用人單位和勞務(wù)派遣單位，廣泛宣傳勞動合同法、社會保險法等勞動保障法律法規(guī)，特別是對跨地區(qū)派遣、勞務(wù)派遣人員數(shù)量大且勞動合同簽訂率低的勞務(wù)派遣單位，找準(zhǔn)存在問題、創(chuàng)新指導(dǎo)措施、提升服務(wù)效果。通過積極有效的指導(dǎo)服務(wù)活動，培育一批規(guī)范經(jīng)營的勞務(wù)派遣單位和誠信守法的用工單位，促進勞務(wù)派遣市場健康發(fā)展，維護被派遣勞動者合法權(quán)益。
（三）加大執(zhí)法力度。對專項行動中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為要及時立案查處，特別是對涉及人數(shù)較多、群眾反映強烈、違法行為情節(jié)嚴重的案件，及時高效地處理；對上級交辦、媒體報道的各類大案、要案要及時報告查處情況，積極應(yīng)對各方關(guān)注，提升執(zhí)法辦案的社會效應(yīng)。充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理的作用，將存在問題的用人單位和勞務(wù)派遣單位作為網(wǎng)格管理的重點對象，落實日常監(jiān)督和長效監(jiān)管措施。針對部分用工單位將直接用工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣，勞務(wù)派遣單位向用工單位派遣大量實習(xí)生頂崗工作、超時加班，以及惡意規(guī)避參保義務(wù)等突出問題進行依法整治，促進我縣勞務(wù)派遣用工管理秩序明顯好轉(zhuǎn)。
（四）及時匯總分析。對專項行動工作開展情況進行匯總，結(jié)合專項行動中建立的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對工作成效、存在問題、改進措施等進行研究分析并及時上報市支隊。具體上報時間如下：
1．5月20日前，將專項行動工作方案、聯(lián)系人、聯(lián)系電話報市勞動監(jiān)察支隊；
2．6月3日前，將專項行動指導(dǎo)服務(wù)情況報市勞動監(jiān)察支隊；
3．6月24日前，將專項行動開展情況的書面總結(jié)和匯總數(shù)據(jù)報市勞動監(jiān)察支隊。
第二篇：規(guī)范勞動用工管理方案
1、單位在與員工簽訂勞動合同時，應(yīng)將工作過程中或工作內(nèi)容變更時可能接觸的職業(yè)病危害、后果、職業(yè)衛(wèi)生防護條件等內(nèi)容如實告知職工，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞。如各單位違反此規(guī)定，職工有權(quán)拒簽勞動合同，各單位不得解除或終止原勞動合同。
2、員工有維護本單位職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施和個人職業(yè)衛(wèi)生防護用品的權(quán)利和義務(wù)；發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害事故隱患及可疑情況，應(yīng)及時向有關(guān)部門報告；對違反職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治法律法規(guī)以及危害身體健康的行為應(yīng)提出批評、制止和檢舉，并有權(quán)提出整改意見和建議。
3、單位不得因員工依法行使職業(yè)衛(wèi)生正當(dāng)權(quán)利和職責(zé)而降低其工資、福利等待遇，或者解除、終止與其訂立的勞動合同。
4、單位應(yīng)到有資質(zhì)的單位對從事接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)人員進行上崗前、在崗期間、離崗、應(yīng)急的職業(yè)健康檢查。不得安排未進行職業(yè)健康檢查的人員從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)，不得安排有職業(yè)禁忌癥者從事禁忌的工作。
5、用人單位應(yīng)根據(jù)新招聘及調(diào)換人員的職業(yè)健康體檢結(jié)果，以及職業(yè)健康體檢單位檢查建議安排相應(yīng)工作。
6、對職業(yè)健康檢查中查出的職業(yè)病禁忌癥以及疑似職業(yè)病者，安排患者進行診斷、治療，并進行觀察。
7、用人單位應(yīng)按規(guī)定建立健全職工職業(yè)健康監(jiān)護檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括：
（1）職業(yè)健康監(jiān)護檔案應(yīng)當(dāng)包括勞動者的工作經(jīng)歷，記錄勞動者既往工作過的用人單位的起始時間和用人單位名稱和從事的工種、崗位；
（2）勞動者從事職業(yè)病危害作業(yè)的工種、崗位及其變動情況；
（3）接觸時間、接觸職業(yè)病危害因素種類、強度或濃度，相應(yīng)作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果；
（4）歷次職業(yè)健康檢查的結(jié)果和職業(yè)病診療等個人健康資料。
8、用人單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定妥善保存職業(yè)健康監(jiān)護檔案。
9、對在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的職工應(yīng)及時組織救治或醫(yī)學(xué)觀察，并記入個人健康監(jiān)護檔案。
10、如在體檢中發(fā)現(xiàn)群體反應(yīng)，并與接觸有毒有害因素有關(guān)時，職業(yè)衛(wèi)生管理部門（或者職業(yè)衛(wèi)生管理人員）應(yīng)及時組織作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查，并會同有關(guān)部門提出防治措施。
11、所有職業(yè)健康檢查結(jié)果及處理意見，單位均需如實記入職工健康監(jiān)護檔案，并在一個月內(nèi)通知體檢者本人。
12、單位應(yīng)嚴格執(zhí)行《女職工勞動保護規(guī)定》，及時安排女工健康體檢。安排工作時應(yīng)充分考慮和照顧女工生理特點，不得安排女工從事有害婦女生理機能的工作；不得安排孕期、哺乳期（嬰兒一周歲內(nèi)）女工從事對本人、胎兒或嬰兒有危害的作業(yè)；不得安排生育期女工從事有可能引起不孕癥或婦女生殖機能障礙的有毒作業(yè)。
第三篇：規(guī)范勞動用工管理方案
為合理地配備人員，做到人盡其才，才盡其用，規(guī)范用工管理，建立適用的用工管理體系，特制定本管理方案。
1、勞動用工要達到五個百分百，即：勞動合同簽訂率、用工備案率、從業(yè)人員培訓(xùn)率、參加社會保險率、從業(yè)人員年檢率”百分百。在招收錄用中根據(jù)文化層次、身體素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)，以“公開、公平、擇優(yōu)”的原則進行員工的招錄。
2、項目部招用新工人必須到指定地點（縣疾控中心）進行崗前體檢，檢查合格的，組織上崗前學(xué)習(xí)培訓(xùn)，考試合格后正式簽訂勞動合同，并建立職工檔案、員工登記表。
3、招收錄用新工人要求是年齡在18―50歲之間，并且身體健康且無職業(yè)病史。
4、招收錄用培訓(xùn)、考試合格后，由項目部為其發(fā)放個人勞動防護用品，待員工學(xué)會正確佩戴、使用后，方可安排到各生產(chǎn)工作崗位，并建立師徒合同，三個月后方可獨立作業(yè)。
5、新員工上崗各隊?wèi)?yīng)安排專人予以傳教、協(xié)調(diào)工作，直到實習(xí)期滿能獨立操作為止。要對新員工進行安全、技能、團結(jié)、協(xié)作的教育，使其能夠很快的適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的需要，積極投入到工作中去。
6、建立職工檔案必須完善以下手續(xù)：職工上崗前體檢表、身份證復(fù)印件、勞動合同，近期免冠寸照及新工人進場培訓(xùn)考試合格證。
7、對特種作業(yè)人員必須進行培訓(xùn)并且要持有市級安全管理部門頒發(fā)的特種作業(yè)安全操作資格證。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)的工資待遇照發(fā)，學(xué)雜費由項目部負責(zé)，有關(guān)培訓(xùn)的證書證件由項目部相關(guān)部門統(tǒng)一管理。項目部統(tǒng)一安排的有關(guān)其它培訓(xùn)執(zhí)行上一條。
8、對于未滿勞動合同期限解除勞動合同的，其培訓(xùn)費用按剩余服務(wù)期分攤比例進行賠償。
9、項目部職工，各科室，隊管理干部的調(diào)動和任命由項目部總經(jīng)理提議，項目部任命與考核安排。
10、項目部員工在項目部內(nèi)部調(diào)動，必須履行調(diào)動手續(xù)，按照項目部的規(guī)定辦理交接工作并完善公物歸還方案。員工不得以任何理由推交接工作，允許員工對工作變動情況進行申訴，但不允許對項目部的工作安排拒絕接受。否則將視情節(jié)給予批評教育，罰款或按曠工處理。
11、員工離職。包括辭職、辭退、除名、自動離職、裁員五種情形。辭職是員工本人向項目部提出離開項目部的形為。辭退是員工因工作技能，工作態(tài)度，等因素達不到項目部要求，由項目部強行采取讓員工離開的情形。除名是員工因違反項目部規(guī)章方案，職工獎懲管理條例，或是個人行為嚴重與項目部企業(yè)文化不符以及有經(jīng)濟不當(dāng)行為時，受到項目部處罰，強制要求離開項目部的情形，自動離職是員工未經(jīng)項目部同意，擅自離開項目部的一種行為。裁員是因項目部生產(chǎn)經(jīng)營不善，縮減經(jīng)濟開支而采取的提前解除勞動關(guān)系的方式。
12、員工辭職就提前一個月向項目部提出《辭職申請》并按分層管理的權(quán)限由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，同意后由項目部下達《解除、終止勞動合同通知書》一式兩份，員工本人及項目部各一份。
13、辭退必須依據(jù)員工技能，工作態(tài)度，因工作態(tài)度，任務(wù)完成情況，崗位適應(yīng)等角度清楚陳述辭退員工理由，報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。提前下達《解除、終止勞動合同通知書》一式二份，員工本人及項目部一份。
14、除名是員工所在部門依據(jù)項目部規(guī)定，申明辭退理由，提交除名申請，報項目部批準(zhǔn)式由項目部直接下達辭退命令。
15、擅自離開員工，所在部門應(yīng)在離職3個工作日內(nèi)通知其。不再發(fā)放離職人員的一切報酬，給項目部造成損失的，項目部保留追究責(zé)任的權(quán)利。
16、項目部因生產(chǎn)遇不可抗拒的因素臨時停產(chǎn)放假時段，員工可享受一定的生活補助，當(dāng)不可抗拒因素消失后，必須按通知時間回到工作崗位。
17、離職人員必須辦理好相關(guān)的離職交接手續(xù)，離職當(dāng)月的工資由各科，隊按當(dāng)月的出勤統(tǒng)計，按照項目部統(tǒng)一規(guī)定的工資領(lǐng)取時間領(lǐng)取。
第四篇：規(guī)范勞動用工管理方案
為進一步規(guī)范企業(yè)用工方案，把勞動用工及工資支付納入規(guī)范化管理，根據(jù)《勞動法》、《勞動力市場管理規(guī)定》、《浙江省勞動力市場管理條例》及集團公司整合體系《勞務(wù)分包控制程序》、浙長城建司第勞（20xx）35號、浙長建司人資（20xx）31號等文件精神，結(jié)合分公司實際情況，特制訂如下規(guī)定：
一、勞動用工管理
1、任何項目部選擇勞務(wù)分包單位必須經(jīng)集團評價合格的勞務(wù)分包名錄內(nèi)選擇確定勞務(wù)分包單位同時分公司與勞務(wù)分包單位簽訂正式勞務(wù)分包合同。
2、各項目部根據(jù)勞務(wù)分包要求，督促協(xié)助勞務(wù)分包單位與勞動者簽訂勞務(wù)合同，辦理暫住證，應(yīng)及時建立勞務(wù)人員花名冊，進行動態(tài)管理。
3、各項目部使用集團公司所屬分公司人員時，必須及時辦理借用手續(xù)，使用集團公司退休或社會退休人員必須經(jīng)集團公司批準(zhǔn)，簽訂退休返聘協(xié)議書，方可使用。
4、特殊工種必須持有勞動部門核發(fā)的上崗證，方可上崗，嚴禁使用無證、過期或無效上崗證上崗。
5、嚴禁勞務(wù)分包單位和項目部招用社會盲流或不滿十六周歲的童工，從事繁重體力勞動不滿十八周歲的勞動者。
二、工資支付管理
1、項目部，勞務(wù)分包單位必須嚴格履行勞動合同的各項條款，按月以法定貨幣形式支付勞動報酬，勞動報酬不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，不得拖欠民工工資。
2、勞務(wù)分包單位、項目部向分公司財務(wù)部門領(lǐng)取人工費時，必須憑勞務(wù)分包單位人工費發(fā)票，不得以其它形式領(lǐng)取人工費，否則財務(wù)部門有權(quán)拒絕。
3、項目部必須督促勞務(wù)分包單位對民工的工資發(fā)放管理，嚴格執(zhí)行《浙江省企業(yè)工資支付管理辦法》，分包單位未提供勞動者考勤表，工資發(fā)放清單，項目部不予支付人工費。
三、項目部違反勞動用工及工資支付管理規(guī)定或被新聞單位及政府部門通報批評的，給企業(yè)形象造成影響的，將嚴厲查處并對項目部給予處罰。
四、本規(guī)定適用于分公司內(nèi)部所有項目部。
五、本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，如與集團公司有關(guān)文件相抵觸的，以集團公司文件為準(zhǔn)。
第五篇：規(guī)范勞動用工管理方案
為推進各類企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系，根據(jù)省、市關(guān)于開展規(guī)范企業(yè)農(nóng)民工用工管理專項行動有關(guān)文件要求，特制訂寧國市規(guī)范企業(yè)農(nóng)民工用工管理專項行動實施方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立寧國市規(guī)范企業(yè)農(nóng)民工用工管理專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)本次農(nóng)民工用工管理專項行動。
組 長：
副組長：
成 員
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人社局勞動監(jiān)察隊，周勇同志擔(dān)任辦公室主任，何國效同志擔(dān)任辦公室副主任，具體負責(zé)本次專項行動。
二、目標(biāo)任務(wù)
以農(nóng)民工相對比較集中的采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、零售業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等為重點，進一步加大推進勞動合同制度和集體協(xié)商機制實施的工作力度，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工勞動合同簽訂率達80%以上和提升集體協(xié)商簽訂集體合同工作的目標(biāo)。通過集中開展專項行動，進一步規(guī)范企業(yè)招用農(nóng)民工行為，完善農(nóng)民工勞動合同和實名制管理制度，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工用工管理的規(guī)范化，切實維護好農(nóng)民工合法權(quán)益。
三、時間安排
20XX年1月1日至20XX年12月31日
四、方法步驟
（一）調(diào)研階段（20XX年1月1日至1月31日）。在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)民工用工情況調(diào)查摸底工作，勞動監(jiān)察部門運用監(jiān)察執(zhí)法手段對全市農(nóng)民工集中的區(qū)域企業(yè)用工進行調(diào)查摸底，摸清轄區(qū)內(nèi)用人單位戶數(shù)、農(nóng)民工人數(shù)、勞動合同和集體合同簽訂情況以及農(nóng)民工集中分布的行業(yè)和企業(yè)；開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工用工情況進行調(diào)查摸底；在市專項領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門要密切合作、確保調(diào)查摸底工作順利開展，在調(diào)查摸底工作結(jié)束后，根據(jù)調(diào)查摸底情況，制訂方案，提出切實可行措施。
（2月2日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人社所上報調(diào)查摸底情況，專項行動工作方案及負責(zé)人、聯(lián)系人）
（二）培訓(xùn)階段（20XX年2月1日至3月31日）。組織開展一至二次專項法律法規(guī)培訓(xùn)，重點對前期摸底中農(nóng)民工集中的企業(yè)相關(guān)管理人員進行《勞動合同法》等法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高企業(yè)法律意識。勞動監(jiān)察部門深入農(nóng)民工較為集中的建筑業(yè)以及住宿和餐飲業(yè)對企業(yè)進行一對一的管理者法規(guī)實地培訓(xùn)；加強勞動監(jiān)察部門巡查檢查次數(shù)，強化對企業(yè)的日常管理力度。聯(lián)系工會在春節(jié)農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)期，通過送溫暖、送培訓(xùn)、送崗位、送安康、送文化六項服務(wù)，為廣大農(nóng)民工宣傳勞動保障法律法規(guī)，提高其依法簽訂勞動合同維護自身合法權(quán)益的意識，突出強化農(nóng)民工維權(quán)的實效性和針對性。
（4月2日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人社所上報有關(guān)培訓(xùn)情況）
（三）督促檢查階段（20XX年4月1日至6月30日）。進一步加強勞動用工登記管理，勞動監(jiān)察部門要加強勞動合同簽訂和集體勞動合同簽訂監(jiān)察執(zhí)法，擴大日常巡查范圍，將招用農(nóng)民工較多的行業(yè)和企業(yè)作為執(zhí)法巡查重點，組織力量主動登門，督促用人單位依法及時與農(nóng)民工簽訂勞動合同。同時，指導(dǎo)用人單位健全內(nèi)部規(guī)章制度，建立農(nóng)民工用工登記臺賬，加強勞動合同和集體合同管理。
（7月2日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人社所上報半年以來專項行動開展情況、存在問題及改進措施）
（四）專項執(zhí)法階段（20XX年7月1日至12月31日）。勞動監(jiān)察部門要將農(nóng)民工勞動合同簽訂和集體合同簽訂情況納入每年開展的“用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況專項檢查”、“保障農(nóng)民工工資支付情況專項檢查”，集中力量對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域進行地毯式排查，建立排查臺賬，全面掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題、及時處理、不留隱患，確保專項行動取得實效。
（20XX年1月5日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人社所上報專項行動工作總結(jié)）
五、有關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認識做好農(nóng)民工勞動合同簽訂工作的重要性、緊迫性，切實加強對此次專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組，重點落實此項工作，做到落地有聲，行動有力，確保工作順利開展。
（二）細化工作方案。根據(jù)轄區(qū)實際和調(diào)研摸底情況，研究制定專項行動實施方案，明確工作進度、具體措施和方法步驟，落實工作責(zé)任。要統(tǒng)籌考慮全年進展情況，周密部署，扎實推進，全面落實專項行動目標(biāo)任務(wù)，確保專項行動有計劃有步驟實施。
（三）加強協(xié)調(diào)配合。加強與企業(yè)（行業(yè)）主管部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取主管部門支持；同時人社、工會部門要密切配合，形成工作合力。勞動保障監(jiān)察綜合執(zhí)法部門要主動出擊，充分運用執(zhí)法手段，積極推進農(nóng)民工的勞動合同簽訂，確保這次專項行動取得實效。
（四）嚴格執(zhí)法監(jiān)察。對專項行動中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為要及時立案查處，特別是對設(shè)涉及農(nóng)民工人數(shù)較多、群眾反應(yīng)強烈、違法行為情節(jié)嚴重的案件，要及時搞笑地處理。要充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理的作用，將存在問題的用人單位作為網(wǎng)格管理的重點對象，落實日常監(jiān)督和長效監(jiān)管措施，對一些問題嚴重、投訴較多的用人單位要進行重點監(jiān)控，督促整改。
（五）營造濃厚氛圍。要將宣傳和指導(dǎo)服務(wù)貫穿專項行動的始終，充分利用各類媒體和多種途徑普及勞動法律法規(guī)，積極引導(dǎo)用人單位在謀求企業(yè)自身利益和發(fā)展的同時，依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同和集體合同，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
（六）及時匯總分析。對專項行動工作開展情況進行匯總，結(jié)合專項行動中建立的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對工作成效、存在問題、改進措施等進行研究分析并及時上報至專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
第六篇：規(guī)范勞動用工管理方案
為進一步規(guī)范煤礦勞動用工，提高煤礦從業(yè)人員素質(zhì)，提升煤礦安全保障能力，促進煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)《國家煤礦安全監(jiān)察局人力資源社會保障部國家能源局全國總工會關(guān)于進一步規(guī)范煤礦勞動用工促進煤礦安全生產(chǎn)的指導(dǎo)意見》要求，制定本實施方案。
一、總體要求
深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項整治，聚焦解決違規(guī)采用勞務(wù)派遣工、被派遣勞動者缺乏必要的安全教育培訓(xùn)、井下作業(yè)人員單班工作時間過長等問題，壓實各方工作責(zé)任，采取有力有效措施，進一步規(guī)范煤礦勞動用工，促進全省煤礦安全生產(chǎn)。
二、煤礦概況
全省現(xiàn)有煤礦5處，集中分布在徐州市，均為國有煤礦。省屬企業(yè)：徐州礦務(wù)集團有限公司張雙樓煤礦;中央企業(yè)：上海大屯能源股份有限公司姚橋煤礦、徐莊煤礦、孔莊煤礦、龍東煤礦。
三、主要任務(wù)
(一)規(guī)范勞務(wù)派遣用工
1.逐步取消井下勞務(wù)派遣用工。煤礦井下工作崗位是煤礦企業(yè)主營業(yè)務(wù)崗位，不得采取勞務(wù)派遣用工。要摸清本轄區(qū)煤礦企業(yè)勞務(wù)派遣用工情況底數(shù)，制定詳細計劃，按照保安全、穩(wěn)就業(yè)相關(guān)要求，在不影響煤礦安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定的前提下，采取以轉(zhuǎn)為勞動合同制用工為主的方式，有序?qū)趧?wù)派遣用工轉(zhuǎn)為直接用工或?qū)嵤┺D(zhuǎn)崗，推動煤礦企業(yè)在20XX年底前取消井下勞務(wù)派遣用工。
2.嚴格控制非主營業(yè)務(wù)崗位勞務(wù)派遣用工。煤礦企業(yè)要按照《勞動合同法》中勞務(wù)派遣只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施的規(guī)定，嚴格控制非主營業(yè)務(wù)崗位勞務(wù)派遣用工數(shù)量和用工比例，到20XX年底前，將比例控制在從業(yè)人員總數(shù)10%以內(nèi)，并且要將被派遣勞動者納入統(tǒng)一管理和培訓(xùn)。
(二)規(guī)范從業(yè)人員工作時間
3.規(guī)范井下作業(yè)人員工作時間。煤礦井下作業(yè)人員工作時間過長，得不到合理休息，是事故發(fā)生的重要原因之一。要督促指導(dǎo)沖擊地壓煤礦20XX年底前實現(xiàn)智能化開采，推動煤礦企業(yè)大力開展智能化礦井建設(shè)和煤礦機器人研發(fā)應(yīng)用，推行“一優(yōu)三減”，鼓勵煤礦積極推行“四六”工作制等縮短單班井下作業(yè)時間，降低勞動強度、強化勞動保護、改善作業(yè)環(huán)境。煤礦企業(yè)應(yīng)依法制定從業(yè)人員工作時間管理制度，嚴格遵守國家關(guān)于勞動者工作時間、延長工作時間的相關(guān)規(guī)定，其中，井下作業(yè)人員每日工作時間(包含從井口到作業(yè)地點往返時間等)不超過8小時，每周工作時間不超過40小時。確因生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和從業(yè)人員協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不得超過1小時;因特殊原因需要延長工作時間的，在保障從業(yè)人員身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過3小時，但是每月不得超過36小時。煤礦企業(yè)安排井下作業(yè)人員延長工作時間的，應(yīng)依法安排補休或支付加班工資。
4.鼓勵逐步取消夜班作業(yè)。鼓勵有條件的煤礦企業(yè)通過優(yōu)化采掘設(shè)計、改進勞動組織、升級裝備技術(shù)等措施，減少夜班作業(yè)，逐步實現(xiàn)取消夜班作業(yè)。對于夜班取消采煤、掘進作業(yè)的煤礦，按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定補貼支持。
(三)提高從業(yè)人員工資待遇
5.引導(dǎo)逐步提高工資水平。積極引導(dǎo)煤礦企業(yè)逐步提高從業(yè)人員工資水平，實現(xiàn)工資待遇與勞動強度、崗位貢獻相匹配，促進工資水平與勞動力市場基本適應(yīng)，與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率相協(xié)調(diào)。建立健全留人、用人制度措施，優(yōu)化煤礦技術(shù)津補貼的配置使用，加強煤礦對優(yōu)秀技術(shù)管理人才吸引力，夯實煤礦技術(shù)管理基礎(chǔ)。加大工資收入向技能型人才、井下一線和艱苦崗位人群傾斜力度，以較為優(yōu)厚的工資待遇吸引青年到井下一線工作。依法依規(guī)保障停工停產(chǎn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)等期間從業(yè)人員相關(guān)待遇。
(四)提升從業(yè)人員素質(zhì)
6.強化人員崗位匹配。煤礦企業(yè)應(yīng)做到煤礦從業(yè)人員素質(zhì)與工作崗位要求相匹配，推動煤礦企業(yè)把好人員準(zhǔn)入關(guān)，礦長、副礦長、總工程師、副總工程師等安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和井下作業(yè)人員、群眾安全監(jiān)督人員等應(yīng)具備相應(yīng)的學(xué)歷要求、專業(yè)素質(zhì)和工作能力，具備崗位所需的基本技能。要進一步建立完善培訓(xùn)基地、設(shè)備、設(shè)施，綜合采取理論、實踐、VR模擬場景等培訓(xùn)手段，加強崗前和在崗安全培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等。
7.逐步實現(xiàn)“入企即入?！?。要結(jié)合高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃實施，推動煤礦企業(yè)加強校企聯(lián)合，大力推進訂單培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、聯(lián)合辦學(xué)、定向?qū)I(yè)培養(yǎng)等，對招用的煤礦從業(yè)人員開展培訓(xùn)，到20XX年底前基本實現(xiàn)“入企即入?！保冋泄檎猩?。鼓勵煤礦企業(yè)通過建立“大師工作室”“創(chuàng)新工作室”等方式，強化傳、幫、帶，推進提高煤礦從業(yè)人員技能和技術(shù)革新水平。
四、有關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。江蘇煤礦安全監(jiān)察局、省人力資源和社會保障廳、能源局、總工會要依據(jù)各自職責(zé)密切配合，形成工作合力，指導(dǎo)徐州市、煤礦企業(yè)做好規(guī)范煤礦勞動用工工作。徐州市要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、人力資源和社會保障、發(fā)改、工會等部門要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中的問題，推動煤礦企業(yè)按期保質(zhì)完成各項工作任務(wù)，達成既定目標(biāo)。
(二)深化專項整治。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦企業(yè)要將規(guī)范煤礦勞動用工有關(guān)要求納入煤礦安全專項整治重點內(nèi)容，聚焦突出問題、強化執(zhí)法檢查，力戒形式主義、官僚主義，對規(guī)范煤礦勞動用工工作開展不力、責(zé)任措施不落實、沒有達成既定目標(biāo)的煤礦企業(yè)，在依法依規(guī)處罰的同時，要約談煤礦企業(yè)負責(zé)人，嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(三)落實主體責(zé)任。煤礦企業(yè)要結(jié)合實際，因地制宜制定規(guī)范勞動用工的計劃和措施，鼓勵和引導(dǎo)職工監(jiān)督和社會監(jiān)督，在妥善安置從業(yè)人員和維護隊伍穩(wěn)定的前提下，確保規(guī)范煤礦勞動用工各項要求落到實處。要加大對規(guī)范煤礦勞動用工工作宣傳教育，及時發(fā)現(xiàn)解決矛盾、問題，確保煤礦安全穩(wěn)定。
