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第一篇：規(guī)范勞動用工管理方案

為深入貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進一步規(guī)范企業(yè)用工，防范重大勞動關(guān)系風(fēng)險隱患的要求，整合力量、綜合施策，糾正人力資源服務(wù)行業(yè)和企業(yè)不合理送工用工模式，打擊擾亂人力資源市場秩序的違規(guī)經(jīng)營行為，維護全區(qū)公平、規(guī)范、競爭有序的就業(yè)環(huán)境，提出如下工作方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，緊緊圍繞規(guī)范人力資源市場經(jīng)營行為和規(guī)范企業(yè)勞動用工行為總要求，堅持依法行政、問題導(dǎo)向、突出重點和精準(zhǔn)施策的原則，進一步凈化全區(qū)人力資源市場招用工環(huán)境，指導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)合理用工制度，切實維護勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，保障社會和諧穩(wěn)定。

二、工作措施

（一）強化就業(yè)用工保障。完善“1+2+X”一體兩翼雙引擎人力資源保障模式，指導(dǎo)保障企業(yè)用工人力資源服務(wù)聯(lián)盟成員單位主動進企“問診把脈”，為企業(yè)提供個性化用工服務(wù)。發(fā)揮“樂業(yè)吳江”就業(yè)協(xié)作聯(lián)盟作用推動勞務(wù)輸出集中地和職業(yè)（技工）院校與吳江企業(yè)合作，形成產(chǎn)學(xué)研合作良好態(tài)勢。提升用工監(jiān)測服務(wù)平臺和“用工速遞”功能，加強用工形勢分析，推動供需雙方精準(zhǔn)對接。升級線上線下一體人力資源市場，打造直播帶崗、商業(yè)綜合體招聘、社區(qū)直招等新模式，多元化推進市場招聘。

（二）強化部門整治合力。綜合多部門力量，依照各自職能聯(lián)合整治。區(qū)委宣傳部（網(wǎng)信辦）負(fù)責(zé)輿論宣傳引導(dǎo)工作和輿情處置聯(lián)動機制建設(shè)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)人力資源領(lǐng)域突發(fā)輿情處置。區(qū)人社局負(fù)責(zé)牽頭組織打擊非法職業(yè)中介，依法查處人力資源服務(wù)機構(gòu)或者勞務(wù)派遣單位違法違規(guī)經(jīng)營行為，從嚴(yán)查處實際用工企業(yè)違法超時加班行為和違反勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定行為。區(qū)公安局負(fù)責(zé)加強網(wǎng)絡(luò)虛假信息監(jiān)管，打擊以職業(yè)介紹為名，坑騙求職者財物，以暴力、脅迫、欺詐等擾亂社會治安、涉嫌相關(guān)經(jīng)濟犯罪等違法行為。區(qū)總工會負(fù)責(zé)發(fā)揮企業(yè)工會組織勞動法監(jiān)督和職工維權(quán)作用，推進企業(yè)完善集體協(xié)商機制，發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部勞動爭議調(diào)解機制作用。區(qū)城管局負(fù)責(zé)職業(yè)中介周邊戶外店招、廣告、亂張貼、門前三包情況的排查整治。區(qū)市場監(jiān)督局依法對無照經(jīng)營、實際經(jīng)營地址與注冊地不一致、虛假注冊、未按規(guī)定公示服務(wù)內(nèi)容及收費標(biāo)準(zhǔn)等違法行為的人力資源服務(wù)機構(gòu)作出處理，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，推動實施部門聯(lián)合懲戒。區(qū)交通運輸局負(fù)責(zé)對運送務(wù)工人員車輛非法營運、跨區(qū)域營運情況排查整治。區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)對人力資源服務(wù)機構(gòu)和勞務(wù)派遣單位依法納稅情況進行監(jiān)督。區(qū)發(fā)改委、工信局和商務(wù)局根據(jù)職能分別加強對服務(wù)業(yè)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、外資企業(yè)和電商平臺企業(yè)經(jīng)營管理情況監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營不良、破產(chǎn)關(guān)閉、停產(chǎn)歇業(yè)、合并分立、異地搬遷等企業(yè)經(jīng)營異常情況及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋。

（三）強化屬地管理作用。各區(qū)鎮(zhèn)、街道要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量和用工人數(shù)，配備必要的勞動關(guān)系工作力量，確保事有人管、活有人干、責(zé)有人擔(dān)。各區(qū)鎮(zhèn)、街道人社職能部門要根據(jù)《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》的相關(guān)要求建立健全就業(yè)登記制度，督促轄區(qū)內(nèi)使用勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包工的企業(yè)依規(guī)到當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)備案。充分發(fā)揮基層勞動保障監(jiān)察協(xié)理員在勞動關(guān)系治理方面的基礎(chǔ)性作用，定期采集轄區(qū)內(nèi)用人單位信息，全面掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)通過人力資源服務(wù)機構(gòu)招工和通過勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包等方式用工情況，要提升風(fēng)險隱患預(yù)警監(jiān)測能力和矛盾糾紛快速化解處置水平。各區(qū)鎮(zhèn)、街道要履行已經(jīng)下放的未經(jīng)許可擅自從事職業(yè)中介活動、發(fā)布虛假招聘信息、以招用人員為名謀取不正當(dāng)利益等招用人員規(guī)定和職業(yè)介紹管理規(guī)定方面的行政執(zhí)法權(quán)力，抽調(diào)力量對非法職業(yè)中介集中區(qū)域開展拉網(wǎng)式、不間斷地集中排查整治，凈化區(qū)域市場環(huán)境。

（四）強化打擊懲處力度。對采取不合理用工模式企業(yè)及其合作人力資源服務(wù)機構(gòu)加大執(zhí)法檢查力度，從嚴(yán)從重懲治違法行為，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)變用工模式。一方面從嚴(yán)查處企業(yè)違法用工行為。對采取小時工、日結(jié)工用工模式企業(yè)，月加班時間超過36小時/人的，按照受侵害勞動者每人100元以上500元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。對使用勞務(wù)派遣用工模式企業(yè)，勞務(wù)派遣人數(shù)超過用工總量10%的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按超比例勞務(wù)派遣人數(shù)處每人5000元以上10000元以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。對未按規(guī)定為職工辦理社會保險登記的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處應(yīng)繳社會保險費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。另一方面從嚴(yán)查處人力資源服務(wù)機構(gòu)違規(guī)經(jīng)營行為。對未經(jīng)許可擅自從事職業(yè)中介活動的，由各區(qū)鎮(zhèn)、街道依法予以關(guān)閉；有違法所得的，沒收違法所得，并處10000元以上50000元以下的罰款。對發(fā)布不實、非法招聘信息，未依法開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，處10000元以上50000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷人力資源服務(wù)許可證；給個人造成損害的'，依法承擔(dān)民事責(zé)任。對設(shè)置戶外廣告不符合市容管理規(guī)定且逾期不改正的，處以500元以上5000元以下罰款。對發(fā)布虛假廣告的，責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處20萬元以上100萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處100萬元以上200萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。對人力資源違規(guī)經(jīng)營活動構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成詐騙等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）強化主動服務(wù)指導(dǎo)。區(qū)鎮(zhèn)兩級人社部門要對人力資源市場主體加強指導(dǎo)，依法規(guī)范勞動者求職、用人單位用工、人力資源服務(wù)機構(gòu)送工等權(quán)利義務(wù)和行為。倡導(dǎo)勞動者樹立正確擇業(yè)觀，不盲目逐利性頻繁跳槽。推動用工企業(yè)和人力資源服務(wù)行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變送工用工合作模式，縮減勞務(wù)派遣等輔助性用工體量，厘清明晰實際用工企業(yè)勞動報酬支付主體責(zé)任，建立健全用人留人和育才機制，指導(dǎo)建設(shè)企業(yè)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)勞動爭議調(diào)解組織，暢通員工訴求表達通道和矛盾化解渠道，構(gòu)建長期穩(wěn)定勞動關(guān)系。制定業(yè)務(wù)規(guī)范指導(dǎo)手冊，推動人力資源服務(wù)行業(yè)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。定期公布重大勞動保障違法行為，培育評定勞動保障誠信單位，發(fā)揮信用“紅名單”正向激勵和“黑名單”負(fù)面警示作用。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為推動各項工作部署，成立由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各相關(guān)部門和各區(qū)鎮(zhèn)、街道分管負(fù)責(zé)同志組成的吳江區(qū)規(guī)范企業(yè)勞動用工秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室由各成員單位職能科室部門組成，辦公室設(shè)在區(qū)人社局，主任由區(qū)人社局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、情況掌握、指導(dǎo)服務(wù)、督導(dǎo)檢查等工作。同時建立工作例會制度和工作情況專報制度，對整治工作進展統(tǒng)籌掌握、扎口報送。

（二）健全工作機制。各地各部門要切實統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，認(rèn)真研究部署、精心組織、強化措施，在充分履行好各自職責(zé)的基礎(chǔ)上，加強專項整治過程的協(xié)同配合。要強化信息共享和通報，建立常態(tài)信息互通機制，遇到問題不推諉扯皮、不消極應(yīng)付，形成整體聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。同時，各區(qū)鎮(zhèn)要建立完善本地區(qū)勞動關(guān)系應(yīng)急管理和突發(fā)性事件處置應(yīng)急預(yù)案，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性勞動關(guān)系風(fēng)險。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。各地各部門要充分借力融媒體、微信公眾號、微博、論壇等媒體平臺，有針對地宣傳整治人力資源市場秩序規(guī)范企業(yè)用工重要意義及整治成果。要做好輿論監(jiān)測和應(yīng)對引導(dǎo)工作，加強與宣傳部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)熱點輿情，積極應(yīng)對，正面引導(dǎo)，防止發(fā)生負(fù)面影響。

第二篇：規(guī)范勞動用工管理方案

1、單位在與員工簽訂勞動合同時，應(yīng)將工作過程中或工作內(nèi)容變更時可能接觸的職業(yè)病危害、后果、職業(yè)衛(wèi)生防護條件等內(nèi)容如實告知職工，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞。如各單位違反此規(guī)定，職工有權(quán)拒簽勞動合同，各單位不得解除或終止原勞動合同。

2、員工有維護本單位職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施和個人職業(yè)衛(wèi)生防護用品的權(quán)利和義務(wù)；發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害事故隱患及可疑情況，應(yīng)及時向有關(guān)部門報告；對違反職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治法律法規(guī)以及危害身體健康的行為應(yīng)提出批評、制止和檢舉，并有權(quán)提出整改意見和建議。

3、單位不得因員工依法行使職業(yè)衛(wèi)生正當(dāng)權(quán)利和職責(zé)而降低其工資、福利等待遇，或者解除、終止與其訂立的勞動合同。

4、單位應(yīng)到有資質(zhì)的單位對從事接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)人員進行上崗前、在崗期間、離崗、應(yīng)急的職業(yè)健康檢查。不得安排未進行職業(yè)健康檢查的人員從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)，不得安排有職業(yè)禁忌癥者從事禁忌的工作。

5、用人單位應(yīng)根據(jù)新招聘及調(diào)換人員的職業(yè)健康體檢結(jié)果，以及職業(yè)健康體檢單位檢查建議安排相應(yīng)工作。

6、對職業(yè)健康檢查中查出的職業(yè)病禁忌癥以及疑似職業(yè)病者，安排患者進行診斷、治療，并進行觀察。

7、用人單位應(yīng)按規(guī)定建立健全職工職業(yè)健康監(jiān)護檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）職業(yè)健康監(jiān)護檔案應(yīng)當(dāng)包括勞動者的工作經(jīng)歷，記錄勞動者既往工作過的用人單位的起始時間和用人單位名稱和從事的工種、崗位；

（2）勞動者從事職業(yè)病危害作業(yè)的工種、崗位及其變動情況；

（3）接觸時間、接觸職業(yè)病危害因素種類、強度或濃度，相應(yīng)作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果；

（4）歷次職業(yè)健康檢查的結(jié)果和職業(yè)病診療等個人健康資料。

8、用人單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定妥善保存職業(yè)健康監(jiān)護檔案。

9、對在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的職工應(yīng)及時組織救治或醫(yī)學(xué)觀察，并記入個人健康監(jiān)護檔案。

10、如在體檢中發(fā)現(xiàn)群體反應(yīng)，并與接觸有毒有害因素有關(guān)時，職業(yè)衛(wèi)生管理部門（或者職業(yè)衛(wèi)生管理人員）應(yīng)及時組織作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查，并會同有關(guān)部門提出防治措施。

11、所有職業(yè)健康檢查結(jié)果及處理意見，單位均需如實記入職工健康監(jiān)護檔案，并在一個月內(nèi)通知體檢者本人。

12、單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《女職工勞動保護規(guī)定》，及時安排女工健康體檢。安排工作時應(yīng)充分考慮和照顧女工生理特點，不得安排女工從事有害婦女生理機能的工作；不得安排孕期、哺乳期（嬰兒一周歲內(nèi)）女工從事對本人、胎兒或嬰兒有危害的作業(yè)；不得安排生育期女工從事有可能引起不孕癥或婦女生殖機能障礙的有毒作業(yè)。

第三篇：規(guī)范勞動用工管理方案

為合理地配備人員，做到人盡其才，才盡其用，規(guī)范用工管理，建立適用的用工管理體系，特制定本管理方案。

1、勞動用工要達到五個百分百，即：勞動合同簽訂率、用工備案率、從業(yè)人員培訓(xùn)率、參加社會保險率、從業(yè)人員年檢率”百分百。在招收錄用中根據(jù)文化層次、身體素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)，以“公開、公平、擇優(yōu)”的原則進行員工的招錄。

2、項目部招用新工人必須到指定地點（縣疾控中心）進行崗前體檢，檢查合格的，組織上崗前學(xué)習(xí)培訓(xùn)，考試合格后正式簽訂勞動合同，并建立職工檔案、員工登記表。

3、招收錄用新工人要求是年齡在18―50歲之間，并且身體健康且無職業(yè)病史。

4、招收錄用培訓(xùn)、考試合格后，由項目部為其發(fā)放個人勞動防護用品，待員工學(xué)會正確佩戴、使用后，方可安排到各生產(chǎn)工作崗位，并建立師徒合同，三個月后方可獨立作業(yè)。

5、新員工上崗各隊?wèi)?yīng)安排專人予以傳教、協(xié)調(diào)工作，直到實習(xí)期滿能獨立操作為止。要對新員工進行安全、技能、團結(jié)、協(xié)作的教育，使其能夠很快的適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的需要，積極投入到工作中去。

6、建立職工檔案必須完善以下手續(xù)：職工上崗前體檢表、身份證復(fù)印件、勞動合同，近期免冠寸照及新工人進場培訓(xùn)考試合格證。

7、對特種作業(yè)人員必須進行培訓(xùn)并且要持有市級安全管理部門頒發(fā)的特種作業(yè)安全操作資格證。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)的工資待遇照發(fā)，學(xué)雜費由項目部負(fù)責(zé)，有關(guān)培訓(xùn)的證書證件由項目部相關(guān)部門統(tǒng)一管理。項目部統(tǒng)一安排的有關(guān)其它培訓(xùn)執(zhí)行上一條。

8、對于未滿勞動合同期限解除勞動合同的，其培訓(xùn)費用按剩余服務(wù)期分?jǐn)偙壤M行賠償。

9、項目部職工，各科室，隊管理干部的調(diào)動和任命由項目部總經(jīng)理提議，項目部任命與考核安排。

10、項目部員工在項目部內(nèi)部調(diào)動，必須履行調(diào)動手續(xù)，按照項目部的規(guī)定辦理交接工作并完善公物歸還方案。員工不得以任何理由推交接工作，允許員工對工作變動情況進行申訴，但不允許對項目部的工作安排拒絕接受。否則將視情節(jié)給予批評教育，罰款或按曠工處理。

11、員工離職。包括辭職、辭退、除名、自動離職、裁員五種情形。辭職是員工本人向項目部提出離開項目部的形為。辭退是員工因工作技能，工作態(tài)度，等因素達不到項目部要求，由項目部強行采取讓員工離開的情形。除名是員工因違反項目部規(guī)章方案，職工獎懲管理條例，或是個人行為嚴(yán)重與項目部企業(yè)文化不符以及有經(jīng)濟不當(dāng)行為時，受到項目部處罰，強制要求離開項目部的情形，自動離職是員工未經(jīng)項目部同意，擅自離開項目部的一種行為。裁員是因項目部生產(chǎn)經(jīng)營不善，縮減經(jīng)濟開支而采取的提前解除勞動關(guān)系的方式。

12、員工辭職就提前一個月向項目部提出《辭職申請》并按分層管理的權(quán)限由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，同意后由項目部下達《解除、終止勞動合同通知書》一式兩份，員工本人及項目部各一份。

13、辭退必須依據(jù)員工技能，工作態(tài)度，因工作態(tài)度，任務(wù)完成情況，崗位適應(yīng)等角度清楚陳述辭退員工理由，報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。提前下達《解除、終止勞動合同通知書》一式二份，員工本人及項目部一份。

14、除名是員工所在部門依據(jù)項目部規(guī)定，申明辭退理由，提交除名申請，報項目部批準(zhǔn)式由項目部直接下達辭退命令。

15、擅自離開員工，所在部門應(yīng)在離職3個工作日內(nèi)通知其。不再發(fā)放離職人員的一切報酬，給項目部造成損失的，項目部保留追究責(zé)任的權(quán)利。

16、項目部因生產(chǎn)遇不可抗拒的因素臨時停產(chǎn)放假時段，員工可享受一定的生活補助，當(dāng)不可抗拒因素消失后，必須按通知時間回到工作崗位。

17、離職人員必須辦理好相關(guān)的離職交接手續(xù)，離職當(dāng)月的工資由各科，隊按當(dāng)月的出勤統(tǒng)計，按照項目部統(tǒng)一規(guī)定的工資領(lǐng)取時間領(lǐng)取。

第四篇：規(guī)范勞動用工管理方案

一、為減少和避免職工在勞動和工作中因生理特點造成的特殊困難，保護其在勞動和工作中的安全和健康，更利于公司的經(jīng)營健康發(fā)展，制定本規(guī)定。

二、本規(guī)定適用于本公司各管理處/站各類人員的招用。

三、招用勞動用工必須具備的基本條件：

1、年滿十六周歲。男五十周歲以下，女四十五周歲以下（護衛(wèi)年齡條件按原規(guī)定），身體健康，無傳染病、高血壓、心臟病、精神病等疾病。

2、具有初中文化程度以上。

3、現(xiàn)實表現(xiàn)良好，無違法亂紀(jì)行為記錄的。

四、經(jīng)批準(zhǔn)招用新員工（包括補充自然減員招用的新員工）必須全面考核、擇優(yōu)錄用。在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先錄用各種職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生、勞動服務(wù)公司培訓(xùn)中心的待業(yè)生和有技術(shù)專長者。招聘錄用員工按《員工招聘錄用管理（暫行）辦法》執(zhí)行。

五、從事技術(shù)工種或特殊工種的，應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的有效資格證書（上崗證）。

六、招用新員工應(yīng)當(dāng)規(guī)定試用期。在試用期內(nèi)發(fā)現(xiàn)不符合招工條件的，應(yīng)當(dāng)辭退。

七、凡現(xiàn)有在崗在職男滿六十周歲、女滿五十周歲的員工，各管理處/站應(yīng)從實際出發(fā)，平穩(wěn)過渡。原則上三個月內(nèi)必須清理辭退，并理順好勞動用工，凡違反本規(guī)定的將追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。如遇特殊情況的，特別是年齡條件不符合的，必須由各管理處/站向公司提出申請，并提供有效體檢證明，才能確定是否繼續(xù)使用。

八、凡過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，一律以本規(guī)定為準(zhǔn)。

九、本規(guī)定由公司行政部負(fù)責(zé)解釋。

十、本規(guī)定自公布之日起施行。

第五篇：規(guī)范勞動用工管理方案

為進一步貫徹落實《勞動合同法》、《社會保險法》等勞動保障法律法規(guī)，加強對全縣用人單位，特別是勞務(wù)派遣單位的監(jiān)督管理，維護勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。根據(jù)省廳〔20xx〕183號和市局相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣情況，決定自20xx年5月15日到6月30日期間，在全縣范圍開展規(guī)范勞動用工和勞務(wù)派遣行為專項行動，具體實施方案如下：

一、專項行動的任務(wù)和目標(biāo)

（一）專項行動的任務(wù)。

以“勞動合同保權(quán)益、工資支付惠民生、規(guī)章制度促和諧、誠信守法謀發(fā)展”為主題；以維護被派遣勞動者和農(nóng)民工等特殊群體最迫切需要維護的勞動保障合法權(quán)益為宗旨；以勞務(wù)派遣單位和部分行業(yè)、企業(yè)為重點，組織開展一系列有針對性的專項指導(dǎo)服務(wù)與執(zhí)法檢查活動，全面規(guī)范用人單位勞動用工和勞務(wù)派遣行為，促進我縣勞務(wù)派遣領(lǐng)域用工行為健康有序發(fā)展。

（二）專項行動的目標(biāo)。

創(chuàng)新指導(dǎo)服務(wù)舉措，提升執(zhí)法檢查效果，有效遏制不依法訂立勞動合同、拖欠和克扣勞動報酬、超時加班加點、不執(zhí)行帶薪年休假制度、不參加社會保險等違法行為，特別是勞務(wù)派遣領(lǐng)域存在的勞動者同工不同酬和不參加社會保險等侵害合法權(quán)益的突出問題，妥善化解勞動關(guān)系矛盾糾紛，著力提升用人單位，特別是勞務(wù)派遣單位依法用工意識和勞動用工管理水平，促進我縣勞務(wù)派遣用工管理秩序明顯好轉(zhuǎn)，促進誠實守信、勞資和諧的良好氛圍形成。

二、專項行動的對象和內(nèi)容

（一）專項行動的對象。

本次專項行動的對象是全縣各類用人單位，重點是從事勞務(wù)派遣和用工量較大的用人單位，招用農(nóng)民工較多的建筑、制造、餐飲服務(wù)業(yè)和其他中小型勞動密集型企業(yè)以及個體經(jīng)濟組織，對勞務(wù)派遣單位以及使用勞務(wù)派遣人員30人以上或占用工總數(shù)比例達30%以上的用工單位要進行全面執(zhí)法檢查。

（二）專項行動的內(nèi)容。

本次專項行動的內(nèi)容是用人單位遵守各項勞動用工、勞務(wù)派遣及社會保險法律法規(guī)的情況。包括訂立、終止和解除勞動合同情況，支付工資及加班工資、執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況，遵守工作時間和帶薪年休假規(guī)定情況，社會保險登記和申報繳納社會保險費情況，遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定情況等。

對勞務(wù)派遣單位除了檢查上述內(nèi)容外，還包括訂立勞務(wù)派遣協(xié)議及將協(xié)議有關(guān)內(nèi)容告知勞動者情況，與被派遣勞動者訂立勞動合同期限情況，被派遣勞動者與本單位勞動者同工同酬權(quán)利情況，以及是否存在利用異地參保、將直接用工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣用工、自設(shè)勞務(wù)派遣單位、派遣大量實習(xí)學(xué)生以及“假外包、真派遣”等形式規(guī)避法律義務(wù)情況等。

三、專項行動的方法和步驟

（一）對勞務(wù)派遣單位和用工單位開展專項指導(dǎo)服務(wù)（5月30日前完成）。

指導(dǎo)服務(wù)任務(wù)分解：根據(jù)20xx年勞務(wù)派遣摸底調(diào)查的數(shù)據(jù)，確定對全縣10戶使用勞務(wù)派遣工的用人單位和2戶勞務(wù)派遣單位開展指導(dǎo)服務(wù)，將任務(wù)指標(biāo)具體落實到每位監(jiān)察員。

指導(dǎo)服務(wù)重點事項：一是指導(dǎo)勞務(wù)派遣單位與用工單位訂立包括派遣崗位、人員數(shù)量、派遣期限、勞動報酬和社會保險費的數(shù)額與支付方式等內(nèi)容的勞務(wù)派遣協(xié)議，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)；二是指導(dǎo)勞務(wù)派遣單位與勞動者訂立勞動合同，特別是載明用工單位、派遣期限、工作崗位等情況；三是指導(dǎo)勞務(wù)派遣單位和用工單位建立內(nèi)容全面、規(guī)范的職工名冊，制定和完善勞動報酬、工時休假、保險福利、勞動紀(jì)律等規(guī)章制度，保障被派遣勞動者享有組建或參加工會、集體協(xié)商以及其他民主管理權(quán)利；四是指導(dǎo)勞務(wù)派遣單位為被派遣勞動者在用工所在地參加社會保險，按時足額繳納社會保險費。

指導(dǎo)服務(wù)工作方式：通過舉辦勞務(wù)派遣法律法規(guī)培訓(xùn)班、約談勞務(wù)派遣單位和用工單位負(fù)責(zé)人、審查勞動規(guī)章制度和用工管理資料、召開勞資人員和職工座談會、下發(fā)勞動保障監(jiān)察建議書等方式，宣傳勞務(wù)派遣法規(guī)政策，查找勞務(wù)派遣領(lǐng)域存在的突出矛盾和問題，引導(dǎo)勞務(wù)派遣單位和用工單位主動糾正不規(guī)范用工行為。根據(jù)指導(dǎo)服務(wù)工作所取得的成效，認(rèn)真填報《專項行動指導(dǎo)服務(wù)情況表》（見附件4）。

（二）對勞務(wù)派遣單位等各類用人單位開展專項執(zhí)法檢查（6月24日前完成）。

執(zhí)法檢查任務(wù)分解：根據(jù)20xx年3月入庫用人單位數(shù)和在崗監(jiān)察員數(shù)，確定本次專項行動對全縣共150戶用人單位（含勞務(wù)派遣單位）開展執(zhí)法檢查，將任務(wù)指標(biāo)具體落實到每位監(jiān)察員。

執(zhí)法檢查工作方式：一是按照本次專項行動確定的重點對象，以及去年下半年以來被舉報投訴或立案查處的單位全部列為檢查對象，確保全面完成省廳下達的目標(biāo)任務(wù)。二是受理舉報投訴。積極擴大此次專項行動的社會影響，進一步暢通舉報投訴渠道，為勞動者通過12333、基層平臺窗口和網(wǎng)絡(luò)等途徑舉報投訴提供便捷的綠色通道服務(wù)。三是進行實地檢查。抽調(diào)監(jiān)察員組織若干執(zhí)法檢查小組，通過察看工作場所、查閱臺賬資料、詢問勞資管理人員、走訪職工等方式，對用人單位和勞務(wù)派遣單位進行實地執(zhí)法檢查。其中，對存在勞務(wù)派遣協(xié)作關(guān)系的勞務(wù)派遣單位和用工單位的職工名冊、工資發(fā)放、參加社會保險等材料要進行對照檢查和反追倒查。

執(zhí)法檢查整治措施：對檢查中發(fā)現(xiàn)的不與勞動者訂立勞動合同、不依法參加社會保險、拖欠和克扣工資、嚴(yán)重超時加班等侵害勞動者合法權(quán)益的違法行為，依法責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰或行政處理；對違法情節(jié)嚴(yán)重的，依法向社會公布，同時明確專人跟蹤負(fù)責(zé)，落實整改措施，實施長效監(jiān)管。切實加大對勞務(wù)派遣領(lǐng)域的整治力度，對少數(shù)“包工負(fù)責(zé)人、帶工頭”掛靠勞務(wù)派遣單位，層層克扣被派遣勞動者工資，甚至介紹和使用童工的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處，并會同工商部門依法予以取締。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識開展此次專項行動的重要意義，把專項行動作為當(dāng)前最為重要而緊迫的任務(wù)，積極采取有效措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)（專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后），明確專人負(fù)責(zé)專項行動工作，積極抽調(diào)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好、原則性強的骨干人員參與專項行動，全面落實專項行動目標(biāo)任務(wù)，確保專項行動工作有序進行。

（二）強化宣傳指導(dǎo)。將宣傳和指導(dǎo)服務(wù)貫穿專項行動的始終，通過充分利用各類媒體和多種途徑普及勞動法律法規(guī)，普及依法維權(quán)知識，引導(dǎo)用人單位在謀求企業(yè)自身利益和發(fā)展的同時，保障勞動者的合法權(quán)益。采取主動上門服務(wù)等方式，深入到用人單位和勞務(wù)派遣單位，廣泛宣傳勞動合同法、社會保險法等勞動保障法律法規(guī)，特別是對跨地區(qū)派遣、勞務(wù)派遣人員數(shù)量大且勞動合同簽訂率低的勞務(wù)派遣單位，找準(zhǔn)存在問題、創(chuàng)新指導(dǎo)措施、提升服務(wù)效果。通過積極有效的指導(dǎo)服務(wù)活動，培育一批規(guī)范經(jīng)營的勞務(wù)派遣單位和誠信守法的用工單位，促進勞務(wù)派遣市場健康發(fā)展，維護被派遣勞動者合法權(quán)益。

（三）加大執(zhí)法力度。對專項行動中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為要及時立案查處，特別是對涉及人數(shù)較多、群眾反映強烈、違法行為情節(jié)嚴(yán)重的案件，及時高效地處理；對上級交辦、媒體報道的各類大案、要案要及時報告查處情況，積極應(yīng)對各方關(guān)注，提升執(zhí)法辦案的社會效應(yīng)。充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理的作用，將存在問題的用人單位和勞務(wù)派遣單位作為網(wǎng)格管理的重點對象，落實日常監(jiān)督和長效監(jiān)管措施。針對部分用工單位將直接用工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣，勞務(wù)派遣單位向用工單位派遣大量實習(xí)生頂崗工作、超時加班，以及惡意規(guī)避參保義務(wù)等突出問題進行依法整治，促進我縣勞務(wù)派遣用工管理秩序明顯好轉(zhuǎn)。

（四）及時匯總分析。對專項行動工作開展情況進行匯總，結(jié)合專項行動中建立的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對工作成效、存在問題、改進措施等進行研究分析并及時上報市支隊。具體上報時間如下：

1．5月20日前，將專項行動工作方案、聯(lián)系人、聯(lián)系電話報市勞動監(jiān)察支隊；

2．6月3日前，將專項行動指導(dǎo)服務(wù)情況報市勞動監(jiān)察支隊；

3．6月24日前，將專項行動開展情況的書面總結(jié)和匯總數(shù)據(jù)報市勞動監(jiān)察支隊。

第六篇：規(guī)范勞動用工管理方案

第一章、總則

第一條：為了加強對我院編外合同制用工人員（下稱合同制員工）的管理，明確雙方權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，維護雙方的合法權(quán)益，進一步完善醫(yī)院人事管理方案，制訂本管理辦法。

第二條：本辦法對本院合同制員工的聘用、待遇、考核及續(xù)聘等問題進行了統(tǒng)一規(guī)定，本院各科室需使用合同制人員均須按照本辦法執(zhí)行。

第三條：在編人員聘后管理、考核參照本辦法執(zhí)行。

第二章、人員招聘

第四條：人員招聘由人力資源部門歸口管理，各科室所用合同制人員應(yīng)經(jīng)醫(yī)院人力資源管理部門核定，沒經(jīng)核定，科室一律不得自行招聘合同制人員，人力資源部門不予核發(fā)工資，不辦理相關(guān)手續(xù)。

第五條：科室確因工作需要增加崗位時，應(yīng)書面向人力資源管理部門提出申請，同時，提交所需崗位類別、從事具體工作范圍，上崗資格要求、工作職責(zé)、人數(shù)等要求。人力資源管理部門應(yīng)根據(jù)科室編配情況進行核定，并報經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可進行人員招聘。

第六條：科室如出現(xiàn)空崗，應(yīng)提前向人力資源管理部門提出申請，經(jīng)人力資源管理部門核實后進行招聘。

第七條：招聘過程中應(yīng)嚴(yán)格按照《xx縣人民醫(yī)院各崗位上崗資格》進行篩選，通過面試、筆試、考核、體檢等，擇優(yōu)錄用。

第三章、聘后管理

第八條：經(jīng)擇優(yōu)錄用的人員，試用期為三個月，試用期滿經(jīng)考核合格正式錄用。

第九條：新錄用人員首次簽訂合同期一般為3年，合同期滿，如醫(yī)院需要，經(jīng)雙方協(xié)商一致可以續(xù)簽合同；雙方或?qū)Ψ讲辉咐m(xù)簽合同的，合同到期終止，本院在十五個工作日內(nèi)辦理轉(zhuǎn)移、終止等手續(xù)。

第十條：合同制用工的進出由人力資源管理部門統(tǒng)一管理，到院時間以到人力資源管理部門報到時間為準(zhǔn)，離職醫(yī)院應(yīng)辦理交接手續(xù)，不辦理交接手續(xù)者，不予移交社會保險等。

第十一條：合同工職工的日常管理及考核由所在科室和主管職能部門負(fù)責(zé)，每年進行年終考核，考核結(jié)果分為四個等次，即優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。如考核為不合格者，或不能勝任工作的，醫(yī)院依法解除或終止勞動合同。

第十二條：特種崗位需具備上崗資格，新畢業(yè)的衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)參加國家相應(yīng)資質(zhì)的考試，取得相應(yīng)資格，進院滿3年仍未取得執(zhí)業(yè)資格，勞動合同自然終至。

第十三條：合同制人員在院工作期間應(yīng)服從醫(yī)院安排，認(rèn)同醫(yī)院精神、價值觀，積極參加醫(yī)院的各項活動，遵守醫(yī)院的各項規(guī)章方案和操作規(guī)程，履行崗位職責(zé)。

第四章、薪酬管理和社會保險

第十四條：薪酬的核定按進院時所具備的條件為依據(jù)，進院后所取得的學(xué)歷不作為薪酬核定的依據(jù)，但在考核評優(yōu)時可作為同等條件下的優(yōu)先條件。

第十五條：初中考的大專生自學(xué)考試獲得本科以上學(xué)歷、參加高考的大專生本院工齡3年整，在聘期未受過處分者，可享受公積金；全日制本科生進院自簽訂合同之日起享受公積金；在崗期間被聘中層以上干部者自聘日起，聘期內(nèi)享受公積金。具體薪酬待遇見《醫(yī)院合同制人員工資標(biāo)準(zhǔn)》，遇國家政策性調(diào)資，醫(yī)院將作相應(yīng)調(diào)整。（國家正式編制人員按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）

第十六條：關(guān)于社會保險的繳納及保險的種類

合同制用工的人員醫(yī)院辦理參加保險手續(xù)，保險的險種、繳納保險費的基數(shù)及比例按xx縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定執(zhí)行，醫(yī)院繳納部分由醫(yī)院承擔(dān)，個人繳納部分由醫(yī)院在其工資中代扣代繳。勞動合同解除或終止后，雙方應(yīng)按規(guī)定及時辦理相關(guān)手續(xù)。

第五章、合同制人員考核辦法

第十七條考核等次（按人事部門的考核要求）即優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。

第十八條考核規(guī)定

1、合同制人員工作滿一年后，醫(yī)院將對其工作及表現(xiàn)情況進行考核，考核結(jié)果作為續(xù)聘、晉升、晉級的依據(jù)。考核每年1次，未滿1年者不評定等次。

2、考核由所在科室提出評價意見，主要根據(jù)平時工作、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、培訓(xùn)等方面進行，醫(yī)院對其德、能、勤、績進行綜合考評。

3、相關(guān)職能部門制訂相應(yīng)崗位的考核細(xì)則，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，至少每半年考評一次。

4、因病、事假累計超過半年的人員不參加考核。

5、無正當(dāng)理由不參加年度考核，經(jīng)教育后仍然拒絕參加的，所在科室可以直接確定考核結(jié)果為不合格等次。

第十九條優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)：

1、熱愛專業(yè)，有職業(yè)使命感和奉獻精神。

2、具備良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，服務(wù)態(tài)度好，愛傷觀念強。

3、立足崗位，勤奮工作，遵守各項規(guī)章方案，團結(jié)協(xié)作，得到群眾好評。

4、虛心好學(xué)、刻苦鉆研、專業(yè)理論知識扎實、基本技能熟練、得到服務(wù)對象好評。

5、個人評、計分得分名列前茅。

6、各項業(yè)務(wù)考試、考核成績優(yōu)秀。

7、民意測評名列前茅。

8、全年出勤率不低于95%。

具備以下條件者優(yōu)先：

1、在醫(yī)院組織的各項活動中獲獎。

2、評為優(yōu)秀醫(yī)生、優(yōu)秀護士者。

3、在核心期刊上發(fā)表論文。

4、在新技術(shù)、新項目的開展中為主要項目實施人。

5、在展科研工作為主要項目實施人。

6、工作出色，為醫(yī)院作出突出貢獻。

第二十條下列情況有二項者或二項以上者，評為不合格：

1、年內(nèi)有違反勞動紀(jì)律，發(fā)生二次遲到、早退及脫崗、串崗者。

2、不團結(jié)協(xié)作，同事間爭吵、打斗行為造成不良影響者。

3、酒后上班者。

4、上班期間玩電腦游戲、賭博、睡覺者（崗位職責(zé)不允許夜班睡覺的崗位）。

5、工作不負(fù)責(zé)任，損壞公物或造成重大后果。

6、有服務(wù)態(tài)度投拆者，經(jīng)查屬實的。

7、醫(yī)院組織的各種集體考試、考核成績后三名者。

8、職業(yè)道德教育及考試，有一次或一次以上不參加者。

9、醫(yī)院組織的學(xué)術(shù)活動及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)參加率低于平均數(shù)者。

10、推諉病人索要病人錢物者。

11、因醫(yī)療缺陷引發(fā)醫(yī)療糾紛者。

第二十一條有下列情況之一的評為不合格。

1、曠工一次者。

2、事假超過1個月者。

3、違反醫(yī)院的各項規(guī)章方案、操作常規(guī)，以及標(biāo)準(zhǔn)、流程等造成不良后果。

4、違反醫(yī)院行風(fēng)規(guī)定，工作敷衍、缺乏責(zé)任性、給醫(yī)院造成不良影響或?qū)е虏涣己蠊摺?/p>

5、利用工作之便私自侵占公共財產(chǎn)者。

6、違反勞動紀(jì)律，年內(nèi)三次或三次以上遲到、早退或脫崗、串崗者。

7、不能勝任本職工作，不能完成工作任務(wù)者。

8、不服從管理，不服從醫(yī)院工作安排者。

9、嚴(yán)重失職、瀆職或違法違紀(jì)者。

第二十二條考核程序：

個人填寫考核登記表，對一年來工作進行總結(jié)。科室考核小組在部門主管領(lǐng)導(dǎo)評語及等次意見欄填寫考核評語，相應(yīng)主管職能部門提出考核等次建議和考核依據(jù)，提交醫(yī)院考核領(lǐng)導(dǎo)小組討論確定。

第六章、合同的終止和解除

第二十三條：合同期滿或法定終止條件出現(xiàn)，合同即行終止。

第二十四條：如在合同期內(nèi)合同制職工提出解除協(xié)議或合同者，應(yīng)以書面形式提前一個月通知醫(yī)院，經(jīng)醫(yī)院同意的，可解除合同，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十五條：受聘人有下列情況之一者，醫(yī)院可以解除協(xié)議或合同：

1、年度考核不合格者且符合勞動法規(guī)定解除合同條件的。

2、試用期內(nèi)考核不合格的。

3、受聘者同時與其它單位建立了勞動關(guān)系，對醫(yī)院工作造成影響者。

4、被依法追究刑事責(zé)任者。

5、受聘者因病在規(guī)定的醫(yī)療期滿后仍不能正常工作，又不能勝任醫(yī)院安排的其它崗位工作者。

6、因醫(yī)院崗位變化不再需要或國家政策調(diào)事需裁減人員時。

7、經(jīng)營方式發(fā)生變化，需要裁減人員時。

第七章、違約責(zé)任

第二十六條：勞動合同簽訂后雙方應(yīng)全面履行規(guī)定的義務(wù)，違反合同應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。醫(yī)院在合同期內(nèi)提出解除合同的，符合勞動法規(guī)定支付經(jīng)濟補償?shù)惹樾蔚膽?yīng)予支付，補償標(biāo)準(zhǔn)按《勞動合同法》執(zhí)行。

第二十七條：受聘人員經(jīng)醫(yī)院出資培訓(xùn)的，如在受聘期內(nèi)提出解除勞動合同，應(yīng)按照雙方約定承擔(dān)違約責(zé)任及賠償。

第八章、附則

第二十八條：本辦法自公布之日起施行。以前有沖突的相關(guān)管理辦法自行作廢。

第二十九條：如有與本辦法沖突的相關(guān)規(guī)定，以本辦法為主，綜合辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十條：本單位使用的不屬勞動法調(diào)整范圍的如勞務(wù)人員、在校實習(xí)生、達到法定退休年齡的人員，參照本辦法有關(guān)規(guī)定操作。

第三十一條：本單位依法制定的有關(guān)工作時間、請銷假方案、勞動紀(jì)律和獎懲等規(guī)章方案均適用合同制員工。