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關(guān)于南孔村“難點(diǎn)村”治理工作的匯報(bào)

一、南孔村基本情況

水湖鎮(zhèn)南孔村位于水湖鎮(zhèn)東部，距縣城4公里，南與顏湖村交界，東臨定遠(yuǎn)縣十里黃鄉(xiāng)，北接大周村，西鄰崗城社居委。全村現(xiàn)轄南孔、大杜、顏湖、洼戶、顧崗五個(gè)自然村莊，16個(gè)村民組，現(xiàn)有人口3588人，耕地面積2983畝；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品種植為主，品種較為單一，經(jīng)濟(jì)效益不高。2009年農(nóng)民人均純收入5824元，低于全鎮(zhèn)平均水平。村集體經(jīng)濟(jì)無積累，村級(jí)負(fù)債較多、村民低保覆蓋面不夠，是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)落后和民主管理“難點(diǎn)村”之一。

二、“難點(diǎn)村”形成原因

（一）地理位臵較偏、交通閉塞

南孔村位于長(zhǎng)豐縣與定遠(yuǎn)縣交界處，地理位臵較偏。居民多住在沿河一帶，基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，下雨易受災(zāi)，加上區(qū)域內(nèi)交通閉塞，長(zhǎng)期制約了南孔村的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（二）圩區(qū)面積比重大，可耕地相對(duì)不足

南孔村現(xiàn)有耕地面積共2983畝，人均耕地不足1畝。全部耕地面積中，有70%處于圩區(qū)，村里雖多次開展圩區(qū)修理整治工作，但因農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老化、缺乏資金，造成圩區(qū)工程建設(shè)滯后，內(nèi)澇頻繁?？筛氐牟蛔恪⑼恋亻_墾的難度大直接限制了南孔村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）村級(jí)債務(wù)沉重，歷史欠賬多

南孔村開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源(以下簡(jiǎn)稱“三資”)的清

1 理工作后，經(jīng)統(tǒng)計(jì)：現(xiàn)有村級(jí)債務(wù)達(dá)91.2萬(wàn)元。債務(wù)主要形成原因如下：一是歷年打圩整修資金欠賬；二是退休村干部部分工資未給付；三是修電路、扒塘、修橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金欠賬；四是歷年村級(jí)招待費(fèi)用；五是南孔村由南孔和大杜兩村合并形成，兩村原始債務(wù)累加至新村集體。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題突出

目前南孔村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以種植業(yè)為主，品種單一，僅發(fā)展有少量的水產(chǎn)養(yǎng)殖和草莓、蔬菜種植。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)?；潭鹊?，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)緩慢，資金投入的不足已成為當(dāng)前制約南孔村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素。

（五）村干部結(jié)構(gòu)老化

村干部年齡老化嚴(yán)重，平均年齡超過 50 歲;年輕人不愿向組織靠攏和村干部不愿引鳳入巢的現(xiàn)象就造成了村黨員后繼力量薄弱。這樣的年齡老化加上文化程度不高導(dǎo)致村干部接受新事物和學(xué)習(xí)新本領(lǐng)能力比較低,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)不足,缺乏創(chuàng)新性的做法,難以發(fā)揮帶頭致富示范作用。

三、2010年工作開展情況

針對(duì)南孔村的現(xiàn)狀，為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改變南孔村的落后面貌，村兩委主要開展了以下六項(xiàng)工作：

（一）多方籌措資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.利用村級(jí)“一事一議”，共籌集資金58000元，興修各村民組連通砂石路3段，總里程1700米。一是南孔鐵路南村莊段；

2 二是顏湖段（污水處理廠至顏湖自然村組）；三是大杜自然村組段；

2.利用庫(kù)區(qū)移民項(xiàng)目資金，打通顏湖、顧崗交通線。村兩委共爭(zhēng)取庫(kù)區(qū)移民項(xiàng)目資金13萬(wàn)5千余元，修筑顏湖至顧崗村民組段沙石路2000米。

（二）提升土地集約化利用水平

為了切實(shí)改善群眾生活條件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最大限度利用好土地資源，南孔村開展了土地整治推進(jìn)工作，新增土地面積92畝。

（三）支持電氣化鐵路改造建設(shè)

南孔村在合蚌高鐵電氣化改造期間，通過做通群眾工作，安全自拆各類建筑物4000多平方米。

（四）加強(qiáng)組織建設(shè)，發(fā)揮黨員干部先鋒帶頭作用

1.融入新生力量，壯大黨組織隊(duì)伍。南孔村設(shè)黨支部目前擁有黨員數(shù)51人，今年以來共發(fā)展入黨積極分子4人，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正1人；

2.緊抓“雙培雙帶”，促進(jìn)先富帶后富。南孔村兩委始終堅(jiān)持把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，打造種植、養(yǎng)殖規(guī)模效益較好的示范戶。目前南孔村黨員示范戶主要分布在水產(chǎn)養(yǎng)殖（孔慶東）和草莓種植（顏凡林、閆啟發(fā)）兩個(gè)板塊；

（五）做好計(jì)劃生育工作

南孔村堅(jiān)持抓孕檢、清底數(shù)、重排查、強(qiáng)措施、夯基礎(chǔ)不放松，堅(jiān)持抓實(shí)、抓深、抓細(xì)，2009年10月至2010年9月共完成四項(xiàng)手術(shù)56例，其中上環(huán)36例、結(jié)扎12例（二女戶結(jié)扎1例）、兩產(chǎn)4

3 例，計(jì)生基礎(chǔ)得到夯實(shí)。發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)14戶共840元，獎(jiǎng)扶三人共2160元。

（六）加強(qiáng)基層民主建設(shè)，主動(dòng)化解糾紛

南孔村切實(shí)加強(qiáng) “陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)權(quán)力運(yùn)行，改進(jìn)了基層干部作風(fēng)，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民群眾的根本利益，對(duì)農(nóng)村基層民主建設(shè)產(chǎn)生了積極的作用。村民的民主權(quán)力得到了行使，村民的自身意愿得到了彰顯，與此同時(shí)，南孔村的黨員干部主動(dòng)作為，化解村內(nèi)民事糾紛11件，確保了無進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)縣信訪案件。

四、下一步工作計(jì)劃

（一）興修農(nóng)田水利設(shè)施

南孔村現(xiàn)有水利設(shè)施老化、損毀情況較為嚴(yán)重，村兩委希望新建西圩排水電站，維修東圩排水電站。上述工程總預(yù)算為55萬(wàn)元，修建完畢后將為南孔村圩區(qū)1600畝的土地及時(shí)排澇，確保豐收。

（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.大力發(fā)展草莓、蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)品種，充分利用選派資金，擴(kuò)大草莓種植面積和水平。通過建立黨員示范戶，適時(shí)擴(kuò)大種植、養(yǎng)殖規(guī)模，尤其是要擴(kuò)大季節(jié)性蔬菜的種植面積，增加農(nóng)民收入；

2.發(fā)展新興養(yǎng)殖業(yè)，培育新的增收增長(zhǎng)點(diǎn)。南孔村共擁有林地300畝，根據(jù)村干部的調(diào)研，有一片數(shù)十畝的林地適合發(fā)展市場(chǎng)認(rèn)可度高、經(jīng)濟(jì)效益好的山雞養(yǎng)殖項(xiàng)目，村兩委決定投入6萬(wàn)元進(jìn)行示范帶頭，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；

4 3.利用多種渠道、多種形式促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；I(yè)化經(jīng)營(yíng)。村兩委計(jì)劃由村里租賃土地整理新增出的92畝土地，通過和農(nóng)民簽協(xié)議的方式，簽訂承租合同，由村統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、村民入股分紅，進(jìn)行集約化發(fā)展，充分利用土地的規(guī)模效益，提高土地的經(jīng)濟(jì)收益。村兩委還計(jì)劃與水湖農(nóng)場(chǎng)合作，發(fā)展麥種種植。

（三）利用“一事一議”，盡快實(shí)現(xiàn)戶戶通

“要想富，先修路”已深入民心、成為共識(shí)。但是，我村道路現(xiàn)狀，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的要求、與新農(nóng)村建設(shè)的緊迫任務(wù)、與農(nóng)民群眾的需求相比，還有很多的不足。特別是村組道路建設(shè)滯后，若干村組道路至今仍然“晴天一身灰，雨天一身泥”。為此，村兩委計(jì)劃利用2011年“一事一議”啟動(dòng)實(shí)施“戶戶通”砂石路建設(shè)，以此大力改善村民出行條件。

五、懇請(qǐng)縣里支持的幾項(xiàng)事宜

南孔村的發(fā)展瓶頸主要問題之一在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，現(xiàn)特懇請(qǐng)縣里支持以下事宜：

1.村室建設(shè)缺口六萬(wàn)元，懇請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決；

2.縣有關(guān)單位支持修建村部至洼戶村民組水泥路，路面規(guī)劃總長(zhǎng)700米，寬3.5米；

3.縣有關(guān)單位列入項(xiàng)目支持維修東圩排澇站，新建西圩排澇站； 4.縣有關(guān)單位列入項(xiàng)目支持東圩圩埂除險(xiǎn)加固。