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創(chuàng)造性做好新形勢下信訪群眾工作的經(jīng)驗做法

近年來，縣委、縣政府以維護社會和諧穩(wěn)定、維護人民合法權益為主線，深入排查化解矛盾糾紛，加大重信重訪治理力度，集中解決了一大批群眾關心的現(xiàn)實利益問題，保持了全縣社會大局穩(wěn)定。做好新形勢下信訪穩(wěn)定工作，有以下幾點體會。

一、提高認識，加強領導

信訪工作是黨和政府的一項重要工作，是為人民群眾排憂解難的工作，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作，是黨的群眾工作的重要組成部分。人民群眾通過來信來訪的形式，反映不法、不善、不公和不平之事，這是群眾社會責任感增強、民主法律意識增強、自我保護意識增強的充分體現(xiàn)，也是對黨和政府的信任。各級領導干部一定要正確認識、對待和處理群眾上訪，這是送上門的思想政治工作，是宣傳黨的路線、方針、政策的好機會，是轉變干部作風，促進依法行政、切實改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定的“催化劑”，決不能認為群眾上訪是故意跟我們過不去，是給黨和政府找麻煩。在具體工作中，縣委、縣政府牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，始終把信訪工作擺在突出位置，與經(jīng)濟工作 1

同研究、同部署。

二、用心工作，替群眾排憂解難

意莫高于愛民，行莫高于厚民，對人民群眾有深厚感情是做好信訪工作的基礎。信訪工作說到底是個群眾觀念、群眾路線問題。能不能認真對待群眾來信來訪，體現(xiàn)出對群眾的態(tài)度問題和感情問題，反映出一個干部宗旨觀念的強弱和政治素質的高低。民間流傳著這樣一句俗話，叫做“餓死不做賊，屈死不告狀，冤死不告官”，這從一個側面說明上訪告狀不是一件容易的事，群眾沒有冤屈和困難，是不會輕易走上訪這條路的。封建時代的一些官吏尚有“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的思想境界。我們黨的各級領導干部更應該有“民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行”的百姓情懷，牢固樹立“群眾利益無小事”的思想觀念。在接待群眾時，要注重換位思考，感受上訪群眾的苦與樂、憂與愁，想群眾信訪之難、生活之窘、處境之艱，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的冷暖作為第一責任，以情待人，以情感人，真正做到情為民所系。“憂民之憂者，民亦憂其憂”，只要我們有一顆拳拳的服務于民之心，帶著關心、關愛去解決群眾信訪問題，就會贏得人民群眾的衷心擁戴。因此，在實際工作中，對待群眾上訪要做到“四心”，即接待群眾要熱心，聽取問題要專心，解答問題要耐心，對待群眾要誠心，始終把上訪群眾作為平等對話的主體，把信訪工作作為與群

眾平等對話的平臺，絕不能把人民群眾的來信來訪當作負擔和包袱。

三、推進源頭治理，落實事要解決

信訪工作，歸根結底就是要為群眾解決實際問題。認真解決群眾反映的問題，維護人民群眾的合法權益，是我們黨的宗旨所決定的，也是信訪工作的出發(fā)點和落腳點。當前，信訪問題絕大多數(shù)是涉及群眾切身利益的民生問題。產(chǎn)生這些問題最主要的原因，是改革和發(fā)展過程中利益調整的現(xiàn)實不均衡和心理不平衡，化解矛盾、解決問題就要平衡利益關系，理順群眾情緒。幾年來，按照以人為本、關注民生的指導原則和標本兼治的要求，縣委、縣政府從兩個方面著力推進事要解決。一方面，完善措施，維護弱勢群體的合法權益，妥善處理各方面的利益關系，確保群眾得到更多實惠，預防和減少信訪問題的發(fā)生。另一方面，采取綜合措施，通過領導包案、分類處理，妥善化解疑難信訪積案。

四、健全制度，推動干部接訪下訪

俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”，任何工作都離不開一套行之有效的規(guī)章制度。信訪工作可以說包羅萬象，千頭萬緒，錯綜復雜，是一項系統(tǒng)性工作，需要形成各級各部門齊抓共管的合力。有些信訪案件，從表面上看，是孤立的信訪個案，但從發(fā)展和聯(lián)系的觀點看，有其規(guī)律性、趨向性，這就需要完善信訪制度。如果沒有一套清晰明確的要求、大家共同遵

守的辦事規(guī)程或行動準則，信訪工作就很可能會陷入“誰都管、誰都不管”的泥潭。我縣近幾年先后建立健全了一系列信訪工作制度，實現(xiàn)了群眾信訪工作的規(guī)范化、程序化，形成了對矛盾和問題進行全程控管的工作體系，有力地促進了信訪工作。

五、加強督導，扎實落實各項措施

經(jīng)過長期的工作實踐，信訪工作已形成了一整套成熟的制度、措施和方法，但為什么信訪工作仍然是一些領導同志比較頭痛的“老大難”？其中一個重要原因是抓落實不夠。為把信訪工作各項措施真正落實到位，必須采取扎實有效的措施。一要抓領導，按照“誰主管、誰負責”的原則，落實黨政領導包案責任制，定期聽取包案領導匯報，增強其工作責任心和壓力感；二要抓機制，建立和完善源頭預防和矛盾糾紛排查機制、群眾利益表達機制、解決問題力量投入機制、督查督辦機制、例會研究解決信訪問題機制、創(chuàng)新基層信訪工作機制等，促進信訪工作的創(chuàng)新與發(fā)展；三要抓穩(wěn)控，在下大力氣解決信訪群眾實際問題的同時，對上訪群眾注意采取教育疏導的方式，取得他們的理解，緩解信訪人情緒，引導他們把注意力轉移到生產(chǎn)生活上，使他們早日息訴罷訪；四要抓責任，嚴格落實《關于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》、《關于違反信訪工作紀律適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》，以及省市《信訪責任追究暫行辦法》，進一步增強各級領導干部的責任心和壓力感。

六、堅持以科學發(fā)展觀為指導，不斷創(chuàng)新工作方式 當前，群眾信訪活動的主體、內容和形勢都發(fā)生了很大變化。針對新形勢下群眾工作的新情況、新特點，一定要轉變觀念，切實改進信訪工作的方式、方法，積極探索群眾信訪工作的有效形式和載體，切實增強做好群眾信訪工作的針對性和實效性。一是變“行政命令”為“教育引導”，要把思想政治工作與解決實際問題結合起來，運用社會學、心理學等方法，把工作做到群眾的心坎上；二是變“事后處理”為“超前化解”，重視初信初訪和矛盾糾紛排查化解，強化信訪工作的超前性和預見性，把問題解決在萌芽狀態(tài)；三是變“群眾上訪”為“干部下訪”，通過開展干部下訪、預約接訪、帶案下訪等活動，主動深入到基層，真正掌握社會民意，切實增強做好群眾信訪工作的主動性、針對性和有效性；四是變“堵”為“疏”，改變“堵群眾、捂問題”的做法，主動熱情接待來訪群眾，真正讓群眾感到話有處說、事有處辦、難有人幫；五是變“抓中間”為“抓全程”，強化信訪部門的作用，扭轉其“矛盾中轉站”的單一職能，努力實現(xiàn)由對辦信接訪情況的簡單反映，向綜合分析并提出決策建議上轉移；由對信訪事項的轉辦交辦，向督導檢查并促進問題解決上轉移；由被動受理群眾來信來訪，向預測防范并及時協(xié)調化解矛盾上轉移；六是變“孤軍作戰(zhàn)”為“整體聯(lián)動”，改變信訪部門單打獨斗的局面，整合社會資源，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，采取聽證、仲裁、協(xié)商、調解、聯(lián)合接訪等方法，及時有效地處理信訪問題。

中共寶豐縣委群工部

2012年5月24日