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淺淡如何做好新形勢(shì)下企業(yè)

信 訪 穩(wěn) 定 工 作

當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，企業(yè)改革的不斷深化，社會(huì)關(guān)系日益復(fù)雜多樣，各類(lèi)矛盾糾紛通過(guò)信訪渠道大量涌現(xiàn)，信訪工作面臨著更加嚴(yán)峻的形勢(shì)和任務(wù)，那么如何更加深入的思考當(dāng)前影響和制約信訪工作科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，就成為我們各級(jí)信訪部門(mén)和廣大信訪工作者的著力下腳點(diǎn)。

做為企業(yè)信訪工作，她是企業(yè)黨政聯(lián)系職工群眾的“橋頭堡”，是了解職情民意的“晴雨表”，是維護(hù)企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定的“安全閥”。如何做好新形勢(shì)下企業(yè)信訪穩(wěn)定工作，切實(shí)解決好職工群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)好企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，就具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)前企業(yè)信訪工作環(huán)境的變化及面臨的形勢(shì)和任務(wù)：

一、隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)內(nèi)部利益關(guān)系進(jìn)一步調(diào)整，職工群眾的現(xiàn)實(shí)需求不斷增多，這一系列變革必然會(huì)產(chǎn)生新的利益沖突和社會(huì)矛盾，而其解決方式，只有通過(guò)信訪渠道不斷的反映出來(lái)。而做為國(guó)有大型企業(yè)職工群眾，其地區(qū)之間、行業(yè)之間、單位之間的經(jīng)濟(jì)組成、組織結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式和收入分配的變革就成為一個(gè)信訪敏感地帶，不同所有制之間的收入差距，企業(yè)公共資源分配等稍有變化，就會(huì)造 — 1 —

成部分職工群眾心理失衡，從而引發(fā)企業(yè)內(nèi)部矛盾不斷增加，信訪工作日趨嚴(yán)峻。

二、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，企業(yè)內(nèi)部職工群眾結(jié)構(gòu)日益多樣化，這就造成信訪主體更加多元化。主要包括在職職工、工殘人員、離退休職工、工病亡遺屬、政策性破產(chǎn)、下崗出中心與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系人員、待業(yè)子女等。這類(lèi)人員的信訪訴求復(fù)雜多樣，大部分屬涉及相關(guān)政策的歷史遺留問(wèn)題，這就造成信訪工作無(wú)級(jí)可分、無(wú)口可歸的情況，給下一步信訪工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

三、隨著我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)公眾思想和心理發(fā)展都發(fā)生了很大的變化，而做為大型國(guó)有企業(yè)職工，其心理思想的變化就尤為突出。而隨著社會(huì)網(wǎng)絡(luò)媒體的不斷發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部職工群眾對(duì)改善企業(yè)公共服務(wù)和企業(yè)管理提出了更高的要求，如訴求得不到解決，就會(huì)將企業(yè)內(nèi)部矛盾網(wǎng)絡(luò)化、個(gè)別矛盾社會(huì)化，造成網(wǎng)絡(luò)媒體的關(guān)注程度不斷提高，使企業(yè)信訪工作處于極其被動(dòng)局面，信訪工作開(kāi)展舉步艱難。

四、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不斷增加，一些企業(yè)職工家屬、工病亡遺屬在上訪時(shí)存在思想誤區(qū)，缺乏政策、法律知識(shí)，盲目的與他人攀比、提出過(guò)高或無(wú)理要求，認(rèn)為企業(yè)效益好，只要纏訪、鬧訪，企業(yè)就會(huì)解決，在本企業(yè)訴求解決不了的情況下，就會(huì)專(zhuān)門(mén)到重點(diǎn)地區(qū)或敏感部位進(jìn)行非正常上 — 2 —

訪，給企業(yè)或有關(guān)部門(mén)施加壓力等，更有甚者會(huì)組織信訪人集體上訪，并在重大政治活動(dòng)、重要節(jié)日等時(shí)間采取打橫幅、舉標(biāo)語(yǔ)、靜坐、堵公路鐵路等方式企圖造成影響，引起重視，使信訪行為的無(wú)序性和對(duì)抗性日益加劇。

五、隨著我國(guó)社會(huì)主義變革的不斷深入，國(guó)家及地方的各項(xiàng)政策法規(guī)的不斷實(shí)施，各種新問(wèn)題也隨之產(chǎn)生。做為國(guó)有企業(yè)，在執(zhí)行國(guó)家及地方政策法規(guī)時(shí)難免會(huì)產(chǎn)生一些與實(shí)踐脫節(jié)、不配套等問(wèn)題，從而引發(fā)職工群眾不滿(mǎn)，造成信訪訴求不斷增加，如國(guó)家及地方政府對(duì)公務(wù)員執(zhí)行的政策，企業(yè)職工群眾也要求執(zhí)行同等政策等問(wèn)題。

六、隨著企業(yè)信訪工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，企業(yè)信訪在工作中也產(chǎn)生了諸多的問(wèn)題。主要就信訪部門(mén)體制管理不統(tǒng)一、不規(guī)范、不暢通等方面。體制不順造成信訪部門(mén)仍然沒(méi)有擺脫權(quán)責(zé)不對(duì)稱(chēng)的被動(dòng)局面，當(dāng)前企業(yè)信訪工作開(kāi)展的情況、工作成效很大程度上取決于企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。而信訪工作者現(xiàn)在存在的問(wèn)題主要就是一味等著上級(jí)授權(quán)而無(wú)所作為，無(wú)所事事，不主動(dòng)去提升信訪部門(mén)對(duì)職能部門(mén)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)力、推動(dòng)力和約束力，樹(shù)立信訪部門(mén)工作的權(quán)威性。

應(yīng)對(duì)當(dāng)前企業(yè)信訪工作環(huán)境的變化及面臨的形勢(shì)和任務(wù)的對(duì)策

一、提高認(rèn)識(shí)，建立一支高素質(zhì)的企業(yè)信訪干部隊(duì)伍— 3 —

企業(yè)改革離不開(kāi)穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，離不開(kāi)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的內(nèi)部氛圍，更離不開(kāi)一支團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定的員工隊(duì)伍。我們要清醒的認(rèn)識(shí)到信訪工作在企業(yè)發(fā)展改革過(guò)程中的助推作用，企業(yè)越是發(fā)展，越要重視信訪工作，而重視信訪工作的前提，就必須要有一支高素質(zhì)的信訪干部隊(duì)伍。一是企業(yè)信訪干部要實(shí)現(xiàn)安置型向選拔型的根本轉(zhuǎn)變。將過(guò)去的老用人觀念徹底轉(zhuǎn)變，信訪部門(mén)不是一個(gè)安樂(lè)窩，而是一個(gè)擁有責(zé)任心強(qiáng)、事業(yè)心強(qiáng)、熱愛(ài)信訪工作、有一定政治理論水平和政策水平、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的信訪干部所組成的實(shí)干隊(duì)伍。二是企業(yè)信訪干部要實(shí)現(xiàn)素質(zhì)的根本轉(zhuǎn)變。企業(yè)信訪干部要必須具有一定的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)、管理能力和文化素質(zhì)，要對(duì)與企業(yè)員工密切聯(lián)系的工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房保障、子女就業(yè)、困難救助、破產(chǎn)改制等七個(gè)方面的政策法規(guī)及時(shí)了解掌握。三是要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)信訪干部的主觀能動(dòng)性。要努力做到用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)?shù)拇隽羧说?，?shí)施激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)信訪崗位津貼，并根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況實(shí)行輪崗交流機(jī)制（3-4年）。

二、建立健全信訪工作制度，不斷創(chuàng)新和完善信訪工作機(jī)制

企業(yè)信訪工作包羅萬(wàn)象、千頭萬(wàn)緒、錯(cuò)綜復(fù)雜，每一個(gè)信訪個(gè)案都具有規(guī)律性和趨向性，這就要求我們企業(yè)各級(jí)各部門(mén)形成齊抓共管的合力，其最根本的就是建立健全信訪工作制度，不斷創(chuàng)新和完善信訪工作機(jī)制。一是建立和完善排查、協(xié)調(diào)、處理信 — 4 —