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我縣安全生產(chǎn)情況優(yōu)秀工作匯報(bào)

根據(jù)省、市關(guān)于縣委常委會(huì)必須聽取

二是基礎(chǔ)條件差，科技含量低。國家要求壁式采煤法，刮板輸送機(jī)運(yùn)輸，金屬頂支護(hù)，機(jī)械化作業(yè)，取消木支護(hù)。我縣在煤炭開采工藝上大多實(shí)行非正規(guī)采煤方法，拖簍運(yùn)輸，木支護(hù)，仍然是“人海戰(zhàn)術(shù)”，科技含量較低，巷道質(zhì)量和高度不夠，采礦設(shè)備工藝落后，機(jī)械化現(xiàn)代化程度不高，地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染、職業(yè)病問題令人擔(dān)憂，與國家標(biāo)準(zhǔn)相比仍有很大的差距。主要原因是煤層太薄，是國家界定為不具備開采價(jià)值的資源，機(jī)械設(shè)備排不上用場(chǎng)。

三是管理和技術(shù)力量嚴(yán)重匱乏。國家要求礦長必須具備中專以上文化，特殊工種高中以上，采煤工人初中以上。目前很難達(dá)到，三是堅(jiān)持三為主的管理方針：縣鄉(xiāng)礦三級(jí)同步監(jiān)控，以企業(yè)為主。人工監(jiān)測(cè)和電子監(jiān)測(cè)雙管齊下，以人工監(jiān)測(cè)為主。三分建設(shè)七分管，以管理為主。

四是加大監(jiān)察力度，把瓦斯隱患當(dāng)作事故查處，把瓦斯治理當(dāng)作頭等大事抓緊抓實(shí)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察力度。

打好反“三違”攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)事故源頭治理。

XX年，我們探索并在煤礦大力推廣了嚴(yán)管“眾”罰的反三違制度，事實(shí)證明，在事故源頭防范方面具有十分顯著的效果，受到企業(yè)一致好評(píng)。今年將進(jìn)一步完善并在非煤礦山大力推廣。一是執(zhí)行前工人先簽字承諾，避免執(zhí)行受阻，二是相關(guān)人員人人受罰，只要是能發(fā)現(xiàn)隱患未報(bào)告的，一個(gè)不少，解決事不關(guān)己，高高掛起，熟視無睹，屢禁不止的問題，建立群防群治機(jī)制，人人都是安全員。三是執(zhí)罰者不詳細(xì)劃分責(zé)任大小，一律等額處罰，減少執(zhí)法者和被罰者的矛盾，減少工作量，提高可操作性，四是少額多人多次處罰，既解決群防群治問題，又不傷筋動(dòng)骨，不影響職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。五是用處罰基金建立隱患報(bào)告重獎(jiǎng)制度，人人都是隱患信息員。六是把反三違制度當(dāng)法規(guī)來實(shí)施?？h鄉(xiāng)安全檢查發(fā)現(xiàn)隱患下達(dá)安全監(jiān)查指令書時(shí)，一律責(zé)令企業(yè)對(duì)相關(guān)人員予以處罰，企業(yè)不罰三違人員，縣鄉(xiāng)就處罰老板，首查不罰老板只罰工人，復(fù)查不罰工人只罰老板。七是與保證金優(yōu)惠政策掛鉤，并實(shí)行一票否決。

深入開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全治理專項(xiàng)行動(dòng)，努力把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

一是加大打三非力度。全面啟動(dòng)3改6和3改9，逐步淘汰3萬噸以下的煤礦。XX年6月底以前3萬噸以下的礦井完成改擴(kuò)建礦井申報(bào)，8月底以前全面啟動(dòng)，不具備改造條件的納入關(guān)閉計(jì)劃，嚴(yán)禁非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營。

二是加大隱患排查和監(jiān)察力度。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于預(yù)防煤礦安全事故的特別規(guī)定》，對(duì)重大危險(xiǎn)源、重大隱患及時(shí)登記建檔，明確責(zé)任，跟蹤督辦，限時(shí)排除，及時(shí)銷號(hào)。

三是加強(qiáng)非煤礦山安全專項(xiàng)整治。進(jìn)一步完善安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，推廣井下人員定位系統(tǒng)等新科技；搞好安全生產(chǎn)許可證延期換證，落實(shí)采礦許可證整合后的安全責(zé)任；開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化新標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，建立一批科技興安示范礦。尾礦庫加強(qiáng)監(jiān)管和整治，依法檢查、除險(xiǎn)、評(píng)價(jià)、辦證和閉庫；采石場(chǎng)實(shí)行中深孔爆破、臺(tái)階式開采、機(jī)械鏟裝作業(yè)。

四是加強(qiáng)煙花爆竹市場(chǎng)專項(xiàng)整治。嚴(yán)格執(zhí)行安全許可制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，取締非法經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，加大對(duì)銷售假冒偽劣產(chǎn)品或無證銷售煙花爆竹等違法行為的行政處罰力度。

五是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)許行政許可和運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工等環(huán)節(jié)的監(jiān)管監(jiān)察。重點(diǎn)企業(yè)要建立應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、預(yù)案和響應(yīng)平臺(tái)，配齊救援裝備，組織實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。提高政府、部門、企業(yè)應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故的處置、應(yīng)變和救援能力。

六是配合相關(guān)部門加強(qiáng)道路交通建筑、特種設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械、民爆物品、旅游、消防以及商場(chǎng)、賓館、學(xué)校、網(wǎng)吧等公共聚集場(chǎng)所的安全專項(xiàng)整治。

七是加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生防治工作。開展職業(yè)衛(wèi)生普查登記、職業(yè)危害申報(bào)、從業(yè)人員體檢，從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)，患病職工妥善處置，作業(yè)場(chǎng)所防護(hù)設(shè)施，個(gè)人防護(hù)用具配備佩戴。

堅(jiān)持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)，用“三鐵”的精神促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。

堅(jiān)持“四不放過”和“說清楚”制度，實(shí)行嚴(yán)管重罰，事故企業(yè)一律無限期停產(chǎn)整頓，從嚴(yán)把抓好復(fù)產(chǎn)關(guān)，一律按上限再加罰5萬元，一律從重追究有關(guān)責(zé)任人的事故責(zé)任，重大事故一律關(guān)閉，拒不停產(chǎn)一律關(guān)閉。加大企業(yè)事故成本，堅(jiān)持20萬元的事故賠償制度，強(qiáng)化業(yè)主安全責(zé)任，保護(hù)職工合法權(quán)益。

加大科技興安推廣步伐，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)管理數(shù)字化建設(shè)。

一是進(jìn)一步完善瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，確保健康運(yùn)行，充分發(fā)揮重大隱患預(yù)警功能。全面推行金屬液壓支柱、防爆程控電話、井下人員定位系統(tǒng)等新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝。

二是全面加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)。繼續(xù)和有關(guān)院校合作，辦好采礦專業(yè)中專函授班，用兩年時(shí)間，使縣安監(jiān)局全體工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員，每個(gè)礦山企業(yè)的礦長、副礦長、安全員都通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，取得采礦專業(yè)中專以上的學(xué)歷，從根本上解決安

全

監(jiān)

管

人

員、三是全面完善非煤礦山安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全面推行露天礦山臺(tái)階式開采、中深孔爆破、機(jī)械鏟裝作業(yè)。

四是建立全縣安全教育培訓(xùn)基地和全省應(yīng)急救援訓(xùn)練基地，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)的紐帶作用，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流、教育培訓(xùn)，工作協(xié)調(diào)，行業(yè)規(guī)范等。

完善應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化礦山救護(hù)中隊(duì)的應(yīng)急救援能力，按中隊(duì)要求配齊配足救援設(shè)備設(shè)施和交通工具；在完成國家二級(jí)救護(hù)資質(zhì)認(rèn)證的基礎(chǔ)上，救援領(lǐng)域由煤礦向非煤礦山、危化品事故和其它自然災(zāi)害方面拓展；救援范圍由本縣礦區(qū)向周邊縣市延伸。工作重點(diǎn)由事故救援向隱患排查前移，預(yù)警監(jiān)管救援三管齊下。

二是非煤礦山企業(yè)建立9人以上的輔助救護(hù)隊(duì)，配齊配足壓縮氧式救護(hù)器，開展一次全縣礦山輔助救護(hù)隊(duì)員業(yè)務(wù)技能集訓(xùn)。

三是各礦山企業(yè)組織一次事故應(yīng)急救援演習(xí)，提高各級(jí)專業(yè)救援隊(duì)的應(yīng)變能力。

四是建立全省應(yīng)急救援訓(xùn)練和培訓(xùn)基地。

五是按國家標(biāo)準(zhǔn)在礦山、交通、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品行業(yè)執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，安監(jiān)局審核標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政指定賬戶，企業(yè)足額存儲(chǔ)，利息歸企業(yè)所有，較大事故時(shí)動(dòng)用，企業(yè)關(guān)閉后退還。

四、幾點(diǎn)建議

把煤礦關(guān)閉工作納入縣委、縣政府09年的重要議事日程。國家關(guān)閉政策缺乏連續(xù)性和可操作性，嚴(yán)重與科學(xué)發(fā)展觀相悖，執(zhí)行矛盾極大。２００5年底以來，我縣關(guān)閉了４４家煤礦，XX年底才完成，關(guān)閉任務(wù)完成后，保留礦井以為不會(huì)再關(guān)閉了，放心大膽投入，都投進(jìn)了巨額的技改資金，還未完成，又面臨關(guān)閉，而且這些企業(yè)都繳納了采礦權(quán)價(jià)款，資源已有償取得，證照齊全，有省級(jí)行政許可，有一批礦在上一輪關(guān)閉時(shí)還做出過較大貢獻(xiàn)。另外，周邊省份關(guān)閉煤礦制定的巨額補(bǔ)償政策沖擊也較大，如廣西3萬噸礦補(bǔ)750至1050萬元。有鑒于此，關(guān)閉煤礦僅靠個(gè)別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)已不可能落實(shí)到位。因涉及政治任務(wù)和穩(wěn)定大局，建議縣委縣政府高度重視，一是盡量向上爭(zhēng)取少分指標(biāo)。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策和時(shí)間空間。三是立足我縣實(shí)際，專題研究，落實(shí)切實(shí)可行的縣級(jí)關(guān)閉政策。

關(guān)于XX年**完成關(guān)閉任務(wù)后市安委會(huì)8萬元獎(jiǎng)金的分配建議。建議直接獎(jiǎng)到對(duì)煤礦關(guān)閉做出貢獻(xiàn)的一線工作人員。同時(shí)鑒于上輪關(guān)閉中有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都付出過較大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，因工作落實(shí)較到位，縣財(cái)政未象其他縣市一樣作出巨額經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，縣政府應(yīng)與市政府一樣也應(yīng)對(duì)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，以促進(jìn)下一輪關(guān)閉工作的開展。

關(guān)于嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任狀考核獎(jiǎng)懲的建議。安全生產(chǎn)責(zé)任大，壓力大，縣政府每年都與部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀，一票否決，但只懲不獎(jiǎng)，建議與社會(huì)治安