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2013--2014千溪中學(xué)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題及整改措施

黨風(fēng)廉政建設(shè)是教師隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，廉政建設(shè)工作做得好壞，直接關(guān)系到教育在人民群眾中的形象，關(guān)系到教師職能作用的發(fā)揮。由于種種原因，中小學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況不盡人意。如有的中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視教育教學(xué)工作，忽視廉政建設(shè)；有的中小學(xué)校的廉政建設(shè)責(zé)任制流于形式，落實(shí)不到位；還有的缺乏相應(yīng)的考核和責(zé)任追究機(jī)制等等。

一、千溪中學(xué)的黨風(fēng)廉政建設(shè)總的形勢(shì)較好

近年來，各校堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，先后組織開展了“黨員先進(jìn)性教育”、“社會(huì)主義法治理念教育”、“社會(huì)主義榮辱觀教育”、“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)和“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”以及“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)等一系列主題教育，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作始終保持健康有序、向縱深發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為教育的改革發(fā)展注入新的活力。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在重要位置。

黨風(fēng)廉政建設(shè)是教育工作的重要組成部分，對(duì)廣大工作人員提高拒腐防變能力，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，服務(wù)發(fā)展大局具有潛移默化的促進(jìn)作用。為此，局黨委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，將其作為教育的一項(xiàng)重要工作。形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，黨組領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門密切配合，一級(jí)抓一級(jí)，人人參與，齊抓共管，層層抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。做到年初有部署，年中有檢查，半年有分析，年終有考評(píng)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入教育系統(tǒng)年度崗位目標(biāo)責(zé)任的工作格局。

（二）深挖內(nèi)涵，濃化黨風(fēng)廉政建設(shè)氛圍。

抓專題學(xué)習(xí)教育，營造黨風(fēng)廉政建設(shè)氛圍。近年來，全縣教育系統(tǒng)結(jié)合開展作風(fēng)紀(jì)律整改、黨員先進(jìn)性教育、社會(huì)主義法治理念教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)和“學(xué)習(xí)實(shí)踐科發(fā)展觀”等專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，對(duì)教師進(jìn)行全面系統(tǒng)的理想信念教育。通過學(xué)習(xí)教育對(duì)照查擺存在的問題，制定整改措施，引導(dǎo)教師樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、利益觀，把好正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，堅(jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)持廉潔自律，遵紀(jì)守法，依法辦事。通過潛移默化的廉政教育活動(dòng)，全面提高教師的職業(yè)道德素質(zhì)和廉潔自律意識(shí)，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)得到明顯提升。

（三）突出重點(diǎn)，教育行為得到進(jìn)一步規(guī)范。

結(jié)合開展主題教育，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，從重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員入手，著力查找和解決執(zhí)法行為中的突出問題。一是通過建章立制，約束執(zhí)法行為。針對(duì)違規(guī)違紀(jì)易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)和群眾反映強(qiáng)烈的問題，制定相應(yīng)的規(guī)章和措施，做到有章可循、違規(guī)必究。二是加大違規(guī)違紀(jì)查出力度，對(duì)群眾舉報(bào)違紀(jì)違規(guī)執(zhí)法行為，做到有舉必查，查實(shí)必處。增強(qiáng)了教師的自律意識(shí)，教育行為得到進(jìn)一步規(guī)范，人民群眾滿意度逐年提升。三是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，較好地發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能夠自覺遵守國家法律法規(guī)、遵守黨的廉政紀(jì)律，以身作則、依法辦事，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，不斷提高教育的透明度，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，在“做負(fù)責(zé)的教育人”方面起到了表率和帶頭作用。全體教育工作著認(rèn)真貫徹“全縣教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求”和“干部教師的若干規(guī)定”的要求，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，嚴(yán)格執(zhí)行“十二條禁令”，自覺糾正“亂收、亂補(bǔ)、亂訂”等違紀(jì)違規(guī)行為，收到了較好成效。

三、中小學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題及原因

在歷史急劇轉(zhuǎn)型期，人們的信仰、信念受到經(jīng)濟(jì)利益觀念的沖擊發(fā)生變化，容易滋生腐敗行為。教育系統(tǒng)一部分工作人員經(jīng)不起考驗(yàn)，思想信念、教育理念、個(gè)人價(jià)值觀在一定程度上發(fā)生了改變。這些問題雖然只是發(fā)生在極少數(shù)教育工作者身上，但其后果和損失難以估量。當(dāng)前，中小學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作仍存在以下主要問題。

（一）“為大局服務(wù)，辦人民滿意教育”理念有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

受利益關(guān)系、分配方式、生活方式和區(qū)域差異的影響，相互攀比、追求個(gè)人利益最大化、價(jià)值觀嚴(yán)重錯(cuò)位。有的教師不顧社會(huì)反響和教育的形象，巧立名目給學(xué)生補(bǔ)課、亂訂資料給社會(huì)造成新的不穩(wěn)定因素，甚至導(dǎo)致涉法涉訴信訪；還有些學(xué)校不顧學(xué)生的健康成長(zhǎng)，包囊教師的私欲，克扣學(xué)生伙食的現(xiàn)象依然存在；產(chǎn)生上述問題的原因就是服務(wù)發(fā)展大局、服務(wù)人民群眾、辦人民滿意教育的理念沒有入心入腦，沒有落實(shí)到具體的行動(dòng)上。連年的主題教育和平常的黨風(fēng)廉政教育，在個(gè)別工作人員中只流于形式，走了過場(chǎng)，沒有觸及其靈魂。

（二）監(jiān)督職能作用還未能得到充分發(fā)揮。

一是由于體制和機(jī)制上的不健全和完善，學(xué)校的監(jiān)督職能相對(duì)弱化，在一定程度上削弱了監(jiān)督工作的效果。二是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不夠，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)對(duì)教師的不作為，克扣伙食見之認(rèn)之，有些還進(jìn)行包庇，導(dǎo)致上級(jí)監(jiān)察內(nèi)容不全面，處理不及時(shí)，違紀(jì)違法問題得不到有效遏制。三是學(xué)校內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察制度操作性不強(qiáng)，紀(jì)檢監(jiān)察力量薄弱，監(jiān)督措施還不夠有力，制約機(jī)制還不夠健全，不能有效發(fā)揮監(jiān)督作用?！踩场⒉糠謱W(xué)校干部工作漂浮，工作不盡人意。上級(jí)安排的工作和督辦的任務(wù)總是不能如數(shù)如質(zhì)的完成。至有些領(lǐng)導(dǎo)全年都不曾深入課堂聽上一節(jié)課，每天在單位工作不到幾小時(shí)，車來車去，上走讀班現(xiàn)象嚴(yán)重。還有個(gè)別干部利用職務(wù)之便“索、拿、卡、要”，極度敗壞教育干部的形象。

四、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，中小學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)采取以下幾項(xiàng)對(duì)策

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)道德、法紀(jì)廉政教育。一個(gè)人的職業(yè)價(jià)值取向，道德水準(zhǔn)和精神追求，決定著其生存價(jià)值和行為取向，所有走上犯罪道路的人，都是思想認(rèn)識(shí)和道德水準(zhǔn)出了問題。沒有正確的人生觀、價(jià)值觀和利益觀，不滿生活現(xiàn)狀，不思工作進(jìn)取，就會(huì)滑向深淵。因此，加強(qiáng)職業(yè)道德、法紀(jì)廉政教育，做好深入細(xì)致的思想政治工作，是筑牢拒腐防變思想道德防線的重要前提。胡錦濤總書記指出：“進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須繼續(xù)在加強(qiáng)教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律?！币槍?duì)當(dāng)前中小學(xué)校教師的思想狀況，把握好新形勢(shì)下思想政治工作的規(guī)律和特點(diǎn)，不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，保證教育覆蓋面，使教育真正入耳入腦入心，切實(shí)提高針對(duì)性和實(shí)效性。要加強(qiáng)理想信念教育和宗旨教育，使全體教育工作者牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和科學(xué)發(fā)展觀；要不斷加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪教育，使全體教育工作者知法守法；要不斷加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，重點(diǎn)抓好先進(jìn)典型示范教育和反面典型案例警示教育；要抓住逢年過節(jié)、婚喪喜慶、群眾有意見、社會(huì)有反映的時(shí)機(jī)，有的放矢地開展反腐倡廉教育，使全體教育干部樹立“以廉為榮、以貪為恥”的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)法紀(jì)觀念、廉政意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德底線。

（二）加快制度創(chuàng)新和機(jī)制完善。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷發(fā)展，腐敗的手段、方式花樣翻新，必須認(rèn)真研究新形勢(shì)下腐敗現(xiàn)象發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行的薄弱環(huán)節(jié)和腐敗多發(fā)易發(fā)的部位，推進(jìn)從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的制度改革和創(chuàng)新。要進(jìn)一步健全民主決策制度，完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制、班子議事規(guī)則，增強(qiáng)決策的民主性和透明度，防止“暗箱操作”和個(gè)人說了算；努力深化干部人事制度改革，健全民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，保證優(yōu)秀人才脫穎而出，保證把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，為推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證；要完善財(cái)物管理制度，進(jìn)一步改進(jìn)經(jīng)費(fèi)支出審批辦法，認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，加強(qiáng)大宗物品采購和工程招投標(biāo)的管理，努力形成按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督制約力度。沒有監(jiān)督的權(quán)力容易滋生腐敗。因此，必須把科學(xué)配置權(quán)力和有效監(jiān)督結(jié)合起來，改進(jìn)監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化過程監(jiān)督，形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要不斷完善黨組民主生活會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、勤廉公示制度、談話和誡勉制度；紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極發(fā)揮職能作用，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，要大膽監(jiān)督，敢于監(jiān)督；要主動(dòng)接受地方黨委和人大、政協(xié)的監(jiān)督，依靠他們支持，構(gòu)建內(nèi)外監(jiān)督平臺(tái)，形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；要進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開和責(zé)任制，實(shí)行文明和陽光操作；要在構(gòu)建糾、評(píng)、建機(jī)制和建立黨風(fēng)廉政監(jiān)督員等監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，加大信訪和輿論監(jiān)督力度，把權(quán)力置于嚴(yán)密的監(jiān)督之下，不斷增強(qiáng)權(quán)力行使的公開透明度，創(chuàng)造人民群眾能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督、敢于監(jiān)督的條件，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

（四）加大案件查處力度。預(yù)防和懲治是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進(jìn)的兩項(xiàng)重要工作，進(jìn)行有效預(yù)防本身就要求實(shí)行嚴(yán)肅懲治，而實(shí)行嚴(yán)肅懲治又有利于有效預(yù)防。懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。一方面，要以解決人民群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處教育不廉、違規(guī)等行為，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；另一方面，嚴(yán)格責(zé)任追究，加大責(zé)任追究力度，不僅要堅(jiān)決查處違紀(jì)、違法案件，而且要嚴(yán)肅追究疏于管理、失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，真正從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤，努力把教育系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提升到一個(gè)新的水平。

（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)要激勵(lì)和制約同步。針對(duì)教育工作實(shí)際，要不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)考核和責(zé)任追究制度，要做到激勵(lì)和制約同步，使其獲得與責(zé)任和貢獻(xiàn)相符合。激勵(lì)必須與考核制約同步，不能只講報(bào)酬，不講奉獻(xiàn)，只講增加收入，不講貢獻(xiàn)與責(zé)任。激勵(lì)要到位，考核要嚴(yán)格，最大限度調(diào)動(dòng)教育工作者的積極性。對(duì)年度目標(biāo)任務(wù)完成好，黨委、政府和人民群眾評(píng)價(jià)好的同志給予相應(yīng)的廉政工作獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)那些由于違法違規(guī)等人為因素給國家、集體和人民群眾造成重大損失的、給教育造成嚴(yán)重影響、黨委、政府評(píng)價(jià)低、人民群眾反映強(qiáng)烈的人，不僅要扣其所得，還應(yīng)依法追究其責(zé)任。只有這樣，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作才能有序推進(jìn)，健康發(fā)展。

總之，在“抓管理、帶隊(duì)伍、強(qiáng)審判”的總體工作思路指引下，通過全院同志的共同努力，我院較好地完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)工作目標(biāo)，兩年來全院沒有發(fā)生一起違法違紀(jì)案件，無一人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。我們雖然在廉政建設(shè)方面做了一點(diǎn)工作，但是與上級(jí)的要求自知還存在差距。廉政建設(shè)是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，必須常抓不懈。在下步的工作中，我們決心在縣委和縣委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大和上級(jí)法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，更加嚴(yán)格要求自己，要求全院干警。從自身做起，在以身作則的同時(shí)，狠抓全院干警隊(duì)伍廉政建設(shè)，努力造就一支過硬的法官隊(duì)伍，充分發(fā)揮審判職能，為我縣全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)提供更加優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

千溪中學(xué)

2014年7月