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第一篇：少數(shù)民族特色村寨調(diào)研報(bào)告

灣子村少數(shù)民族特色文化村寨調(diào)研報(bào)告根據(jù)畢署民宗通字[2011]46號文件要求，經(jīng)局黨組會議研究決定，由納雍縣民族和宗教事務(wù)局副局長李軼，工作員簡澤民組成工作組到納雍縣豬場鄉(xiāng)灣子寨村進(jìn)行走訪調(diào)查，經(jīng)梳理形成報(bào)告如下：

一、灣子村少數(shù)民族特色文化村寨基本情況

灣子村位于豬場鄉(xiāng)東北部，距豬場鄉(xiāng)5公里，距縣城45公里，處豬場、龍場結(jié)合部。土地面積1平方公里。海拔1500米。年均氣溫22.3℃，年降雨量1000毫米，森林覆蓋率達(dá)62％。全村轄灣子、張家、林新、平子、云新5個(gè)村民小組。全村總?cè)丝?258人，苗族總?cè)丝?240人，占總?cè)丝诘?8%，苗族人口均居住公路沿線，農(nóng)民人均純收入1250元。

灣子村是豬場鄉(xiāng)地勢低矮平緩之地，氣候炎熱，土地肥沃。森林茂盛，有野菜、野生食用菌等生物資源。糧食作物主要有玉米、土豆等。灣子村，經(jīng)過苗族同胞多年的努力，灣子村社會各項(xiàng)事業(yè)得到了長足發(fā)展，各類基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。本村有公辦小學(xué)一所，小學(xué)入學(xué)率、鞏固率達(dá)100％，教師15名，學(xué)歷合格率100%，教學(xué)質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，醫(yī)療條件不斷改善，2008年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98％，彎子村衛(wèi)生室已投入使用。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，今年著手準(zhǔn)備實(shí)施38戶黔西北民居改造。

二、現(xiàn)狀調(diào)查

“十二五”規(guī)劃以來，豬場鄉(xiāng)黨委、政府把民族特色村寨保護(hù)和建設(shè)作為物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，開展了以下主要工作：

(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育基本國策，人口自然增長率一直控制在7‰以內(nèi)，低于納雍縣人口自然增長控制指標(biāo)。

(2)著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。充分利用灣子村地理優(yōu)勢，擬建蠟染、刺繡基地。灣子村村民楊新飛、熊麗、楊蘭、楊瓊、李雪梅等多次參加省地多彩貴州旅游商品兩賽一會能工巧匠選拔大賽中獲獎(jiǎng)。2011年3月28日，在貴州省加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨表彰大會上，豬場鄉(xiāng)灣子村云新組楊瓊榮獲“百佳創(chuàng)業(yè)小老板”榮譽(yù)稱號。

(3)開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)戶住房新型化、社會和諧化，建設(shè)文明、富裕、和諧的社會主義新農(nóng)村，各項(xiàng)工作正在緊張有序進(jìn)行。

(4)依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，不斷加強(qiáng)基本農(nóng)田復(fù)種指數(shù)，使苗族村寨農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的種植、生豬養(yǎng)殖、玉米稈墊廄、豬牛羊糞還田的良性循環(huán)模式逐步完善。糧食作物基本無病、蟲嚴(yán)重危害，糧食生產(chǎn)連年穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

(5)利用苗族婚喪等節(jié)慶和傳統(tǒng)習(xí)俗，挖掘民族特色文化，打造灣子村民族旅游品牌。

(6)尊重少數(shù)民族群眾民風(fēng)民俗和宗教信仰.(7)以各種文化活動為契機(jī)，開展豐富多彩，獨(dú)具民族風(fēng)情的文化活動，營造歡樂和諧、健康向上的氛圍，激發(fā)苗族群眾以飽滿的熱情投入到家園建設(shè)中來。

三、具體要求

（1）、要按照“堅(jiān)持保護(hù)為主，科學(xué)規(guī)劃，合理利用、政府主導(dǎo)、社會參與”的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，正確處理有效保護(hù)與合理開發(fā)的關(guān)系。

（2）、要樹立產(chǎn)業(yè)共生意識，深度挖掘、依托、吸納、整合、聯(lián)動一、二、三產(chǎn)業(yè)資源，使各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的和諧統(tǒng)一。

（3）、要把污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)一體化。

（4）、堅(jiān)持以新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)、扶貧整村推進(jìn)等項(xiàng)目集中建設(shè)帶動特色村寨創(chuàng)建活動的全面開展。實(shí)現(xiàn)多渠道籌集資金、科學(xué)引導(dǎo)資金投放和有效發(fā)揮資金效用，（5）、堅(jiān)持因地制宜、整體推進(jìn)。針對特殊地理位置，生態(tài)特征，功能定位，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，從實(shí)際出發(fā)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，形成分類指導(dǎo)、分層實(shí)施、整體推進(jìn)的工作態(tài)勢。

（6）、既要滿足目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，又要為將來預(yù)留可持續(xù)發(fā)展空間。以交通要道兩側(cè)生態(tài)環(huán)境綜合治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，（7）、堅(jiān)持將灣子村苗族傳統(tǒng)文化、民居風(fēng)貌與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，自然景光與民族文化遺跡保護(hù)相結(jié)合，科學(xué)地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

四、特色民族文化村寨建設(shè)與保護(hù)的主要困難和問題

1、通組交通不便；

2、村落總體布局混亂村容村貌不好，人居環(huán)境差；

3、干旱等自然災(zāi)害嚴(yán)重，土地沙化，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)民收入下降；

4、基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值低、效益差；

5、社會服務(wù)體系不健全、信息不靈、農(nóng)民科技文化意識低，缺少勞動技能，生產(chǎn)技能比較單一，就業(yè)受到很大局限；

6、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，創(chuàng)收途徑少；

7、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、生產(chǎn)資金短缺、無法實(shí)施短平快的扶貧項(xiàng)目；

8、苗族蘆笙舞、蠟染刺繡沒有得到系統(tǒng)的傳承和保護(hù)；

9、部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)因沒傳承人而流失；如苗族山歌。

五、村民對特色文化村寨建設(shè)與保護(hù)的態(tài)度及使用少數(shù)民族語言的人數(shù)、比例

村民態(tài)度是

（1）希望政府出臺相關(guān)政策，搶救非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，給予那些“麥田守望者”一定的生活補(bǔ)助，以提高他們的積極性和吸引更多的人加入到保護(hù)少數(shù)民族文化隊(duì)伍中來，（2）大力打造特色文化村寨，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，還原少數(shù)民族民居特色，為少數(shù)民族旅游作貢獻(xiàn)。

（3）大力發(fā)展民族工藝，把民族服飾、刺秀臘染等少數(shù)民族工藝作坊規(guī)模化，精細(xì)化。擬建蠟染、刺繡基地。

目前，灣子村使用少數(shù)民族語言的人數(shù)是1240人，占少數(shù)民族人數(shù)的100%。這得力于雙語教學(xué)的開展，村民希望政府一直把雙語教學(xué)納入國家義務(wù)教育中來，多培養(yǎng)雙語少數(shù)民族教師，適當(dāng)提高雙語教師的生活待遇。

六、保護(hù)措施和建議

（1）全面落實(shí)中央對貧困家庭的貧困學(xué)生在義務(wù)教育階段實(shí)行免書本費(fèi)、免雜費(fèi)和對寄宿生給予生活補(bǔ)貼的“兩免一補(bǔ)”政

策。

（2）繼續(xù)做好以大病統(tǒng)籌為主、兼顧基本醫(yī)療的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使農(nóng)民100%參加新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療組織。對少數(shù)因病致貧或返貧的特困戶給予醫(yī)療費(fèi)減免。

（3）對因病、因智等特殊貧困群體的貧困人口進(jìn)行建卡登記，有步驟地實(shí)施光明計(jì)劃、安居計(jì)劃和救助計(jì)劃，幫助特殊群體擺脫貧困，對貧困戶優(yōu)先安排勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)等技能性培訓(xùn)，同時(shí)開展小額信貸扶貧項(xiàng)目，幫助貧困農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)生活。

（4）對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的的保護(hù)和傳承，政府給予適當(dāng)?shù)姆龀郑粚ι贁?shù)民族民居保護(hù)與改造，國家每年給予一定的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

（5）借紅旗水庫煙水工程建設(shè)從村經(jīng)過的契機(jī)，加大力度改良農(nóng)田，努力完善村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（6）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)程，提高村民科技意識，不斷深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用發(fā)展養(yǎng)殖，增加農(nóng)民收入，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。

第二篇：少數(shù)民族特色村寨建設(shè)與傳統(tǒng)文化保護(hù)研究

少數(shù)民族特色村寨建設(shè)與傳統(tǒng)文化保護(hù)研究

XXX [摘要］我國有56個(gè)少數(shù)民族，有著多元的民族文化。在各個(gè)少數(shù)民族聚居地，有很多民族特色很濃的少數(shù)民族村寨。其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、民居樣式、以及風(fēng)俗習(xí)慣等方面，集中體現(xiàn)了少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和文化的特點(diǎn)。民族村寨是傳承民族文化的有效載體, 是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的寶貴資源。但在農(nóng)村發(fā)展過程中，有的村寨破壞少數(shù)民族傳統(tǒng)建筑風(fēng)格和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。2014年1月25日，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣報(bào)京鄉(xiāng)報(bào)京侗寨25日晚發(fā)生寨火，100余棟房屋被燒毀。報(bào)京大寨是黔東南北部地區(qū)最大的侗寨，曾是中國保持最完整的侗族村寨之一。報(bào)京大寨距離鎮(zhèn)遠(yuǎn)城南39公里，居住著470余戶、2000名侗族同胞，距今已有300多年歷史。因此，做好少數(shù)民族特色村寨保護(hù)和發(fā)展工作刻不容緩。

[關(guān)鍵詞]特色村寨，民族文化資源，民族文化保護(hù)，保護(hù)性開發(fā)

近幾年以來，在湖北省委、省政府的高度重視下，以支點(diǎn)戰(zhàn)略為中心，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，湖北省民族部門緊密圍繞湖北武陵山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、先進(jìn)自治州建設(shè)，搶抓機(jī)遇，主動作為，突出特色，扎實(shí)工作，在開展恩施市楓香坡等17個(gè);民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村;建設(shè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施了17個(gè)村少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)工作（其中2009年5個(gè)：恩施州咸豐縣官壩水脈苗寨、來鳳縣舍米湖村、宣恩縣兩河口村彭家寨、宜昌市點(diǎn)軍區(qū)車溪土家族村、襄樊市宜城市王臺回族村等，2010年和2011年又啟動了12個(gè)：宜昌市枝江縣安福寺鄉(xiāng)秦家塝村、宜都市潘家灣土家族鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、巴東縣東壤口鎮(zhèn)雷家坪村、長陽縣武落鈡離山、恩施市營上村、宣恩縣譚家壩村、荊門市沙洋縣沙洋鎮(zhèn)三峽土家族村、恩施州恩施市盛家壩鄉(xiāng)小溪村、建始縣高坪鎮(zhèn)石埡子老街、利川市沙溪鄉(xiāng)繁榮村張高寨、利川市水井村、咸豐縣麻柳池），為全省民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)增添了特色，豐富了內(nèi)涵，拓展了領(lǐng)域，提升了質(zhì)量。

一是改善基礎(chǔ)設(shè)施。二是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是彰顯民族特色。四是繁榮民族文化。湖北省民宗委先后制發(fā)了《關(guān)于在全省少數(shù)民族和民族地區(qū)開展特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)工作的意見》等文件和《湖北省少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作五年規(guī)劃》（2011-2015年），相關(guān)管理制度、工作機(jī)制逐步建立健全，少數(shù)民族特色村寨保護(hù)發(fā)展工作總體規(guī)劃已全面展開。以人為本，改善民生，少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)工作成為少數(shù)民族群眾的幸福工程。通過推進(jìn)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)工作，極大地調(diào)動了少數(shù)民族群眾改造特色民居的熱情，少數(shù)民族群眾在享受特色村寨建設(shè)成果的同時(shí)，體會到了黨和政府對少數(shù)民族群眾的關(guān)心，看到了黨和政府支持民族地區(qū)發(fā)展的決心，進(jìn)一步充滿了信心。同時(shí)，通過試點(diǎn)示范，民族地區(qū)各縣市政府和部門都自發(fā)組織到試點(diǎn)村寨參觀學(xué)習(xí)，激發(fā)了少數(shù)民族群眾的積極性、主動性，推動了民族地區(qū)特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作的開展。少數(shù)民族群眾對民居改造工作交口稱贊，他們說：水電路氣房，樣樣比過去強(qiáng)，日子越過越亮堂?；鶎痈刹空J(rèn)為是解決民生問題的有效途徑，是增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的重大舉措；他們都表達(dá)了加快少數(shù)民族特色民居改造的愿望。

文化少數(shù)民族特色村寨是傳承民族文化的有效載體，是民族文化發(fā)展的重要源泉，是發(fā)展生態(tài)旅游特色經(jīng)濟(jì)的寶貴資源。在新農(nóng)村建設(shè)中，做好少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作，是在新形勢下對尊重民族文化平等權(quán)利，保護(hù)文化多樣性，增強(qiáng)民族的認(rèn)同感、歸屬感，提高民族的凝聚力、向心力。實(shí)施少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作，是加快少數(shù)民族和民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。實(shí)施少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作，是促進(jìn)少數(shù)民族群眾民生改善的客觀需要。

我的家鄉(xiāng)湖北省宜都市潘家灣土家族鄉(xiāng)便是湖北省少數(shù)民族特色村寨建設(shè)與保護(hù)的試點(diǎn)之一。為此制定的四點(diǎn)計(jì)劃：一是科學(xué)制定規(guī)劃，提升特色集鎮(zhèn)水平。聘請宜昌市建委等【作者簡介】 單位和專家對集鎮(zhèn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，制定了《潘家灣土家族鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，對現(xiàn)有集鎮(zhèn)環(huán)境進(jìn)行特色化、綠化、亮化、黑化、凈化、美化改造，努力打造民俗旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游，自然生態(tài)旅游等具有土家特色的民族集鎮(zhèn)。二是爭取各方重視，多渠道籌集項(xiàng)目資金。采取“項(xiàng)目支持一部分，政府自籌一部分，市場化運(yùn)作籌集一部分”的方式，多方籌資，量力而行，分步實(shí)施。以省財(cái)政廳“1 1”對口幫扶為契機(jī)，先后爭取環(huán)境整治項(xiàng)目資金200余萬元。宜昌、宜都兩級市直部門先后落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)，資金300余萬元。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，探索引入市場競爭機(jī)制，采取“誰投資誰建設(shè)、誰經(jīng)營誰受益”的原則，先后吸納外來資金500余萬元。三是精心組織實(shí)施，建設(shè)土家特色集鎮(zhèn)。先后組織集鎮(zhèn)居民12批470人次到車溪土家族村、五峰土家族自治縣白巖坪村、神農(nóng)架林區(qū)等地參觀考察，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，開闊眼界，并通過廣播、公開欄、會議等方式宣傳民族政策，充分發(fā)揮村民的主體作用。建立干部全員包戶責(zé)任制，保持總體風(fēng)格一致，一戶一個(gè)設(shè)計(jì)方案，一戶一個(gè)協(xié)調(diào)專班，定期督辦通報(bào)。四是謀求長效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。特色集鎮(zhèn)改造堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)效益、改善民生、弘揚(yáng)民族文化“三結(jié)合”。同時(shí)對富有特色民居老屋、烈士陵園制定保護(hù)措施，發(fā)掘民俗文化遺產(chǎn)，建設(shè)省級民俗文化博物館，民族特色日益濃厚，旅游產(chǎn)業(yè)逐步壯大，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

為全面貫徹落實(shí)黨的民族條例，打造宜都市特色集鎮(zhèn)、窗口集鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美集鎮(zhèn)，2009年，宜都市委、市政府在潘家灣土家族鄉(xiāng)啟動“特色村寨保護(hù)與發(fā)展”項(xiàng)目，項(xiàng)目內(nèi)容涵蓋“13個(gè)一”工程。2012年5月相繼啟動了特色集鎮(zhèn)改造、民族文化博物館、集鎮(zhèn)供水等五項(xiàng)工程。集鎮(zhèn)改造規(guī)劃已全部完成，根據(jù)集鎮(zhèn)規(guī)劃，特色房屋改造已動工100余戶，完成改造85戶，施工人員達(dá)到120人，完成投資610萬元。

2012年11月22日，省民宗委經(jīng)濟(jì)發(fā)展處調(diào)研員袁金山一行前往潘家灣土家族鄉(xiāng)，檢查驗(yàn)收該鄉(xiāng)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作。宜昌市民宗局副局長王邦華等陪同驗(yàn)收。

自開展特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)工作以來，潘家灣土家族鄉(xiāng)緊扣土家文化主題，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定《潘家灣土家族鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，先后投資2100余萬元，對集鎮(zhèn)和部分村居民點(diǎn)環(huán)境進(jìn)行了全面改造，全鄉(xiāng)累計(jì)改造新建特色民居545戶，民族特色逐步顯現(xiàn)。先后榮獲“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”、“全省民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作先進(jìn)單位”、“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號。驗(yàn)收組先后查看了呂家坳村莊集鎮(zhèn)建設(shè)、沈家沖村居民點(diǎn)建設(shè)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)特色民居改造，參觀了鄉(xiāng)民俗文化博物館。在隨后召開的座談會上，驗(yàn)收組對該鄉(xiāng)特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作取得的成績給予了充分肯定，認(rèn)為自開展特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作以來，全鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，居民的生活水平顯著提高。驗(yàn)收組強(qiáng)調(diào)，要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好民族文化資源的保護(hù)與開發(fā)工作，確保民族村寨特色。通過我對我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的少數(shù)民族特色村寨建設(shè)與保護(hù)工作的調(diào)查，我總結(jié)出少數(shù)民族特色村寨建設(shè)與保護(hù)工作要做到以下五點(diǎn)：

一，要與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。試點(diǎn)村寨的發(fā)展，始終堅(jiān)持以人為本，讓利于民；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，企業(yè)與村組、村民共存、共生、共榮；堅(jiān)持按照“兩型社會”建設(shè)和“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的總體目標(biāo)，把科學(xué)發(fā)展觀和新農(nóng)村建設(shè)的要求具體落實(shí)到特色村寨建設(shè)的全過程，不僅深得政府和村民群眾的理解、信任和支持，而且保證了少數(shù)民族村寨健康、快速的建設(shè)和發(fā)展。

二，要注重產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)規(guī)劃，讓村民群眾得到更多的實(shí)惠。產(chǎn)業(yè)是帶動少數(shù)民族村寨穩(wěn)定脫貧、逐步致富、持續(xù)發(fā)展的根本支撐。要堅(jiān)持把培育和壯大特色產(chǎn)業(yè)作為少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展的重中之重來抓。充分挖掘和發(fā)揮地域文化優(yōu)勢，有效對接市場需求；找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，量力而行，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施，逐步到位，有效避免了特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作出現(xiàn)的盲目性、隨意性、甚至破壞性問題；注重讓村民在村寨發(fā)展中盡可能多地獲得利益，實(shí)現(xiàn)富民富村、可持續(xù)發(fā)展的目的。

【作者簡介】 三，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，村民主體，充分調(diào)動項(xiàng)目業(yè)主和農(nóng)民的積極性。少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展是一項(xiàng)全新的事業(yè)，需要社會廣泛參與。作為政府，必須要對少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作加強(qiáng)主導(dǎo)和引導(dǎo)，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，歸口到相關(guān)部門直接管理，幫助解決規(guī)劃和建設(shè)中的困難和問題。作為項(xiàng)目業(yè)主、村民，他們是少數(shù)民族特色村寨建設(shè)的主體，村落的保護(hù)和發(fā)展既是他們的責(zé)任和義務(wù)，也是關(guān)系到他們及子孫后代的利益問題，保護(hù)和發(fā)展需要他們付出，成果也是他們享受。同時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主和村民參與的熱情度是少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展能否成功的關(guān)鍵。

四，要重視整合政策，捆綁資源，努力形成少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展的合力。政策和資源是少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一是要充分利用相關(guān)職能部門的獨(dú)特優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，多做政策的爭取、督辦和落實(shí)工作。二是要充分發(fā)揮地緣、人緣、資源優(yōu)勢，大力做好招商引資、引智工作。三是要合理開發(fā)和利用政策資源、自然資源，充分發(fā)揮政策和資源的最大效應(yīng)。四是要建立和完善社會服務(wù)功能，針對少數(shù)民族特色村寨的特點(diǎn)和需求，開展形式多樣的服務(wù)活動。

五，要堅(jiān)持保護(hù)為主，發(fā)展第一，突出少數(shù)民族特色村寨的優(yōu)勢。獨(dú)具特色既是少數(shù)民族特色村寨優(yōu)勢的體現(xiàn)，也是根本出路。試點(diǎn)村寨在保護(hù)和改造特色民居中，堅(jiān)持“整舊如舊”的原則，在設(shè)計(jì)風(fēng)格上，充分體現(xiàn)土家族民居的典型特征；在建筑用材上，突破傳統(tǒng)的條條框框，堅(jiān)持現(xiàn)代性、節(jié)能性與環(huán)保性原則；在布局上，強(qiáng)調(diào)實(shí)用性與現(xiàn)代生活需要相適應(yīng)。在傳承和保護(hù)特色文化中，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，既挖掘整理、妥善保護(hù)了一大批土家族傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，又深入研究和挖掘民族服飾、習(xí)俗、歌舞等民族文化表現(xiàn)形式和載體，開發(fā)、打造了一批弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、體現(xiàn)時(shí)代精神、富有創(chuàng)新魅力、達(dá)到領(lǐng)先水平的民族文化精品，把以土家族民風(fēng)、民俗、民情為特點(diǎn)的人文景觀與秀美迷人的自然景觀有機(jī)結(jié)合，以民族文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭來帶動少數(shù)民族村寨發(fā)展。

【作者簡介】

第三篇：少數(shù)民族特色村寨規(guī)劃

**鎮(zhèn)**村少數(shù)民族特色村寨

建設(shè)與保護(hù)項(xiàng)目報(bào)告

項(xiàng)目名稱： **鎮(zhèn)**村少數(shù)民族特色村寨建設(shè)與保護(hù)項(xiàng)目 申請單位： **縣**鎮(zhèn)人民政府 建設(shè)地點(diǎn)： **縣**鎮(zhèn)**村 負(fù) 責(zé) 人： ********* 聯(lián)系方式： 0954-******* 建設(shè)期限： 兩年（2014年、2015年）申報(bào)時(shí)間 2015年4月16日

**鎮(zhèn)**村少數(shù)民族特色村寨建設(shè) 與保護(hù)項(xiàng)目可行性論證報(bào)告

一、基本情況

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位概況

**鎮(zhèn)位于**縣城東南15公里處，東北與城陽鄉(xiāng)、白陽鄉(xiāng)交界，南與平?jīng)鍪姓渔?zhèn)為鄰，西依新集鎮(zhèn)，行政區(qū)劃面積166.5平方公里，平惠公路南北穿境而過，2014年人均純收入6804元。2014年底，全鎮(zhèn)總?cè)丝?163戶23765人（指常住人口），其中回族6243人，占26.2%。全鎮(zhèn)轄12個(gè)行政村，61個(gè)村民小組。**是塊“紅色”的土地。民主革命時(shí)期，黨組織在此建立了**地下支部，設(shè)立了野王溝道、杏樹灣、何家塬3個(gè)黨小組。是寧夏全區(qū)性唯一堅(jiān)持到解放的黨支部，在寧夏的黨史上閃耀著光芒。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府在深化鄉(xiāng)情認(rèn)識的基礎(chǔ)上，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、社會和諧”為目標(biāo)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人文環(huán)境“三大優(yōu)勢”，走出了一條具有**特色的發(fā)展之路。先后獲得全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中國辣椒之鄉(xiāng)、全區(qū)先進(jìn)基層黨組織、全區(qū)精神文明鄉(xiāng)村等殊榮。特別是2013年以來，鎮(zhèn)黨委、政府以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，整合支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目，因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃，摸索總結(jié)出的“53211”農(nóng)民增收模式，助推了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

（二）項(xiàng)目概況 項(xiàng)目建設(shè)背景:

**縣**鎮(zhèn)位于寧南山區(qū)，屬黃土高原丘陵旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)中占重要地位。2011年自治區(qū)黨委、政府為改善人居環(huán)境，推動全面小康社會建設(shè)，出臺了移民搬遷政策，將區(qū)內(nèi)最不適宜居住的群眾按照生態(tài)、勞務(wù)兩類方式搬遷到最適宜居住的地區(qū)，**鎮(zhèn)**新村便是該鎮(zhèn)移民搬遷安臵區(qū)。該村經(jīng)過近兩年建設(shè)完工。把**村建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的村莊，為建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。按照“規(guī)劃建新、治舊圖新、拆舊翻新、特色創(chuàng)新”的要求和“先易后難、一村一品、一村一特色”的原則，以村容整潔、道路硬化、排水暢通、美化亮化綠化為目標(biāo)，配套完善水、電、路、排水、環(huán)衛(wèi)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，全面加快村莊綜合整治步伐，進(jìn)一步改善農(nóng)村居住條件和生態(tài)環(huán)境，不斷提高廣大農(nóng)民群眾生活質(zhì)量。生活垃圾統(tǒng)一收集、定點(diǎn)存放、及時(shí)清運(yùn)，生活污水收集處理項(xiàng)目的實(shí)施，從建設(shè)之初就去除了環(huán)境污染的隱患，使美麗村莊環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，在良好的基礎(chǔ)上建設(shè)發(fā)展，人居環(huán)境質(zhì)量得到有效保障。

本項(xiàng)目實(shí)施后，可以使項(xiàng)目實(shí)施區(qū)**村村莊居住點(diǎn)308戶1293人群眾受益，在改善農(nóng)村環(huán)保狀況的同時(shí)，為農(nóng)民增加收入和降低生產(chǎn)生活成本創(chuàng)造條件，提高農(nóng)村環(huán)保綜合整治對區(qū)域環(huán)保質(zhì)量改善的貢獻(xiàn)能力，創(chuàng)建清潔家園、清潔水源、清潔田園的美好生產(chǎn)生活，使廣大移民真正實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：**鎮(zhèn)**村。項(xiàng)目投資規(guī)模及資金概算：

本項(xiàng)目總占地面積為220513.1m，總建筑面積為32661m，其中住宅建筑面積26241.6m，商業(yè)建筑面積1100m，幼兒園建筑面積1650m，敬老院建筑面積2170m，社區(qū)活動中心建筑面積1500m。居住戶數(shù)308戶，居住人口1293人，綠化面積79384.7m。該項(xiàng)目估算總投資7224.34萬元。其中住房工程費(fèi)用4949.85萬元；圍墻、大門、道路等基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用為2099.15萬元；其他費(fèi)用為175.34萬元。

二、項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策

（一）發(fā)展規(guī)劃

**縣地處寧南山區(qū)，屬國家級貧困縣?？h內(nèi)群眾居住分散，人居環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重，屬全區(qū)最不適宜居住重點(diǎn)地區(qū)。在全鎮(zhèn)新建1個(gè)移民安臵區(qū)，把最不適宜居住的少數(shù)民族聚居村莊居住困難戶搬遷到該民族村安臵區(qū)，該安臵區(qū)為全鎮(zhèn)規(guī)模最大的安臵區(qū)。目前該安臵區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、配套設(shè)備安裝已逐步建設(shè)，并完成三分之一的工程建設(shè)，為將該村打造成具有民族特色的民族村寨，該鎮(zhèn)規(guī)劃將居民住宅區(qū)建設(shè)成具有民族風(fēng)情的住宅，在村中心新建文化廣場一處，建筑既能體現(xiàn)民族特色，又能反映時(shí)代精神。

（二）產(chǎn)業(yè)政策

中央民族工作會議指出，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會全局，圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，牢牢把握共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同發(fā)展繁榮的主題，加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，采取特殊政策措施，保障少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。國

2222

22務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》、自治區(qū)黨委、政府關(guān)于貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定》都要求，要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。

2012年9月10日在《國務(wù)院關(guān)于寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃的批復(fù)》中，明確提出加快發(fā)展旅游業(yè)，依托獨(dú)特的自然風(fēng)光和人文景觀資源，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的旅游合作，大力發(fā)展沙漠旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游和特色旅游，建成全縣獨(dú)具特色的旅游目的地。**、上王兩村為**鎮(zhèn)最主要的設(shè)施農(nóng)業(yè)種植區(qū)，目前已建成高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個(gè)，建成日光溫室1500棟3500畝，這為居民點(diǎn)建設(shè)提供了產(chǎn)業(yè)支持。

三、項(xiàng)目效益

該項(xiàng)目的實(shí)施，可全面美化村容村貌，不但對繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)有積極的引導(dǎo)作用，而且對于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會具有較好的宣傳作用，為進(jìn)一步提升該村品位，幫助村民提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)步增加收入的自信心具有積極作用。同時(shí)，通過實(shí)施該項(xiàng)目，不僅有利于促進(jìn)民族文化的傳承及發(fā)揚(yáng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村大發(fā)展。而且創(chuàng)造就業(yè)崗位，增加就業(yè)機(jī)會，提高人民群眾生活水平，是重要的富民工程。

四、項(xiàng)目扶持環(huán)節(jié)和投資規(guī)模

（一）項(xiàng)目扶持環(huán)節(jié)

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)，項(xiàng)目扶持資金主要用于民居特色保護(hù)與改造。

（二）投資規(guī)模

該項(xiàng)目預(yù)算總投資為7224.34萬元。其中住房工程費(fèi)用4949.85萬元；圍墻、大門、道路等基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用為2099.15萬元；其他費(fèi)用為175.34萬元。資金來源為危房窯改造資金679.80萬元，農(nóng)戶自籌1359.60萬元，爭取少數(shù)民族發(fā)展項(xiàng)目資金300萬元，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金500萬元，其余資金為**縣財(cái)政補(bǔ)貼。

五、其他內(nèi)容

（一）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

該項(xiàng)目批復(fù)資金到位后分三期完成。

一期項(xiàng)目（2014年6月20日至9月30日）

1、完成勘測、規(guī)劃、實(shí)施方案、可行性研究工作；

2、完成各項(xiàng)審批、勘探、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)工作并建成100戶。

二期項(xiàng)目（2014年10月1日至2015年10月30日）修建農(nóng)戶住宅308戶26241.6m2，其中少數(shù)民族發(fā)展項(xiàng)目每戶補(bǔ)貼1萬元，用于建設(shè)包含回族風(fēng)情元素、伊斯蘭風(fēng)格圍墻大門，總資金300萬元。

三期項(xiàng)目（2015年9月1日至2016年3月15日）完成居民點(diǎn)道路硬化、文化廣場、敬老院等配套設(shè)施建設(shè)。

（二）項(xiàng)目保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。為確保該項(xiàng)目順利實(shí)施，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，形成工作合力，成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下： 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣民宗局，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的總體協(xié)調(diào)和日常工作。辦公室主任由蘭正剛兼任，辦公室副主任為胡曉香。工作人員從相關(guān)部門、**鎮(zhèn)政府抽調(diào)。

2、積極配合，狠抓落實(shí)。各相關(guān)單位要按照實(shí)施方案要求，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)與上級相關(guān)部門銜接溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題和困難，全力配合支持項(xiàng)目建設(shè)工作，確保該項(xiàng)目建設(shè)順利完成。

3、完善制度，嚴(yán)格管理。項(xiàng)目建設(shè)辦公室要制定切實(shí)可行的管理制度，對工作推進(jìn)不力、推諉扯皮的單位和個(gè)人，將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。項(xiàng)目建設(shè)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及問題多，各責(zé)任單位要及時(shí)化解矛盾糾紛，增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力，緊盯項(xiàng)目建設(shè)不放松，杜絕各類事故的發(fā)生，高標(biāo)準(zhǔn)完成該項(xiàng)目。

項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行公開招投標(biāo)制，公開辦事程序，精心編制工程施工方案，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理。

（三）項(xiàng)目資金管理和使用

項(xiàng)目資金實(shí)行報(bào)帳管理，專戶儲存，?？顚Ｓ?，為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，實(shí)行國家扶持與自籌相結(jié)合，同步落實(shí)。

六、結(jié)論及建議

**新村少數(shù)民族特色村寨建設(shè)項(xiàng)目緊扣黨的民族政策，發(fā)揮本地區(qū)的人口、地理位臵優(yōu)勢，是對外宣傳的“窗口”，也是我縣加快民族地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。項(xiàng)目總體構(gòu)思合理，投資適度，實(shí)施進(jìn)度穩(wěn)妥，社會效益明顯。項(xiàng)目設(shè)計(jì)科學(xué)、定位清晰，按規(guī)劃執(zhí)行，必將為**縣民族村寨建設(shè)與發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)，建議盡快審核立項(xiàng)。

第四篇：石堰坪村少數(shù)民族特色村寨經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料

在全省少數(shù)民族特色村寨保護(hù)發(fā)展座談會

上的發(fā)言

（2014年10月 日

湖南 長沙）

大家好！首先，十分感謝本次活動的主辦方能邀請我來參會，作為一個(gè)少數(shù)民族特色村寨的管理者和保護(hù)者，我覺得今天這個(gè)會非常有意義，也很榮幸能參加這樣的會。借此機(jī)會，我講幾點(diǎn)想法體會。

我們村位于世界自然遺產(chǎn)所在地—張家界市的東南端，地處張家界、常德、懷化三地市交界之地。全村總面積2.8萬畝，森林覆蓋率達(dá)90%以上，人口696人，其中土家族占90%以上，182棟傳統(tǒng)吊腳樓蔚為壯觀，水碾、油榨房等土家傳統(tǒng)生產(chǎn)生活器具保存完好，糊倉、層簍舞、揚(yáng)叉舞、薅草鑼鼓等土家農(nóng)耕文化藝術(shù)多姿多彩，是一個(gè)土家民俗風(fēng)情濃郁，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的少數(shù)民族特色村寨。

主

要

做

法

隨著市場經(jīng)濟(jì)興起，人們紛紛離家外出務(wù)工，發(fā)家致富后或舉家外遷或拆除傳統(tǒng)民居新建現(xiàn)代建筑，很多少數(shù)民族特色村寨因此遭到破壞甚至消亡，我村也面臨同樣的危機(jī)。少數(shù)民族特色村寨寄托了我們濃濃的鄉(xiāng)愁，有我們割不斷的血脈和文化，它們不應(yīng)在市場化大潮中走向消亡，而是保護(hù) 地更好。

為此，我村早在上世紀(jì)末就開始致力于以吊腳樓和土家民俗文化保護(hù)為主要內(nèi)容的土家村寨保護(hù)工作，并探索出了比較適合我村實(shí)際的“1233”保護(hù)發(fā)展模式?！?”即提升村民保護(hù)村寨的意識。少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)，關(guān)鍵在人，重點(diǎn)在于村民自覺保護(hù)意識的提升，我村為此在三個(gè)方面作了積極嘗試。一是通過干部黨員示范帶頭。統(tǒng)一村支兩委和黨員、村組干部思想認(rèn)識，將少數(shù)民族特色村寨保護(hù)工作納入考核，讓大家?guī)ь^保護(hù)好自家的民居、器具，保留好傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)生活方式等，帶頭給自己的家人、親戚授課，做宣傳，以此來影響帶動左鄰右舍參與到保護(hù)行動中來。二是利用各種機(jī)會大力宣傳。每逢換屆選舉、黨員大會、村組干部會議乃至春耕秋收動員大會，我們都會親自授課或者請專家來開講座，強(qiáng)調(diào)保護(hù)的積極意義，對做得好的農(nóng)戶及時(shí)提出來表揚(yáng)肯定，還通過貼標(biāo)語，寫對聯(lián)，掛橫幅，制作宣傳欄等方式，共同營造出良好地保護(hù)氛圍，讓保護(hù)少數(shù)民族特色村寨思想逐漸深入人心，形成共識。三是實(shí)行分片劃組包干機(jī)制。由每個(gè)村兩委成員聯(lián)系1-3個(gè)組，借助平時(shí)上門核查低保、收繳新農(nóng)合及宣傳最新政策的機(jī)會上門座談、宣傳，讓保護(hù)宣傳工作全面覆蓋，不留死角。同時(shí)還確立了村兩委帶黨員、黨員帶群眾的結(jié)對幫扶和宣傳機(jī)制，注重幫助解決困難群眾在保護(hù)過程中遇到的實(shí)際困難。讓百姓充分認(rèn)識到保護(hù)少數(shù)民族特色村寨是全村的共同意志，是真正的團(tuán)結(jié)進(jìn)2 步，自我認(rèn)可，樹立自信。如此一來，村民保護(hù)少數(shù)民族特色村寨的意識自然而然就在潛移默化中提升了?！?”即嚴(yán)格控制現(xiàn)代建筑新建和傳統(tǒng)建筑毀壞拆除行為。我村從2002年開始逐步加強(qiáng)對傳統(tǒng)吊腳樓的拆除行為進(jìn)行控制，利用建扶、支農(nóng)等各種優(yōu)惠政策和契機(jī)爭取項(xiàng)目資金，加大對老舊民居、生產(chǎn)生活器具的修繕加固以及基礎(chǔ)設(shè)施整修改造，改善基本生產(chǎn)生活條件；通過上門宣傳、異地新建、鼓勵(lì)改建傳統(tǒng)民居等方式控制新建現(xiàn)代建筑行為。10多年來，我們的傳統(tǒng)吊腳樓數(shù)量不降反增，現(xiàn)代建筑不增反降，剩下的幾棟通過傳統(tǒng)改造使其在風(fēng)格上與全村建筑協(xié)調(diào)一致，使村落整體風(fēng)貌保持和諧統(tǒng)一。“3”即加強(qiáng)民居、文化、生態(tài)三個(gè)保護(hù)。一是保護(hù)民居。傳統(tǒng)民居是我村最珍貴的資源和歷史文化載體，是整個(gè)村寨保護(hù)的首要對象。我村民居多建于明清及民國時(shí)期，老百姓起初無法理解保護(hù)“過時(shí)老古董”的意義，一些人在外掙了錢就想回村修樓房。為做通村民的思想工作，咱們村干部不斷地上門給村民解釋宣傳，有時(shí)候一戶人家要上10多次門才有效果。十多年來，我們對全村182棟吊腳樓進(jìn)行搶救性修繕，對于核心保護(hù)區(qū)內(nèi)有代表性但損毀較嚴(yán)重的50棟進(jìn)行了重點(diǎn)整修；組織對全村吊腳樓刷桐油，進(jìn)行防潮處理，其中核心保護(hù)區(qū)88棟先后刷了兩次；同時(shí)聘請傳統(tǒng)工匠對吊腳樓進(jìn)行封檐垛脊，恢復(fù)傳統(tǒng)吊腳樓舊貌，傳承古老建筑工藝；恢復(fù)土家傳統(tǒng)生產(chǎn)生活器具，土家槽門、油榨房、水碾、筒車、旱碾等。目前全村特色傳統(tǒng)民 居戶接近100%，土家吊腳樓和村寨古木、古樹、古井、古木雕等一道成為村寨最為壯觀動人的美麗風(fēng)景。二是保護(hù)文化。魅力多姿的傳統(tǒng)文化是我村的靚麗景觀，是村寨保護(hù)不可或缺的組成部分。我們通過申請非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、組建文藝團(tuán)體、組織傳統(tǒng)文化技藝培訓(xùn)班、舉辦農(nóng)耕文化節(jié)以及整理出版書籍、音像制品、編寫村志等方式，挖掘、整理傳統(tǒng)土家農(nóng)耕文化，加強(qiáng)了對土家糊倉（成功申報(bào)為湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）、揚(yáng)叉舞、薅草鑼鼓及傳統(tǒng)手工藝等土家傳統(tǒng)文化技藝的保護(hù)繼承和發(fā)展利用。三是保護(hù)生態(tài)。良好的生態(tài)是少數(shù)民族特色村寨的天然背景和自然屏障，我村為此采取了在全村范圍內(nèi)實(shí)行封山禁伐，取消商品材采伐指標(biāo)；大力植樹造林，對全村公路沿線、山脊線以下的地域進(jìn)行植樹綠化；大力推廣特種林木和藥材種植，引進(jìn)了黃柏、木瓜、杜仲等林木藥材，擴(kuò)大農(nóng)民收入；全面實(shí)行禁漁、禁獵等措施有效加強(qiáng)了村落自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。同時(shí)，我們還通過定立村規(guī)民約將三個(gè)保護(hù)融入進(jìn)來，通過采用獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)，懲罰破壞的機(jī)制，讓大家共同遵守約定，更好地促進(jìn)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)工作?！?”即以合作社、公司運(yùn)營、土地流轉(zhuǎn)三種形式對村寨進(jìn)行合理利用。為進(jìn)一步合理利用好本村的物質(zhì)和非物質(zhì)文化資源，提高參與保護(hù)村民的積極性，有效增加收入，在堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)的前提下，我村成立了民俗文化傳播有限公司，經(jīng)營范圍涵蓋土家文化、土家傳統(tǒng)建筑推廣，旅游工藝品銷售等內(nèi)容；成立了專業(yè)合作社，進(jìn)行特色養(yǎng)殖、4 種植，特色手工藝品制作，提供餐飲服務(wù)。目前，我村的農(nóng)家餐館年均收入在20萬元以上，并帶動種植、養(yǎng)殖及手工藝品制作業(yè)發(fā)展，僅此幾項(xiàng)農(nóng)民人均增收就達(dá)500元以上；通過土地流轉(zhuǎn)的形式對村民閑臵的山林、自留地進(jìn)行流轉(zhuǎn)整合，由對口的專業(yè)合作社進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)整理，集中利用，最大限度地提高土地收益，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)以利用促保護(hù)的良性循環(huán)。

經(jīng)過十多年堅(jiān)持不懈地努力，我村的少數(shù)民族特色村寨保護(hù)工作得到了各級主管部門的肯定和認(rèn)可，取得了可喜的成績，先后被住建部、文化部、財(cái)政部批準(zhǔn)為首批“中國傳統(tǒng)村落”，被國務(wù)院公布為第七批“國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位”并核準(zhǔn)全國第九個(gè)土家生態(tài)博物館立項(xiàng)，被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為全國“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)，被國家民委列入“?十二五?時(shí)期全國少數(shù)民族特色村寨保護(hù)名錄”，被國家住建部、文物局等部局列為“全國傳統(tǒng)村落整體保護(hù)利用示范村”，前不久，國家民委又將我村掛牌命名為首批“中國少數(shù)民族特色村寨”，等等。2013年，我村游客總量突破十萬人次，旅游收入突破百萬元，人均旅游增收800多元。

幾

點(diǎn)

建

議

（一）落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策。對于農(nóng)戶的自留山、承包林，應(yīng)盡快建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。將少數(shù)民族特色村寨封山禁伐的林區(qū)納入生態(tài)公益林補(bǔ)償范圍，至少納入省級重點(diǎn)公益林的補(bǔ)償范圍，盡快實(shí)施生態(tài)公益林項(xiàng)目，落實(shí)補(bǔ)償資金。

（二）完善社會保障體系。各級政府應(yīng)積極支持少數(shù)民族特色村寨所在地率先實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，進(jìn)一步完善健全社會保障體系，讓群眾從保護(hù)中得到具體而有效的實(shí)惠，讓其更加自覺主動、安心樂意地參與到少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)工作中去，讓少數(shù)民族特色村寨產(chǎn)生巨大的示范帶動力和吸引力，推進(jìn)本地區(qū)整體傳統(tǒng)文化保護(hù)工作。

（三）建立專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。通過專題培訓(xùn)，組織專家講座，組織參觀學(xué)習(xí)交流等方式，進(jìn)一步提高當(dāng)?shù)卮迕竦谋Ｗo(hù)意識和主要保護(hù)管理者的業(yè)務(wù)水平，另外還可考慮委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方式，加強(qiáng)與高校合作，培養(yǎng)專業(yè)人才，為少數(shù)民族特色村寨保護(hù)工作源源不斷地輸送高素質(zhì)人才。

（四）納入國家公共財(cái)政預(yù)算。對少數(shù)民族特色村寨保護(hù)實(shí)行目標(biāo)考核，將其納入各地政府的工作目標(biāo)考核體系，對保護(hù)管理規(guī)范、合理利用搞得好的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。爭取將少數(shù)民族特色村寨保護(hù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，工作經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算，公路、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一規(guī)劃。同時(shí)，建議在財(cái)政專項(xiàng)資金劃撥的時(shí)候，嚴(yán)格按照程序定點(diǎn)撥付，屬于少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)資金以一卡通的形式直接撥付到位，?？顚Ｓ茫乐怪虚g環(huán)節(jié)的截留挪用行為。

（五）盡快立法保護(hù)少數(shù)民族特色村寨。目前，我國有文物保護(hù)法而無少數(shù)民族特色村寨保護(hù)法。少數(shù)民族特色村6 寨在地域上與文物保護(hù)單位、少數(shù)民族特色村寨及少數(shù)民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)存在交叉重疊，在管理上與文化、文物、民委、旅游等部門存在多頭管理，九龍治水的情況，導(dǎo)致少數(shù)民族特色村寨法律地位不強(qiáng)，管理關(guān)系不順，保護(hù)工作處于無法可依，破壞行為無法去罰的尷尬境地等等。為此，建議盡早啟動少數(shù)民族特色村寨保護(hù)的立法工作，解決好幾個(gè)重大問題，即保護(hù)少數(shù)民族特色村寨是國家意志，法律保護(hù)行為，確保少數(shù)民族特色村寨保護(hù)有法可依；明確少數(shù)民族特色村寨是在嚴(yán)格保護(hù)前提下進(jìn)行合理利用，屬于社會公共事業(yè)；明確少數(shù)民族特色村寨法律地位；理順少數(shù)民族特色村寨保護(hù)管理體制。

（六）設(shè)立少數(shù)民族特色村寨保護(hù)基金。目前還沒有專項(xiàng)基金用于少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)與利用工作，建議政府主管部門通過政策引導(dǎo)、優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會團(tuán)體對少數(shù)民族特色村寨保護(hù)進(jìn)行資助，多方籌集資金，積極拓寬少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)發(fā)展的融資渠道。