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紀檢監(jiān)察機關圍繞中心服務大局更好地發(fā)揮職能作用問題研究

紀檢監(jiān)察機關的主要職能是圍繞企業(yè)的中心工作，實現(xiàn)服務、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、保障作用，企業(yè)的中心工作是順利實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標、維護安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面、實現(xiàn)科學有序發(fā)展。而企業(yè)的紀檢監(jiān)察機關具體承載監(jiān)督檢查黨政班子、各職能部室、生產(chǎn)單位貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策情況；監(jiān)督檢查黨政機關及其工作人員貫徹國家法律、法規(guī)、政策和決定的執(zhí)行情況。紀檢監(jiān)察機關在企業(yè)發(fā)展工作中必須堅定正確的政治方向，堅定共產(chǎn)主義信念，特別是堅定馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義道路，堅定建設中國特色的社會主義信念，樹立抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作信心，提高政治鑒別力和政治敏銳性，為促進企業(yè)發(fā)展提供強有力的政治和紀律保障。筆者結(jié)合北安公司工作實際，具體從以下幾個方面和大家共同探討。

一、自覺按照《黨章》要求，謀劃和落實反腐倡廉工作。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的服務保障職能，進一步提高五種能力，推動企業(yè)和諧有序發(fā)展。

黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，是加強反腐倡廉工作的重要組織保證。紀檢監(jiān)察部門是實行紀律檢查和行政監(jiān)察職能的機構，紀檢與監(jiān)察密切配合，有利于黨政聯(lián)動，共同做好黨風廉政建設和反腐敗工作。紀律就是要對干部有所約束，不抓案件、不抓約束就是空話，要堅持抓源頭治本，抓案件要本著教育的目的入手。自覺、堅決貫徹落實中央紀委十七屆六次全會、中央企業(yè)反腐倡廉建設會議的指示要

求，對于紀檢監(jiān)察機關真正做到圍繞中心、服務大局、保證紀檢檢察機關發(fā)揮職能作用具有重要意義。

（一）堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領紀檢監(jiān)察工作，確定了圍繞一個中心作為重點，開展此項工作，即圍繞實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標這個中心開展工作。新形勢下的紀檢監(jiān)察機關立足于服務企業(yè)中心工作，以生產(chǎn)經(jīng)營管理的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)為突破口，做好效能監(jiān)察工作。在履行監(jiān)督檢查職能上，突出對加強和改善經(jīng)營管理成本控制、生產(chǎn)檢修和技改項目支出、大額度物資采購等工作的監(jiān)督檢查；營造良好發(fā)展環(huán)境，解決黨風政風方面影響企業(yè)經(jīng)濟效益、阻礙企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出問題為重點，組織專項檢查，及時排除影響改革發(fā)展的阻力和障礙；保護干部和調(diào)動干部謀發(fā)展、促轉(zhuǎn)型的積極性。樹立圍繞中心、服務大局的思想，確保紀檢監(jiān)察工作和企業(yè)中心工作同頻共振、和諧發(fā)展，保障企業(yè)發(fā)展的強勁態(tài)勢。

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面履行黨章賦予的職能，解放思想、改進作風、轉(zhuǎn)變觀念，服務保障和促進企業(yè)建設。建立健全工作責任機制和廉潔自律機制，強化紀律觀念，加強自我約束，廉潔高效地做好工作。全面推行“過程監(jiān)督”管理模式，加強燃料的采、制、化效能監(jiān)察，實行燃料效能監(jiān)管，物資采購的經(jīng)濟合同會簽等項工作，切實起到為企業(yè)有序開展生產(chǎn)經(jīng)營活動保駕護航。

（二）推進兩項建設，發(fā)揮懲處的治本作用。即推進黨風廉政和懲防體系建設。按照黨的十七大要求和部署，調(diào)整思路，強化措施，提高能力，從思想、制度上提供強有力的保障。把加強紀檢監(jiān)察網(wǎng)絡

作為強基固本的基礎性工程來抓，通過建立健全公司、支部、班組三級紀檢監(jiān)察網(wǎng)絡，把紀檢監(jiān)察工作“觸角”延伸到基層，保證黨風廉政建設工作順利開展。實現(xiàn)工作思路的轉(zhuǎn)變，堅持標本兼治、綜合治理、注重預防的原則，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系；做能想事、能干事、能干成事的“三能”黨員干部，適應“十二五”新形勢、新任務的需要；開辟“廉政之窗”網(wǎng)站，搭建廉政教育平臺，推進廉潔文化和懲防體系建設；切實加強貫徹落實科學發(fā)展觀的監(jiān)督檢查，發(fā)揮職能優(yōu)勢，確保生產(chǎn)經(jīng)營重大決策部署順利實施；遏制腐敗現(xiàn)象的滋生，把“惠民工程”各項措施落到實處。

（三）重點加強領導干部作風建設，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的職能作用。深入三個層面，即深入領導班子、中層管理人員、重點崗位人員。全面加強領導干部作風建設，以良好的作風保證企業(yè)中心工作的貫徹落實，是紀檢監(jiān)察工作面臨的長期而艱巨的任務。要以懲防體系建設為主線，著力構筑有實效的“大監(jiān)督”工作格局。黨的十七大明確提出，確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行。建立黨政干部問責制，“在崗在狀態(tài)，在位謀公事”，切實加強對權力運行監(jiān)控。堅持民主擇優(yōu)原則，加強和完善民主推薦、民主測評制度建設，實行陽光監(jiān)督，對三個層面人員進行黨風黨紀教育，調(diào)查研究黨風黨紀方面帶有普遍性或傾向性的問題提出建議，并有針對性地開展專項治理工作。

二、優(yōu)良的黨風政風是凝聚黨心民心的重要力量，也是推動科學發(fā)展的重要保障。紀檢監(jiān)察機關作為黨風政風建設的職能部門，緊緊

圍繞中央、集團公司、東北公司重大決策的貫徹實施，履行監(jiān)督檢查職能，更好的推進企業(yè)發(fā)展過程中，發(fā)揮著舉足輕重的作用。

胡錦濤同志指出：“檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，是各級紀律檢查機關的首要任務?！奔o檢監(jiān)察機關必須加強監(jiān)督檢查，確保黨的各項決策和重大工作部署得到貫徹落實。要發(fā)揮黨風廉政建設責任制的優(yōu)勢，求真務實，注重實效，努力拓展從源頭上防治腐敗，扎實開展企業(yè)反腐倡廉建設工作。以“黨風廉政宣教月”為契機，加大宣教力度，著力提升各級領導人員及關鍵崗位人員廉潔從業(yè)意識。以廉潔文化建設為抓手，實施廉潔文化“五進”工程。扎實開展“小金庫”專項治理工作，加強監(jiān)督檢查，著力規(guī)范公司各項管理。

三、紀檢監(jiān)察機關加強對干部的教育、管理和監(jiān)督，切實抓好思想作風建設，嚴肅紀律、完善制度、標本兼治，努力造就一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察隊伍。

要充分發(fā)揮各監(jiān)督的主體作用，拓寬監(jiān)督領域，大膽實踐黨風廉政教育、監(jiān)督、檢查及考核的新手段和新方法；教育引導紀檢監(jiān)察干部時刻以黨章為標尺，用黨章衡量檢查自己的一言一行，以更高、更嚴的自律風范，樹立起紀檢監(jiān)察干部“可親、可敬、可信”的良好形象。

（一）堅持開展主題教育實踐活動，發(fā)揮教育的基礎性作用。確立領導干部和關鍵崗位人員的教育工作、堅強經(jīng)營管理關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)

督工作、提高管理制度執(zhí)行力的監(jiān)察工作、創(chuàng)新廉潔文化建設的監(jiān)督工作，帶動黨風廉政建設和反腐倡廉工作整體上水平。

（二）加強領導，貫徹落實黨風廉政建設責任制，全面履行職責，推動形成反腐倡廉的強大合力。注重提高干部隊伍素質(zhì)的提高，要加強領導班子建設，加強行政監(jiān)察專業(yè)人才的培養(yǎng)，切實擔負起行政監(jiān)察工作職責。

（三）強化大局意識，嚴格遵守廉潔自律規(guī)定，細化標準，責任到崗，落實到人，切實增強紀檢監(jiān)察機關履行職責的使命感。開展廉潔從政教育，促進黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀，筑牢全心全意為人民服務的思想道德基礎，提高拒腐防變的能力。堅持統(tǒng)籌推進、綜合治理，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，立足當前，著眼長遠，增強懲治和預防腐敗體系建設的科學性、系統(tǒng)性。

總之，紀檢監(jiān)察機關在發(fā)揮“四個作用”提高“五種能力”過程中，還要破解同級監(jiān)督難的問題。紀檢監(jiān)察部門承擔著組織協(xié)調(diào)職責，要從監(jiān)督的角度發(fā)現(xiàn)和研究問題；以制度建設為切入點，加強源頭治理的力度。針對企業(yè)各項經(jīng)營管理和各項重大決策容易產(chǎn)生腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié)，及時修訂制度。切實落實 “三重一大”等重大事項的集體決策制度，充分發(fā)揮員工的監(jiān)督作用；以權力制約和監(jiān)督為核心點，有效制衡領導干部的權力運行。建立一套行之有效地監(jiān)督程序，實現(xiàn)監(jiān)督制約全程化，利用“三會一課”等平臺，重溫《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》.同時，在提高工作執(zhí)行力、教育

影響力、監(jiān)督輻射力、文化滲透力、過程控制力過程中，要慎重選擇好結(jié)合點、找準切入點、培育閃光點，著力加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，打造一支高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍，為更好地實現(xiàn)紀檢監(jiān)察職能提供有力保障。