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第一篇：集體土地買賣合同

在討論集體土地上所建房屋買賣合同的效力問題之前，首先對無效合同的概念加以說明。無效合同，是指合同雖然已經(jīng)成立，但因其在內(nèi)容和形式上違反了法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和社會公眾利益，因此應(yīng)被認(rèn)定為無效。《中華人民共和國合同法》第五十二條規(guī)定，有下列情形之一的，合同無效：⑴一方依欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；⑵惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；⑶以合法形式掩蓋非法目的；⑷損害社會公共利益；⑸違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。最高法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（一）第四條規(guī)定，合同法實(shí)施以后，人民法院確認(rèn)合同效力，應(yīng)當(dāng)以全國人大及其常委會制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規(guī)為依據(jù)，不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據(jù)。

有人認(rèn)為，由于《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，房屋買賣必然導(dǎo)致房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓，而《中華人民共和國土地管理法》中又規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”、“集體建設(shè)用地必須轉(zhuǎn)為國有以后才能進(jìn)入二級市場流轉(zhuǎn)”，因此，在農(nóng)村集體土地上所建房屋買賣合同就成為一種違反法律的強(qiáng)行性規(guī)定的無效合同。無效觀點(diǎn)的依據(jù)概括起來主要有以下兩點(diǎn)：

1、此類合同違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定。由于《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》明確規(guī)定房屋所有權(quán)和房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓，因此要實(shí)現(xiàn)此類合同的目的，就必須使在集體土地上所建房屋的所有權(quán)與集體土地的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓，但是在《中華人民共和國土地管理法》里卻明確規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”，因此，在農(nóng)村集體土地上所建房屋買賣合同違反了法律（此處是指《中華人民共和國土地管理法》）的強(qiáng)制性規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第52條的規(guī)定，違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定的合同無效，由此就可以得出此類合同無效的結(jié)論。

近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市向農(nóng)村擴(kuò)展空間，許多“城市人”向郊區(qū)農(nóng)民購買他們在農(nóng)村集體土地上建造的房屋，但隨著土地的升值、拆遷等因素帶來的利益驅(qū)使賣方反悔，于是，以買賣合同無效為訴訟請求向我院起訴的現(xiàn)象屢見不鮮。今年上半年，我院民一庭就受理了好幾起這類案件。一方面是大量的供求市場與客觀存在的交易行為，如認(rèn)定買賣合同無效，必將使市場交易中的誠實(shí)信用原則被打破。另一方面，如認(rèn)定交易行為有效，又會與現(xiàn)行的法律法規(guī)相沖突。當(dāng)事人將糾紛提交至法院，法院不能拒絕裁判，如何處理這一類糾紛，成為司法中的兩難。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為合同無效。理由為：

此類合同違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定。由于《房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，商品房買賣必然導(dǎo)致房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓，而《土地管理法》中又規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”、“集體建設(shè)用地必須轉(zhuǎn)為國有以后才能進(jìn)入二級市場流轉(zhuǎn)”，因此，在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同就成為一種違反法律的強(qiáng)行性規(guī)定的無效合同。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為合同有效。理由為：

1、雖然《土地管理法》中規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”，但是，我國《憲法》第10條第4款后段明確規(guī)定：“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”，在整個(gè)這一條上，立法者是對國有土地和集體所有土地作出了明確區(qū)分，逐款加以規(guī)定。所以，《土地管理法》的規(guī)定是與《憲法》的立法宗旨相背離的，而基于“上位法優(yōu)于下位法”的基本原則和《立法法》第78條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)是可以轉(zhuǎn)讓的。

2、暫且不慮及上述對《憲法》和《土地管理法》的學(xué)理解釋，單從因?yàn)檫`反法律的強(qiáng)行性規(guī)定而使合同無效的角度分析，在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同的效力也值得探討。違反法律和行政法規(guī)而使合同無效，其前提是合同違反的是法律和行政法規(guī)中的強(qiáng)行性規(guī)定。強(qiáng)制規(guī)定，指命令當(dāng)事人應(yīng)為一定行為的法律規(guī)定。由此可知，由于違反法律和行政法規(guī)而使合同無效，必須是違反了強(qiáng)行性規(guī)定中的效力性規(guī)定。

但是，細(xì)觀《土地管理法》的規(guī)定，第63條不僅有除外條款，而且也僅是規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”，屬于典型的僅取締違反之行為、對違反者加以制裁、以禁遏其行為的規(guī)定，并未否認(rèn)其行為之私法上效力，應(yīng)當(dāng)定性為取締性規(guī)定，根據(jù)王利明教授“無效一般只限于違反效力性規(guī)范的合同”的觀點(diǎn)推論，在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同也并不必然無效，只是屬于行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法取締的范圍而已，但此種結(jié)果并不必然及于私法。

（三）我們的觀點(diǎn)：應(yīng)當(dāng)對買賣行為認(rèn)定無效，但處理時(shí)以不適用返還原則、維持交易現(xiàn)狀為一般，以適用返還原則、恢復(fù)交易前狀態(tài)為例外，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待。

農(nóng)村村民房屋不能買賣是在一定歷史條件下的產(chǎn)物，這幾年，隨著城市化的進(jìn)程和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)初立法的背景、宗旨、社會基礎(chǔ)均已發(fā)生重大變化，戶籍管理制度也將逐漸被取消?，F(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村村民房屋向外地農(nóng)民出售的現(xiàn)象甚多，經(jīng)過一段時(shí)間后，出賣人反悔的也多，導(dǎo)致訴訟量的增加。究其根源，主要是土地及房產(chǎn)增值引發(fā)的利益驅(qū)動，部分出賣人見利行事，試圖利用法律規(guī)定的不完善來達(dá)到自己的目的，如認(rèn)定無效，并同時(shí)判決返還，必將使誠實(shí)信用原則受到侵害，同時(shí)，在社會上形成不講誠信的法律氛圍，這對建立誠信社會、法治社會都將產(chǎn)生很大的負(fù)面效應(yīng)。返還后，也將滋生一些不利后果，交易安全受到侵犯自不待說，由于返還中實(shí)行的是過錯責(zé)任原則，法院一般認(rèn)定買賣雙方均有過錯，買方在購房后的裝修、投資等，由于受到舉證責(zé)任等因素的影響，其損失時(shí)常得不到應(yīng)有的保護(hù)，容易激化社會矛盾。但判決有效顯然與現(xiàn)行的立法相抵觸，因此，可以依據(jù)《中華人民共和

國合同法》第五十八條之規(guī)定，認(rèn)定買賣行為無效，但依據(jù)無效返還中“沒有必要返還”的條款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)視具體情況判決不予返還，購房款可被視為對出賣人的折價(jià)補(bǔ)償；在雙方利益懸殊過大的情況下，可以考慮判決買受人支付給出賣人該房屋增值部分價(jià)款的1/3至1/2作為補(bǔ)償。這樣既不與現(xiàn)行法律法規(guī)相沖突，又維護(hù)了公平、交易安全、誠實(shí)信用的價(jià)值取向，是目前解決這一難題的切實(shí)可行的操作方法，符合社會發(fā)展的趨勢要求，與現(xiàn)有的社會總體價(jià)值觀念相契合。

第二篇：農(nóng)村房屋買賣合同

出售人：_____________，身份證號：______________________，住________________________

_____________，身份證號：_____________________，住________________________

購買人：_____________，身份證號：_____________________，住________________________

出售人與購買人就位于農(nóng)村的房屋買賣事項(xiàng)，經(jīng)充分、平等協(xié)商一致，自愿達(dá)成本合同。

一、本合同雙方當(dāng)事人均為________市_______街道____________村__________組集體成員。

二、房屋情況：

1、本合同交易的房屋位于_____市_____街道________________________________________

______________________________________________________________________________；

2、房屋結(jié)構(gòu)為大門朝南落地式帶院子；房屋共二層帶閣樓，左右隔墻與他人共用；

房屋總占地面積約為_________，其中房屋占地約為___________，院子占地面積__________，

其他：_________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

3、該交易房屋由出售人全額出資建造，使用的土地為______村_____組集體土地，并征得其他村民和村集體同意，可以長期占有、使用。該房屋在交易前為出售人完整所有、占有、使用，并可以出售轉(zhuǎn)讓該房屋。

三、為保證本合同切實(shí)履行以及房屋的交付使用，出售人保證并承諾如下：出售人自愿根據(jù)本合同條款將本合同項(xiàng)下房屋售予購買人，對此不反悔；本合同項(xiàng)下房屋質(zhì)量符合居住需要，不存在任何質(zhì)量瑕疵；本合同項(xiàng)下房屋與他人及村集體不存在經(jīng)濟(jì)糾紛，出售人僅將該房屋售予購買人；該房屋售予購買人后，該房屋（包括土地、房屋及附屬設(shè)施）的所有權(quán)益歸購買人，例如可以獲取的征地補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)償?shù)龋怀鍪廴嗽敢夥e極配合購買人辦理房屋產(chǎn)權(quán)的相關(guān)手續(xù)以及愿意積極配合購買人爭取和維護(hù)對該房屋的權(quán)益。

四、房屋價(jià)格：

1、本合同項(xiàng)下房屋交易價(jià)格為人民幣_______萬元，為固定不變價(jià)格。該價(jià)格包括了該房屋使用所占土地的費(fèi)用、房屋建造的費(fèi)用、附屬設(shè)施的價(jià)值、合理的增值價(jià)值以及應(yīng)當(dāng)繳付的相關(guān)稅費(fèi)。

2、購買人于本合同簽訂之日起三天內(nèi)一次性將萬元支付給出售人，支付方式為存入出售人以下銀行賬戶：

開戶銀行___________________________

賬戶名稱___________________________（必須為出售人之一）

帳號_______________________________

3、購買人存入購房款后并通知出售人后，出售人立即給購買人開具收款收據(jù)。

五、購買人根據(jù)第四條支付價(jià)款之日，出售人交付本合同項(xiàng)下房屋以及相關(guān)資料；購買人支付價(jià)款后不能正常占有、使用該房屋的，出售人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

六、其他事項(xiàng)：

1、如果雙方就本合同事項(xiàng)發(fā)生爭議，雙方無法協(xié)商解決時(shí)應(yīng)當(dāng)首先請求本村村委會、所在街道辦事處協(xié)調(diào)解決。

2、雙方應(yīng)當(dāng)請至少兩名本村集體成員作為本次交易的見證人，并在本合同上簽字摁手印。

3、本合同正本一式六份，雙方各持三份；副本根據(jù)需要制作相應(yīng)的份數(shù)，見證人每人保存副本一份。自雙方簽字摁手印之日起生效，并持續(xù)有效。

甲方(手印)： 乙方(手印)：

證明人(手印)：

年 月 日