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XX區(qū)是我市的經(jīng)濟(jì)大區(qū)，也是市內(nèi)外關(guān)注的新聞信息集散地，根據(jù)中央、市委有關(guān)要求，建立XX區(qū)新聞發(fā)言人制度，是當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)新聞宣傳工作的重要內(nèi)容，對(duì)于規(guī)范我區(qū)重大新聞信息的發(fā)布、營造公開透明的信息環(huán)境、滿足人民群眾對(duì)新聞信息的需求，正確引導(dǎo)輿論，樹立XX區(qū)的良好形象具有重要意義，現(xiàn)將有關(guān)事宜制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

建立XX區(qū)新聞發(fā)言人制度是我區(qū)大力推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”、實(shí)施“十一五”規(guī)劃、營造良好的新聞信息環(huán)境，在新形勢(shì)下做好新聞宣傳工作的需要，也是新聞工作和國際接軌的需要，是適應(yīng)現(xiàn)代信息傳播手段，建立反應(yīng)靈敏、高效規(guī)范的新聞信息發(fā)布機(jī)制，構(gòu)筑機(jī)關(guān)與社會(huì)的良性互動(dòng)關(guān)系，塑造機(jī)關(guān)良好形象的客觀需要。通過定期舉行新聞發(fā)布增加XX區(qū)國家機(jī)關(guān)各部門工作的透明度，向中央、市級(jí)新聞媒體提供公開、公平獲取重要新聞信息的渠道，在做好新聞信息服務(wù)的過程中體現(xiàn)對(duì)社會(huì)輿論的引導(dǎo)。整個(gè)新聞發(fā)言人制度的建設(shè)和工作的開展均在區(qū)委宣傳部和區(qū)委外宣辦（政府新聞辦）的指導(dǎo)下進(jìn)行。

二、基本內(nèi)容

XX區(qū)新聞發(fā)言人制度包含兩個(gè)層面，一是區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院新聞發(fā)言人制度；二是區(qū)人民政府各部門新聞發(fā)言人制度。新聞發(fā)言人制度的基本內(nèi)容由新聞發(fā)言人及其工作班子和一整套工作機(jī)制共同構(gòu)成。

（一）新聞發(fā)言人的條件

1、新聞發(fā)言人是區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院的新聞“代言人”，應(yīng)熟悉區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院和區(qū)檢察院所發(fā)布新聞信息的相關(guān)情況，具有較高的政策水平和良好的`表達(dá)、溝通能力。

2、由于區(qū)政府新聞發(fā)布量大，區(qū)政府新聞發(fā)言人由區(qū)長指定人員擔(dān)任。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院的新聞發(fā)言人由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。區(qū)政府各部門的新聞發(fā)言人，由各部門確定該部門副職領(lǐng)導(dǎo)人選擔(dān)任。

3、所有新聞發(fā)言人均應(yīng)通過區(qū)委宣傳部、區(qū)委外宣辦（政府新聞辦）組織培訓(xùn)后持證上崗，并實(shí)行上崗資格年度審核制。

（二）新聞發(fā)言人的職責(zé)

新聞發(fā)言人在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委宣傳部和區(qū)委外宣辦（政府新聞辦）指導(dǎo)下，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作開展工作。通過定期或不定期召開的新聞發(fā)布會(huì)，向記者通報(bào)有關(guān)重大政策舉措、重要工作安排和進(jìn)展情況，以及社會(huì)公眾關(guān)心的應(yīng)公開發(fā)布的信息。此外，可視情況接受記者采訪，也可根據(jù)需要，以發(fā)言人名義在媒體上發(fā)表談話。同時(shí)，區(qū)政府各部門新聞發(fā)言人要及時(shí)收集各大媒體發(fā)布的本行業(yè)的有關(guān)信息，并上報(bào)區(qū)委外宣辦（政府新聞辦）和區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，建立健全新聞線索報(bào)送途徑，使信息采集工作制度化。

為使新聞發(fā)言人能夠履行其所承擔(dān)的職責(zé)，區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院應(yīng)當(dāng)安排各自的新聞發(fā)言人參加重要會(huì)議、有關(guān)活動(dòng)及閱讀重要的文件，政府各部門也應(yīng)為新聞發(fā)言人的工作提供必要的條件。

（三）新聞發(fā)布的內(nèi)容

1、區(qū)委、區(qū)政府的重大決策、重點(diǎn)工作、重要規(guī)定。

2、區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大事項(xiàng)事實(shí)情況和政府的處置措施等。

3、區(qū)委、區(qū)政府對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題的態(tài)度及處理意見。

4、對(duì)新聞媒體有關(guān)報(bào)道的回應(yīng)和澄清。

5、其他應(yīng)予新聞發(fā)布的事項(xiàng)。

（四）新聞發(fā)言人制度的工作機(jī)制

1、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院各自組成新聞發(fā)言人的工作班子，并確定日常新聞發(fā)布工作的責(zé)任部門。區(qū)政府各部門新聞發(fā)言人的工作班子，由各部門根據(jù)發(fā)言人工作的實(shí)際需要組成，在區(qū)委宣傳部協(xié)調(diào)下組織新聞發(fā)布活動(dòng)。

2、定期研究新聞發(fā)布工作。要結(jié)合各自總體工作安排，制訂新聞發(fā)布計(jì)劃，統(tǒng)籌安排重要新聞信息的發(fā)布。

3、制訂與匯總新聞信息。區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院和區(qū)政府各部門應(yīng)逐步建立完整的新聞信息庫，對(duì)相關(guān)的基本情況、各類新聞事件或記者關(guān)注的問題，確定規(guī)范的應(yīng)答內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)進(jìn)行更新調(diào)整；以隨時(shí)應(yīng)對(duì)市內(nèi)外媒體的詢問，努力做到有備無患，答有依據(jù)。

4、制訂新聞應(yīng)急方案。確保在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)按照新聞發(fā)布程序，及時(shí)提出新聞處置方案或建議，把握新聞發(fā)布主導(dǎo)權(quán)。包括擬訂新聞稿，確定是否對(duì)外公布或通過何種方式對(duì)外公布消息等、在遇有社會(huì)公眾特別是中央、市級(jí)媒體關(guān)注的特殊情況時(shí)，及時(shí)研究制訂新聞發(fā)布方面的對(duì)策。

5、根據(jù)授權(quán)發(fā)布新聞。區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和區(qū)法院、區(qū)檢察院舉行新聞發(fā)布會(huì)，須經(jīng)區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和區(qū)法院、區(qū)檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)后，由區(qū)委外宣辦（政府新聞辦）組織實(shí)施；區(qū)政府各部門舉行新聞發(fā)布會(huì)，須經(jīng)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)區(qū)委外宣辦（政府新聞辦）核準(zhǔn)，同時(shí)將新聞發(fā)布會(huì)方案報(bào)區(qū)委宣傳部。

6、及時(shí)評(píng)估新聞發(fā)布效果。每次新聞發(fā)布活動(dòng)后，均應(yīng)追蹤中央、市級(jí)媒體的報(bào)道情況和社會(huì)輿情的動(dòng)向，以檢驗(yàn)發(fā)布效果。如發(fā)現(xiàn)媒體有不符合事實(shí)的、有失偏頗的或造成不良影響的報(bào)道；以及社會(huì)公眾有突出的誤解等狀況，應(yīng)采取新聞發(fā)言人發(fā)表談話等形式以澄清事實(shí)、引導(dǎo)輿論、增進(jìn)共識(shí)。