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第一篇：跟蹤審計(jì)年終工作總結(jié)

工程項(xiàng)目審計(jì)的范圍，涵蓋項(xiàng)目開工前，在建期間和竣工驗(yàn)收階段的所有工作，不僅涉及到建設(shè)單位的財(cái)務(wù)收支，更重要的是涉及到?jīng)Q策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、概預(yù)算、招投標(biāo)、施工管理、竣工驗(yàn)收等與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的管理活動。它側(cè)重于督促和幫助被審計(jì)單位堵塞管理漏洞，完善內(nèi)部控制，提高管理效率。

當(dāng)前，受拉動內(nèi)需，擴(kuò)大消費(fèi)等因素影響，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，而現(xiàn)行的投資管理體系還不夠完善，項(xiàng)目管理的科學(xué)化、專業(yè)化水平還不高，建設(shè)過程中的決策、規(guī)范、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、材料采購、施工管理環(huán)環(huán)相扣，哪個環(huán)節(jié)出了問題都有可能導(dǎo)致巨大損失，影響建設(shè)項(xiàng)目的社會和經(jīng)濟(jì)效益。因此了解項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，并及時解決這些問題已迫在眉睫。我就審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的一些問題和解決辦法談幾點(diǎn)看法：

一、招標(biāo)工作中存在的問題

存在回避招標(biāo)、圍標(biāo)等行為：在實(shí)際工作中，我們發(fā)現(xiàn)一些項(xiàng)目存在回避招標(biāo)、圍標(biāo)招標(biāo)等行為，回避招標(biāo)就是將應(yīng)納入招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目分解成幾個小項(xiàng)目或是幾個標(biāo)段來建設(shè)，使大項(xiàng)目化成零星工程來回避招標(biāo)和審計(jì)監(jiān)督。圍標(biāo)：就是一個工程招標(biāo)時，參與競標(biāo)的人是一個施工隊(duì)借多家建筑公司的資質(zhì)證來參與競標(biāo)，由于競標(biāo)的雖是多家建筑公司，但真正操縱的是一個施工隊(duì)，所以招標(biāo)報(bào)價(jià)很高。

存在轉(zhuǎn)包、分包、肢解發(fā)包等現(xiàn)象。有些中標(biāo)了的施工隊(duì)，在收取一定費(fèi)用后將工程轉(zhuǎn)包給其他施工隊(duì)，甚至轉(zhuǎn)包給沒有資質(zhì)的人，造成管理不善，質(zhì)量低劣，由于收取了轉(zhuǎn)包費(fèi)，增加了費(fèi)用，基建隊(duì)只有采取偷工減料的辦法來節(jié)減開支，造成豆腐渣的工程等一列問題。

存在個人借建筑資質(zhì)來投標(biāo)的現(xiàn)象，一些非工程專業(yè)人員，借建筑資質(zhì)證來投標(biāo)，中標(biāo)后，由于他們不懂建筑，也不懂管理，給建筑質(zhì)量和施工管理帶來很大威脅。

二、在施工過程中存在的問題

一些施工單位中標(biāo)后，以種種理由增加工程造價(jià)，常見的有：

變更工程設(shè)計(jì)，增加工程造價(jià)。如：一些投標(biāo)人在中標(biāo)后，以種種借口增加工程造價(jià)。在實(shí)際工作中，常用方式有：改變中標(biāo)材料、增加材料單價(jià)；土方工程中以挖方土質(zhì)太硬為由變更成石方計(jì)價(jià)；房屋建筑工程中以土質(zhì)太軟或是土質(zhì)疏松為由變更基礎(chǔ)，即：加深基礎(chǔ)或改為滿堂基礎(chǔ)；道路工程中以增加路基清淤工程量或以挖方土質(zhì)太硬為由變更成石方計(jì)價(jià)等方式來變更設(shè)計(jì)、增加工程造價(jià)。而有些單位基建管理人員隨意簽證，監(jiān)理人員和設(shè)計(jì)人員又不負(fù)責(zé)任，施工隊(duì)提出要求，礙于情面，同意變更設(shè)計(jì)，從不考慮后果，這些隱蔽工程變更。勢必給建設(shè)單位造成巨大損失，同時也給審計(jì)工作帶來一定的難度。

通過簽證增加工程量或提高材料單價(jià)，增加工程造價(jià)。有些建設(shè)單位在簽證工程量時，沒有認(rèn)真測量，以施工隊(duì)上報(bào)數(shù)為準(zhǔn)，隨意簽證，增加了工程量；二是在簽證材料單價(jià)時，沒有認(rèn)真尋價(jià)，由于不了解行情，簽證價(jià)格高于市場價(jià)很多，有的超出幾倍，或是在簽證時不注明材料品牌、規(guī)格，只簽證單價(jià)，造成施工隊(duì)改變品牌和規(guī)格，偷工減料、以次充優(yōu)，降低工程質(zhì)量。

偷減工程工序。有些施工隊(duì)不按設(shè)計(jì)要求施工，偷減工序，造成質(zhì)量低劣，而在計(jì)量工程造價(jià)時，沒做的工序也計(jì)算工程量，工程造價(jià)不減。

三、在竣工決算時存在的問題

1、有意高套定額和費(fèi)率，增加工程造價(jià)。有些施工隊(duì)在竣工結(jié)算時，有意高套定額和改變計(jì)取費(fèi)用的程序和標(biāo)準(zhǔn)，多計(jì)工程造價(jià)。

2、有意多算工序，多計(jì)工程造價(jià)。

四、存在問題的解決對策

（一）首先抓好工程竣工的決算審計(jì)，其次抓好費(fèi)用支出審計(jì)和決算編制審計(jì)

1、重視現(xiàn)場測量和察看

到現(xiàn)場抽查核對工程量，審計(jì)投資成本的真實(shí)性。工程決算審計(jì)中，一般是先通過建設(shè)或施工單位提供的工程決算書，工程量計(jì)算表，竣工圖集設(shè)計(jì)變更現(xiàn)場簽證等資料進(jìn)行初步審查，分析重點(diǎn)和疑點(diǎn)，工程量計(jì)算是核減工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。由于工程審計(jì)有嚴(yán)密性、準(zhǔn)確性、適應(yīng)性、實(shí)用性和規(guī)范性，因此在工程審計(jì)時，要選擇適用的國家定額和工程量計(jì)算規(guī)則以及規(guī)范性文件，抽查重要項(xiàng)目的計(jì)算是否準(zhǔn)確，在進(jìn)行實(shí)地測量，核對工程量。

2、重點(diǎn)審查變更調(diào)整項(xiàng)目，即審查變更造價(jià)

a、根據(jù)建設(shè)單位提供完整的變更資料集工程量計(jì)算書來確定變更事項(xiàng)即造價(jià)的準(zhǔn)確性

b、根據(jù)招投標(biāo)時建施單位簽訂的合同

c、對變更部分不能獨(dú)立進(jìn)行審計(jì)，結(jié)合構(gòu)成合同價(jià)的投標(biāo)書內(nèi)容進(jìn)行核對，注意有無重復(fù)列項(xiàng)，多計(jì)工程量現(xiàn)象。

d、對單價(jià)承包合同尤其如此，不僅要對比分析投標(biāo)書和工程決算的各項(xiàng)內(nèi)容，審查有無加大工程量，還要結(jié)合設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證，重點(diǎn)審計(jì)大額變更增加項(xiàng)目。

3、充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段

對政府投資項(xiàng)目工程竣工決算，要通過充分使用易佳或者神機(jī)妙算等預(yù)算軟件，計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)手段，提供工作效率。在工程決算審計(jì)中要想把好費(fèi)用定額的套用與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)程序關(guān)，關(guān)鍵是運(yùn)用好工程造價(jià)軟件，選擇適用的單位估價(jià)表，材料差價(jià)等模板。這樣就能更快更有效的開展審計(jì)工作，達(dá)到審計(jì)的準(zhǔn)確性。

4、全面核對財(cái)務(wù)資料和計(jì)價(jià)項(xiàng)目

工程造價(jià)審計(jì)并不是獨(dú)立的，它與財(cái)務(wù)收支密切相關(guān)，二者相輔相成才能審深、審?fù)福趯徲?jì)工程項(xiàng)目決算時，不僅要審工程實(shí)體，還要查工程財(cái)務(wù)，分析資金結(jié)構(gòu)，審查資金使用的方向與用途，找出差異點(diǎn)與疑點(diǎn)，才能達(dá)到最佳的審計(jì)效果。要注意對工程計(jì)價(jià)項(xiàng)目與相關(guān)財(cái)務(wù)資料的對比分析與印證，尤其是據(jù)實(shí)決算的裝飾裝修等材料價(jià)差，必要時直接審查施工單位的原始資料。

5、跟蹤工程進(jìn)度，進(jìn)行進(jìn)度控制質(zhì)量控制，投資控制

與建設(shè)單位協(xié)商，每月的中旬及下旬發(fā)兩次報(bào)表，每季度上報(bào)一次季報(bào)，報(bào)表包括工程概況、當(dāng)月的工程工作進(jìn)展情況、已完成投資額、工程中存在的問題等。每月兩小報(bào)，每三個月一大報(bào)，這樣根據(jù)每個月、每季度的報(bào)表追蹤審查，對該工程項(xiàng)目的工作情況更了解，更有利于審計(jì)。

（二）解決辦法無論以上哪個環(huán)節(jié)存在的問題，都會影響工程質(zhì)量，增加工程造價(jià)，給國家造成一定的損失。為了減少項(xiàng)目建設(shè)中的問題，我認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個方面去加以改進(jìn)：

1、嚴(yán)把招標(biāo)投標(biāo)關(guān)。

招標(biāo)投標(biāo)是為了節(jié)資增效，保證工程質(zhì)量，提高了經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)行公開、公平、公正的市場競爭機(jī)制，增加透明度，減少貪污受賄。對回避招標(biāo)、圍標(biāo)、分包、借資質(zhì)投標(biāo)等擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序的行為，有關(guān)職能部門應(yīng)該嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人，同時，對分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效；對借資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)的，中標(biāo)無效；并處轉(zhuǎn)讓、分包、借資質(zhì)中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；并責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

2、嚴(yán)把工程建設(shè)中變更工程、增加工程造價(jià)關(guān)。

一是從嚴(yán)控制隱蔽工程變更：要加強(qiáng)《招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中明確規(guī)定了強(qiáng)制招標(biāo)范圍：主要著眼于“工程建設(shè)項(xiàng)目”，而且是工程建設(shè)項(xiàng)目全過程的招標(biāo)，包括從勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理到設(shè)備、材料的采購。工程勘察指為查明工程項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的地形地貌、土層土質(zhì)、巖性、地質(zhì)構(gòu)造、水文條件和各種自然地質(zhì)現(xiàn)象而進(jìn)行的測量、測繪、測試、觀察、地質(zhì)調(diào)查、勘探、試驗(yàn)、鑒定、研究和綜合評價(jià)工作。從《招標(biāo)投標(biāo)法》可以看出，項(xiàng)目在招標(biāo)過程中，已經(jīng)對整個工程進(jìn)行了全面的工程勘察，工程設(shè)計(jì)也是在勘察的基礎(chǔ)進(jìn)行的，因此，工程中標(biāo)后，對因地勢，地質(zhì)等原因而變更設(shè)計(jì)增加工程造價(jià)的要從嚴(yán)控制。

二是從嚴(yán)控制材料變更：要多了解市場行情和材料價(jià)格信息，從嚴(yán)控制材料單位的簽證，如需變更材料，簽證時應(yīng)注明品牌、規(guī)格、出廠地等等。

三是加強(qiáng)施工管理：要求施工管理員和監(jiān)理人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按圖施工，對每個工序、用料質(zhì)量和配比嚴(yán)格檢驗(yàn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

在工程竣工結(jié)算時，把好審查關(guān)，對多算工序，高套定額和費(fèi)率的，應(yīng)從結(jié)算造價(jià)中剔除。

3、建立責(zé)任追究制加大管理中的違紀(jì)查處力度。從勘探、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位工程管理人員都應(yīng)制定相應(yīng)的管理責(zé)任，并落實(shí)到人，做到“誰勘察，誰負(fù)責(zé)，誰設(shè)計(jì)，誰負(fù)責(zé)，誰變更，誰負(fù)責(zé)，誰簽證，誰負(fù)責(zé)”。并做到經(jīng)常檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出強(qiáng)化管理的措施，規(guī)范項(xiàng)目管理行為，達(dá)到有效監(jiān)控的目的。查出管理中的問題，依法追究單位和直接責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門處理。

4、加大工程決算審計(jì)力度。這些年來，審計(jì)部門通過工程決算審計(jì)工作，在規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目管理，抓好工程質(zhì)量，減少工程造價(jià)方面做了一些貢獻(xiàn)，為了更好的發(fā)揮工程決算審計(jì)工作的作用，還應(yīng)從以下兩個方面去努力：一是審計(jì)要由單純造價(jià)審計(jì)向質(zhì)量審計(jì)并重轉(zhuǎn)變：審計(jì)人員要從工程質(zhì)量入手，采取深入工程現(xiàn)場踏勘檢查，揭露了一些施工企業(yè)不按圖施工、偷工減料、以次充好、高估冒算等問題。對問題嚴(yán)重的，會同相關(guān)職能部門對施工企業(yè)、監(jiān)理公司和現(xiàn)場監(jiān)理、施工人員進(jìn)行了處理處罰。二是由單一工程量審計(jì)向管理審計(jì)轉(zhuǎn)變：應(yīng)該從管理審計(jì)入手，通過對設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工合同和施工環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督分析，揭示建設(shè)業(yè)主、監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場管理、監(jiān)理和材料價(jià)格把關(guān)不嚴(yán)等方面存在的問題。

五、工作體會

領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持是搞好審計(jì)工作的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)的重視程度越高，審計(jì)工作就越有依靠，發(fā)揮的作用也就越大。我們在認(rèn)真做好工作的同時，注重同上級領(lǐng)導(dǎo)的交流，不定期匯報(bào)工作情況，爭取領(lǐng)導(dǎo)的信任，取得了領(lǐng)導(dǎo)對審計(jì)工作的高度重視和大力支持。局領(lǐng)導(dǎo)對審計(jì)工作倍加關(guān)注，對審計(jì)的組織、人員的調(diào)配予以大力支持，對重大問題的定性與處理親自過問，對審計(jì)報(bào)告認(rèn)真批閱，及時提出了整改意見和具體要求，為審計(jì)工作的順利實(shí)施提供了有力保證。

內(nèi)審要樹立服務(wù)意識。內(nèi)審工作的性質(zhì)決定了審計(jì)工作必須堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并重，寓監(jiān)督與服務(wù)之中。內(nèi)部審計(jì)歸根到底是一種內(nèi)部管理行為，它的目標(biāo)是為了加強(qiáng)內(nèi)部管理，為管理者服務(wù)。結(jié)合實(shí)際，內(nèi)審工作的監(jiān)督、評價(jià)、控制職能都必須著眼于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，把服務(wù)意識融于整個審計(jì)過程中，在做好監(jiān)督的同時為領(lǐng)導(dǎo)提供可靠的決策依據(jù)。

總之，今年經(jīng)過我們的共同努力，雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǔ晒?，但是隨著中國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，隨著我縣建設(shè)力度加大，我們將面臨許多新問題：審計(jì)工作急需提高效率，審計(jì)制度待進(jìn)一步完善，審計(jì)方法需進(jìn)一步改進(jìn)，審計(jì)力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。面對這些挑戰(zhàn)，在以后的工作中，我們將在努力工作、抓住機(jī)遇、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，結(jié)合發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項(xiàng)工作要有新舉措的重要思想，聯(lián)系本單位的實(shí)際情況，努力使工作再上新臺階！

第二篇：論我國環(huán)境保護(hù)法在大氣污染現(xiàn)象中的作用與不足

論文題目：學(xué) 院：年 級：專 業(yè)：姓 名：學(xué) 號：指導(dǎo)教師：

論我國環(huán)境保護(hù)法在大氣污染防治中

的作用與不足

國際文化教育學(xué)院 2011級 法學(xué) 李劭仁 20116606 李艷巖

2014 年 6 月 27 日

摘要

大氣是人類和其他生物賴以生存和發(fā)展的基本環(huán)境要素之一。我國自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，而環(huán)境問題日益凸顯。而我國作為一個新興的發(fā)展中國家，更是在大氣環(huán)境污染與發(fā)展問題上有巨大而尖銳的矛盾。因此，本文旨在就我國大氣污染和大氣污染立法的現(xiàn)狀，對我國大氣污染的立法建設(shè)分析，并提出相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞

大氣污染；大氣污染防治；環(huán)境立法

I

Abstract The atmosphere is one of the basic elements of the environment of human and other biological survival and development. Since China's reform and opening up,the rapid economic development, environmental problems have become increasingly prominent. In China, as an emerging developing countries, but there is a huge contradiction and sharp in the atmosphere pollution of the environment and development issues. Therefore, this paper aims to present situation of air pollution and air pollution legislation, analysis of the legislative construction of atmospheric pollution in China, and puts forward the corresponding suggestions.

Key words

atmospheric pollution;prevention and control of air pollution;environmental legislation

II

目錄

摘要 ............................................................................................................................................ I Abstract ................................................................................................................................... II

前言 ........................................................................................................................................... 1

一、中國大氣污染概述及其防治立法的現(xiàn)狀 ....................................................................... 2

（一） 大氣污染含義和危害 .......................................................................................... 2

1. 大氣污染對人體健康的危害 ............................................................................... 2 2. 大氣污染對工業(yè)生產(chǎn)的危害 ............................................................................... 2 3. 大氣污染對天氣、氣候自然生態(tài)的影響 ........................................................... 2

（二） 中國大氣污染現(xiàn)狀 ............................................................................................ 3

（三） 中國大氣污染防治立法的現(xiàn)狀 .......................................................................... 4

二、造成我國城市大氣污染的主要原因 ............................................................................... 5

（一） 能源結(jié)構(gòu)和城市規(guī)劃不合理 .............................................................................. 5

（二）機(jī)動車尾氣排放管理滯后 .................................................................................... 5

（三） 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理沒有完全到位 ...................................................................... 6

（四） 環(huán)境立法工作亟待完善 ...................................................................................... 6

三、 我國大氣污染立法防治的建議 ..................................................................................... 8

（一） 我國積極借鑒國外先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)和技術(shù) .......................................................... 8

（二） 立法防治的具體建議 .......................................................................................... 8

1. 完善污染物總量控制制度 ................................................................................... 8 2. 修改有關(guān)機(jī)動車污染防治的規(guī)定 ..................................... 錯誤！未定義書簽。 3. 加大對違法排污行為的處罰力度 ....................................................................... 9

結(jié)論 ......................................................................................................................................... 10 參考文獻(xiàn) ................................................................................................................................. 11 致謝 ......................................................................................................................................... 12

論我國環(huán)境法學(xué)在大氣污染防治中的作用與不足

前言

自英國工業(yè)革命至今，人類對地球的污染日益嚴(yán)重。為了維護(hù)人類自身的生存利益，人們開始提出環(huán)境權(quán)的概念，并作為人權(quán)的一種形態(tài)。而任何一種新的法律權(quán)利的出現(xiàn)，都是利益發(fā)生沖突的結(jié)果。同樣的，今天我們對于大氣污染的立法治理，包括對于環(huán)境資源的立法保護(hù)都是由于我們自身發(fā)展與生存的沖突。

20世紀(jì)60年代，美國密執(zhí)安大學(xué)的薩卡斯教授提出“環(huán)境公共財(cái)產(chǎn)權(quán)”“環(huán)境公共委托說”。他認(rèn)為，空氣、陽光、水等人類生活必需的環(huán)境要素，在受到嚴(yán)重污染和破壞以致威脅到人類正常生活時，不應(yīng)再視為自有財(cái)產(chǎn)而成為所有權(quán)的課題，環(huán)境資源就其自然屬性和對人類社會的極端重要性而言，它應(yīng)該是全體國民的公共財(cái)產(chǎn)，任何人不能對其任意占有、支配和損害。為了合理支配和保護(hù)這種共有財(cái)產(chǎn)，共有人因此委托國家來管理。而國家的管理方式表現(xiàn)為立法執(zhí)法等形式。

而我國自改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市地區(qū)的大氣污染也越來越嚴(yán)重，并成為國家發(fā)展中所面臨的一個嚴(yán)重問題，而由于人們?nèi)粘Ｉ顭o時無刻離不開空氣，而近年來大氣污染所造成的陰霾天氣的增多，社會大眾也越來越關(guān)注大氣環(huán)境狀況。同時眾多的民間環(huán)境保護(hù)組織也如雨后春筍般的紛紛涌現(xiàn)。為此，國家先后已經(jīng)頒布了許多大氣污染防止條例和法律，采取了相應(yīng)的應(yīng)對措施，也取得了一定的效果。但從總體來看，由于大氣環(huán)境問題不是一個地區(qū)一個省市政府的問題，其涉及的跨地域性也決定了需要多個地區(qū)省市的合作才能取得好的效果，且各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，其對大氣污染的防治措施和決心也相應(yīng)各不同，造成了整體上的大氣污染問題依舊十分嚴(yán)重，亟待行之有效的解決方法。

1 論我國環(huán)境法學(xué)在大氣污染防治中的作用與不足

一、中國大氣污染概述及其防治立法的現(xiàn)狀

(一)大氣污染含義和危害

大氣污染,是由人類生產(chǎn)、生活活動使某種物質(zhì)進(jìn)入大氣.積累到一定濃度,使大氣的正常組成成分發(fā)生變化,并對人體、動植物及物質(zhì)財(cái)富造成有害影響的現(xiàn)象。

1.大氣污染對人體健康的危害

大氣污染對人體的危害主要表現(xiàn)為呼吸道疾病與生理機(jī)能障礙,以及眼鼻等等疾病。在突然性高濃度污染的作應(yīng)下造成急性中毒.幾天之內(nèi)可奪取成千上萬的生命。在低濃度污染氣體長期接觸的情況下,可引起慢性去氣管炎、去氣管哮喘、肺氣腫及肺癌等病癥。

2.大氣污染對工業(yè)生產(chǎn)的危害

大氣污染對機(jī)器設(shè)備、金屬制品、油漆涂料、皮革制品、橡膠制品、紙制品、紡織品和建筑物的危害是嚴(yán)重的,并造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。如美國因大氣污染每年使工業(yè)生產(chǎn)損失250億美元.法國損失1000億法郎,聯(lián)邦德國損失25億馬克。這些還只是十幾年前的數(shù)字我國大氣污染每年造成的損失,1981年的粗略估計(jì)就高達(dá)68億元。而目前由于酸雨給兩廣川貴四省區(qū)帶來的經(jīng)濟(jì)損失每年已超過160億元。

3.大氣污染對天氣、氣候自然生態(tài)的影響

大氣污染首先會造成局部地區(qū)空氣變濁,能見度降低,交通事故增多,使得太陽光直接照射到地面的數(shù)量大減。其次是城市的“熱島效應(yīng)”。在大工業(yè)城市的上空,因工廠的廢熱大量排人天空,使近地面氣溫比四周郊區(qū)高1%一4%,形成局部地區(qū)環(huán)流。再者由于工廠向天空排放大量的煙塵和其他污染物,煙塵對水蒸汽有凝結(jié)作用,促使下風(fēng)向雨量增加。第四,出現(xiàn)酸雨。太氣中硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物會發(fā)生化學(xué)變化形成酸雨。

（二）中國大氣污染現(xiàn)狀

我國目前的大氣污染問題比較嚴(yán)重，大氣污染主要集中在城市，但也有向中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢。 據(jù)測算，目前中國二氧化硫和消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）排放量居世界第一位；二氧化碳排放量僅次于美國，居第二位；氮氧化物和其他粉塵顆粒也居世界

2 論我國環(huán)境法學(xué)在大氣污染防治中的作用與不足

前列。而我國的140多個城市的空氣質(zhì)量都超過國家三級標(biāo)準(zhǔn)，屬于嚴(yán)重污染性城市。同時，據(jù)世界資源研究所和中國環(huán)境檢測總站測算，在全球30個大氣污染最嚴(yán)重的城市中，中國占20個；全球污染十大最嚴(yán)重的城市中，中國占6個。我國是世界上的燃煤大國，居于世界第一位，尤其以二氧化硫和粉塵為代表的煤煙型大氣污染環(huán)境范圍最廣，其次光化學(xué)煙霧，機(jī)動性和尾氣排放污染也有加重的趨勢。大氣污染會造成局部地區(qū)空氣混濁，能見度降低，交通事故增多。其次加劇了城市的“熱島效應(yīng)”，在工業(yè)城市上空，因?yàn)楣こ痰膹U熱大量排入大氣，使近地面氣溫比四周郊區(qū)高1%—5%，形成局部環(huán)流。再次猶豫向大氣中排放大量的灰塵等污染物，對水蒸氣有凝結(jié)作用，使下風(fēng)地區(qū)的降雨量增加。而廢氣中的硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物還會發(fā)生化學(xué)反應(yīng)形成酸雨。而大氣污染對人體的呼吸系統(tǒng)會有大的危害，導(dǎo)致肺部疾病發(fā)病率大大增加。

（三）中國大氣污染防治立法的現(xiàn)狀

我國最早關(guān)于大氣污染防治的法律規(guī)定，是1956年5月23日國務(wù)院公布的《關(guān)于防止廠礦企業(yè)中矽塵危害的決定》，而這部法規(guī)也只是有關(guān)防止企業(yè)內(nèi)部空氣矽塵對企業(yè)職工危害的法規(guī)。20世紀(jì)70年代，國家有關(guān)部委發(fā)布了《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定了污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和對超標(biāo)排放物的鍋爐進(jìn)行改造。開展了以消除煙塵為目的屬于環(huán)境保護(hù)意義上的大氣污染防治。1987年9月5日在第六屆全國人大常委會第二十二次會議上，制定了《大氣污染防治法》。后因此法部分規(guī)定帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特征，1995年8月29日在第八屆全國人大常委會第十五次會議上通過了《關(guān)于修改〈大氣污染防治法〉的決定》，這也是第一次對這部法律的修改。在2000年4月29日，第九屆全國人大常委會第十五次會議第二次對此法修改，通過了新的《大氣污染防治法》。而于2008年環(huán)境保護(hù)部啟動了《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的修訂工作，前后20多次修改，歷經(jīng)三年，2010年底編制組完成了《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿），并由環(huán)境保護(hù)部正式向社會各界公開征求意見。2011年11月16日《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》開始向全社會第二次公開征求意見。并最終于2012年2月29日由國務(wù)院總理溫家寶主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。而最新發(fā)布修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》與以往最大的不同就是將PM2.5①、臭氧（8小時濃度）納入常規(guī)空氣質(zhì)量評價(jià)，其次還收緊了PM10②、氮氧化物等標(biāo)準(zhǔn)限值，提高了監(jiān)測

① PM2.5：英文Particulate Matter，意思是顆粒物，英文簡稱PM。而PM2.5意為直徑小于2.5微米的空氣中的懸浮顆粒物。

② PM10：PM參見本頁①中注解。PM10意為直徑小于10微米的空氣中的懸浮顆粒物。

3 論我國環(huán)境法學(xué)在大氣污染防治中的作用與不足

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)有效性要求。同時《中華人民共和國刑法》中也有相關(guān)規(guī)定以防治大氣環(huán)境污染，但是由于實(shí)踐中大氣污染而追究刑事責(zé)任的情況很少，客觀上不利于大氣環(huán)境的保護(hù)。而大氣環(huán)境污染的立法保護(hù)也應(yīng)該更多的傾向于專項(xiàng)立法，更多的完善和修訂《大氣污染防治法》等相關(guān)專項(xiàng)立法，例如上文提到的今年新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。

4 論我國環(huán)境法學(xué)在大氣污染防治中的作用與不足

二、造成我國城市大氣污染的主要原因

（一）能源結(jié)構(gòu)和城市規(guī)劃不合理

首先，上文提到我國是全世界第一燃煤大國，除了取暖燃燒等燃煤之外，大部分燃煤用于發(fā)電，而火電占到我國每年發(fā)電總量的70%以上。而加上石油天然氣等各種能源消耗，煤炭也占到了能源總消耗量的72%。雖然三峽水力工程已經(jīng)開始進(jìn)入并網(wǎng)輸電階段，但由于國家總體電力需求過大，火電的發(fā)電量依舊是國家不可減少的電力來源。正因?yàn)榇?，燃煤所產(chǎn)生的大量碳氧化物、硫化物等導(dǎo)致的大氣污染愈發(fā)嚴(yán)重。

其次，由于我國大多數(shù)城市發(fā)展速度過快，導(dǎo)致其城市發(fā)展進(jìn)程中規(guī)劃跟不上發(fā)展的變化，工廠等大型重工業(yè)選址不合理。而即使選址合理，但由于近年來我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，很多城市規(guī)模也數(shù)倍于以往，直接導(dǎo)致曾經(jīng)遠(yuǎn)離市區(qū)的工廠礦區(qū)等污染較重的區(qū)域接近城市邊緣，甚至被城市所包圍。又因?yàn)槲覈蠖鄶?shù)工廠技術(shù)水平落后，生產(chǎn)工藝較差，導(dǎo)致大量煙塵、二氧化硫、氮氧化物進(jìn)入大氣，其排污標(biāo)準(zhǔn)也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家標(biāo)準(zhǔn)。

（二）機(jī)動車尾氣排放管理滯后

之所以將機(jī)動車尾氣排放作為單獨(dú)的一部分討論，是因?yàn)榻陙砀鞔笾行统鞘邪ㄐ⌒统鞘?，機(jī)動車數(shù)量大幅度增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過道路建設(shè)速度，導(dǎo)致各個城市交通擁堵情況頻繁發(fā)生，機(jī)動車尾氣污染程度加大。2009年年末，全國民用汽車保有量達(dá)到7619萬輛，而到了2011年末中國數(shù)字就達(dá)到了10578萬輛，增長速度和幅度極其驚人，汽車尾氣排放成為大中城市空氣污染的主要來源。

雖然為了減少機(jī)動車尾氣排放量，北京等地區(qū)采取“搖號”購車、“單雙號”等措施。但這顯然是治標(biāo)不治本的措施，只能起到很有限的緩解作用。而且很多城市都還沒有采取類似的措施，其汽車尾氣污染情況更加嚴(yán)重。實(shí)際上機(jī)動車數(shù)量的大大增加帶來的問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人們想象，尤其是去年開始新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的PM2.5數(shù)量由于機(jī)動車增加也越發(fā)的增多，也越來越影響到大氣質(zhì)量。

很多城市也由于生活能源結(jié)構(gòu)的變化，大氣污染正從煤煙型向汽車尾氣型轉(zhuǎn)變。以上海和廣州為例，上海機(jī)動車排放污染一氧化碳為86%，氮氧化物為56%；廣州一氧化碳為89%，氮氧化物為79%。這些數(shù)據(jù)表明，機(jī)動車排放污染物已成為部分城市大氣污染的主要來源。然而除了少部分大城市意識到這個問題，并作出部分措施。很多中小城

5 論我國環(huán)境法學(xué)在大氣污染防治中的作用與不足

市沒有任何治理措施。

（三）環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理沒有完全到位

一些地方政府變相干預(yù)環(huán)保執(zhí)法部門執(zhí)法，批準(zhǔn)建設(shè)短期經(jīng)濟(jì)效益好但是能源資源消耗大，對大氣污染嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目。不執(zhí)行國家環(huán)境影響評價(jià)制度和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理“三同時”制度，盲目建設(shè)了一些布局不合理、污染物超標(biāo)排放的項(xiàng)目。受到執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人員不全和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足的限制，環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)不能很好的開展對污染點(diǎn)源污染物的檢測及排污單位的監(jiān)理，從而削弱了環(huán)保部門對排污單位和排污源的正常監(jiān)督管理，導(dǎo)致沒有污染治理設(shè)施的單位長期沒有污染治理設(shè)施，有污染治理設(shè)施的單位污染物處理設(shè)施運(yùn)行率低，污染物超標(biāo)排放。

而執(zhí)法機(jī)構(gòu)也存在問題。一是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)，“不愿查”的問題依然存在；二是環(huán)境執(zhí)法人員作風(fēng)不硬、素質(zhì)不高，“不會查”的問題依然存在；三是環(huán)境執(zhí)法“不能查”的問題依然嚴(yán)重。如前文所講，部分地方黨委政府的執(zhí)政理念與科學(xué)發(fā)展觀的要求存在較大差距，由此對環(huán)境執(zhí)法造成阻力。最后，環(huán)境司法未能發(fā)揮應(yīng)有作用。一是司法介入不足，受理案件太少。2010年，全國共發(fā)生環(huán)境污染糾紛52299起，只有很少部分起訴到人們法院，大部分環(huán)境污染糾紛未能進(jìn)入司法領(lǐng)域處理；二是環(huán)境司法受到各種干擾，審判實(shí)踐中法院對污染受害者的支持不夠有力、全面；三是對污染受害者有利的判決執(zhí)行難，生效的法律文書由于地方保護(hù)往往很難執(zhí)行。

（四）環(huán)境立法工作亟待完善

我國的環(huán)境立法上存在一些亟待完善的問題。一是我國的環(huán)境立法存在重環(huán)境資源單項(xiàng)法輕綜合規(guī)劃法、重實(shí)體法輕程序法、重污染防治法輕自然保護(hù)法、重強(qiáng)制類法律輕經(jīng)濟(jì)刺激和公眾參與等現(xiàn)象。二是環(huán)境保護(hù)法律制度不完善，環(huán)境法律體系內(nèi)的法律存在著效力層次的混亂。比如，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（以下簡稱《環(huán)境保護(hù)法》）與各個單項(xiàng)的污染防治法和資源保護(hù)法均由全國人大常委會通過，處于同等法律位階，《環(huán)境保護(hù)法》難以發(fā)揮其母法的作用，在實(shí)施中被虛置起來。再如，國家層面的立法為了照顧各地發(fā)展不平衡的國情，大多只規(guī)定了基本的法律制度，法律設(shè)施也比較原則，其實(shí)施就需要國務(wù)院及有關(guān)行政部門出臺實(shí)施細(xì)則予以保障。但是，由于種種原因，這些應(yīng)當(dāng)及時制定的相關(guān)配套法規(guī)的出臺往往過遲或者遙遙無期。還如，有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)章、法規(guī)之間也存在沖突，尤其是部門規(guī)章與地方性法規(guī)和規(guī)章之間的沖突更為嚴(yán)重。三是一些重要環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策缺乏法律法規(guī)支撐。目前我國一些重要環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，如排

6 論我國環(huán)境法學(xué)在大氣污染防治中的作用與不足

污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償和環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，尚缺乏明確、具體的法律法規(guī)依據(jù)。這些政策的試點(diǎn)和全面推行面臨諸多法律障礙。四是環(huán)境保護(hù)立法質(zhì)量不高，突出表現(xiàn)為立法重點(diǎn)選擇適當(dāng)、部門立法色彩濃重、缺乏可操作性等；五是官方認(rèn)定的法律體系，依然沒有將環(huán)境法認(rèn)定為獨(dú)立的法律部門，而是將其納入到經(jīng)濟(jì)法或行政法等法律部門中。

三、我國大氣污染立法防治的建議

(一)我國積極借鑒國外先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)

7 論我國環(huán)境法學(xué)在大氣污染防治中的作用與不足

一些發(fā)達(dá)國家,如美國、德國,由于大氣污染防治守法工作起筆較早,目前已有了不少成功的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),其中影響較大的有“氣泡”政策和“折低”政策。

“氣泡”政策,即在進(jìn)行廢氣排放時.以一個工廠所排放的所有廢氣為一個氣泡,只要在這個氣泡內(nèi)的總污染量不超過法定標(biāo)準(zhǔn),就不必理會該工廠內(nèi)各個設(shè)備的污染情況如何。因此,排污者在如何改善自己的污染行為方面有一定的自由權(quán)。排污者如果認(rèn)為改造工廠內(nèi)舊有的設(shè)備花費(fèi)太大.效果又不顯著,則可以選擇通過裝置新的設(shè)備來改善排污狀況。此政策能夠使企業(yè)在充分考慮自己經(jīng)濟(jì)效益的前提下,達(dá)到減少或改善排污的效果.把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益有機(jī)地結(jié)合起來。

“折低”政策,即為某一地區(qū)內(nèi)所有工廠排放污染物的總量規(guī)定個最高限額,如果該區(qū)區(qū)域某工廠污染物排放量很小,以致該區(qū)域內(nèi)全部工廠所排放的污染物總和仍然低于上述最高限額,則即使該區(qū)域內(nèi)與某個排放大氣污染物較多的工廠,仍然允許該工廠繼續(xù)存在故一些規(guī)模較小排污又嚴(yán)重的企業(yè).如果自身無力改善自己的排污行為,則可以通過有償?shù)姆绞?請求同一區(qū)域內(nèi)的一些大企業(yè)或污染處理能力較強(qiáng)的企業(yè),多減少一些排污,為自己的排污留余額.同時付給定的費(fèi)用作為補(bǔ)償一些新建項(xiàng)目.如果因?yàn)轫?xiàng)目選址所在地區(qū)污染已經(jīng)飽和而無法上馬時.也可通過有償?shù)姆绞?先降低該區(qū)域內(nèi)某已經(jīng)存在的企業(yè)的污染量.使之上馬成為可能。

（二）立法防治的具體建議

1.完善污染物總量控制制度

把細(xì)微顆粒物、氮氧化物、臭氧、揮發(fā)性有機(jī)物等新污染物納入大氣污染防治的范圍。廣東省人民政府于2009年4月通過了《廣東省珠江三角州大氣污染防治辦法》。對主要大氣污染物實(shí)施總量控制制度，控制范圍由常規(guī)的二氧化硫、可吸入顆粒物擴(kuò)展至二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、可吸入顆粒物等。這在全社會尚屬于首次。近年來隨著城市化和工業(yè)化的加速發(fā)展，細(xì)顆粒物、臭氧、揮發(fā)性有機(jī)物等新污染物納入全國大氣污染防治的范圍迫在眉睫。

2.修改有關(guān)機(jī)動車污染防治的規(guī)定

將現(xiàn)有的機(jī)動車船污染防治擴(kuò)大到整個交通大氣污染防治的范圍，突出城市交通規(guī)劃和發(fā)展公共交通系統(tǒng)對控制機(jī)動車大氣污染的重要作用。實(shí)施全國統(tǒng)一的用車環(huán)保標(biāo)志管理制度；提高機(jī)動車排放的標(biāo)準(zhǔn)，使我國的機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到先進(jìn)國家的水平；

8 論我國環(huán)境法學(xué)在大氣污染防治中的作用與不足

突出生產(chǎn)企業(yè)和個人在機(jī)動車污染防控中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)；鼓勵使用車用燃油清潔劑，鼓勵使用壓縮天然氣、液化天然氣、混合動力、生物柴油和燃料電池的清潔能源車輛；增加環(huán)保部門制定車用燃料有害物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，強(qiáng)化環(huán)保部門在車用燃料標(biāo)準(zhǔn)方面的參與權(quán)。

3.加大對違法排污行為的處罰力度

大氣污染防治法的修訂應(yīng)加大處罰力度，增強(qiáng)對違法行為的震懾力，進(jìn)一步強(qiáng)化大氣環(huán)境監(jiān)督管理的作用。針對新增和修訂的條款，規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任；細(xì)化限期治理?xiàng)l款，將限期治理決定權(quán)授予環(huán)境保護(hù)行政主管部門，規(guī)定限期治理期間要險(xiǎn)僻新建項(xiàng)目；規(guī)定違法排污拒不改正的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以按照相應(yīng)的罰款數(shù)額，按日累計(jì)罰款；增加大氣污染受到損害的當(dāng)事人的訴訟和賠償?shù)认嚓P(guān)規(guī)定；細(xì)化環(huán)境監(jiān)管人員的法律責(zé)任。“守法成本高、違法成本低”一直是大氣污染治理的瓶頸，因此提高處罰大氣污染行為的力度勢在必行。例如《大氣污染防治法》第五十六條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款??”和第五十七條：“違反本法第四十一條第二款規(guī)定，在人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近及當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二百元以下罰款?！边@里五萬元和二百元以下罰款的處罰標(biāo)準(zhǔn)就過低。這對違法者而言明顯太輕了，不足以達(dá)到阻止其違法的目的。建議提高處罰的上限標(biāo)準(zhǔn)，對于沒有按期整改的單位和個人實(shí)行過期按日處罰，累計(jì)處罰的方式，從而實(shí)際上加大處罰的力度。

9 論我國環(huán)境法學(xué)在大氣污染防治中的作用與不足

結(jié)論

我國目前人均耗能水平還很低,僅為世界人均的l/4,能源消耗量也將呈現(xiàn)大幅度上升趨勢。在近期內(nèi),我國的能源結(jié)構(gòu)仍將以煤為主,煤炭消耗量的增加將加重我國城市大氣污染程度,而大幅度提高治理城市大氣污染的投資困難較大。因此,我國大氣環(huán)境質(zhì)量發(fā)展趨勢不容樂觀。根據(jù)我國多年環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn),在工業(yè)污染源或固定源的污染未得到根本控制之前,我國城市大氣污染治理還必須以命令控制型和法律、法規(guī)手段為主;隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善,環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段無疑是我國環(huán)境政策的發(fā)展方向。

無論是PM2.5標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，還是國家對大氣污染立法的改革，都是這一動因的推動。而事實(shí)證明，大氣污染的治理，國民利益的保護(hù)，必須依靠政策和法律等多種手段結(jié)合，所以通過法制化的制度來治理大氣污染至關(guān)重要。立法就是法治的第一步，完善大氣污染立法還有很長的路要走。

10 論我國環(huán)境法學(xué)在大氣污染防治中的作用與不足

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11 論我國環(huán)境法學(xué)在大氣污染防治中的作用與不足

致謝

感謝李艷巖老師本學(xué)期的悉心教導(dǎo)和對我的論文的指導(dǎo)。

第三篇：新員工培訓(xùn)發(fā)言稿

尊敬的董事會領(lǐng)導(dǎo)，各位同事：

大家好！

很高興今天能參加我們新員工培訓(xùn)的動員大會，能和各位新同事見面，請?jiān)试S我對你們的加盟表示熱烈的歡迎！感謝你們對公司的關(guān)注和信任。我可以明確地告訴你們，你們的選擇是明智的！

我今天講話的主題是：轉(zhuǎn)變角色、認(rèn)真學(xué)習(xí)、爭創(chuàng)佳績

在我們中國，年齡超過十八歲就算成年人了，但我認(rèn)為，真正長大成人的標(biāo)志是思想獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。我們以前在家里，什么事都有父母幫操辦著，在學(xué)校里面又是靠父母供錢上學(xué)，可以說是衣食無憂。但現(xiàn)在不一樣了，你們從學(xué)校走向社會，就預(yù)示著必須從依賴走向獨(dú)立。在座的新同事中，有三分之二的人是剛剛從學(xué)校畢業(yè)進(jìn)走向社會、走進(jìn)公司的，展現(xiàn)在你面前的，將是與學(xué)校截然不同的生活環(huán)境。擺在你們面前的首要任務(wù)，要迅速完成以下兩個轉(zhuǎn)變。一是從學(xué)校學(xué)生到公司員工的轉(zhuǎn)變；二是從理論到實(shí)踐的轉(zhuǎn)變。

首先是從學(xué)校學(xué)生到公司員工的轉(zhuǎn)變。以前在學(xué)校，只要不違反學(xué)校規(guī)定，想怎么樣就怎么樣，考試只要及格就“阿尼陀佛”了；但到了公司，你必須更加注重工作業(yè)績，必須具備更強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和工作責(zé)任心。以前在學(xué)校，你們的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，把功課學(xué)好是學(xué)校和家長對你們的主要要求，學(xué)習(xí)成績是衡量你們學(xué)習(xí)的主要指標(biāo)，到了公司之后，你們當(dāng)務(wù)之急就是學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技能，更多的要考慮工作效率、部門績效和公司利潤，而工作業(yè)績變成了你們工作好壞的主要指標(biāo)。所以，在公司的環(huán)境下，實(shí)踐學(xué)習(xí)能力比理論考試能力更重要，更關(guān)鍵。

要實(shí)現(xiàn)這種從學(xué)校人到職業(yè)人的轉(zhuǎn)變，需要你們變成一個“有目標(biāo)、有紀(jì)律、有專長”的人。

有目標(biāo)，要求你們對自己的職業(yè)生涯要有一個合理的規(guī)劃，樹立長遠(yuǎn)的目標(biāo)，持之以恒地為實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)努力奮斗。有了強(qiáng)烈的目標(biāo)意識，你就會覺得渾身有勁，遇到困難就不會退縮?，F(xiàn)在你們剛剛進(jìn)入公司，都將準(zhǔn)備或者正在參加公司的新員工培訓(xùn)，從某種意義上說，你們就像處于同一起跑線上賽車，是否有強(qiáng)烈的目標(biāo)感，決定了你們發(fā)動機(jī)的排量是1.3升，還是2.4升，甚至是4.0升，決定了你們當(dāng)中誰跑得更快，誰跑得更遠(yuǎn)。

有紀(jì)律，要求每個員工都要嚴(yán)格遵守公司的規(guī)章制度。鐵的紀(jì)律是組織戰(zhàn)斗力的強(qiáng)有力保障。公司實(shí)行軍事化管理模式，要求員工培養(yǎng)部隊(duì)的生活習(xí)慣，發(fā)揚(yáng)軍隊(duì)的戰(zhàn)斗作風(fēng)，具備軍人的執(zhí)行能力。我們?yōu)槭裁窗汛蠹野才旁谖渚笓]學(xué)院培訓(xùn)，為什么安排大家參加軍訓(xùn)？就是為了讓大家親身感受部隊(duì)的管理氛圍，通過軍訓(xùn)來磨練你們的堅(jiān)強(qiáng)意志，加強(qiáng)組織紀(jì)律性學(xué)習(xí)，使你們迅速成長為合格的新員工。如果你們能把軍訓(xùn)的意義上升到這樣的高度，你們就能從中得到收獲。在這過程中，可能個別人會打退堂鼓，那很遺憾，是他自己淘汰了自己。對于那些堅(jiān)持下來的人，我祝賀你們，你們?yōu)樽约河旨恿艘环?，迎接你們的將是更大的挑?zhàn)和機(jī)遇。希望你們能夠以一名軍人的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，尊重教官，服從命令、聽從指揮、嚴(yán)守紀(jì)律，展現(xiàn)出良好的精神面貌，為完成從學(xué)生到員工的轉(zhuǎn)變邁出重要的一步。

有專長，要求每個新員工快速學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，掌握技術(shù)技能，并能有效應(yīng)用于具體工作。在學(xué)校要求的是考試成績，在單位要求的卻

是工作業(yè)績。沒有過硬的業(yè)務(wù)技能，工作業(yè)績是空談。我們公司是一家為移動、聯(lián)通和電信等運(yùn)營商提供通信工程施工和維護(hù)服務(wù)的專業(yè)供應(yīng)商，在專業(yè)技術(shù)方面有很強(qiáng)的要求，你們必須虛心地向師傅們學(xué)習(xí)，掌握好技術(shù)本領(lǐng)，做到學(xué)有專長，術(shù)有專攻。

其次，要實(shí)現(xiàn)由理論到實(shí)踐的轉(zhuǎn)變。你們剛從學(xué)校畢業(yè)，理論學(xué)習(xí)能力一般都比實(shí)際操作能力要強(qiáng)。到了企業(yè)，對你們的要求剛好相反。我剛才告訴大家公司對員工技術(shù)方面有很強(qiáng)的要求，但也沒有大家想象中那么復(fù)雜。用董事長的話來講很簡單，就是“打洞-立桿-放纜-布線”；你們要樹立信心，只要大家堅(jiān)定信念，勇于實(shí)踐，就一定能夠很快把理論知識轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作能力。要知道：成功永遠(yuǎn)屬于那些具有強(qiáng)力自信心并付諸行動的人。

另外，在座的諸位新員工中，有三分之一的人有過工作經(jīng)歷，對于你們，也要實(shí)現(xiàn)一個轉(zhuǎn)變：那就是實(shí)現(xiàn)由打短工到干事業(yè)的轉(zhuǎn)變。

你們們能夠加盟我們公司，是對我們公司的信任和支持，我們公司是真誠的歡迎大家的到來。同時，我們也相信大家是帶著期盼，帶著激情，帶著理想而來的，是想在這個地方施展才華，干出一翻事業(yè)的。但是，要實(shí)現(xiàn)這樣一個目標(biāo)，就必須樹立正確的擇業(yè)觀念并具備強(qiáng)烈的事業(yè)心，自覺克服“打短工”的不正確想法，把自己所從事的工作當(dāng)作事業(yè)來做。干事業(yè)需要強(qiáng)烈的事業(yè)心，有句廣告詞說得好：心有多大，世界就有多大！人的一生哪有那么多轟轟烈烈的大事去做，成功成就于無數(shù)平凡的小事當(dāng)中；輝煌的背后，更多的是默默無聞的奮戰(zhàn)。我們公司在廣西通信工程行業(yè)的實(shí)力和業(yè)務(wù)范圍均屬前列，我們完全能夠?yàn)閮?yōu)秀人才提供良好的發(fā)展平臺。

有些新員工做了一段時間后常常會埋怨：我工作那么辛苦，為什么不見公司為我提崗位、加工資？針對類似的問題，我想告訴你們，我們從來不否認(rèn)努力和成功存在正比關(guān)系，但我們更加覺得，達(dá)到成功存在一個從量變到質(zhì)變的過程，你們的付出和業(yè)績積累到一定程度才會產(chǎn)生質(zhì)變，為你帶來階段性的成功。請大家記住，工作業(yè)績和能力提高是成功的基本要素，職位和工資只是其中的附帶產(chǎn)品。香港富商李嘉誠17歲就當(dāng)推銷員，別人每天干8小時，他每天卻要干16個小時，正是他的堅(jiān)持不懈、堅(jiān)韌不拔成就了今天的華人首富。

在工作中，新職員經(jīng)常會出差錯，有時會被老員工或者上級批評，這需要你有一定的承受能力。當(dāng)然，我不是要你默默接受領(lǐng)導(dǎo)的批評，而是要求你在受到批評后，要做好心理調(diào)整，不會因?yàn)橐淮问《倚膯蕷?，相反?yīng)從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把以后的工作做好。

在工作中，你又有可能會遇到一些管理不規(guī)范或者有失公平的地方，這時候，你千萬不要牢騷滿腹、憤憤不平，那樣只會誤導(dǎo)你的思維、分散你的精力。你應(yīng)該將問題當(dāng)做機(jī)會，及時地反饋給你的主管，并提出你的寶貴建議；公司和你都將會在問題的改善中不斷成長。

我誠心的提醒你們：機(jī)會只青睞那些有準(zhǔn)備的人，只青睞那些積極主動的人，半途而廢收獲的將是失敗和悔恨。

最后，我要告訴大家：在學(xué)習(xí)和工作中一定要注意安全、注重質(zhì)量。安全是工作的前提，質(zhì)量是企業(yè)的生命。今年是公司的“安全年”、 “質(zhì)量年”，建立健全公司安全管理體系和質(zhì)量管理體系是公司的兩大年度目標(biāo)，這兩項(xiàng)工作直接管理到公司的利益和聲譽(yù)，直接影到到公司的下一步發(fā)展，直接與在座的各位新員工具體工作相關(guān)，所以，

我希望我們的教官同志們及時向新員工們灌輸公司的管理理念，以身作則，規(guī)范操作，講究質(zhì)量，有效提高新員工們的'安全意識、質(zhì)量意識。我們新員工也要切合公司的管理要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程和施工規(guī)范，嚴(yán)格按照規(guī)范要求開展工作，杜絕安全事故，力創(chuàng)精品工程。

新員工朋友們，你們是公司的新生力量，你們的到來為公司注入新鮮血液。公司是一個大煉爐，公司的培養(yǎng)教育和你們在工作中遇到的困難挫折、付出的汗水都將為你們鍛煉成為一塊“好鋼”創(chuàng)造良好條件，我們這些老員工們也十分愿意為你們的成長提供全力幫助，更期待著早日能和你們攜手共進(jìn)，并肩作戰(zhàn)，共創(chuàng)佳績！

最后預(yù)祝本次新員工培訓(xùn)工作取得圓滿成功，祝各位新同事們生活愉快、工作順利！

謝謝大家！

第四篇：it項(xiàng)目工作計(jì)劃

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、行政主管部門有關(guān)法律、法規(guī)和場各項(xiàng)規(guī)章制度。照章辦事，合規(guī)經(jīng)營。班子率先垂范，打造過硬隊(duì)伍，努力將項(xiàng)目辦打造成實(shí)干型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、效率型、廉政型的窗口處室。

圍繞企業(yè)工作中心，準(zhǔn)確及時把握決策思路，爭取資金，謀求發(fā)展。制定可行工作方案，提出合理化的建議；及時申報(bào)各類項(xiàng)目，組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)，及時辦理相關(guān)收手續(xù)，負(fù)責(zé)對施工項(xiàng)目實(shí)施全過程、全方位管理。

對確定立項(xiàng)的項(xiàng)目，及時與有關(guān)部門聯(lián)系、溝通，隨時掌握項(xiàng)目的動態(tài)、發(fā)展，對已辦理完畢的項(xiàng)目及時聯(lián)系有關(guān)部門進(jìn)行招投標(biāo)，使項(xiàng)目工程能順利實(shí)施。對某些項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃或施工組織設(shè)計(jì)，組織辦理項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)變更、概預(yù)算調(diào)整等有關(guān)基礎(chǔ)工作，配好場做好驗(yàn)收工作。

定期或不定期對已開工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、施工質(zhì)量、工程管理監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)和規(guī)范要求，協(xié)調(diào)組織好設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理工作，嚴(yán)把材料進(jìn)場關(guān)和工程實(shí)體質(zhì)量關(guān)。同時，通過到現(xiàn)場巡回檢查指導(dǎo)等多種形式，切實(shí)加強(qiáng)對工程建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

對每一個大小項(xiàng)目按要求及時報(bào)送項(xiàng)目各類資料，做好項(xiàng)目信息分析、統(tǒng)計(jì)、編報(bào)工作，及時做好項(xiàng)目資料信息的采集、編輯、整理、歸檔工作，對項(xiàng)目資料分門別類進(jìn)行整理建檔。一事一檔，齊全完整。整理形成的文書檔案，嚴(yán)格按照檔案管理有關(guān)要求，歸檔的文件資料種數(shù)及每份文件的頁數(shù)均應(yīng)齊全完整。本著“全面、真實(shí)、細(xì)致、統(tǒng)一、規(guī)范”的原則，分門別類，科學(xué)建檔。

及時妥善處理施工中出現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)暢通各環(huán)節(jié)，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理突發(fā)事件。對未立項(xiàng)項(xiàng)目及時聯(lián)系有關(guān)單位進(jìn)行勘測、設(shè)計(jì)、施工，并依法進(jìn)行招投標(biāo)，對竣工后的項(xiàng)目工程依法進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。

協(xié)助場各部門完成上級對各項(xiàng)目的檢查、鑒定和驗(yàn)收工作。要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，檢查絕不走過場，發(fā)現(xiàn)問題絕不姑息遷就。

嚴(yán)格執(zhí)行黨委要求，做好各項(xiàng)黨務(wù)工作。要求和督促項(xiàng)目辦的工作人員嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，鐵的制度鐵的執(zhí)行。協(xié)助處理好項(xiàng)目辦內(nèi)部與外部事項(xiàng)，協(xié)調(diào)各個方面關(guān)系，創(chuàng)造良好而和諧的內(nèi)部和外部環(huán)境。

項(xiàng)目辦具體項(xiàng)目計(jì)劃：

庫車種羊場《塔里木河干流上游灌區(qū)帕滿水庫灌區(qū)庫車縣退耕封育工程》項(xiàng)目，3月31日之前，組織舉辦此項(xiàng)目招投標(biāo)活動，確定達(dá)標(biāo)承建單位，計(jì)劃4月份破土開工建設(shè)。

《庫車種羊場卡拉庫爾羊良種繁育基地》項(xiàng)目，針對20xx年沒有實(shí)施完的部分工程，督促其在4月份開始開工建設(shè)，計(jì)劃在8月份掃尾，確保工程全部建設(shè)完畢。

《危房改造項(xiàng)目》，在3月份之前，集中精力做好危房改造項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，包括改造資料和建材的準(zhǔn)備工作，計(jì)劃在4月份對220套的房屋開始大規(guī)模改造建設(shè)。

《庫車種羊場4.7萬畝飼配套草料地建設(shè)工程》，抓緊協(xié)調(diào)和聯(lián)系各個方面，計(jì)劃爭取在20xx年6月份之前辦理完各部門的項(xiàng)目手續(xù)，然后，按照上級部門的意見和要求，開始動工建設(shè)。

《庫車種羊場20xx年旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)科技推廣》項(xiàng)目，爭取在4月份辦理完全部手續(xù)，待專項(xiàng)資金到位后，即可對此項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施建設(shè)。

“一事一議”項(xiàng)目，20xx年2月20日配合上級部門，制定切實(shí)可行的“一事一議”工作計(jì)劃，并在4月份開始建設(shè)部分“一事一議”項(xiàng)目工程。

配合領(lǐng)導(dǎo)做好新項(xiàng)目的申報(bào)和設(shè)計(jì)工作。真篩選，擇優(yōu)申報(bào)，堅(jiān)持“認(rèn)真篩選、嚴(yán)格把關(guān)、擇優(yōu)申報(bào)”的原則，在項(xiàng)目申報(bào)和設(shè)計(jì)過程中，嚴(yán)格審查、反復(fù)比較、力求向上推薦的項(xiàng)目各個方面合乎條件，爭取有關(guān)部門立項(xiàng)支持。

配合我場其他部門做好綠化及黨建工作。按照“提升水平、提高檔次、建設(shè)精品”原則，狠抓園林綠化建設(shè)和管理水平，做好美化、香化、彩化、精細(xì)化工作。同時，在黨建工作上，牢固樹立公司利益高于一切的思想，工作中互相通氣，隨時溝通。充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用，同時，開展我為黨旗增光添彩活動，建設(shè)特色企業(yè)文化，營造職工家園氛圍。

第五篇：it項(xiàng)目工作計(jì)劃

系統(tǒng)名稱

需求分析階段的工作計(jì)劃

1 項(xiàng)目經(jīng)理:

項(xiàng)目經(jīng)理

2 系統(tǒng)分析人員

分析員1 分析員2 分析員3 分析員4

子系統(tǒng)1 子系統(tǒng)2 子系統(tǒng)3 子系統(tǒng)4

3 需求分析進(jìn)度

需求分析階段的總體時間：起始日期-終止日期，根據(jù)具體工作安排如下： 1．項(xiàng)目啟動：項(xiàng)目啟動日期。

2．初步階段：起始日期-終止日期，初步完成各子系統(tǒng)的全部業(yè)務(wù)的調(diào)研工作，并

整理出初步文檔。

3．詳細(xì)階段：起始日期-終止日期，對初步需求文檔進(jìn)一步完善并認(rèn)證。

4．評審階段：起始日期-終止日期，提交需求文檔，正式評審。整理評審中提出的

修改意見，并完成需求階段的評審工作。

4 詳細(xì)工作安排

4.2 初步階段 4.2.1

4.3 詳細(xì)階段

4.3.1

* 各階段的工作計(jì)劃安排可以根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整，上述模版僅供參考。

日期