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第一篇：公司的規(guī)章制度

一、公司規(guī)章制度的重要性

（一）依法制定的規(guī)章制度可以保障企業(yè)合法有序地運作，將糾紛降低到最低限度;

（二）好的企業(yè)規(guī)章制度可以保障企業(yè)的運作有序化、規(guī)范化，降低企業(yè)經(jīng)營運作成本;

（三）規(guī)章制度可以防止管理的任意性，保護職工的合法權(quán)益;對職工來講服從規(guī)章制度，比服從主管任意性的指揮更易于接受，制定和實施合理的規(guī)章制度能滿足職工公平感的需要;

（四）優(yōu)秀的規(guī)章制度通過合理的設(shè)置權(quán)利義務(wù)責(zé)任，使職工能預(yù)測到自己的行為和努力的后果，激勵員工為企業(yè)的目標(biāo)和使命努力奮斗。

（五）良好的規(guī)則制度為企業(yè)節(jié)約大量的人力物力為企業(yè)的正常運行提供保障。

二、單位應(yīng)如何制定規(guī)章制度

在企業(yè)的人事行政管理中，規(guī)章制度起著重要的作用。規(guī)章制度是企業(yè)進行員工管理的重要依據(jù)。企業(yè)的規(guī)章制度的制定，目前的認(rèn)識比較混亂，導(dǎo)致了部分企業(yè)在操作過程中無所適從。如果企業(yè)在規(guī)章制度制定中存在瑕疵，隨著時間的推移，將會被逐漸放大，對以后的企業(yè)行政管理留下嚴(yán)重隱患。為了增強企業(yè)對規(guī)章制度制定的認(rèn)識，特撰此文，僅供交流探討與參考。

（一）《勞動合同法》實施之前的法律規(guī)定及實務(wù)操作狀況。

《勞動法》的相關(guān)內(nèi)容對規(guī)章制度制定作出了規(guī)定，但是很不明確，具體條文如下：“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)?！钡蔷烤箲?yīng)怎樣“依法建立”規(guī)章制度，卻沒有相關(guān)的法律規(guī)定。這導(dǎo)致了在企業(yè)的行政運作過程中，規(guī)章制度完全由企業(yè)單方面制定，進行簡單宣傳后馬上實施。

為了彌補《勞動法》的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定的不足，《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（法釋〔2001〕14號）》的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定：“用人單位根據(jù)《勞動法》的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定，通過民主程序制度的規(guī)定制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。”依據(jù)這條規(guī)定，企業(yè)制定有效的規(guī)章制度，必須滿足三個條件：民主制定、不違法、向勞動者公示。“民主程序”是什么程序?對此還是沒有一種合理的具有可操作性的解釋。

在審判實踐中，只要企業(yè)的規(guī)章制度只要不違法，并向勞動者公示，其效力都會得到認(rèn)可。

（二）《勞動合同法》對規(guī)章制度的規(guī)定及解釋

《勞動合同法》的規(guī)定原文如下：

第四條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)。

用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。

在規(guī)章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。

用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。

解釋：我們可以比較《勞動合同法》與《勞動法》的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定，可以發(fā)現(xiàn)除了個別標(biāo)點外，是完全一致的。《勞動合同法》的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定的解釋，補充了規(guī)章制度通過和修改的程序，并強調(diào)了用人單位要將規(guī)章制度進行公示或者告知勞動者。《勞動合同法》的規(guī)定是對《勞動法》的補充和完善。該條規(guī)定很明確，但是“職工代表”應(yīng)如何產(chǎn)生，仍然沒有相關(guān)規(guī)定。

（三）規(guī)章制度通過實務(wù)操作指引

直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度應(yīng)經(jīng)過以下兩個程序才能通過：

1、經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見（工會討論不予認(rèn)可）;

2、公司與工會或者職工代表平等協(xié)商確定制度最終方案（即需要公司代表、工會或職工代表雙方均出席）;

實施以上兩個程序要解決以下問題：職工代表的產(chǎn)生、會議過程的記錄。

職工代表應(yīng)如何產(chǎn)生目前沒有相關(guān)法律規(guī)定，但是勞動法規(guī)強調(diào)的是規(guī)章制度的民主通過，所以應(yīng)由勞動者推舉產(chǎn)生。產(chǎn)生的方式可以參照我國選舉人民代表大會代表選舉的方式進行。對于一些比較大型的企業(yè)，也可以采用多級選舉的方式。如先選舉班組的代表，再班組代表推舉出部門代表，由部門代表組成職工代表大會。采用多級選舉的方式可以降低職工代表大會的人數(shù)，提高規(guī)章制度的通過效率。

職工代表大會的討論（程序1）以及與工會或職工代表平等協(xié)商確定最終方案（程序2）的過程一定要有會議記錄，并要求與會人員或參與協(xié)商人員的簽名確認(rèn)。

規(guī)章制度通過后，用人單位還需要履行公示或者告知程序。公示和告知程序是很重要的環(huán)節(jié)，一個經(jīng)過了民主程序制定的規(guī)章制度，如果沒有履行公示或者告知程序，仍然不能作為用工管理的依據(jù)。注意，規(guī)章制度可以公示，也可以告知。實踐中可以通過培訓(xùn)、張貼、向員工發(fā)放等方式。在操作中要注意保存向員工公示或告知的證據(jù)。培訓(xùn)要有培訓(xùn)記錄、張貼要取得張貼的記錄，向員工發(fā)放要有員工的簽收。最有效的告知方式是向員工發(fā)放規(guī)章制度并要求員工簽收。

（四）規(guī)章制度制定中應(yīng)注意的幾個問題

1、規(guī)章制度要簡明。

對于勞動關(guān)系的管理，勞動法規(guī)中其實也有相關(guān)的規(guī)定，如果法律法規(guī)有規(guī)定的，直接按法律法規(guī)來執(zhí)行就可以了，不需要寫進規(guī)章制度中，以免造成規(guī)章制度過于繁雜。

2、內(nèi)容不違法。

《勞動合同法》的相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定主要強調(diào)了規(guī)章制度通過的民主程序，但是通過民主程序制定的規(guī)章制度同樣不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，不得損害勞動者的合法權(quán)益。否則不但不能約束員工，員工還可以以此為由解除勞動合同，并要求企業(yè)支付解除勞動合同經(jīng)濟補償金。

（五）、廣東省的操作實踐

廣東省高級人民法院、廣東省勞動爭議仲裁委員會發(fā)出的《關(guān)于適用〈勞動爭議調(diào)解仲裁法〉、〈勞動合同法〉若干問題的指導(dǎo)意見》的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定如下：

用人單位在《勞動合同法》實施前制定的規(guī)章制度，雖未經(jīng)過《勞動合同法》的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定的民主程序，但內(nèi)容未違反法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示或告知的，可以作為用人單位用工管理的依據(jù)。

《勞動合同法》實施后，用人單位制定、修改直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，未經(jīng)過《勞動合同法》的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定的民主程序的，原則上不能作為用人單位用工管理的依據(jù)。從該條可以看出，該《指導(dǎo)意見》在事實上變通了《勞動合同法》的硬性規(guī)定，降低了企業(yè)用工管理的難度。使規(guī)章制度的審判實踐又回到了只要不違法、向員工公示或告知之后就能得到認(rèn)可的狀況。雖然該意見還強調(diào)了“勞動者沒有異議”的前提條件，但是發(fā)生爭議時，如果勞動者主張有異議，需要由勞動者提供證據(jù)，這對勞動者而言是有很大難度的。

廣東省的《指導(dǎo)意見》在很大程度上變通了法律的規(guī)定，是平衡勞資雙方權(quán)利義務(wù)的產(chǎn)物。該《指導(dǎo)意見》的相關(guān)內(nèi)容明確規(guī)定“法律法規(guī)、司法解釋有新規(guī)定的，按法律法規(guī)、司法解釋的規(guī)定執(zhí)行”。指導(dǎo)意見終歸是指導(dǎo)意見，僅僅是一種審判實踐中的傾向性政策，不是法律。如果有新的法律及司法解釋的出臺，還應(yīng)按新的規(guī)則來處理。

本律師的觀點是，暫時沒有條件嚴(yán)格按《勞動合同法》規(guī)定實施規(guī)章制度通過程序的，可以先做到規(guī)章制度不違法、并向員工公示或告知后實施。有條件的還必須按《勞動合同法》的規(guī)定通過民主程序制定。因為政策穩(wěn)定性不如法律，如果目前實行的政策發(fā)生變化，肯定會對企業(yè)管理造成很大的沖擊。嚴(yán)格按照法律來實施的管理，從來都是可以“以不變應(yīng)萬變”的。

三、公司規(guī)章制度模板

公司規(guī)章制度模板需要包含以下內(nèi)容：

（一）公司全體員工必須遵守公司章程，遵守公司的各項規(guī)章制度和決定。

（二）公司倡導(dǎo)樹立“一盤棋”思想，禁止任何部門、個人做有損公司利益、形象、聲譽或破壞公司發(fā)展的事情。

（三）公司通過發(fā)揮全體員工的積極性、創(chuàng)造性和提高全體員工的技術(shù)、管理、經(jīng)營水平，不斷完善公司的經(jīng)營、管理體系，實行多種形式的責(zé)任制，不斷壯大公司實力和提高經(jīng)濟效益。

（四）公司提倡全體員工刻苦學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和文化知識，為員工提供學(xué)習(xí)、深造的條件和機會，努力提高員工的整體素質(zhì)和水平，造就一支思想新、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)強、技術(shù)精的員工隊伍。

（五）公司鼓勵員工積極參與公司的決策和管理，鼓勵員工發(fā)揮才智，提出合理化建議。

（六）公司實行“崗薪制”的分配制度，為員工提供收入和福利保證，并隨著經(jīng)濟效益的提高逐步提高員工各方面待遇;公司為員工提供平等的競爭環(huán)境和晉升機會;公司推行崗位責(zé)任制，實行考勤、考核制度，評先樹優(yōu)，對做出貢獻者予以表彰、獎勵。

（七）公司提倡求真務(wù)實的工作作風(fēng)，提高工作效率;提倡厲行節(jié)約，反對鋪張浪費;倡導(dǎo)員工團結(jié)互助，同舟共濟，發(fā)揚集體合作和集體創(chuàng)造精神，增強團體的凝聚力和向心力。

（八）員工必須維護公司紀(jì)律，對任何違反公司章程和各項規(guī)章制度的行為，都要予以追究。

第二篇：公司行政管理的規(guī)章制度

一、本公司員工交卸部分

1. 主管人員交卸。

2. 經(jīng)管人員交卸。

二、稱主管人員者為主管各級單位的人員。稱經(jīng)管人員者為直接經(jīng)管財物或事務(wù)的人員。

三、主管人員應(yīng)就下列事項分別造冊辦理移交。

1、 單位人員名冊。

2、 未辦及未了事項。

3、 主管財務(wù)及事務(wù)。

四、經(jīng)管人員應(yīng)就下列事項分別造冊辦理移交。

1、 所經(jīng)管的財物事務(wù)。

2、未辦及未了事項。

五、一級單位主管人員交卸時應(yīng)由公司負(fù)責(zé)人派員監(jiān)交，二級單位以下人員交卸時可由該單位主管人員監(jiān)交。

六、本公司員工的交接，如發(fā)生爭執(zhí)應(yīng)由監(jiān)交人述明經(jīng)過，會同移交人及接收人擬具處理意見呈報上級主管核定。

七、主管人員移交應(yīng)于交卸之日將第三條規(guī)定的`事項移交完畢。

八、經(jīng)管人員移交應(yīng)于交卸之日將第四條規(guī)定的事項移交完畢。

九、主管人員移交時應(yīng)由后任會同監(jiān)交人依移交表冊逐項點收清楚，于前任移交后三日內(nèi)接收完畢檢齊移交清冊與前任及監(jiān)交人會簽呈報。

十、經(jīng)管人員移交時，應(yīng)由后任會同監(jiān)交人依移交表冊逐項點收清楚，于前任移交后三日內(nèi)接收完畢，檢齊移交清冊與前任及監(jiān)交人會簽呈報。

十一、各級人員移交應(yīng)親自辦理，其因特別原因，經(jīng)核準(zhǔn)后，指定負(fù)責(zé)人代為辦理交卸時，所有一切責(zé)任仍由原移交人負(fù)責(zé)。

十二、各級人員過期不移交或移交不清者，責(zé)令于10日內(nèi)交卸清楚，其缺少公物或至公司受損失者應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。