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1.建設任務目標

1.1項目范圍

項目區(qū)位于定遠縣東部，距縣城約16km，地理位置為東經(jīng)117°50′46〃~117°53′07〃，北緯32°32′05〃~32°34′12〃，項目區(qū)東接池河至練鋪碎石路，南鄰青春河，西為在建的京滬高速鐵路，北為劉鋪至青崗碎石路。涉及高劉村、劉鋪村、青崗村三個行政村23個村民組，土地總面積1024.3780公頃。

1.2項目建設規(guī)模和投資規(guī)模

根據(jù)安徽省國土資源廳、財政廳皖國土資〔20xx〕1358號文件《關于下達20xx年省級投資土地整理開發(fā)項目計劃的通知》，項目區(qū)土地總面積1024.3780公頃。采取的主要措施是平整土地，歸并零星田塊，水塘挖深加固，小塘并大塘，合理布局灌排溝渠、田間道路和防護林帶等，增加有效耕地面積，完善基本農(nóng)田建設，建設成高產(chǎn)農(nóng)田區(qū)。

項目總投資3553.35萬元，平均每公頃投資3.4688萬元。項目實施后新增耕地面積31.9231公頃，新增耕地率3.12%。

1.3項目工期

根據(jù)項目區(qū)氣候和農(nóng)時等條件，項目計劃總工期16個月，跨2個年度，初步安排20xx年9開工，20xx年12月全面完成。

1.4項目主要工程建設內(nèi)容

1.4.1土地平整建設工程

從總體上講，土地平整應盡量滿足項目區(qū)內(nèi)自流灌溉、自流排水的要求：從細部來看，以規(guī)劃田塊為單位對項目區(qū)內(nèi)的坑塘、廢棄河道等零星地塊統(tǒng)一平整，重新規(guī)劃田、溝、路、林、平整土地，提高土地利用率。

土地平整擬采用機械整平，按照劃分的田塊，就近推填土方，盡可能減少土方的運輸距離。土地平整土方分兩部分，一是表土剝離回填土方，為了使平整后的耕地土質適合種植作物，對平整深度較大的田塊需采取表層熟土剝離，臨時堆放，待平整完成后再回填，在充分聽取當?shù)赝恋夭块T和農(nóng)戶的意見后，擬對于挖深超過0.6m的田塊采取表土剝離，根據(jù)項目區(qū)現(xiàn)有土壤質地分布情況和耕作要求，表土剝離回填高度取0.2m;二是機械就地平整土方，根據(jù)各規(guī)劃田塊的設計高程計算。

經(jīng)計算，土地平整總土方量為257.36萬m3，其中表土剝離回填土方19.36萬m3，機械就地平整土方238萬m3，挖填基本保持平衡。根據(jù)運籌學原理，本著運量(運輸土方量×運輸距離)最小原則進行田塊間的土方調(diào)配。

1.4.2農(nóng)田水利建設工程

項目區(qū)灌溉主要從青春水庫東干渠、青崗排水大溝和項目區(qū)內(nèi)塘壩引水，采用明渠地面灌溉方式，灌溉渠系分為斗、農(nóng)渠2級，規(guī)劃斗渠7條，總長度9311m，采用砼U型渠，設計流量為0.09～0.42m3/s，農(nóng)渠53條，總長度24539m，亦采用砼U型渠，設計流量均小于0.04m3/s。項目區(qū)排水工程采用明渠地面排水方式，分為斗、農(nóng)溝2級，規(guī)劃斗溝6條，總長度3325m，設計排水流量0.31～1.55m3/s，農(nóng)溝51條，總長度18793m，設計排水流量均小于0.2m3/s。

青崗排水大溝和青春水庫東干渠多年沒有清淤，溝渠內(nèi)雜草叢生，多處坡岸塌方，溝渠斷面減小，大大減少了過水流量，規(guī)劃對青崗排水大溝清淤2406m,。青春水庫東干渠清淤1644m。

1.4.3道路建設工程

田間道為項目區(qū)內(nèi)的主要交通道路，設計分為水泥路面和泥結碎石路面2種類型。路面高出整平后的農(nóng)田田面高程0.5m，與田面連接邊坡為1:1.0，橫向排水坡度為2%，縱坡不大于8%。設計水泥路面總寬4.0m，兩側路肩各寬0.5m。路面總厚度為0.35m，自上而下結構層分別為：0.20m砼面層、0.15m厚碎石基層，路基素土夯實。共修建10條水泥路面田間道總長15653m。

設計泥結碎石路面總寬3.5m，兩側路肩各寬0.5m。路面總厚度為0.3m，自上而下結構層分別為：0.15m厚泥結碎石面層、0.15m厚碎石基層，路基素土夯實。共修建13條泥結碎石田間道總長16262m。

生產(chǎn)路為人工田間作業(yè)和收獲農(nóng)產(chǎn)品的運輸服務，設計為土路面。路面高出整平后的農(nóng)田田面高程0.3m，與田面連接邊坡為1:1.0，橫向排水坡度為3%，縱坡不大于8%。路面總寬2.0m，一側路肩寬0.5m，用于生產(chǎn)路單側植樹。路面總厚度為0.3m，素土夯實。本設計共修建57條生產(chǎn)路總長26953m。

1.5項目任務目標

1.5.1增加耕地面積。通過土地平整，新增耕地面積31.9231hm2，新增耕地率達到3.12%。

1.5.2合理配置灌排系統(tǒng)，完善農(nóng)田水利設施，提高灌溉、排澇標準，增強抵御旱澇災害的能力，以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。灌溉保證率達到80%，排澇標準達到20xx年一遇;結合農(nóng)民精耕細作的傳統(tǒng)、合理的用地方式，提高耕地質量，增加耕地產(chǎn)出率。

1.5.3通過田塊重劃、土地平整和完善田間道路工程等，方便田間作業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為項目區(qū)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營創(chuàng)造條件。

1.5.4實現(xiàn)村莊用地的調(diào)整，推進村莊規(guī)劃。

1.5.5合理布局農(nóng)田防護工程，加強林網(wǎng)建設，涵養(yǎng)水源、保持水土，調(diào)節(jié)農(nóng)田小氣候，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。

2.組織實施機構

2.1領導機構

2.2項目管理機構及職責

領導小組工作職責：項目領導小組是項目最高決策機構，主要負責制定項目實施的各項制度;項目區(qū)土地權屬的確認和調(diào)整方案、補償方案、項目規(guī)劃設計變更等涉及項目實施的重大事項，須經(jīng)領導小組討論決定后方可實施。并根據(jù)項目批準下達的年度計劃和投資預算，組織項目工程實施和資金運用，對項目建設的工程質量、進度等進行監(jiān)督檢查;調(diào)解項目工程施工中出現(xiàn)的土地權屬爭議和施工爭議等;組織對項目工程建設質量、進度的檢查工作，對項目資金的使用情況進行審查。

3.項目管理制度

3.1公告制度實施方案

3.1.1在新聞媒體發(fā)布公告，在項目區(qū)設立永久性標牌，公告項目批準機關、項目名稱、建設位置、建設總規(guī)模、新增耕地面積、項目總投資、建設工期、項目承擔單位、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位等內(nèi)容;

3.1.2在項目所在鎮(zhèn)、村公告項目區(qū)整理復墾前后土地權屬及權屬調(diào)整方案;

3.1.3發(fā)布項目工程招投標公告。

3.1.4項目竣工后，通過媒體公布驗收結果。

3.2合同管理制度實施方案

按照《中華人民共和國合同法》及土地開發(fā)整理項目管理的有關規(guī)定，承擔項目的土地開發(fā)整理機構應根據(jù)委托事項，與測繪單位、設計單位、招標代理機構、施工單位、監(jiān)理單位等分別簽訂合同，明確雙方的權利和義務。實行合同管理方式，有利于約束合同當事人的行為，明確合同雙方的權利和義務，保護當事人雙方的合法權益，同時也為解決雙方可能產(chǎn)生的糾紛提供依據(jù)。

3.3項目承擔單位法人責任制實施方案

3.3.1項目承擔單位(項目法人)：定遠縣土地開墾中心，下設項目工程指揮部(池河鎮(zhèn))。項目法人代表：朱迎峰。項目負責人：朱迎峰。法人在項目實施階段的主要職責有：

1.實施準備階段：負責組織工程施工招標，編制投標方案，對參與投標企業(yè)資質進行審查，擇優(yōu)選定中標單位，簽訂工程施工合同;選擇工程監(jiān)理單位，簽訂監(jiān)理合同;編制項目實施方案、項目建設進度計劃;建立組織機構、工程進度、工程質量、資金使用管理等有關制度等。

2.實施建設階段：負責召集施工、監(jiān)理、設計等單位協(xié)調(diào)解決項目建設中的規(guī)劃設計變更、預算調(diào)整以及其他應由項目法人解決的問題;履行合同規(guī)定的法人義務，監(jiān)督、檢查項目施工、監(jiān)理等單位履行合同的情況;組織機構、信息、檔案管理等。

3.項目工程竣工后：及時組織工程驗收，做好項目竣工驗收的準備工作，向批準立項的國土資源行政部門提出項目驗收申請;辦理工程移交手續(xù)，督促落實后期管護措施;及時向工程施工單位支付工程余款等。

3.3.2工程管理負責人：負責項目組織與協(xié)調(diào)，做好項目信息與合同管理，控制工程建設的投資、工期和質量，及時驗收檢查，實現(xiàn)工程的項目的總目標。具體內(nèi)容包括：

(1)確定項目組織系統(tǒng)，明確各主要人員的職責分工;

(2)確定項目管理系統(tǒng)的目標、項目總進度計劃并監(jiān)督執(zhí)行;

(3)控制工程項目投資額;

(4)控制工程進度和工期

(5)控制工程質量;

(6)進行合同管理，當合同有變動時，及時進行協(xié)調(diào)和調(diào)整;

(7)制定項目技術文件管理制度，建立完善的工程技術檔案;

(8)組織并協(xié)調(diào)與工程項目建設有關的各方面工作，實現(xiàn)工程項目總目標。

3.3.3財務管理負責人：xxx。主要負責工程建設資金申請、統(tǒng)計、上報、轉帳和落實項目工程資金，并按照合同和工程進度組織編制資金使用統(tǒng)計表。同時跟蹤檢查項目工程資金使用情況。

3.3.4檔案管理負責人：xxx。主要負責項目合同、報表、施工組織方案、招標文件、圖紙、收發(fā)文件以及各參建單位所形成的檔案資料的收集、整理、歸檔等工作等有關需存檔的資料。

4.竣工驗收階段，參與工程階段驗收及竣工自查;協(xié)助做好項目工程驗收和項目竣工驗收的準備工作;提交項目工程監(jiān)理總結意見。

3.6工作制度實施方案

項目實施中建立工作匯報制度，監(jiān)督檢查制度，勤政廉潔制度。

3.6.1工作匯報制度：實行經(jīng)常性匯報與定期匯報相結合的制度，監(jiān)理單位定期向項目指揮部負責人報告項目實施進展情況，及時與法人溝通取得一致意見。項目技術指導組每周向項目辦公室匯報工程進度，存在問題及改進措施，項目辦公室每個月向項目領導小組匯報工程進度、資金使用情況以及存在問題和改進措施，按時向市國土資源土地開發(fā)復墾整理中心上報季度報表，半年報告和年度總結。

3.6.2監(jiān)督檢查制度：實行日常性檢查和定期重點抽查相結合，項目技術指導組對工程進度和質量實行跟蹤檢查和全過程的質量控制，保證每天每個項目都有人員監(jiān)督檢查。項目辦公室每個月組織技術指導組和監(jiān)理單位對工程質量進行重點抽查。施工單位要在工地上設置專門的質量檢查機構，配備專職的質量檢查人員。建立完善的質量檢查制度。施工單位、監(jiān)理單位配合質檢部門做好檢查工作，采取定期和不定期相結合進行檢查或抽查。檢查責任落實到人，保證每個單項工程都有技術人員在場，個別主要環(huán)節(jié)施工時要采取旁站或跟蹤監(jiān)理，同時要做詳細的記錄。

3.6.3勤政廉潔制度：一方面項目工程的施工、監(jiān)理等單位選取實行公開招標的辦法，切實做到公正、公平、公開。所有領導小組、辦公室有關人員要切實做到廉潔自律,不收受禮金，不接受吃請，杜絕有其直系親屬參與工程承包和原材料的采購工作。另一方面，嚴格項目資金管理，嚴肅財經(jīng)紀律，對項目資金實行全過程審計及監(jiān)督。此外，項目辦公室及技術指導組實行考勤制度，并每月召開例會通報。