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第一篇：扶貧活動方案

　　一、指導思想

全面貫徹中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和扶貧開發(fā)重要部署，充分彰顯中國共產(chǎn)黨帶領人民全面建成小康社會的信心決心，生動展示黨和政府為消除貧困所做的巨大努力，深刻體現(xiàn)中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，交流國內外扶貧理論與經(jīng)驗，堅決打好扶貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)2020年全部如期脫貧。

二、基本原則

(一)政府引導、廣泛參與。充分發(fā)揮政府在扶貧開發(fā)工作中的主導作用，加強政策引領和輿論宣傳，動員社會廣泛參與，著力推動各類企業(yè)、社會組織和公民個人積極參與扶貧日活動。

(二)上下聯(lián)動、互相配合。國務院扶貧開發(fā)領導小組組織實施全國性重要活動，各地各部門結合自身特點，開展特色鮮明、豐富多彩的活動。國家層面與地方層面的活動要相互補充、相互配合，形成上下聯(lián)動、同頻共振的工作合力和輿論聲勢。

(三)創(chuàng)新機制、精準幫扶。按照精準扶貧、精準脫貧的要求，推動建立健全社會力量參與扶貧的機制，突出社會幫扶的精準性，促進精準幫扶到村、到戶、到人，打造社會扶貧品牌。

(四)立足國內、面向國際。廣泛宣傳我國減貧成就和先進典型，全面介紹國內扶貧形勢任務、扶貧開發(fā)方針政策，同時面向國際社會，注重減貧理論研究，推動減貧經(jīng)驗分享，為國際減貧事業(yè)注入新動力。

(五)依法合規(guī)、注重實效。嚴格遵照有關法律法規(guī)要求，堅持節(jié)儉務實、公開透明、務求實效，接受社會各方面的監(jiān)督。

三、活動內容

扶貧日期間，國務院扶貧開發(fā)領導小組主要組織開展以下活動：

(一)舉辦減貧與發(fā)展高層論壇。國務院扶貧開發(fā)領導小組舉辦2015減貧與發(fā)展高層論壇，主題為“攜手消除貧困，實現(xiàn)共同發(fā)展”。邀請黨和國家領導人、有關外國政要和國際組織負責人出席并發(fā)表主旨演講。召開高級別會議和平行論壇(精準扶貧、社會扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、青年扶貧、鄉(xiāng)村論壇、貧困殘疾人論壇)。

(二)啟動健康扶貧行動。組織全國三級醫(yī)院(含軍隊醫(yī)院)與832個貧困縣開展對口幫扶，建立穩(wěn)定持續(xù)的“一對一”幫扶關系。幫扶醫(yī)院通過派駐醫(yī)療隊、培訓醫(yī)務人員、實行網(wǎng)上會診、捐贈設備藥品等多種形式幫助貧困縣醫(yī)院提高診療服務能力，加強對農村貧困人口的健康服務。

(三)啟動教育扶貧行動。制定教育扶貧結對幫扶全覆蓋行動計劃(2015-2020年)，全面覆蓋貧困地區(qū)的學校、教師、學生和建檔立卡貧困戶。從學前教育、義務教育、普通高中、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、貧困家庭學生7個層面構建全領域結對幫扶關系，精確對準最薄弱領域和最貧困群體，加快貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。

(四)啟動金融扶貧行動。組織金融機構開展特惠金融精準扶貧工作。發(fā)行易地扶貧搬遷專項債券，支持建檔立卡貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富。設立扶貧再貸款，引導金融機構定向精準支持扶貧企業(yè)和貧困村合作社。創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸，讓建檔立卡貧困戶貸得到、用得好、還得上、逐步富。舉辦特惠金融精準扶貧論壇。

(五)開展民營企業(yè)扶貧行動。組織引導民營企業(yè)與貧困村開展村企共建行動，積極提供對接平臺，協(xié)調出臺激勵措施，鼓勵民營企業(yè)通過投資興業(yè)、吸納就業(yè)、開發(fā)資源、捐贈救助、智力幫扶等方式參與扶貧開發(fā)，推動貧困村貧困戶實現(xiàn)精準扶貧。

(六)組織第xx屆中國消除貧困獎評選活動。中國扶貧基金會聯(lián)合中央主要新聞媒體共同發(fā)起，面向為中國扶貧事業(yè)做出突出貢獻或感人事跡的組織和個人開展表彰。

(七)構建社會扶貧服務平臺。一是籌備成立中國扶貧志愿服務促進會，廣泛動員社會組織和公民個人開展扶貧志愿行動。二是啟動社會扶貧信息服務網(wǎng)，及時發(fā)布扶貧需求、資源供給等權威信息，開展對接活動，搭建社會各界參與扶貧的互動平臺。三是支持中國扶貧開發(fā)協(xié)會成立“10?17扶貧基金”。

四、宣傳工作

按照聚焦大目標、把握大形勢、開展大宣傳、營造大氛圍的要求，將扶貧日集中宣傳與日常宣傳結合起來，努力營造扶貧人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的良好環(huán)境。

(一)抓好中央重大活動集中宣傳。重點宣傳中央領導同志出席減貧與發(fā)展高層論壇、扶貧日公益活動等情況，宣傳中央領導同志重要講話精神學習貫徹情況、社會各界的廣泛響應等。

(二)開展扶貧經(jīng)驗總結宣傳。全面總結和宣傳各地各有關部門實施精準扶貧精準脫貧的經(jīng)驗，推出一批消除貧困的先進集體和個人。總結“三西”地區(qū)、貴州畢節(jié)、福建寧德等地扶貧改革試驗經(jīng)驗。

(三)推出扶貧日口號等宣傳載體。圍繞扶貧開發(fā)目標任務、方針措施和社會動員，擬定2015年扶貧日宣傳口號。制作扶貧專題宣傳片，在扶貧日期間播放。開展扶貧日公益廣告創(chuàng)意、活動標識征集等活動。

(四)組織專題新聞發(fā)布會。結合《中國農村扶貧開發(fā)綱要(2011D2020年)》中期評估工作，聯(lián)合中宣部和新聞辦，10月10日前召開一次扶貧日專題新聞發(fā)布會，通報扶貧日活動總體安排，發(fā)布社會扶貧成果。

(五)開展新媒體扶貧宣傳。開通扶貧宣傳微信公眾賬號，與人民網(wǎng)合作開通扶貧宣傳手機客戶端。協(xié)調中國移動、中國聯(lián)通、中國電信發(fā)送“扶貧日”短信。安排新浪、搜狐、騰訊、網(wǎng)易等網(wǎng)站，通過網(wǎng)站、微博、微信、新聞客戶端等途徑，在主要版面、顯著位置推送扶貧日重要活動報道。

五、組織領導

(一)精心組織實施，細化責任分工。扶貧日活動在國務院扶貧開發(fā)領導小組領導下開展。設立全國扶貧日活動辦公室，劉永富同志任主任，扶貧領導小組成員單位有關同志任副主任，日常工作由國務院扶貧辦承擔。各成員單位積極支持配合，中央和國家機關、企事業(yè)單位、解放軍和武警部隊等主動參與，帶頭開展相關活動。

(二)制定部門方案，積極協(xié)調推動。中央各有關部門根據(jù)自身職責，盡早謀劃和安排部署扶貧日事宜，開展行業(yè)扶貧調研、發(fā)表文章、組織捐贈等活動。各牽頭部門、扶貧領導小組成員單位要將活動計劃及工作進展報送全國扶貧日活動辦公室。有關單位也要及時報告情況。

(三)統(tǒng)籌地方活動，廣泛組織動員。各省(自治區(qū)、直轄市)按照《國務院辦公廳關于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》(國辦發(fā)〔2014〕58號)的要求，參照本方案制定本地區(qū)活動方案，并報國務院扶貧辦備案。要結合自身實際，組織開展社會公募、調研慰問等活動。加強宣傳策劃，采取多種形式開展扶貧日宣傳報道。注重面向全社會，動員社會各方面力量通過多種形式廣泛參與。

(四)規(guī)范活動管理，嚴明各項要求。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》要求，堅持節(jié)儉務實的原則。加強對各項活動和各類資金的規(guī)范管理，明確各類、各級機構參與扶貧日活動的基本規(guī)則，從源頭上杜絕假扶貧之名謀取私利的現(xiàn)象。嚴格扶貧資金募集、管理、使用、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的管理，確保安全高效。

(五)組織專門評估，接受公眾監(jiān)督。積極推進扶貧日活動規(guī)范化、制度化、法制化，加強扶貧日募捐款物監(jiān)督管理。探索建立第三方監(jiān)督評估制度，對外公告扶貧日活動信息，公布社會各界參與情況和募捐資金情況，接受公眾監(jiān)督，增加工作透明度，增強活動感召力和社會公信力。

第二篇：幫扶活動方案

按照《貴州省余慶縣扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施方案》、《余慶縣扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施方案》等總體要求，結合龍溪鎮(zhèn)的實際，緊緊圍繞“五個梳理”、“六個到村到戶”、具體內容，特制定本精準扶貧幫扶計劃。

一、基本情況

龍溪鎮(zhèn)位于貴州省遵義市余慶縣中部，地處遵義市、黔東南州、黔南州及銅仁市四地、州、市、五縣結合部，省道s305、s204線在此交匯，交通十分便利，有“經(jīng)商歇旅陸路碼頭”之稱，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和商貿優(yōu)勢，是余慶的交通要鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)。東北與石阡縣河壩鄉(xiāng)交界，北我縣大烏江鎮(zhèn)接壤，西與我縣構皮灘鎮(zhèn)相鄰，南與黃平縣紙房鄉(xiāng)相接，西南與甕安縣草塘鎮(zhèn)相鄰，東南與我縣小腮鎮(zhèn)相鄰，平均海拔850米。全鎮(zhèn)轄7個行政村，1個居委會，221個村民組。國土面積**1.7平方公里，城鎮(zhèn)區(qū)域面積2.5平方公里，全鎮(zhèn)總人口3.6萬人，其中集鎮(zhèn)居住人口1.1萬人，城鎮(zhèn)化率30.6%，農民人均純收入6633元,財政總收入達到2258.62萬元,經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)強勁勢頭。有一類貧困村1個、三類貧困村1個。國土面積 **1.7平方千米，其中，耕地面積71820萬畝，荒山5200畝。20xx年，人均純收入2**4元。龍溪鎮(zhèn)距縣城24公里，省道s305、s204 線在此交匯，交通十分便利，有“經(jīng)商歇旅陸路碼頭”之稱，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和商貿優(yōu)勢，是余慶的交通要鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)。目前，商貿經(jīng)濟十分活躍，全鎮(zhèn)個體工商戶達1100余戶;工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展強勁，如今龍溪牛肉干加工廠、信邦藥業(yè)等20余戶企業(yè)落戶龍溪，工業(yè)園區(qū)建設面積10 平方公里，7家規(guī)模企業(yè)已建成投產(chǎn)，年產(chǎn)值達1.2億元;產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟已具規(guī)模，多年來，以糧油、烤煙、畜牧業(yè)為基礎的經(jīng)濟得到穩(wěn)步發(fā)展，以中藥材、經(jīng)果林、苦丁茶為特色的產(chǎn)業(yè)結構調整初見成效;建成茶葉基地3000余畝、茶葉生產(chǎn)加工廠房1家;發(fā)展核桃**00畝;發(fā)展板栗20xx畝;常年烤煙種植面積 5200畝，中藥材種植面積5000畝，果園面積5820畝，養(yǎng)殖大戶949戶。主要集中分布在紅軍村、小河村、蘇羊村和芝州村。常規(guī)種植水稻面積 **000畝，其中優(yōu)質稻**400畝，玉米面積**000畝。

二、貧困村致貧原因分析

1、平場村。一是資金緊缺，種植技術缺乏，土地貧瘠，產(chǎn)出不高，嚴重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是貧困人口分布廣，居住條件邊遠，交通不便，通訊網(wǎng)絡覆蓋率低，基礎設施建設滯后。三是外出務工人員多，生產(chǎn)力水平落后。

2、小河村。一是貧困人口分布廣，交通不便，居住條件邊遠，有的地方人畜飲水困難，基礎設施建設滯后;二是資金緊缺，缺乏先進的種植技術，土地貧瘠，產(chǎn)出不高，嚴重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展;三是自然災害頻發(fā)，生存環(huán)境惡劣，外出務工人員較多，返貧現(xiàn)象突出。

二、幫扶計劃

鎮(zhèn)黨委政府緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到戶”、總要求，通過貧困村、貧困戶建檔立卡、致貧原因分析，結合聽取駐村工作組、村“兩委”匯報、召開黨支部會議與村民大會、逐戶走訪村民了解的情況，為盡快解決貧困村、貧困戶致富需求，制定以下幫扶計劃。

1、平場村。一是加大政策宣傳技能培訓。通過召開群眾會，向群眾宣傳黨的方針政策，同時結合平場村的規(guī)劃，舉辦各種技能培訓班，給群眾灌輸先進、科學的理念，分析致貧原因，提高生產(chǎn)力水平，增加農業(yè)產(chǎn)出，促進農民增收;拿出切實可行的扶貧規(guī)劃，讓群眾看到脫貧的希望，對脫貧充滿信心。二是基礎設施建設。為改善生產(chǎn)生活條件，切實解決群眾出行難、廣大種植戶農產(chǎn)品運輸難的問題，計劃硬化建成23公里的通村水泥路，計劃硬化上廠、下廠、吞口洞、臺子田、六頭山等8個村民組通組水泥路;完成狗槽灣、王木溝、牛角田、天堂四個小山塘整治工程和狗槽灣提灌站、上水堰提灌站建設，爭取通過生態(tài)移民搬遷項目安置臺子田、六頭山、上寨、大木巖、大堰溝和上下廠等村民組生產(chǎn)生活條件較為惡劣農戶50余戶農戶;計劃建設蓄水池口，解決果園灌溉;建設10 公里果園便道，解決水果運輸難的問題，建一個水果加工廠。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對該村群眾缺乏資金和技術，結合土質和海撥等條件，計劃在地勢平坦的壩區(qū)建成水稻規(guī)范種植示范基地一個;在上寨與平寨相接的地方建優(yōu)質桃示范基地一個，在上寨建土雞養(yǎng)殖基地一個，在青杠園、甕巖坪建烤煙生產(chǎn)示范基地一個，在甕巖坪建核桃、梨、桃建綜合水果基地一個，通過示范基地的建設推動整村產(chǎn)業(yè)結構調整，促進整村經(jīng)濟發(fā)展。

2、小河村。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對該村群眾缺乏資金和技術，結合土質和海撥等條件，計劃在馬中嶺、馬郎河種植優(yōu)質桃800畝;計劃在躍進、團山種植茶葉 600畝;在團山組建成大棚蔬菜基地100畝;在小河中壩建板栗基地一個200畝;二是技能培訓。針對各村留守人員種植技術短缺科學先進的種植技術問題，計劃每年舉辦精品水果、蔬菜、茶葉種植等培訓班4期，每年培訓600余人次，吸引外出務工的勞動力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓閑置勞動力就地就近務工。三是基礎設施建設。建1個茶葉加工廠;計劃硬化通村水泥路10公里;道路圍繞產(chǎn)業(yè)建設，計劃建設蓄水池10口，解決果園灌溉; 建設10公里果園便道，解決水果運輸難的問題，為切實解決廣大種植戶運輸困難，硬化子曹溝、學堂坳、大坡、大坪、上游、中壩、上關、下關、豐巖坪、熬鳳山、趙家土、干田坳、平武等村民組通組水泥路，解決涉及**個組老百姓出行問題;河道治理5公里;恢復被大水沖毀農田**00畝;在人畜飲水困難的上關、下關、干田坳、豐巖坪、大坪、學堂熬等村民組修建蓄水池10口，解決村民人畜飲水困難。

另外，在全鎮(zhèn)建設一個中心水果冷藏庫，一個農產(chǎn)品批發(fā)市場。

三、組織保障

為加強對精準扶貧結對幫扶工作的組織領導，成立以黨委書記申楊任組長、鎮(zhèn)黨委領導班子任副組長，各部門負責人及各村支書、村主任為成員的精準扶貧結對幫扶工作領導小組，領導小組下設辦公室在農業(yè)服務中心，田洪剛同志兼任辦公室主任，田維成、冉茂琴同志負責日常工作。明確各部負責人、扶貧辦負責人、駐村工作組全體成員具體落實，確保推進精準扶貧結對幫扶工作有序開展。

四、保障措施

(一)加強組織領導。駐村工作組要以高度的責任感，充分認識精準扶貧結對幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負責本鎮(zhèn)精確扶貧結對幫扶工作的組織協(xié)調、檢查指導和督促驗收等工作，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣，見成效。

(二)強化資金保障

要積極協(xié)調、精心安排，積極爭取到戶貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題，為精準扶貧結對幫扶工作實施推進有力。

(三)加強督促檢查。班子成員、各村、各工作部門要加強協(xié)調，緊密配合，對照幫扶計劃，制定落實方案，積極爭取廣大群眾的支持，加快逐一落實，并及時發(fā)現(xiàn)和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向龍溪鎮(zhèn)精準扶貧領導小組報告工作實施進度，經(jīng)鎮(zhèn)領導小組匯總后向縣委、縣政府、縣扶貧辦報告工作推進情況。對在此次工作中落實不力、推進緩慢，給精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。

第三篇：扶貧活動方案

　　為加快我縣全面建成小康社會步伐，認真貫徹落實《縣委辦公室縣政府辦公室〈關于舉全縣之力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)有關具體事項有通知〉》(蓮辦字〔XXXX〕17號)的要求，結合工作實際，特制定本實施方案：

一、指導思想

以黨的xx大、xx屆三中、四中、xx全會精神及國家主席總書記關于“四個全面”戰(zhàn)略布局和扶貧開發(fā)系列重要論述為指導，以貫徹落實中央、省、市、縣扶貧工作會議精神為主線，以堅持科學扶貧、精準扶貧為根本，以產(chǎn)業(yè)培育為重點，以基層組織陣地建設和基礎設施建設為突破，著力破解制約貧困村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸因素，切實改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，進一步提升公共服務水平、增加農民收入、優(yōu)化農村環(huán)境，實現(xiàn)貧困村、貧困戶脫貧摘帽。

二、工作目標

在農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策兩項制度有效銜接的基礎上，進一步準確識別扶貧對象，從XXXX年起，集中3年時間，通過干部結對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持等形式實現(xiàn)對良坊鎮(zhèn)新田村貧困農戶的精準扶貧，不斷提高其基本生活保障水平，持續(xù)有效增加收入，增強自我發(fā)展能力，穩(wěn)定解決溫飽并實現(xiàn)脫貧致富。

三、村情社貌

新田村地處良坊鎮(zhèn)北端，東與白沙村相連，南與良坊村毗鄰，西與下布村交界，行政區(qū)域面積5平方公里，山林面積426.67公頃，全村轄心田、言坑、北方、大樹屋四個自然村，分為十個村小組。全村有農戶290戶，人口1480人，村民人年均純收入2100元，XXXX年列入貧困戶計95戶262人，其中低保戶43戶63人。新田村地勢平坦，農田環(huán)抱，綠樹成蔭，空氣清新，民風淳樸，交通便利，四個自然村分布在蓮吉公路兩旁。

四、幫扶內容

(一)改善生存條件。深入所聯(lián)系的貧困戶家中，詳細各貧困戶的生產(chǎn)生活困難，切實解決貧困戶出行、吃飯、穿衣、住房、子女上學、就醫(yī)等“兩不愁三保障”方面問題，幫助改善貧困群眾基本生存條件。

(二)加強村莊整治。加大村莊環(huán)境整治和民心工程建設力度，使村內環(huán)境得到改善，宜居程度大幅提升。一是加大垅田路建設。二是新建一個公辦中心幼兒園。三是新建一個村級醫(yī)療衛(wèi)生所。四是新建儲水池一座，儲水量200立方米以上。五是完善全村路燈工程，新裝太陽能和LED路燈100盞。

(三)發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。結合工作實際，幫助貧困村出點子、想法子，共同謀劃發(fā)展新思路和新舉措，堅持以產(chǎn)業(yè)為支撐，因地制宜幫助貧困戶發(fā)展特色增收致富產(chǎn)業(yè)。

1.創(chuàng)新高效特色項目

充分發(fā)揮村“兩委”和村民的自主性，發(fā)現(xiàn)和挖掘新的發(fā)展項目。經(jīng)過初步考察，發(fā)現(xiàn)“甜葉菊”種植項目有很好的發(fā)展前景，“甜葉菊”是生產(chǎn)王老吉、加多寶等飲料的基礎原料，與水稻種植相比，該項目可操作性好，土地利用率高，勞動強度相當，但比較經(jīng)濟收益為水稻的3―5倍，可以大幅度提高單位面積農田的經(jīng)濟效益。堅持自愿參與原則，采用“村集體+貧困戶”或“種植合作社+貧困戶”的方式逐步發(fā)展。

2.提升傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)

一是抓好果園建設項目。依托村級經(jīng)濟體“蓮花縣新田農業(yè)果業(yè)開發(fā)專業(yè)合作社”，對原有的桃園進行改造，改造計劃如下，第一期工程：完善現(xiàn)有基礎設施和道路，搞好排水溝渠布置，新增種植蜜梨50畝、蜜柚50畝、臍橙50畝。將原有的桃園建設成賞花摘果的休閑果園基地，第二期工程：從果園鋪設一條小路，連接言坑自然村的小型灌溉水庫，發(fā)展垂釣休閑項目，使水庫與果園形成一體。另外引進農家餐飲業(yè)，提供無公害飲食服務，讓游玩的人玩得開心，吃得放心。

二是適當發(fā)展畜牧業(yè)。利用國家提倡種草養(yǎng)畜的政策優(yōu)勢，小規(guī)模發(fā)展養(yǎng)牛和養(yǎng)羊業(yè);適當發(fā)展蓮子種植、家禽“土法”養(yǎng)殖業(yè)等。

三是推廣種養(yǎng)新技術。計劃推廣“稻鴨共作”種養(yǎng)項目，范圍將貧困戶納入到項目中來，擴大種養(yǎng)規(guī)模，既生產(chǎn)有機水稻，又能養(yǎng)殖“綠色”肉(蛋)鴨，從“質”和“量”上下功夫，提高經(jīng)濟效益。

(四)增強致富本領。加大對貧困群眾關于質量、標準化等方面的教育培訓，幫助貧困群眾成為具有增收致富技能的新型農民，增強貧困群眾自我發(fā)展能力，促進貧困群眾盡快脫貧致富。

(五)提高幸福指數(shù)。堅持物的扶貧與人的扶貧有機結合，將精準扶貧結對接親幫扶貧困戶與開展“潔凈水”、以法治村、文明創(chuàng)建、文化進村等活動有機結合起來，加快美麗鄉(xiāng)村建設。把改善貧困村貧困戶人居環(huán)境與提振精氣神有機結合起來，實現(xiàn)貧困地區(qū)“村美、業(yè)興、家富、人和、神氣”，不斷提高貧困群眾幸福指數(shù)。

五、幫扶舉措

(一)切實加強基層組織建設。一是充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。按照“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”的要求，對照“一好雙強”標準，加強黨員隊伍建設，吸引致富能手、知識青年、返鄉(xiāng)務工人員、成功人士等加入黨組織。充分發(fā)揮黨員干部在投資籌勞中的.示范作用，主體作用以及參與項目建設的監(jiān)管作用、發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)的帶動作用，真正成為群眾增收致富的領路人。二是充分發(fā)揮村民委員會的自治作用。發(fā)揮好村委會在調動群眾積極參與方面的作用，健全和完善村民自治工作機制，強化自治作用，建立一套有效推進扶貧項目實施、開展精準扶貧、群眾籌資投勞、項目建設監(jiān)管等方面的村規(guī)民約，讓群眾意識到扶貧開發(fā)是自己的事，主動參與到扶貧開發(fā)中來。三是充分發(fā)揮其他組織的帶動作用。進一步做大做實群團組織、協(xié)會、專業(yè)合作社、業(yè)主管理委員會等各類基層組織，發(fā)揮他們在產(chǎn)業(yè)帶動、吸納貧困群眾就近務工、信息服務等方面的作用。

(二)整合部門資源優(yōu)勢，限度基礎資金扶持。堅持統(tǒng)籌發(fā)展理念，政府組織領導，部門各司其職，社會市場協(xié)同。整合部門資源優(yōu)勢，限度基礎資金扶持，按照精準扶貧要求，對建卡貧困戶制定幫扶方案，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力提升等方面給予扶持，確保貧困群眾增收致富，穩(wěn)定脫貧。

(三)深入宣傳發(fā)動，充分發(fā)動群眾主動參與的積極性。始終突出農民的受益主體和建設主體地位，深入發(fā)動和依靠群眾，保障群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權和決策權，激發(fā)群眾的建設熱情。注重民主和群眾監(jiān)督，無論是項目的選定還是項目的建設，充分尊重群眾的意愿，實行民主決策、民主建設;廣泛開展群眾監(jiān)督，項目建設的全過程、項目資金使用的全過程實行公開、公示，實現(xiàn)陽光作業(yè)。

(四)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機制，發(fā)揮市場主體作用，增強產(chǎn)業(yè)助農增收活力。根據(jù)村有種植密桃的習慣和技術優(yōu)勢，依托果園資源，大力發(fā)展密桃產(chǎn)業(yè)。實行公司+專業(yè)合作社+農戶的發(fā)展模式，組織農戶參加專業(yè)合作社，推行股份制經(jīng)營模式，幫助貧困群眾持續(xù)增收致富。

六、幫扶要求

(一)提高思想認識。開展精準扶貧結親結對是開展“三嚴三實”活動中的一項重要舉措，務必統(tǒng)一思想，提高認識，增強開展此項活動的自覺性和主動性。

(二)嚴守工作紀律。幫扶中嚴格遵守各項工作紀律，不做有損干部形象的事，不干預村“兩委”正常工作，不插手和干預村工程建設，維護良好的干部形象和干群關系。

(三)堅持走訪慰問。按照統(tǒng)一要求，定期深入農戶開展幫扶活動，既要當好服務員，又要當好聯(lián)絡員，及時收集社情民意，加強與鄉(xiāng)、村和單位的溝通聯(lián)系，努力推進精準扶貧活動取得新實效。

第四篇：教師幫扶實施方案

為貫徹落實《教育部等四部門關于實現(xiàn)鞏固教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》（教發(fā)〔20xx〕4號）、教育部等九部門印發(fā)的《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》精神，通過建立教師對口幫扶機制，著力提升全省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣普通中學的教育教學質量和管理水平，制定本方案。

一、工作目標

依托全省一級一等和一級二等普通高級中學，建立組團式選派骨干教師開展學校管理和教育教學服務幫扶機制，對口幫扶國家級和省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣普通中學健全完善管理制度，加強人才隊伍建設，全面提升學校管理水平、教學能力及教研水平。通過教師“省管校用”，持續(xù)性對口幫扶，顯著提升鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣中學教育教學質量和育人水平。

二、工作任務

（一）確定幫扶主體

從全省一級一等和一級二等普通高級中學中遴選一批學校（以下簡稱幫扶學校），對口幫扶全省27個國家級和30個省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣（以下簡稱鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣）中學（以下簡稱受幫扶學校）。

（二）建立結對幫扶關系

鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣黨委、政府研究確定受幫扶學校，報州市教育部門匯總后報省教育廳。省教育廳商省委組織部、省委編辦、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省鄉(xiāng)村振興局，根據(jù)幫扶學校的情況和受幫扶學校的需求，研究確定對口幫扶關系。

受幫扶學校所在地教育部門、受幫扶學校，應根據(jù)實際提出需求，與幫扶學校充分對接，共同確定幫扶重點、具體內容及形式等，經(jīng)縣委、縣政府同意后，由縣政府與幫扶學校簽訂幫扶協(xié)議。協(xié)議應當明確幫扶目標、任務、形式、條件保障、考核評價等內容。每3年為一個協(xié)議實施周期。

（三）選派教師

幫扶學校以組團幫扶的形式，共選派500名教師，每批次派遣5―10人的幫扶團隊。其中，1人擔任受幫扶學校校長或教學副校長，同時兼任受幫扶學校所在地教育體育局副局長，其余團隊成員擔任相應學科備課組長或教研組長，并承擔適當?shù)膶W科教學任務。擬在受幫扶學校擔任校長、兼任教育體育局副局長的，由受幫扶學校所在地黨委組織部門商教育部門按照規(guī)定程序辦理，不占用受幫扶學校及所在地教育體育局原有領導職數(shù)。

幫扶學校應選派具有中級及以上專業(yè)技術職稱，已承擔過5年教學任務，具有良好師德師風、敬業(yè)奉獻精神、學校管理和教學經(jīng)驗、身體健康的學校領導人員或骨干教師，在受幫扶學校服務期原則上不少于1個協(xié)議實施周期，最低服務期不少于2年。不得選派入職未滿5年的教師承擔幫扶任務。

鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣應選派1名校長后備培養(yǎng)對象，到幫扶學校進行不少于1年的跟崗研修。受幫扶學?？梢赃x派一定數(shù)量的年輕教師到幫扶學校跟崗研修，具體方案由受幫扶學校、縣教育體育局和幫扶學校共同商定。

（四）職責任務

擔任受幫扶學校校長或副校長的，要重點指導、幫助受幫扶學校在辦學規(guī)劃、育人理念、開足開齊課程、提高教學質量、學校制度建設、人才隊伍建設、校園文化建設等方面有顯著提升。兼任教育體育局副局長的，要積極參與受幫扶縣基礎教育改革發(fā)展重大事項調研和決策，原則上不分管教育體育局具體事務性工作。

擔任備課組長或教研組長的，負責受幫扶學校的教師專業(yè)發(fā)展、課堂教學改進、校本課程開發(fā)及學生學習動力提升四大任務。協(xié)調組織兩校學科聯(lián)合備課、教學交流等活動，推動建立兩校教師教育教學交流長效機制。通過“師帶徒”、上示范課和精品課、指導聽課評課、組織學科教學競賽、開展集體教研活動、規(guī)范教學常規(guī)管理等形式，幫助受幫扶學校建立有效課堂管理、教學設計、課程課堂思政、核心素養(yǎng)、課標解讀等相關教育教學理念和教學行為改進模式，建立有效、高效的校本研修機制，帶出一支育人理念先進、業(yè)務精湛、有創(chuàng)新精神的專業(yè)化學科教學團隊。

到幫扶學校進行跟崗研修的人員，要根據(jù)派出地黨委組織部門的要求，擬定個人研修目標和研修計劃，重點學習掌握全面貫徹黨的教育方針、依法治校、學校教育教學管理和校園安全、校園文化創(chuàng)建、構建全面全員全過程育人格局的方法和途徑。

（五）管理與考核

受幫扶學校和當?shù)亟逃姓鞴懿块T對幫扶教師進行管理和考核；幫扶學校對跟崗研修人員進行管理和考核。實行年度考核和服務期考核“雙考核”制度。年度考核參照當?shù)亟處熆己宿k法，由當?shù)亟逃姓鞴懿块T負責，考核等次分為“優(yōu)秀”“合格”“基本合格”“不合格”，不占用幫扶學校和受幫扶學校的優(yōu)秀等次名額。服務期考核采取個人業(yè)績考核和滿意度測評相結合的方式，由幫扶學校和當?shù)攸h委組織部、教育行政主管部門聯(lián)合開展，考核等次分為“優(yōu)秀”“合格”“基本合格”“不合格”。個人業(yè)績考核應當注重考察工作業(yè)績、實際貢獻和服務成果，綜合考慮學校發(fā)展變化情況、教師教學行為改善情況、學生學業(yè)成績提升情況等因素。個人業(yè)績考核和滿意度測評的具體內容及方式，由學校和當?shù)亟逃姓鞴懿块T制定?？己私Y果作為選拔任用、晉升職稱、表彰獎勵等的重要依據(jù)。在幫扶期間不服從受幫扶學校管理、違反工作紀律規(guī)定、年度考核“不合格”的幫扶教師，由受幫扶學校予以退回，并取消當年推優(yōu)評先資格。

三、保障措施

（一）編制保障

在省級事業(yè)編制總量內統(tǒng)籌500名事業(yè)編制，設立“省管校用”專項事業(yè)編制，單列管理，專門用于支持幫扶學校開展對口幫扶工作，補充開展正常教學、管理工作所需人員。“省管校用”專項事業(yè)編制實行總量控制、動態(tài)調整。對口幫扶工作結束后收回專項事業(yè)編制，有空編的及時收回，沒有空編的根據(jù)人員退休情況，按照“退一收一”的原則逐步收回。省教育廳根據(jù)各學校編制情況、承擔對口幫扶工作任務選派教師情況，研究提出編制使用申請，報省委編辦按程序審批。相關學校參加對口幫扶的校級領導，在服務期內不占用幫扶學校原有領導職數(shù)，幫扶工作結束后，根據(jù)幫扶工作業(yè)績按干部管理權限統(tǒng)籌安排。

（二）人事保障

1、幫扶教師服務期間工作經(jīng)歷，等同農村基層服務和薄弱學校工作經(jīng)歷，作為職稱評審的重要依據(jù)，同等條件優(yōu)先評審。服務期滿2年申報上一級職稱的，對應折抵1年提前申報時間。符合特殊人才破格申報職稱的，同等條件優(yōu)先評審。幫扶教師服務期間可選擇在幫扶學?；蚴軒头鰧W校所在地參加職稱評審，在受幫扶學校所在地取得的職稱，由州市教育體育局統(tǒng)一將評審結果報省人力資源社會保障廳備案，直接納入幫扶學校所在地職稱管理數(shù)據(jù)庫，無需重新確認。幫扶教師服務期內的教案、教學成果等可代替論文要求。

2、凡取得職稱資格但未聘用在相應崗位的幫扶教師，從選派到受幫扶學校承擔幫扶任務之日起，受幫扶學?？砂匆讶〉寐毞Q聘用至相應崗位，不受學校崗位總數(shù)和結構比例限制。服務期滿2年返回的，繼續(xù)享受選派期間聘用的崗位等級待遇。超出原所在學校崗位總數(shù)結構比例限制的，報同級人力資源社會保障部門單列辦理、逐步消化。

3、幫扶教師服務期滿2年返回的，比照享受省委聯(lián)系專家休假、體檢、國情調研、教育培訓4項服務待遇，服務1年對應享受1年。符合省委聯(lián)系專家申報評審條件的，實行名額單列、優(yōu)先納入。

4、幫扶教師服務期滿3年，申報省級人才項目的職稱資格條件可降低1個等次，年齡條件放寬2周歲，學歷不作硬性要求。

（三）待遇保障

1、幫扶教師為幫扶學校在職在崗人員，服務期間在幫扶學校的工資、獎金、津貼及各項待遇不變，由幫扶學校發(fā)放。如幫扶教師工資低于受幫扶學校所在地同級別人員工資標準（含補貼），由幫扶學校補發(fā)差額。

2、幫扶教師按規(guī)定享受受幫扶學校所在地相應的艱苦邊遠地區(qū)津貼，所需經(jīng)費由幫扶學校所在地人力資源社會保障部門核定，同級財政部門予以足額保障。

3、幫扶學校的其他教師頂替幫扶教師承擔教學任務的，由幫扶學校發(fā)放超課時補助，所需經(jīng)費由幫扶學校統(tǒng)籌學校經(jīng)費解決。

（四）其他保障

1、省級財政按照每人每年4萬元標準，對幫扶教師予以補助，補助經(jīng)費用于向幫扶教師發(fā)放工作崗位補貼、生活補助、購買保險和交通補助。其中，幫扶教師服務期每滿1年，參照《云南省鼓勵專業(yè)技術人員到基層服務暫行辦法》規(guī)定，由幫扶學校按照每人每年1萬元的標準發(fā)放工作崗位補貼；幫扶教師服務期間，由幫扶學校按照每人每天80元、每年不超過300天的'標準發(fā)放生活補助，并為幫扶教師購買人身意外傷害保險；幫扶教師每年可在幫扶學校據(jù)實報銷2次往返交通費。

2、受幫扶學校派出的跟崗研修人員，參照省委組織部人才對口培養(yǎng)5萬元/人/年的經(jīng)費標準，由受幫扶學校同級財政予以保障，主要用于跟崗研修人員的工作生活補貼、往返差旅費、指導教師有關費用、幫扶學校必要的工作支出和其他支出。

3、受幫扶學校所在地要為幫扶教師提供良好的工作、住宿和生活條件。

四、組織實施

（一）確定幫扶對象

鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣黨委、政府研究確定受幫扶學校名單，由州市教育行政部門于20xx年4月20日前匯總報省教育廳；省教育廳商省委組織部、省委編辦、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省鄉(xiāng)村振興局，共同研究確定幫扶學校和受幫扶學校對口幫扶關系。

（二）簽訂幫扶協(xié)議

幫扶學校與受幫扶學校按照“一校一協(xié)議”的原則，共同確定幫扶協(xié)議，經(jīng)縣委、縣政府同意后，于20xx年5月31日前，由縣政府與幫扶學校簽訂幫扶協(xié)議。

（三）開展對口幫扶

幫扶學校于20xx年秋季學期起，根據(jù)幫扶協(xié)議開展組團式對口幫扶。

五、有關要求

（一）加強領導，強化統(tǒng)籌

各地各有關部門要從提升鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣基礎教育發(fā)展質量、培養(yǎng)優(yōu)秀教師、服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度，認識“省管校用”改革的重要現(xiàn)實意義，按照省委、省政府的決策部署，搶抓機遇，乘勢而上，集中優(yōu)勢資源，打贏鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣教育對口幫扶攻堅戰(zhàn)。受幫扶學校所在縣要將“省管校用”改革同“縣管校聘”改革結合起來，盤活教師隊伍資源，充分發(fā)揮“省管校用”改革的示范引領和輻射帶動作用，全面提升中小學教師隊伍素質。

（二）密切配合，形成合力

各級組織、機構編制、教育、財政、人力資源社會保障、鄉(xiāng)村振興部門要統(tǒng)一思想，建立協(xié)調溝通機制，形成工作合力、政策合力，用最好的人力資源、政策資源，支持建立教師“省管校用”對口幫扶機制并見成效。要共同研究解決改革過程中遇到的問題，切實為幫扶學校和幫扶教師排憂解難。各級財政部門要加大對“省管校用”改革的經(jīng)費保障力度。

鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣要切實提高政治站位，充分認識省委、省政府推進“省管校用”改革的重大現(xiàn)實意義，將此項改革作為當?shù)匾豁椫卮竺裆こ毯腿瞬抨犖榻ㄔO的重大舉措，推動列入黨委、政府議事日程，從組織、經(jīng)費、人才等方面提供必要條件，全力保障改革并取得實效。

幫扶學校要提高政治站位，把對口幫扶作為省委、省政府交辦的一項政治任務，做到高度重視、精心策劃、盡銳出戰(zhàn)，不折不扣地完成好幫扶任務。受幫扶學校要搶抓機遇、統(tǒng)一思想、提高認識，全力做好組織和保障工作，與幫扶學校一道，哿ν模嫣嶸９芾硭膠徒淌橛酥柿俊

省級有關部門和鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣對“省管校用”改革進行宣傳。省人民政府對幫扶工作成效突出的學校和個人予以通報表揚。

（三）嚴明紀律，嚴格落實

各地各有關部門要嚴格落實“省管校用”改革工作各項要求。要建立考核和評價機制，對幫扶學校、受幫扶學校，幫扶教師和受幫扶教師進行業(yè)績考核。因工作懈怠導致工作成效低下、未達到幫扶目標的，由有關部門根據(jù)干部管理權限對直接責任人進行處理處分。

第五篇：幫扶實施方案

為全面推進各項民生工程，切實做好社會保障工作，讓沈陽振興發(fā)展成果更多地惠及城鄉(xiāng)困難群眾，現(xiàn)就20xx年全市開展扶貧幫困工作制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以提高城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)能力和生活保障水平為目標，以解決困難群眾的生活困難為重點，堅持促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展與全市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的原則，形成政府主導、部門協(xié)作、社會參與的扶貧幫困工作機制，全面提高扶貧幫困工作水平，為切實保障和改善民生，推動沈陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出貢獻。

一、主要任務

(一)提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準和五保供養(yǎng)標準。20xx年，城市低保標準在原有基礎上提高%，或月標準增加額不低于50元;農村低保標準在原有基礎上提高25%，或年標準增加額不低于480元;集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)農村五保對象供養(yǎng)金年人均增加額不低于600元。此項工作由市民政局、市財政局和各區(qū)、縣(市)政府負責。

(二)健全城鄉(xiāng)社會救助體系。結合我市實際，制定出臺《沈陽市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度實施細則》，建立城鄉(xiāng)一體化的管理模式。提高城市貧困群體非集中供暖補貼標準，城市低保盧每戶每個取暖期補貼標準由500元提高到700元，城市低保邊緣戶每戶每個取暖期補貼標準由300元提高到420元。同時，參照城市集中供暖補貼標準，完善農村供暖政策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供暖救助一體化。此項工作由市民政局、市財政局、市房產(chǎn)局和各區(qū)、縣(市)政府負責。

(三)進一步完善醫(yī)療救助體系。整合和規(guī)范醫(yī)療救助政策，加大支持城鄉(xiāng)貧困居民參保參合力度，加強醫(yī)療救助與居民醫(yī)保和新農合制度的銜接，大力推進醫(yī)療慈善事業(yè)發(fā)展，不斷提高醫(yī)療救助水平。已經(jīng)設立惠民醫(yī)院(病床)的地區(qū)，要繼續(xù)完善相關政策，以收治貧困患者為重點，通過降低醫(yī)療收費、綜合推進基本藥物制度、設立藥事服務費、雙向轉診等配套改革措施，減輕困難群眾醫(yī)療負擔。此項工作由市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、市人力資源和社會保障局、市財政局、市民政局和各區(qū)、縣(市)政府負責。

(四)進一步破解居民家庭收入核對難題。運用信息手段，通過資源共享，建立完善沈陽市居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息系統(tǒng)，組織籌建沈陽市居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心，制定出臺并落實《沈陽市居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法》。此項工作由市民政局、市財政局、市編委辦和各區(qū)、縣(市)政府負責。

(五)加強完善五保供養(yǎng)工作。全面清查全市農村五保情況，通過信息化手段實現(xiàn)動態(tài)管理。根據(jù)全市農村居民人均消費支出和物價上漲情況，逐步探索建立科學的五保供養(yǎng)標準確定機制，不斷提高農村五保供養(yǎng)水平。全面實施各中心敬老院由所在區(qū)、縣(市)民政部門直接管理的新體制，將中心敬老院納入本地區(qū)事業(yè)單位管理。中心敬老院管理服務人員實行聘用制，并為其辦理社會保險。此項工作由市民政局、市財政局和各區(qū)、縣(市)政府負責。

(六)抓好減災示范社區(qū)建設工作。在完善市、區(qū)縣(市)兩級‘防災減災組織機構的基礎上，著力推進街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)兩級防災減災組織機構建設。繼續(xù)開展“市級減災示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，每個區(qū)、縣(市)要有一個社區(qū)達到“市級減災示范社區(qū)”標準。此項工作由市民政局、市財政局和各區(qū)、縣(市)政府負責。

(七)妥善安排災民生活。根據(jù)自然災害發(fā)生情況，制定災民救助方案，確定救助對象，及時下?lián)茏匀粸暮戎Y金，保障災民住房、飲食、衣被、就醫(yī)、取暖和子女就學等基本需求。對符合條件的災民要及時納入低保和低保邊緣戶保障范圍。此項工作由市民政局、市財政局和各區(qū)、縣(市)政府負責。

(八)繼續(xù)推進軍地對口幫扶活動。

以整體推進“百團幫百村”活動深入開展為著眼點，以科技、文化扶貧為引領，協(xié)調駐沈部隊開展“四送”(送項目、送科技、送器材、送健康)活動，對口援建農業(yè)設施和農業(yè)項目，著力培養(yǎng)農業(yè)專業(yè)技術人才。此項工作由市民政局和各區(qū)、縣(市)政府負責。

(九)加大城鄉(xiāng)低收入家庭住房保障力度。完善相關住房保障制度，繼續(xù)做好城市中等偏下收入家庭的住房保障工作。進一步擴大廉租住房保障范圍，根據(jù)市場租金情況適時調整廉租住房補貼標準;對經(jīng)濟適用住房繼續(xù)采取實物建設和貨幣補貼結合的方式，解決低收入家庭住房困難問題;通過新建、回購、企事業(yè)單位自建、長期租賃社會房源等多種方式做好公共租賃住房保障工作。此項工作由市房產(chǎn)局、市財政局、市民政局和各區(qū)、縣(市)政府負責。

(十)做好殘疾人保障工作。進一步加強殘疾人社會保障體系和服務制度體系建設，繼續(xù)開展低收入一級殘疾人專項救助工作，救助標準與城鄉(xiāng)最低生活保障標準要同步提高。制定出臺《沈陽市殘疾人保障條例》，開展殘疾人法律救助工作，實施貧困殘疾人家庭無障礙改造。繼續(xù)加強殘疾入托養(yǎng)服務體系建設，新建2個“陽光之家”，完成8個區(qū)域性殘疾人托養(yǎng)康復中心改造任務。全面開展規(guī)范化社區(qū)康復工作，完善康復服務網(wǎng)絡，培訓社區(qū)康復員和康復協(xié)調員，實現(xiàn)康復進社區(qū)、服務到家庭。深入持續(xù)開展特殊教育工作，與有關部門合作，建設沈陽市殘疾兒童學前康復教育托幼中心。開展貧困殘疾人及殘疾人子女大學生資助和殘疾入學院學生學費補助工作。加強社區(qū)殘疾人科普學校建設和管理。開展“慈愛兒康行動”，為貧困家庭殘疾兒童實施康復救助，打造“市兒童醫(yī)院康復基地”品牌。完成輔助器具服務中心建設，開展輔助器具展示及驗配工作，為貧困殘疾人提供輔助器具援助。開展沈陽市20xx年殘疾人千人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人和殘疾人個體靈活就業(yè)者，加強殘疾人就業(yè)基地、殘疾人就業(yè)培訓示范基地建設，為就業(yè)困難人員提供職業(yè)技能培訓。加大農村殘疾人群體幫扶力度，積極爭取和利用康復扶貧貸款幫助農村貧困殘疾人脫貧致富。此項工作由市殘聯(lián)、市財政局、市教育局、市衛(wèi)生局、市人力資源和社會保障局、市科協(xié)、市文化廣電新聞出版局、市民政局和各區(qū)、縣(市)政府負責。

(十一)廣泛開展慈善救助活動。以慈善助學為重點，繼續(xù)開展“幫寒門學子圓大學夢”等助學活動。為在沈地震災區(qū)學子提供生活補助。在慈善日期間開展專項助學活動。開展“關愛夕陽”系列活動，援助沈陽市養(yǎng)老服務中心和農村長年病人托養(yǎng)中心、農村敬老院配套設施建設。在節(jié)日期間開展系列慰問活動，為城鄉(xiāng)敬老院捐贈食品和衣物。與中華慈善總會合作開展“陽光助醫(yī)——慈善醫(yī)療濟困行動”，為基層醫(yī)療單位提供醫(yī)療設備設施援助。繼續(xù)開展貧困家庭重特大疾病臨時救助及扶殘項目。此項工作由市慈善總會等社會公益組織負責。

(十二)進一步加大困難群眾就業(yè)援助力度。落實困難群體援助就業(yè)工作目標，確保完成省政府下達的“實名制就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零”三項工作指標。認真組織開展20xx年就業(yè)援助月活動，開展“送政策、送崗位、送技能、送補貼、送服務”等專項援助工作，幫助援助對象盡快實現(xiàn)就業(yè)。確?！?050”人員社保補貼資金按月足額發(fā)放。做好全市現(xiàn)有公益性崗位人員的服務與管理工作。此項工作由市人力資源和社會保障局、市財政局、市殘聯(lián)和各區(qū)、縣(市)政府負責。

(十三)深入開展扶貧助學活動。繼續(xù)做好義務教育階段“兩免一補”工作。做好面向普通高中家庭經(jīng)濟困難學生實施的國家助學金發(fā)放工作，推進信息化管理，合理調配城鄉(xiāng)學校受助指標。繼續(xù)免除全市中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生、涉農專業(yè)學生學費，并對符合政策的學生發(fā)放國家助學金。完善資助當年考入大學家庭經(jīng)濟困難學生政策。做好大學生生源地信用助學貸款工作。此項工作由市教育局、市財政局和各區(qū)、縣(市)政府負責。

(十四)繼續(xù)推進醫(yī)療扶貧工作。深入開展廣覆蓋的城鄉(xiāng)對口支援工作，實現(xiàn)設備、人才、技術、管理等全方位的扶持和支援。繼續(xù)深入開展衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，定期組織醫(yī)療隊到貧困村送醫(yī)送藥開展義診活動，使患病農民得到更好的醫(yī)療服務。繼續(xù)增加在全市二級以上各類非營利性醫(yī)療機構為貧困群體開設濟困病床數(shù)量，堅持醫(yī)療診治費用減免優(yōu)惠政策。此項工作由市衛(wèi)生局和各區(qū)、縣(市)政府負責。

(十五)繼續(xù)實施農村扶貧開發(fā)計劃。認真落實農村扶貧開發(fā)綱要。堅持開發(fā)式扶貧方針，以整村推進專項扶貧為主體，加強產(chǎn)業(yè)化扶貧，落實扶貧開發(fā)小額貸款貼息政策，發(fā)展脫貧致富主導產(chǎn)業(yè)，提高貧困地區(qū)和貧困家庭的自我發(fā)展能力，增加貧困農民收入。強化社會扶貧和行業(yè)扶貧，把黨政機關定點扶貧作為項制度長期堅持下去，建立扶貧開發(fā)長效機制。此項工作由市農經(jīng)委和各區(qū)、縣(市)政府負責。

(十六)積極開展科技、文化扶貧活動。實施農村科技人才研修工程，選送300名青年農民到高校進行專業(yè)技術培訓。實施科技特派員示范工程，選派100名科技特派員深入農業(yè)生產(chǎn)一線，開展農村科技服務。深入開展“科普之冬”與“科技下鄉(xiāng)，專家進村”活動，邀請農業(yè)專家對農民進行科技培訓，有力促進農民增收。扎實推進農村專業(yè)技術協(xié)會建設，力爭扶持30個優(yōu)秀農村專業(yè)技術協(xié)會。新建10家科普惠農服務站，10家農村科普示范基地。積極開發(fā)農村科普資源，編發(fā)農業(yè)科技圖書，提高農民的科學文化素質。強力推進“雙百萬”工程、“文化四進”、農村公益電影放映(一村一月一場電影)等文化惠民工程，全年要組織各種惠民演出1000場，放映電影20xx0場，使直接受益群眾超過**00萬人次。此項工作由市科技局、市科協(xié)、市文化廣電新聞出版局和各區(qū)、縣(市)政府負責。

(十七)充分發(fā)揮群團組織幫扶困難群眾作用。各級工會組織要繼續(xù)做好以幫助困難職工家庭大學生就學為重點的“工會圓你大學夢”項目。繼續(xù)開展解決困難職工家庭采暖問題的“冬季援助行動”。繼續(xù)推進破產(chǎn)企業(yè)工傷人員醫(yī)保幫扶工作。大力推進“技能培訓促就業(yè)行動”，開展多種形式的職業(yè)技能培訓工作，幫助城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農民工和困難家庭高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。開展春節(jié)期間走訪慰問困難職工和困難勞模以及關愛農民工等送溫暖活動。各級共青團組織要積極探索更多有益于青少年成長的公益項目，積極拓展市大學生服務中心職能，繼續(xù)做好貧困學生救助工作，不斷完善青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作模式，扎實推進“關愛農民工子女志愿服務行動”。加強希望工程建設，完善希望工程網(wǎng)絡，拓展公益服務功能。各級婦聯(lián)組織要繼續(xù)深入開展“大手牽小手，愛心1+1扶貧助學活動，面向單親、留守、流動、孤殘等特困家庭的女童開展結對幫扶。落實省婦聯(lián)“扶助單親貧困母親”項目，發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，以項目化運作方式幫助貧困婦女解決生產(chǎn)、生活中的困難，幫助貧困婦女脫貧致富。此項工作由市總工會、團市委、市婦聯(lián)負責。

(十八)開展“送溫暖、獻愛心”社會捐助活動。春節(jié)期間，為城鄉(xiāng)低保戶、孤兒、生活困難的優(yōu)撫對象和農村五保戶，每戶發(fā)放臨時救助金600元，為城鄉(xiāng)低保邊緣戶每戶發(fā)放臨時救助金360元。組織全市各級黨政機關、人民團體、城鎮(zhèn)居民、駐沈部隊開展“送溫暖、獻愛心”社會捐助活動，確保城鄉(xiāng)貧困群眾春節(jié)期間的基本生活。繼續(xù)開展沈陽支援阜新和城區(qū)與縣(市)的對口支援活動，由和平區(qū)支援康平縣、沈河區(qū)支援法庫縣、鐵西區(qū)支援新民市、大東區(qū)和皇姑區(qū)支援遼中縣。此項工作由市直機關工委、市慈善總會、市民政局、市財政局和各區(qū)、縣(市)政府負責。

三、幾點要求

(一)高度重視，精心組織。各級黨政組織要把扶貧幫困工作作為一項重要任務，列入議事日程，切實加強組織領導。各級民政部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用，有關部門要全力支持，密切配合，不斷提高工作標準和工作質量，確保扶貧幫困工作有效開展。

(二)明確責任，狠抓落實。各地區(qū)、各部門、各單位要強化責任意識，明確責任，落實任務。要深入實際，具體研究制定扶貧幫困的具體計劃和措施，確保貧困群眾能夠共享振興發(fā)展成果。

(三)宣傳發(fā)動，弘揚典型。各級黨委宣傳部門和新聞媒體要采取多種形式，加大宣傳力度，大力宣傳黨和政府對貧困群眾的親切關懷，宣傳扶貧幫困的優(yōu)秀典型，弘揚奉獻精神，激發(fā)社會各界扶貧幫困的熱情與愛心，努力營造良好的社會氛圍。

(四)規(guī)范管理，加強監(jiān)督。要堅持公平、公正、公開的原則，實行陽光操作，在扶貧幫困款物的發(fā)放過程中認真履行相關手續(xù)，嚴格按程序辦事，確保扶貧幫困款物及時發(fā)放到困難群眾手中口各級紀檢監(jiān)察機關和審計等部門要加強對扶貧幫困款物管理使用情況的監(jiān)督、檢查，對截留、挪用扶貧幫困款物的要給予嚴肅查處。