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第一篇：對口幫扶實施方案
全面推進我市精準扶貧精準脫貧工作，市委、市政府決定從20XX年起，在全市開展以市委常委包掛重點鎮(zhèn)、市“四大家”領導包掛貧困村、市直單位包扶貧困村、民企聯(lián)村、干部職工結(jié)對幫扶貧困戶為主要內(nèi)容的結(jié)對幫扶活動，聚力打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。特制定工作實施方案如下:
一、 工作目標
按照扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準“六個精準”總要求，分類施策，精準發(fā)力，精準脫貧。到20XX年底前，全市95個建檔立卡貧困村全部出列、8.11萬貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，在全省率先實現(xiàn)全面脫貧。
（一）村出列。貧困村基礎設施完善，實現(xiàn)“五通五有”，即村組通水泥路、通生產(chǎn)生活用電、通廣電光纖寬帶、通客運班車、通安全衛(wèi)生飲水，有增收致富產(chǎn)業(yè)、有村級衛(wèi)生室、有黨員群眾服務中心、有農(nóng)民專業(yè)合作社、有清潔生活能源）。貧困戶全部穩(wěn)定脫貧、集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上。
（二）戶脫貧。實現(xiàn)“五有”目標（住有所居、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)），達到“一有兩不愁四保障”要求（有穩(wěn)定收入來源，不愁吃，不愁穿，保障義務教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老），貧困戶年人均可支配收入達到全市平均水平的70%以上。
二、工作任務
（一）市“四大家”領導包掛貧困村任務
1、指導包掛鎮(zhèn)（村）扶貧攻堅工作，做到不脫貧不脫鉤。
2、定期深入聯(lián)系點進行調(diào)研，與干部群眾交心談心，研究問題，總結(jié)經(jīng)驗，推動工作落實。
3、堅持把為基層、為群眾辦實事作為聯(lián)系點工作的根本出發(fā)點，切實解決精準扶貧的困難與問題。
4、堅持為民務實清廉，按照“三嚴三實”的要求，以身作則、率先垂范，以務實作風、良好形象為基層作表率、樹標桿。
（二）市直部門包扶貧困村任務
1、精準識別幫扶對象。摸清貧困村、貧困戶、貧困人口基本信息，深入分析致貧原因，準確掌握貧困村、貧困戶需求，做好貧困人口建檔立卡動態(tài)管理工作。
2、精準制定幫扶計劃。按照全面小康標準，制定貧困村發(fā)展規(guī)劃和年度減貧計劃，明確貧困村、貧困戶脫貧時序，制定“任務書、時間表、作戰(zhàn)圖”，倒排工期、掛圖作業(yè)。
3、組織機關干部結(jié)對幫扶。按照1名財政供養(yǎng)人員結(jié)對幫扶1戶貧困戶要求，明確幫扶內(nèi)容、細化幫扶項目、落實幫扶措施，用3年時間幫助貧困戶脫貧致富。
4、建強村“兩委”班子。協(xié)助村“兩委”抓好班子建設，幫助村級班子提高工作創(chuàng)新能力、領導發(fā)展能力、凝聚群眾能力和依法辦事能力，發(fā)揮農(nóng)村黨員致富帶富能力和先鋒模范作用。
5、培育主導產(chǎn)業(yè)。盤活農(nóng)村資源，培育發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖等特色主導產(chǎn)業(yè)，組織能人大戶先富帶后富，多途徑增加村集體和貧困群眾家庭收入。
6、完善公共服務設施。幫助貧困村實施水、電、路、房、網(wǎng)、環(huán)境等基礎設施和文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)項目建設，用足用好各項扶貧政策，解決群眾最直接、最現(xiàn)實、最迫切的困難和問題。
7、協(xié)助抓好扶貧項目管理。幫助貧困村集中資金用于重點扶貧項目和貧困戶、貧困人口，主動參與資金項目的銜接立項、組織實施、監(jiān)督管理和驗收評估。
8、抓好扶貧宣傳工作。深入宣傳落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，教育引導貧困村群眾轉(zhuǎn)變思想觀念、激發(fā)內(nèi)生動力；積極培育精準扶貧精準脫貧典型，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揮示范帶動作用；做好社會幫扶資金項目的爭取和對接工作。
（三）干部職工結(jié)對幫扶貧困戶任務
1、定脫貧計劃。詳細了解貧困戶的實際困難、致貧原因，有針對性地制定貧困戶脫貧計劃。
2、選脫貧路徑。針對貧困戶實際情況和發(fā)展需求，與貧困戶商定脫貧路徑。對有條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶，幫助選好發(fā)展項目，爭取資金支持。
3、送惠農(nóng)政策。把小額扶貧信貸、雨露計劃、教育資助、大病醫(yī)療救助等各項惠農(nóng)政策送到千家萬戶。
4、送致富信息。為貧困對象送市場、供求、務工等致富信息，擴大貧困戶信息獲取渠道。
5、送技能技術。聯(lián)系農(nóng)技員，有針對性地開展實用技術、勞動技能、致富本領等方面的教育培訓和技術指導。
6、強致富信心。幫助貧困對象樹立自力更生、勤勞致富觀念，增強脫貧致富的信心和決心。
（四）民企聯(lián)村任務
1、協(xié)助發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
2、幫助開展就業(yè)培訓，增強發(fā)展能力，組織勞務輸出。
3、幫助完善基礎設施，發(fā)展社會事業(yè)，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。
4、組織動員企業(yè)職工開展扶貧濟困主題活動。
5、協(xié)助發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新興經(jīng)濟組織，引導農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營、集約發(fā)展。
三、組織保障
（一）加強組織領導。各地、各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，把結(jié)對幫扶工作納入重要議事日程，積極組派駐村工作隊，全力推進精準扶貧工作。各幫扶單位主要領導負總責，每季度不少于1次到駐點村調(diào)研指導，親自督促檢查，親自推動工作落實；分管領導具體抓，每月不少于1次到駐點村調(diào)查研究，解決突出困難和問題；每個工作隊每年籌集扶持資金不得少于10萬元。
（二）周密安排部署。各部門要根據(jù)結(jié)對幫扶工作要求，制定具體實施方案，組織干部進村入戶，精準施策、精準脫貧。把結(jié)對幫扶工作同推進“三農(nóng)”工作、加強基層組織建設和培養(yǎng)鍛煉干部結(jié)合起來，做到科學統(tǒng)籌、合理安排，共同推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）嚴明組織紀律。駐村工作隊隊長要與原單位工作脫鉤，集中時間精力開展幫扶工作，嚴禁“走讀”現(xiàn)象，確保每年駐村時間不少于6個月。結(jié)對幫扶貧困戶的干部要同貧困戶研究確定幫扶計劃，具體幫扶工作由駐村工作隊負責落實。嚴格遵守工作紀律，切實做到“六不準”:不準向基層提任何不合理的要求，不準接受基層的吃請和報銷開支，不準收受基層饋贈的錢物 （包括土特產(chǎn)），不準抹牌賭博和參與公款娛樂消費，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情，不準層層搞陪同和迎送。
（四）落實保障政策。要加大財政扶持力度，落實好結(jié)對幫扶工作的保障政策，確保每個工作隊有一定的工作經(jīng)費。干部駐村工作期間，駐村干部在原單位的有關待遇保持不變，駐村工作期間發(fā)生的食宿、交通、差旅補貼等費用，由原單位依照有關規(guī)定執(zhí)行。駐村干部駐村工作期間可視為基層工作經(jīng)歷。
（五）強化督查考核。要把結(jié)對幫扶工作作為市委、市政府督查工作的重點，納入領導班子、干部考核內(nèi)容，由市扶貧攻堅領導小組辦公室制定考核辦法，采取定性與定量相結(jié)合的辦法考核評價，每年度通報考評結(jié)果，作為干部選拔任用和公務員考核的重要依據(jù)。
（六）深入總結(jié)宣傳。要加大宣傳力度，充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳結(jié)對幫扶工作的重要意義、基本要求、進展情況和工作成效。對涌現(xiàn)出來的好做法、好經(jīng)驗、好典型，要及時發(fā)現(xiàn)，認真總結(jié)，大力宣傳推廣，為結(jié)對幫扶工作營造良好的社會輿論氛圍。
第二篇：對口幫扶實施方案
20XX年，是全面建成小康社會的收官之年。為深入貫徹區(qū)市黨委、政府關于精準扶貧和對口幫扶有關要求，強化對口聯(lián)系指導責任，集中組織力量，推進幫扶精準化、具體化，實現(xiàn)對口幫扶脫貧目標順利通過自治區(qū)和中央考核驗收，在深入調(diào)研的基礎上，扎實推進工作，委黨組特制定如下實施方案。
一、組織領導
在委黨組的統(tǒng)一領導下，進一步明確責任，細化分工，堅持主要領導親自掛帥，分管領導直接負責，以高度的政治責任感和務實的工作作風,深入一線、靠前指揮。成立幫扶工作領導小組，黨組書記、主任馬曉飛同志任組長，黨組成員、副主任雷靜為副組長，委屬單位、局機關各科室負責人為成員，全體干部職工參加。設置聯(lián)絡協(xié)調(diào)小組，由黨組成員、副主任雷靜、辦公室主任陳祥軍、委機關組織人事（機關黨建）科副科長朱毅和委黨組派駐村“第一書記”孫長青同志組成。
二、主要目標任務
（一）幫扶對象：靈武市馬家灘鎮(zhèn)楊家圈灣村
（二）具體目標任務：
1.重點幫扶解決1戶未脫貧戶脫貧政策兜底及強化扶助措施；
2.重點幫扶保障19戶已脫貧建檔立卡戶得到動態(tài)監(jiān)測和防止返貧，特別是對患34種集中大病的患者，確保應治盡治，不落一人；
3.做好楊家圈灣村貧困人口中婦女、兒童、殘疾人、老年人、慢性病患者的醫(yī)療保障和健康管理服務；
4.對馬家灘鎮(zhèn)養(yǎng)羊戶開展一次布氏桿菌病篩查工作，確保養(yǎng)羊戶的健康水平，助力馬家灘鎮(zhèn)脫貧步伐；
5.組織市級醫(yī)院對楊家圈灣村居民開展健康義診宣傳等活動，增強居民健康意識，提高居民的健康生活水平。
6.開展黨建聯(lián)建活動，提高村黨支部組織力，發(fā)揮好黨支部在脫貧攻堅中的重要作用；
三、活動內(nèi)容及責任分工
1.組織機關黨員干部為未脫貧貧困戶捐款，幫助解決發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)中存在的實際困難，鞏固好脫貧成果。
責任領導：雷靜
幫扶科室（單位）：市衛(wèi)健委機關黨支部、銀川市第一人民醫(yī)院黨委
聯(lián)絡員：吳杰
完成時限：20XX年7月
2.排查村貧困人口大病集中救治及疫情影響可能存在返貧致貧情況，對患34種集中大病的貧困患者，及時采取轉(zhuǎn)診、救治措施，同時摸排、掌握此類人群是否存在受疫情影響，對接健康扶貧保障政策，杜絕因病致貧返貧。
責任領導：趙向華
幫扶科室（單位）：醫(yī)政與中醫(yī)藥科、基層衛(wèi)生與老齡健康科、健康綜合科
聯(lián)絡員：劉蕓莉
完成時限：20XX年6月
3.對村建檔立卡貧困人員住院治療是否交付住院押金情況進行摸排，對不落實先診療后付費政策仍收取住院押金的`機構(gòu)（科室）和個人，一經(jīng)查實，嚴格按照銀川市衛(wèi)生健康委相關“紅線”管理規(guī)定進行處理。
責任領導：趙向華
幫扶科室（單位）：醫(yī)政與中醫(yī)藥科、基層衛(wèi)生與老齡健康科
聯(lián)絡員：劉蕓莉
完成時限：20XX年6月
4.組織對馬家灘鎮(zhèn)養(yǎng)羊戶開展一次布氏桿菌病篩查工作，對發(fā)現(xiàn)有布氏桿菌病的養(yǎng)羊戶協(xié)調(diào)相關醫(yī)療機構(gòu)及時進行救治，確保養(yǎng)羊戶身體健康。
責任領導：湯齊生
幫扶科室（單位）：衛(wèi)生應急與疾控科、銀川市疾控中心、基層衛(wèi)生與老齡健康科
聯(lián)絡員：季楠
完成時限：20XX年12月
5.每季度在楊家圈灣村組織開展一次健康義診活動，幫助居民做好疾病預防工作，提高村民醫(yī)療保障水平。
責任領導：雷靜
幫扶科室（單位）：機關黨建科、委屬各醫(yī)院
聯(lián)絡員：朱毅
完成時限：20XX年12月
6.實施以黨建促脫貧，凸顯黨的領導地位，切實加強基層組織建設，鞏固楊家圈灣村四星級基層黨組織成果。
責任領導：馬曉飛
幫扶單位：辦公室、機關黨建科、機關黨支部
聯(lián)絡員：朱毅、孫長青
完成時限：20XX年12月
四、保障措施
通過三項機制，確保目標任務及措施落實到位，助力楊家圈灣村脫貧攻堅任務完成。
1.建立幫扶運行機制。各牽頭科室（單位）負責人要積極主動謀劃，建立工作任務清單，每月向黨組匯報工作進展情況，每季度開展一次專項活動。要多方協(xié)調(diào)，主動作為，使衛(wèi)生健康系統(tǒng)相關聯(lián)的惠民政策、項目、資金、信息、優(yōu)勢資源向楊家圈灣村適當傾斜并取得實效。
2.完善幫扶推進機制。幫扶工作由委幫扶領導小組統(tǒng)籌安排，聯(lián)絡協(xié)調(diào)小組牽頭，各有關科室（單位）落實。派駐楊家圈灣村駐村人員負責具體幫扶人員下村后的對接引導、協(xié)調(diào)服務、信息報送等。定期對各責任科室（單位）幫扶項目推進情況、幫扶措施落實情況開展督查通報，促進任務有序推進。
3.加強幫扶宣傳機制。各科室（單位）結(jié)合工作實際，深入楊家圈灣村，開展主題活動，積極共建幫扶。認真總結(jié)幫扶經(jīng)驗和做法，廣泛宣傳，引導干部職工積極幫扶支持貧困群眾早日實現(xiàn)脫貧，為全市脫貧工作貢獻力量。
第三篇：對口支援實施方案
新鄉(xiāng)市xx人民醫(yī)院
城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作實施方案
各科室：
按照國家衛(wèi)生計生委和河南省衛(wèi)生廳加強城市醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程和城鄉(xiāng)對口支援管理工作的要求，以及市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組指示精神，為進一步落實城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援管理工作，結(jié)合我院實際，制定本方案。
一、項目目標
提高縣（鄉(xiāng)）衛(wèi)生院醫(yī)療服務能力和水平，加強農(nóng)村常見病、多發(fā)病醫(yī)療救治，加強農(nóng)村衛(wèi)生人才培訓，深入推進城市醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，努力做到派出一隊伍、帶好一所醫(yī)院、服務一方群眾、培訓一批人才。在1年內(nèi)，組織我院醫(yī)師對口支援縣（鄉(xiāng)）衛(wèi)生院，著力提升受援衛(wèi)生院綜合技術力量。
二、實施原則
（一）根據(jù)城鄉(xiāng)醫(yī)師對口支援管理工作要求，將對口支援工作與醫(yī)務人員職稱晉升相結(jié)合，凡需要晉升中級以上技術職稱的醫(yī)師，必須到農(nóng)村衛(wèi)生院服務一年。未完成下鄉(xiāng)任務的醫(yī)務人員不得聘任高一級職稱。被選派的醫(yī)師服務時間為一年。
（二）支援醫(yī)師承擔農(nóng)村地區(qū)常見病、多發(fā)病的醫(yī)療救治，幫助衛(wèi)生院加強專科建設；幫助衛(wèi)生院制定各項業(yè)務和行政管理規(guī)則制度，規(guī)范醫(yī)療行為，提高管理水平；派駐人員定期對
受援衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員進行業(yè)務知識及技能培訓，確實提高受援衛(wèi)生院的業(yè)務水平。
（三）按照本實施方案要求，認真準備，穩(wěn)步推進。對實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時研究解決，讓群眾得到切實、優(yōu)質(zhì)的服務。
三、組織結(jié)構(gòu)
根據(jù)城鄉(xiāng)對口支援工作管理要求，成立我院城鄉(xiāng)對口支援領導小組。
組長：楊繼辰
副組長：何平吳斌
成員：張守臣王立新王寶珠隋紅
四、工作范圍與內(nèi)容
（一）工作范圍
根據(jù)省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局要求，我院支援醫(yī)院為
（二）工作內(nèi)容
1、我院根據(jù)受援醫(yī)院實際情況，派駐相關醫(yī)務人員到受援醫(yī)院開展工作，對口支援周期為1年，2014年4月1日前，支援醫(yī)師必須派駐到位。派駐醫(yī)師支援周期累計不得少于1個月。
2、派駐醫(yī)師條件：思想作風好、業(yè)務水平高、管理能力強、身體健康、能夠指導受援醫(yī)院醫(yī)務人員提高診療工作水平。
3、主要工作內(nèi)容：承擔農(nóng)村常見病、多發(fā)病、疑難病癥的診療服務，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的技術水平；開展臨床教學和技術
2培訓，通過組織查房、手術示教、疑難病例和死亡病例討論等各種臨床帶教形式培訓醫(yī)務人員，提高基層醫(yī)務人員業(yè)務素質(zhì)；對醫(yī)院的管理工作提出建議；充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢，提高受援醫(yī)院服務水平。
五、保障與管理
（一）醫(yī)務科負責工作開展組織協(xié)調(diào)工作，醫(yī)務科、人事科、經(jīng)管辦、市場部負責具體考核工作。
（二）派出醫(yī)師不得收取受援醫(yī)院的任何補貼和獎金。派出醫(yī)師在受援單位服務周期內(nèi)工作業(yè)績突出的，在晉升職稱時作為優(yōu)先條件之一。
（三）嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)對口支援工作制度，支援工作結(jié)束時，醫(yī)院根據(jù)受援醫(yī)院對派駐醫(yī)師的工作考核情況，作為年終考核和職稱晉升考評的重要內(nèi)容，對派駐期間違紀的人員，予以嚴肅處理，并將處理結(jié)果上報衛(wèi)生局醫(yī)政科。
（四）對派駐期間，表現(xiàn)突出的人員，醫(yī)院將予以表彰，樹立先進典型。
2014年3月24日
第四篇：對口支援實施方案
鹽山縣人民醫(yī)院
2013年對口支援實施方案
各臨床、醫(yī)技科室：
根據(jù)衛(wèi)生部關于“加強城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援”工作相關文件精神，結(jié)合本地區(qū)實際情況，為做好城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作，特制定本實施方案。
一、指導思想
為了進一步規(guī)范我院對口支援管理工作，不斷完善我院對口支援工作機制和制度，扎實開展對口支援，保證工作效果，方便群眾看病就醫(yī)，減輕群眾經(jīng)濟負擔，滿足群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。
二、工作目標
根據(jù)省市衛(wèi)生行政部門下達的對口支援任務和我院協(xié)議支援醫(yī)院情況，通過3-5年階段性對口支援，使受援醫(yī)院改善和加強管理。進行技術推廣，使轄區(qū)群眾就近得到較高水平的醫(yī)療服務，緩解群眾看病就醫(yī)困難，保障群眾身體健康。不斷完善醫(yī)療服務功能，協(xié)助進行重點?？平ㄔO，提高?？漆t(yī)療服務能力，鞏固等級醫(yī)院的建設。
三、對口支援主要工作內(nèi)容和方式
（一）人員派駐。醫(yī)院選派業(yè)務能力強、素質(zhì)高、品德好的高年資醫(yī)務人員，在確保支援工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，同時結(jié)合晉升職稱人員到基層鍛煉工作開展對口支援工作。
（二）臨床診療。派駐醫(yī)務人員參加受援單位的臨床診療工作，承擔基層常見病、多發(fā)病、疑難病癥的診療服務；開展臨床教學和技術培訓，提高基層醫(yī)院的技術水平。
（三）技術支援。與受援單位要確定具體的技術協(xié)作項目，重點幫助受援單位開展新技術、新業(yè)務，建設特色?？?、重點?？?，培養(yǎng)骨干人才和科室?guī)ь^人。
（四）進修培訓。根據(jù)受援單位的實際需求和適宜技術推廣情況，每年接收一定數(shù)量的受援單位人員到我院進修，時間不少于6個月。
（五）管理輸出。雙方互派管理人員到對方醫(yī)院管理崗位工作，提高雙方單位醫(yī)療、護理、醫(yī)技、管理人員能力，同時也加強雙方溝通協(xié)調(diào)。核心工作主要是科學制定和完善醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、建立和完善各項醫(yī)院管理制度及推動各項制度執(zhí)行落實等方面。
（六）實物捐贈。醫(yī)院根據(jù)自身實際，支援期內(nèi)以實物或經(jīng)費支持的方式，幫助受援醫(yī)院改善硬件設施、設備配置，以提高受援醫(yī)院醫(yī)療服務條件和診療能力，方便當?shù)厝罕娍床【歪t(yī)。
（七）其他形式。除上述形式外，醫(yī)院將根據(jù)自身優(yōu)勢對受援單位實行全方面的支援，不斷積極探索對口支援的其他形式，不斷創(chuàng)新，推進工作。
四、工作管理
（一）根據(jù)本院管理、醫(yī)療、護理等優(yōu)勢及對受援醫(yī)院現(xiàn)狀、發(fā)展方向和當?shù)厝罕姷尼t(yī)療需求，制定對口支援工作方案和工作計劃，雙方簽訂對口支援協(xié)議，并列入醫(yī)院年度工作計劃和目標考核。
（二）依據(jù)對口支援協(xié)議，對全院職工特別是參加對口支援人員進行相關政策法規(guī)培訓，宣傳對口幫扶工作意義，明確醫(yī)院對口支援工作形式、任務、目標和要求。
（三）加強對口支援專家工作組和派駐人員的管理，定期對工作開展情況進行監(jiān)督檢查，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。
（四）對口幫扶工作列入醫(yī)院工作績效考核系列，定期進行考核。
五、保障措施
（一）醫(yī)院成立對口支援工作領導小組，統(tǒng)一管理醫(yī)院對口支援工作，定期研究指導對口支援工作，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，保障對口支援工作順利有效開展。
（二）對口支援人員根據(jù)受援醫(yī)院的援助需求在協(xié)議中確定。
（三）由駐點人員根據(jù)對口支援時間制定詳細工作計劃，適時開展工作，及時溝通，積極協(xié)調(diào)，確保年度工作目標完成。
（四）制定培訓和學術講座、交流工作計劃，做好通知、師資、會議接待等工作。接收進修人員，安排好進修人員學習、食宿工作。
2（五）領導組制定考核目標和獎懲措施，明確專家工作組和派駐人員工作責任，落實工作任務，加強考核管理。支援工作結(jié)束時，受援單位對要專家工作組和派駐人員的工作情況進行全面考核，對支援工作做出客觀評價。
（六）要積極宣傳和營造良好的輿論氛圍，推動對口支援工作順利有效開展；對幫扶工作中的典型事例、好人好事及時總結(jié)推廣。
（七）嚴格執(zhí)行工作紀律，專家工作團、派駐人員不得收取受援單位的獎金、補貼等任何費用。對口支援期間，醫(yī)院承擔派駐人員的工資、獎金等各項福利待遇以及下鄉(xiāng)補貼、交通費用等，不給受援單位增加經(jīng)濟負擔。
鹽山縣人民醫(yī)院
2013年1月
第五篇：衛(wèi)生院工作實施方案[醫(yī)院關于醫(yī)療對口幫扶鄉(xiāng)衛(wèi)生院實施方案]
【摘要】: 根據(jù)國家衛(wèi)生部等七部委《關于城市醫(yī)院支援農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2002]361號）和《省繼續(xù)醫(yī)學教育十一五規(guī)劃》精神，為加大城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作力度，進一步實施我市“萬名醫(yī)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，促進農(nóng)根據(jù)國家衛(wèi)生部等七部委《關于城市醫(yī)院支援農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2002]361號）和《省繼續(xù)醫(yī)學教育十一五規(guī)劃》精神，為加大城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作力度，進一步實施我市“萬名醫(yī)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村衛(wèi)生技術人員綜合素質(zhì)，我院現(xiàn)擬定以下實施方案：
一、指導思想和目標
1、指導思想
以黨的十六大精神為指導，落實“三個代表”重要思想，堅持以農(nóng)村為重點的衛(wèi)生工作方針，構(gòu)建社會主義和諧社會，推動社會主義新農(nóng)村建設，發(fā)揮我院衛(wèi)生資源和技術的優(yōu)勢，調(diào)動我院醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性，支援農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，為提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平，為保障農(nóng)民身體健康和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務。
2、目標
全面提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院衛(wèi)生隊伍的綜合素質(zhì)，提高衛(wèi)生院衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的管理水平和服務能力，保障新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的開展，適應農(nóng)民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，提高農(nóng)村健康水平。
二、工作原則
我院衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作必須堅持從實際出發(fā)，注重實效，不搞形式主義，不以營利為目的，不增加受援單位的經(jīng)濟負擔。堅持以人才培養(yǎng)為重點，全面提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生隊伍的整體素質(zhì)，不斷提高衛(wèi)生保健和診療水平。
三、組織機構(gòu)
組長：
副組長：
成員：
辦公室：
四、工作方式
1、建立對口支援制度，用五年的時間組織我院各專業(yè)人員開展“一幫一”對口支援，支援的重點是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，我院和受援單位簽定幫扶協(xié)議書（見附件二），明確支援目標、任務、方式、時間，雙方的責任和義務。
2、建立醫(yī)務人員到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生機構(gòu)服務制度。我院每年至少要派5名以上的醫(yī)務人員支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院至少幫扶一年，5年的時間內(nèi)要輪遍鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。我院醫(yī)師在晉升主治醫(yī)師和副主任醫(yī)師前必須分別到累計服務一年。我院新分配的醫(yī)學類大學本科畢業(yè)生從事臨床工作一年未考取執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格者，必須到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院服務一年。
五、對口支援的內(nèi)容
1、行政和業(yè)務管理。根據(jù)需要，我院將選派有經(jīng)驗、有資歷的醫(yī)務人員協(xié)助受援地區(qū)衛(wèi)生院制定各項業(yè)務管理制度和行政管理規(guī)章制度，加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，使工作有章可循；協(xié)助制定衛(wèi)生院發(fā)展規(guī)劃，每季度報送工作簡報一期。
2、公共衛(wèi)生。指導做好疾病預防控制、婦幼衛(wèi)生保健、食品安全、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。
3、基本醫(yī)療。①我院重點幫助衛(wèi)生院加強農(nóng)村常見病、多發(fā)病的處置和急診搶救能力的提高等，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務條件及能力；②采取“走出去、請進來”的辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的內(nèi)、外、婦、兒專業(yè)技術人員進行短期培訓或長期培訓，提高衛(wèi)生院衛(wèi)技人員業(yè)務水平。③定期選派技術骨干到衛(wèi)生院協(xié)助開展業(yè)務帶教活動和短期培訓，重點加強“三基”、中毒、急癥搶救和常見病、多發(fā)病及國家配置基本設備操作應用的培訓，提高衛(wèi)生院業(yè)務人員整體水平；④每季度開展學術講座或舉辦各種業(yè)務培訓班，安排受援單位的業(yè)務骨干進修，開展巡回醫(yī)療；⑤建立、健全鄉(xiāng)村醫(yī)生各項制度，強化對村衛(wèi)生機構(gòu)和鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理；⑥我院將與受援衛(wèi)生院建立雙向轉(zhuǎn)診制度，減輕農(nóng)民經(jīng)濟負擔。
4、基礎設施建設，我院根據(jù)本單位的具體情況和受援單位的實際需要，力所能及地幫助受援單位搞好基礎設施建設，將適宜的醫(yī)療設備贈送給受援單位；協(xié)助受援單位做好環(huán)境建設規(guī)劃，改變受援衛(wèi)生院的院容院貌。
5、根據(jù)受援衛(wèi)生院的需要和我院自身特長，每年幫助對口單位至少開展一項適宜的新技術、新項目。
六、管理與要求
1、我院將“萬名醫(yī)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”列入議事日程，切實加強領導，實行目標管理責任制度，使這項工作做到經(jīng)?；⒅贫然?。醫(yī)院成立領導小組，層層落實責任，扎實推進。
2、支援工作要與推動新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相結(jié)合，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，減輕農(nóng)民的醫(yī)療費用負擔，遏制農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”，使更多的農(nóng)民得到實惠；提高農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性、參與率，提高農(nóng)民群眾的滿意率；同時要有效遏制醫(yī)療費用不合理增長，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務利用率，提高藥品合理使用率，糾正濫用抗生素、激素行為。
3、我院嚴格執(zhí)行對口幫扶服務制度，對在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療機構(gòu)服務累計達不到一年者，不聘用主治醫(yī)師或晉升、聘用副主任醫(yī)師，對衛(wèi)生下鄉(xiāng)工作中個人成績突出者，優(yōu)先晉升職務，優(yōu)先聘任職務，優(yōu)先選派進修；對沒有到農(nóng)村服務或服務時間達不到規(guī)定要求的，在專業(yè)技術職務晉升、聘任方面實行“一票否決”。
4、我院對口幫扶所需的經(jīng)費列入預算，給予保證。并建立考勤、培訓、獎懲、考評鑒定、督導檢查方面的工作制度，到農(nóng)村工作的衛(wèi)生技術人員工資、獎金由本單位發(fā)放，福利待遇不變，并按照《組織部、財政廳關于轉(zhuǎn)發(fā)<扶貧開發(fā)辦關于抽調(diào)下派干部生活補貼費用的通知>》文件精神，每人每月補助；在支援農(nóng)村衛(wèi)生活動中所需經(jīng)費由我院給予補助。
七、督導檢查
每個季度由專職副組長寫出書面報告，提交院領導小組審核。就工作情況，存在問題及時提出處理意見及時解決。確保此項工作的順利開展。
八、表彰與獎勵
醫(yī)院將對在對口幫扶工作中做出顯著成績的個人給予表彰和獎勵。
第六篇：對口幫扶實施方案
為持續(xù)深入推進廣安市對口幫扶劍閣縣工作，按照《中共四川省委組織部關于印發(fā)〈20XX年省內(nèi)對口幫扶工作重點任務〉的通知》要求，結(jié)合《廣安市對口幫扶劍閣縣五年工作規(guī)劃（20XX―20XX年）》，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。深入貫徹省委、省政府關于持續(xù)深化省內(nèi)對口幫扶工作各項決策部署，將廣安市對口幫扶劍閣縣工作納入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接一盤棋謀劃、一體化推進，持續(xù)助力劍閣縣由鞏固拓展脫貧攻堅成果向全面推進鄉(xiāng)村振興加快轉(zhuǎn)變。
（二）基本原則。
――政府主導、社會協(xié)同。堅持行政推動與市場機制有機結(jié)合，以廣安市、劍閣縣雙方黨委政府為主要渠道，廣泛組織動員行業(yè)部門、企事業(yè)單位和社會力量積極參與，深化拓展全域結(jié)對工作模式，形成鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的強大合力。
――面向基層、突出民生。堅持把廣安市對口幫扶劍閣縣工作同夯實基層基礎結(jié)合起來，堅持幫扶項目、幫扶資金向基層傾斜，持續(xù)改善劍閣縣群眾生產(chǎn)生活條件，拓寬增收致富渠道，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
――優(yōu)勢互補、區(qū)域合作。堅持對口幫扶工作與推動自身發(fā)展相結(jié)合，助力雙方區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，拓寬合作領域，創(chuàng)新合作方式，構(gòu)建理念互通、人員互動、產(chǎn)業(yè)互補、發(fā)展共贏工作格局，推動實現(xiàn)共同富裕。
（三）目標任務。鞏固提升20XX年幫扶工作成效，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)、基層治理、公共服務、人才培育等方面幫扶工作成效更加明顯；加快推進20XX年度對口幫扶，茶旅融合、集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等示范點位建設取得重大進展；總結(jié)提煉幫扶成效，積極宣傳推廣，形成可借鑒、有特色的經(jīng)驗做法。
二、重點任務
20XX年度，規(guī)劃實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)、干部人才、公共服務、基層治理等6大方面21個項目。
（一）助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞劍閣縣“3+3+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，按照“農(nóng)業(yè)+體驗”“農(nóng)業(yè)+旅游”思路，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，計劃資金1560萬元。
1.劍門關鎮(zhèn)廣安茶葉基地福心茶園配套建設項目。建設劍門關鎮(zhèn)梁山村廣安茶葉基地福心茶園基礎設施，打造品茗體驗區(qū)，完善旅游休閑接待功能，提升園區(qū)整體形象，計劃資金300萬元。（指導單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局）
2.劍門關鎮(zhèn)福心桃園配套建設項目。建設劍門關鎮(zhèn)大房村福心桃園生產(chǎn)、文化、旅游等基礎設施，打造農(nóng)文旅融合示范園，計劃資金200萬元。（指導單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局）
3.華豐筍用竹產(chǎn)業(yè)園配套設施建設項目。配套建設筍用竹基礎設施，計劃資金90萬元。（指導單位：市林業(yè)局、市經(jīng)濟信息化局）
4.五指山旅游度假區(qū)配套建設項目。配套建設五指山旅游度假區(qū)基礎設施，計劃資金100萬元。（指導單位：市文化廣電旅游局）
5.下寺鎮(zhèn)二龍園區(qū)提檔升級項目。支持二龍園區(qū)提檔升級，完善配套設施，爭創(chuàng)省三星級現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)，計劃資金200萬元。（指導單位：市林業(yè)局）
6.東寶鎮(zhèn)創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)提檔升級項目。圍繞創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配套建設迎春村、聯(lián)峰村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎設施，補齊發(fā)展短板，提升集體經(jīng)濟效益，計劃資金200萬元。（指導單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局）
7.村級產(chǎn)業(yè)示范園提升項目。改善普安鎮(zhèn)柳埡村、長春村和張王鎮(zhèn)穿井村村級產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)基礎設施，計劃資金215萬元。（指導單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局）
8.劍閣縣瀕危古柏樹保護項目。采取支撐樹干、樹體輸液、打孔施肥、根系復壯等方式，對古蜀道白龍鎮(zhèn)段瀕危古柏樹進行搶救復壯，計劃資金55萬元。（指導單位：市林業(yè)局）
9.劍閣縣大豆產(chǎn)業(yè)鏈條延伸獎補項目。扶持劍閣縣大豆產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，計劃資金200萬元。（指導單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)濟信息化局）
（二）促進穩(wěn)崗就業(yè)。實施職業(yè)技能培訓計劃，幫助提升就業(yè)能力，拓寬就業(yè)渠道，計劃資金10萬元。
10.職業(yè)技能培訓項目。支持專班免費培訓30人，計劃資金10萬元。（指導單位：市人力資源社會保障局）
（三）著力干部培育。協(xié)同劍閣縣相關部門選派干部人才到廣安開展短期培訓、頂崗鍛煉，幫助拓寬視野、提升能力，計劃資金20萬元。
11.短期培訓。協(xié)同劍閣縣衛(wèi)生健康局選派40名醫(yī)衛(wèi)專技人才到廣安短期培訓，幫助提升醫(yī)衛(wèi)服務能力，計劃資金10萬元。（指導單位：市衛(wèi)生健康委）
12.頂崗鍛煉。在劍閣縣遴選20名具有培養(yǎng)潛力的干部人才到廣安市相關單位頂崗鍛煉，幫助提升工作能力，計劃資金10萬元。（指導單位：市委組織部）
（四）提升公共服務。采取完善基礎設施、深化結(jié)對交流等方式，持續(xù)推進衛(wèi)生、教育等公共服務領域幫扶工作，計劃資金595萬元。
13.劍閣縣縣域醫(yī)療次中心建設項目。支持新建元山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門診住院樓及附屬設施，計劃資金450萬元。（指導單位：市衛(wèi)生健康委）
14.劍門關高級中學校德育基地空間設計及布展服務采購項目。采購基礎裝飾、藝術造型等服務，計劃資金50萬元。（指導單位：市教育體育局）
15.“院對院”結(jié)對。20XX年已結(jié)對的醫(yī)院繼續(xù)開展“醫(yī)聯(lián)體”建設；20XX年新增5家醫(yī)院同劍閣縣醫(yī)院開展結(jié)對工作，計劃資金20萬元。（指導單位：市衛(wèi)生健康委）
16.“校對?！苯Y(jié)對。20XX年已結(jié)對的學校繼續(xù)開展“校聯(lián)體”建設；20XX年新增5所學校同劍閣縣學校開展結(jié)對工作，支持劍閣縣符合條件的學生到廣安職業(yè)技術學院學習，計劃資金75萬元。（指導單位：市教育體育局、廣安職業(yè)技術學院）
（五）深化基層治理。結(jié)合做實兩項改革“后半篇”文章，持續(xù)深化全域結(jié)對、鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理等工作，計劃資金305萬元。
17.全域結(jié)對。加強對劍閣縣結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興重點村的聯(lián)系指導，20XX年新增2個單位同劍閣縣對應單位開展結(jié)對工作，計劃資金35萬元?！仓笇挝唬菏形M織部、市鄉(xiāng)村振興局，各縣（市、區(qū)）、園區(qū)〕
18.劍閣縣便民服務“三化”建設項目。支持實施縣域便民服務中心標準化、規(guī)范化、便利化建設，計劃資金140萬元。（指導單位：市政務服務管理局）
19.下寺鎮(zhèn)二龍村基層治理項目。推進環(huán)境衛(wèi)生治理、村容村貌提升、道路亮化等工作，計劃資金80萬元。（指導單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設局）
20.職工之家配套項目。配套完善3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工之家設施設備，計劃資金50萬元。（指導單位：市總工會）
（六）鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃編制。聘請規(guī)劃單位，編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，計劃資金318萬元。
21.鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃編制。圍繞劍閣縣鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等方面打造鄉(xiāng)村振興示范樣板，助力群眾增收、鄉(xiāng)村振興，計劃資金318萬元。（指導單位：市自然資源規(guī)劃局、市鄉(xiāng)村振興局）
三、組織保障
（一）強化組織領導。市對口幫扶劍閣縣工作領導小組辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)日常工作，定期開展互訪交流，適時組織召開廣安市、劍閣縣黨政主要領導聯(lián)席會議，研究對口幫扶工作具體事項，解決項目推進、交流合作過程中的困難和問題。市鄉(xiāng)村振興局等部門要加強同劍閣縣對應部門聯(lián)系溝通，深化交流合作，支持對口幫扶劍閣縣工作隊推進相關工作。
（二）強化要素保障。結(jié)合劍閣縣發(fā)展實際，市級相關部門組織干部到劍閣縣交流互動，共同提升工作能力，為幫扶工作提供有力人才保障。市財政局按照全市20XX年地方一般公共預算收入的0.3%，及時協(xié)調(diào)財政廳進行結(jié)算，為幫扶工作提供資金保障。市級相關部門要吃透用活幫扶政策，在項目實施、監(jiān)管、驗收、審計等方面，加強業(yè)務指導，為幫扶工作提供政策保障。
（三）強化督導考核。將省內(nèi)對口幫扶工作納入廣安市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，各相關單位要結(jié)合職能職責，加強同劍閣縣相關單位的對接，對標對表完成省內(nèi)對口幫扶工作任務，對工作中的有效做法、成功經(jīng)驗要及時總結(jié)提煉、廣泛宣傳，營造良好工作氛圍，爭創(chuàng)全省示范樣板。
