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第一篇：農(nóng)村整治人居環(huán)境方案

為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（20xx-20xx年）》及省、州、縣農(nóng)村人居環(huán)境整治等文件精神，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案，請認真遵照執(zhí)行。

一、指導思想

全面貫徹落實中央、省州縣關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的決策部署，認真學習推廣xx“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，以農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村建設(shè)為抓手，推動光祿鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整體提升，加快補上農(nóng)村人居環(huán)境短板，生態(tài)宜居美麗村建設(shè)取得新進步。

二、工作目標

到20xx年底，每個村（居）委會建成2個以上村（自然村）作為農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進步。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高，廁所糞污基本得到有效處理；農(nóng)村生活污水治理率不斷提升，亂倒亂排得到管控；農(nóng)村生活垃圾無害化處理水平明顯提升，有條件的村莊實現(xiàn)生活垃圾分類、源頭減量；農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提升，長效管護機制基本建立。

1、農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改建達到7621座，普及率達80%以上；自然村公廁改建達到72座，全面消除集鎮(zhèn)、公路沿線、行政村公廁旱廁，并達到“三凈兩無一明”的管護標準。

2、村莊生活垃圾處理率達80%；逐步形成“組收集、村轉(zhuǎn)運、鎮(zhèn)處理”的農(nóng)村生活垃圾收運體系，全面消除裸露垃圾，有序推進農(nóng)村生活垃圾分類試點工作。

3、農(nóng)村生活污水治理率達70%；強化農(nóng)村生活污水管控。堅決杜絕黑臭水體的產(chǎn)生和生活污水亂排、亂潑、亂倒行為發(fā)生。確保各類村莊生活污水處理設(shè)施正常運行。保障河湖沿岸群眾人畜飲水安全。

4、村莊布局專項規(guī)劃（專題）覆蓋率達到100%，“多規(guī)合―”實用性村莊規(guī)劃覆蓋率達80%。

5、開展村容村貌整治提升行動，全面清理村莊內(nèi)衛(wèi)生死角、殘垣斷壁，全面整治“五堆十亂”，村莊綠化覆蓋率達到50%以上，戶內(nèi)做到“六凈一規(guī)范”，戶外做到物件柴草碼放整齊。

6、按照“五有五定”（有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查，定管護范圍、定管護標準、定管護責任、定管護模式、定管護經(jīng)費）工作要求，建立符合農(nóng)村實際、農(nóng)民廣泛支持、規(guī)范有效運行的村莊人居環(huán)境長效管護機制。

三、實施內(nèi)容

以村（居）委會駐地自然村為重點，每個村（居）委會建設(shè)2個以上村（自然村）作為農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村，以示范村建設(shè)為抓手，以點帶面，整體推進全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

（一）推進村莊清潔行動。開展“三清一改”村莊清潔行動，主動清理村莊內(nèi)、房前屋后柴堆、草堆、糞堆、石堆、垃圾堆，自覺整治亂涂、亂貼、亂掛、亂停等“五堆十亂”行為；清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝，清理畜禽養(yǎng)殖糞等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣，有效管控畜禽散養(yǎng)，實現(xiàn)家園清潔、田園清潔、水體潔凈、人居整潔。加強衛(wèi)生防疫、健康生活等宣傳教育，建立文明村規(guī)民約，提升村民清潔衛(wèi)生意識。

（二）全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)村公共服務(wù)水平。提升村民飲用水安全，村內(nèi)道路硬化基本實現(xiàn)戶戶通，開展村莊亮化，完善公共照明設(shè)施；一體化推進農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”，大力開展農(nóng)村垃圾治理，加快推進農(nóng)村生活污水治理，穩(wěn)步實施農(nóng)村改廁工作；農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)水平顯著提升。

（三）打造節(jié)點工程。推進村莊綠化，鼓勵在房前屋后建設(shè)“小菜園、小花園、小果園”，綠化庭院環(huán)境，實現(xiàn)庭院美化，村莊綠化覆蓋率達到50%以上。進一步挖掘傳統(tǒng)文化、延續(xù)農(nóng)耕文化、珍視紅色文化、弘揚現(xiàn)代文化，推動“自然美”和“人文美”融合，在村莊主要出入口和中心廣場等重要節(jié)點，打造景觀小品，不斷提升村莊整體形象和品質(zhì)。

（四）建立健全長效機制。加強鄉(xiāng)風文明建設(shè)，推進移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風；從打造示范村入手，形成典型示范效應(yīng)，帶動輻射周邊村莊，以點串線，連線成片，示范帶動農(nóng)村人居環(huán)境改善工作。進一步完善清掃保潔、廣告張貼、村莊垃圾清運處置制度及垃圾清運收費、農(nóng)村人居環(huán)境整治成效“紅黑榜”等制度，及時開展檢查評比，引導群眾養(yǎng)成文明健康生活習慣。

四、相關(guān)要求

（一）各村（社區(qū)）要高度重視示范村建設(shè)工作，每個村（社區(qū)）建設(shè)2個以上農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村，由各村（社區(qū)）黨總支書記、村（居）委會主任和掛村領(lǐng)導各負責一個示范村的建設(shè)工作，村（居）委會駐地自然村由各村（社區(qū)）黨總支書記、村（居）委會主任負責，20xx年xx月xx日前將示范村名單上報鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組辦公室楊紅兵處。

（二）列入20xx年建設(shè)任務(wù)的示范村，要按照一村一策原則，制定實施方案，明確建設(shè)內(nèi)容、實施步驟、完成時限，加強工作調(diào)度。

（三）從20xx年xx月起，由光祿鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組辦公室每月組織一次示范村建設(shè)情況及成效考核驗收，對工作開展有力、整治效果突出的村（社區(qū)）給予通報表揚，對措施不力村（社區(qū)）給予通報批評并限期整改；問題突出的村（社區(qū)），啟動人事調(diào)整或問責。

（四）各村（社區(qū)）發(fā)揮村民主體作用，開展文明農(nóng)戶、美麗庭院等評選活動，激發(fā)村民建設(shè)美好家園的積極性和主動性。

第二篇：農(nóng)村整治人居環(huán)境方案

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》（x辦發(fā)〔20xx〕xx號）和中共xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳印發(fā)的《xx省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》（川委辦〔20xx〕26號）、中共xx市委辦公室xx市人民政府辦公室印發(fā)的《xx市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》（x委辦發(fā)〔20xx〕xx號）精神以及市委四屆四次、五次全會部署和區(qū)委二屆八次、九次全會要求，加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以建設(shè)美麗宜居村莊為導向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，堅持因地制宜、分類指導，突出重點、有序推進，注重保護、留住鄉(xiāng)愁，村民主體、激發(fā)動力，建管并重、長效推進，實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜養(yǎng)宜商的“中國茶都”。

（二）目標任務(wù)

到20xx年，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程農(nóng)村人居環(huán)境整治、打造幸福美麗新村升級版工程取得顯著成效，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強。力爭實現(xiàn)95%以上行政村生活垃圾得到治理，衛(wèi)生廁所普及率達到90%左右，60%以上的行政村農(nóng)村生活污水得到有效處理，村內(nèi)道路通行條件明顯改善，村容村貌顯著提升，管護長效機制初步建立。

二、重點工作

（一）堅持科學規(guī)劃引領(lǐng)

審視已有新村建設(shè)總體規(guī)劃，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村布局。以農(nóng)房建設(shè)、村容村貌、環(huán)境整治、公共設(shè)施為重點，創(chuàng)新規(guī)劃編制理念方式，加快編制村莊規(guī)劃，實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。編制xx區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃，細化農(nóng)村人居環(huán)境整治重點任務(wù)、具體目標、建設(shè)項目、設(shè)施布局和建設(shè)時序，明確責任分工、資金籌措、考核驗收等內(nèi)容?！矤款^單位：xxx，責任單位：xxx〕

（二）推進農(nóng)村生活垃圾治理

鞏固生活垃圾收集處理成果。落實省、市城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案，推行農(nóng)村生活垃圾集中收集處理，確保95%以上行政村生活垃圾得到有效處理。廣泛推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、市縣處理”的收運處置模式，加快推進農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)，增加收集點和收運車輛，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)和提標升級，確保收儲運系統(tǒng)運行正常，提升生活垃圾無害化處理能力。〔牽頭單位：xxx，責任單位：xxx〕

推進生活垃圾就地分類和資源化利用?？偨Y(jié)提升推廣xx區(qū)解放鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾分類“高崗村模式”，學習寶興縣農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范經(jīng)驗。鼓勵有條件的地方積極推進農(nóng)村可再生資源回收，開展農(nóng)村垃圾就地分類和資源化利用試點，探索農(nóng)村垃圾循環(huán)利用和源頭減量措施。〔牽頭單位：xxx，責任單位：xxx〕

有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。嚴格控制農(nóng)業(yè)用水總量，嚴禁施用高毒、高殘留農(nóng)藥，嚴控化肥用量，基本實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)田殘膜資源化利用，實現(xiàn)“一控兩減三基本”目標。落實生態(tài)紅線區(qū)域管控制度，強化固體廢物、?；窂U物管控，保障土壤安全。到20xx年，全區(qū)秸稈綜合利用率達到87%以上。實現(xiàn)農(nóng)膜使用和農(nóng)田殘膜回收利用“減量化、資源化、無害化”，力爭全區(qū)廢舊農(nóng)膜回收利用率達到80%，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達到70%以上。〔牽頭單位：xxx，責任單位：xxx〕

開展農(nóng)村存量生活垃圾治理。重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩，大力推進非正規(guī)垃圾堆放點整治工作，建立工作臺賬、逐步銷號。優(yōu)先治理農(nóng)村飲用水源地、重點流域等區(qū)域存量生活垃圾，積極清理農(nóng)村積存的生活垃圾、建筑垃圾和白色污染，防止城市垃圾等各類廢棄物下鄉(xiāng)?！矤款^單位：xxx，責任單位：xxx〕

（三）加快推進農(nóng)村生活污水治理

開展農(nóng)村水環(huán)境治理。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理，采取綜合措施恢復農(nóng)村水生態(tài)。深入開展“清河、護岸、凈水、保水”行動，持續(xù)改善地表水出境斷面水質(zhì)。加強生態(tài)河塘、生態(tài)渠道、生態(tài)河道治理，以房前屋后河塘溝渠為重點，實施清淤疏浚，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。圍繞“水安全有保障、水資源有保證、水生態(tài)有保護、水文化有底蘊、水景觀有特色”建設(shè)目標，爭創(chuàng)“水美新村”1個。〔牽頭單位：xxx，責任單位：xxx〕

分類推進農(nóng)村生活污水治理。落實《xx省農(nóng)村生活污水治理五年實施方案》、《xx市農(nóng)村生活污水治理五年行動方案》、《xx市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案》和《xx市水污染防治行動計劃實施方案》，完成xx區(qū)農(nóng)村生活污水規(guī)劃，結(jié)合我區(qū)實際，因地制宜加快推進污水處理設(shè)施建設(shè)，加快實施城鄉(xiāng)供排水一體化PPP項目，積極推進7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，不斷補齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板。優(yōu)先實施環(huán)境質(zhì)量要求高的區(qū)域以及30個新村聚居點、15戶或50人以上農(nóng)村居民聚居點農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)家樂、旅游民宿、景區(qū)賓館等場所生活污水治理，有序解決農(nóng)村治污能力不足問題。推動城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施向農(nóng)村延伸，將農(nóng)村生活污水納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一收集進行處理；遠離城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民聚居點，配套完善管網(wǎng)設(shè)施、合理選擇污水處理技術(shù)進行集中處理；居住相對分散、污水難以統(tǒng)一收集的地區(qū)，就地就近采用無動力、微動力或生態(tài)處理技術(shù)進行分散處理。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。到20xx年，實現(xiàn)60%以上的行政村農(nóng)村生活污水得到有效處理?！矤款^單位：xxx，責任單位：xxx〕

20xx年申報農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”。優(yōu)先在重點區(qū)域、重點流域選擇一批村莊（聚居點），開展農(nóng)村生活污水治理示范行動，大力推廣成功治理經(jīng)驗，放大示范效應(yīng)?！矤款^單位：xxx，責任單位：xxx〕

（四）持續(xù)實施農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造和糞污治理

統(tǒng)籌農(nóng)村公共廁所建設(shè)。落實省、市“廁所革命”實施方案（20xx―20xx年），結(jié)合幸福美麗新村和扶貧新村建設(shè)，完成10座鄉(xiāng)村公共廁所新建和改建任務(wù)，推廣使用裝配式環(huán)保農(nóng)村公廁，推動新村聚居點鄉(xiāng)村公共廁所配套建設(shè)，重點加強“1＋6”村級服務(wù)中心、學校等公共場所公共廁所配套建設(shè)。調(diào)查統(tǒng)計我區(qū)村鎮(zhèn)公共廁所建設(shè)和管理情況，建立村鎮(zhèn)公共廁所數(shù)據(jù)采集平臺?！矤款^單位：xxx，責任單位：xxx〕

推進農(nóng)村戶用廁所改造。合理選擇改廁模式，按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，加快推進農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，普及不同水平的衛(wèi)生廁所，基本實現(xiàn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達到85%左右。結(jié)合農(nóng)村危舊房改造、地災(zāi)避險搬遷等項目，加強農(nóng)村自建房建設(shè)技術(shù)指導，全面推進農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所配套。推動污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，有效銜接農(nóng)村戶用廁所衛(wèi)生改造與農(nóng)村生活污水治理?！矤款^單位：xxx，責任單位：xxx〕

加快鄉(xiāng)村旅游廁所配套。完成10座鄉(xiāng)村旅游廁所新建和改建任務(wù)。注重鄉(xiāng)村旅游廁所與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，推進蒙頂山風景名勝區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點的廁所配套建設(shè)?！矤款^單位：xxx，責任單位：xxx〕

加強廁所糞污治理。鼓勵各地結(jié)合實際，建立廁所糞污貯存、收集、運輸、處理體系，推廣運用廁所糞污無害化處理并資源化利用，推行糞肥還田。推動廁所糞污治理與農(nóng)村生活污水治理有機結(jié)合。〔牽頭單位：xxx，責任單位：xxx〕

加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。科學規(guī)劃畜牧業(yè)和種植業(yè)發(fā)展布局，大力發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)。以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以農(nóng)用有機肥和農(nóng)村能源為主要利用方向，深入推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。到20xx年，全區(qū)畜禽糞污綜合利用率達到78%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到95%以上，糞污基本實現(xiàn)資源化利用?！矤款^單位：xxx，責任單位：xxx〕

（五）推進舊村改造與村容村貌提升

推進農(nóng)村道路建設(shè)。加快推進通村公路建設(shè)，確保100%的行政村通硬化路，積極推進國家級“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建，名王路改造、國道108線新橋危橋重建工程等9個項目的建設(shè)，促進農(nóng)村公路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展。加強村內(nèi)通組、入戶道路建設(shè)，完善村莊內(nèi)部道路交通系統(tǒng)，改善村莊交通條件，實現(xiàn)村村硬化、戶組有改善，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。尊重農(nóng)村自然環(huán)境，杜絕照抄照搬城市道路，合理確定建設(shè)標準，因地制宜選擇路面材料，積極推行具有鄉(xiāng)土氣息、生態(tài)環(huán)保的路面形式?！矤款^單位：xxx，責任單位：xxx〕

實施舊村改造。堅持“宜建則建、宜改則改、宜保則?！?，杜絕大拆大建，合理實施舊村改造。舊村改造應(yīng)與環(huán)境整治相結(jié)合，統(tǒng)籌推進農(nóng)村美化、綠化、硬化、亮化、凈化。整治公共空間和庭院環(huán)境，消除私搭亂建、亂堆亂放，提升鄉(xiāng)村環(huán)境管理水平。鼓勵利用鄉(xiāng)村閑置空間完善健身設(shè)施、活動廣場和應(yīng)急避難場所，塑造宜人的鄉(xiāng)村街巷空間和鄰里交往空間。實施農(nóng)村土坯房“拆、保、改、建”分類整治，持續(xù)開展農(nóng)村危舊房改造，加強農(nóng)房建設(shè)管理，確保質(zhì)量安全達標；推進廚房、衛(wèi)生間、圈舍、院壩、入戶路等配套設(shè)施建設(shè)和改造，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。完善鄉(xiāng)村公共空間和道路照明亮化，推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明。加強消防設(shè)施建設(shè)管理，確保用電用火用氣安全?！矤款^單位：xxx，責任單位：xxx〕

大力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村山水林田湖草系統(tǒng)治理，治理修復鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和田園景觀格局。推行“小規(guī)模、組團式、生態(tài)化、微田園”規(guī)劃建設(shè)模式。結(jié)合綠色村莊建設(shè)，積極開展植樹造林、古樹名木保護、濕地恢復等工作，搞好村口、路側(cè)和濱水地帶綠化，充分利用房前屋后、河塘溝渠、道路兩側(cè)閑置土地見縫插綠。注重鄉(xiāng)村綠化與庭院經(jīng)濟、經(jīng)濟林果相結(jié)合，鼓勵采用鄉(xiāng)土樹種，凸顯地域鄉(xiāng)土特色。推廣使用電力、天然氣、沼氣、太陽能等清潔能源，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。〔牽頭單位：xxx，責任單位：xxx〕

保護利用鄉(xiāng)村歷史文化建筑與環(huán)境。加強古村落、古民居、古樹名木保護利用，加大歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村歷史文化建筑的申報和保護力度，傳承鄉(xiāng)村建筑歷史文化。大力提升農(nóng)村建筑風貌和田園環(huán)境品質(zhì)，不斷挖掘鄉(xiāng)村建筑特色，加強風貌管控力度，提升鄉(xiāng)村建筑設(shè)計水平，突出鄉(xiāng)土特色和地域民族特點。〔牽頭單位：xxx，責任單位：xxx〕

開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。廣泛開展衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建和衛(wèi)生庭院、文明衛(wèi)生戶評選等工作，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村覆蓋率提高到45%、40%，建立完善村莊保潔制度，健全衛(wèi)生管理長效機制，有效破解農(nóng)村衛(wèi)生管理難題?！矤款^單位：xxx，責任單位：xxx〕

（六）完善建設(shè)和管護機制

建立適宜農(nóng)村的運行管護機制。貫徹落實《xx市新村聚居點管理條例》，結(jié)合xx區(qū)實際，逐步建立“有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查”長效管護機制，逐步推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理，建立行政村常態(tài)化保潔制度。開展建筑工匠等農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員培訓，把村民培養(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施運行維護的重要力量，簡化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項目審批程序，支持村級組織和農(nóng)村“工匠”帶頭人等按有關(guān)規(guī)定承接村內(nèi)環(huán)境整治、農(nóng)房建設(shè)、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項目建設(shè)與管護。〔牽頭單位：xxx，責任單位：xxx〕

完善財政補貼和農(nóng)戶付費合理分擔機制。綜合考慮xx區(qū)財力、農(nóng)民意愿等因素，完善財政補貼和農(nóng)戶付費合理分擔機制，探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費制度，合理確定繳費標準。〔牽頭單位：xxx，責任單位：xxx〕

提高村民文明健康意識。普及衛(wèi)生健康教育，不斷提高農(nóng)村居民文明健康意識，推動群眾改變不良生活習慣，講衛(wèi)生、樹新風、除陋習，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為?！矤款^單位：xxx，責任單位：xxx〕

三、強化政策支持

（一）加大政府投入。建立xx區(qū)人民政府為主的政府投入體系，合理保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行資金，積極爭取上級政策資金支持，統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造、幸福美麗鄉(xiāng)村、水污染防治、農(nóng)村節(jié)能減排等相關(guān)資金支持農(nóng)村人居環(huán)境整治，重點保障垃圾污水治理、廁所改造、村容村貌整治等項目建設(shè)和運行。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所獲土地增值收益、村莊整治增加耕地獲得的占補平衡收益用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。創(chuàng)新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補、村民自建等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率?！矤款^單位：xxx，責任單位：xxx〕

（二）加大金融支持力度。引導金融機構(gòu)運用抵押補充貸款資金，依法合規(guī)提供信貸支持。鼓勵各類金融機構(gòu)加大對xx區(qū)信貸支持力度，深入農(nóng)村對接企業(yè)和項目。支持收益較好、實行市場化運作的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點項目開展股權(quán)和債權(quán)融資。積極利用國際金融組織和外國政府貸款。〔牽頭單位：xxx，責任單位：xxx〕

（三）調(diào)動社會力量積極參與。鼓勵各類企業(yè)積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項目。規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，通過特許經(jīng)營等方式吸引社會資本參與農(nóng)村污水處理項目，鼓勵以區(qū)為單位進行項目打包。將農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進。引導相關(guān)部門、社會組織、個人通過捐資捐物、結(jié)對幫扶等形式，支持農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運行管護。倡導新鄉(xiāng)賢文化，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。〔牽頭單位：xxx，責任單位：xxx〕

（四）強化技術(shù)和人才支撐。依據(jù)xx市農(nóng)村人居環(huán)境整治導則，結(jié)合我區(qū)自然環(huán)境和社會經(jīng)濟水平特點，科學確定不同種類村莊整治標準和建設(shè)內(nèi)容，分級分類制定農(nóng)村生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)和運行維護技術(shù)指南，不斷健全技術(shù)標準體系，積極引入和研發(fā)農(nóng)村人居環(huán)境整治關(guān)鍵技術(shù)、工藝和裝備。鼓勵專業(yè)人才下鄉(xiāng)，選派各類專業(yè)技術(shù)人員駐村指導，組織開展企業(yè)與區(qū)、鄉(xiāng)、村對接農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)和裝備需求。進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理隊伍，加強項目建設(shè)和運行管理人員技術(shù)培訓?！矤款^單位：xxx，責任單位：xxx〕

（五）開展試點示范。加快解放鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治示范，統(tǒng)籌實施“五改”（改廚、改廁、改水、改圈、改院壩）和人居環(huán)境提升，為全區(qū)乃至全市農(nóng)村人居環(huán)境整治提供經(jīng)驗示范。結(jié)合鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)、村試點，積極開展農(nóng)村人居環(huán)境整治示范，總結(jié)提煉經(jīng)驗做法，逐步在面上推廣運用。〔牽頭單位：xxx，責任單位：xxx〕

四、進度安排

按照重點工作安排，xx區(qū)20xx-20xx年三年工作進度計劃安排如下。

20xx年度：開展解放鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興試點銀木村、高崗村的農(nóng)村人居環(huán)境整治示范工作，編制xx區(qū)農(nóng)村“廁所革命”實施方案，開展xx市xx區(qū)農(nóng)村生活污水規(guī)劃，進行村鎮(zhèn)公共廁所調(diào)查，數(shù)據(jù)錄入采集平臺。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動總工作量的30%以上。

20xx年度：1、完善xx區(qū)新村建設(shè)總體規(guī)劃，實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋；2、推進農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)，提升推廣“高崗村模式”；3、控制面源污染，落實生態(tài)紅線區(qū)域管控制度；4、推進場鎮(zhèn)和新村生活污水處理設(shè)施建設(shè)二標段、三標段工程，申報農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”；4、推進農(nóng)村“廁所革命”，加快鄉(xiāng)村旅游廁所建設(shè)。5、推進省級“四好農(nóng)村路”示范區(qū)創(chuàng)建，名王路改造、國道108線新橋危橋重建工程。年底前完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動總工作量的70%以上。

20xx年度：1、推進農(nóng)村生活垃圾治理，確保95%以上行政村生活垃圾得到有效處理；2、全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染，基本實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈綜合利用率87%以上，廢舊農(nóng)膜回收利用率達到80%，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達到70%；3、創(chuàng)“水美新村”一個，完成場鎮(zhèn)和新村生活污水處理設(shè)施建設(shè)二標段、三標段工程，實現(xiàn)60%以上的行政村生活污水有效處理；4、實現(xiàn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率85%左右；5、推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，全區(qū)畜禽糞污綜合利用率達到95%以上，糞污基本實現(xiàn)資源化利用；6、推進農(nóng)村道路建設(shè)，確保100%的行政村通硬化路。7、開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動，確保省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村覆蓋率到45%、40%。8、實施舊村改造，大力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。年底前全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治各項目標任務(wù)。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作負總責，將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，建立健全領(lǐng)導機制，提供組織和政策保障，區(qū)級有關(guān)部門要根據(jù)方案要求，密切協(xié)作配合，形成工作合力。要建立相應(yīng)領(lǐng)導機制，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、項目落地、推進實施、資金使用、監(jiān)督檢查等工作。

（二）發(fā)揮農(nóng)民主體作用。調(diào)動農(nóng)民積極性、主動性，充分運用“一事一議”民主決策機制，鼓勵農(nóng)民和村集體經(jīng)濟組織全過程參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項目規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、古樹名木保護等要求納入村規(guī)民約，引導規(guī)范村民自治；探索農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施共建、經(jīng)費共擔、環(huán)境共管機制，鼓勵村民投工、投勞、投資，主動參與改善農(nóng)村人居環(huán)境，村內(nèi)公共空間整治主要通過村民投工投勞解決；鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過依法盤活集體經(jīng)營性用地、空閑農(nóng)房及宅基地等途徑，多渠道籌措資金。

（三）加強督導考核驗收。將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入政府目標績效考核范圍，建立日常督導、季度通報、年度考核、達標驗收相結(jié)合的考評激勵機制，相關(guān)資金支持、項目安排優(yōu)先向建設(shè)成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，對排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報約談。區(qū)級相關(guān)部門結(jié)合職能職責制定相關(guān)工作導則和技術(shù)標準，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作加強指導。加大督導力度，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治各項任務(wù)全面完成。

（四）健全治理標準和法治保障。健全農(nóng)村生活垃圾污水治理技術(shù)、施工建設(shè)、運行維護等標準規(guī)范。貫徹執(zhí)行《xx省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》、《xx省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》、《xx市新村聚居點管理條例》。

（五）加強宣傳推廣。采取現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等方式，大力宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治典型，不斷放大示范效應(yīng)。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，加強政策解讀，宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。