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第一篇：農(nóng)村人居環(huán)境整治美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告

農(nóng)村人居環(huán)境整治美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告

一、主要情況。

X以來，全市上下認真貫徹落實中央和省、市委決策部署，大力實施美麗鄉(xiāng)村建設和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作與美麗鄉(xiāng)村建設、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結合，以“百千工程”為抓手，堅持規(guī)劃引領，突出問題、目標和效果導向，基本做到垃圾清了，廁所改了，水溝凈了，鄉(xiāng)村美了，打造了一批“六有”美麗鄉(xiāng)村新亮點，農(nóng)村人居環(huán)境取得明顯改善。

（一）堅持聚焦民生，高位推進鄉(xiāng)村人居環(huán)境全面改善。

市委、市政府印發(fā)了農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，明確工作任務和目標，強化了保障措施，深化美麗鄉(xiāng)村建設，一體化推進農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。

一是全市農(nóng)村生活垃圾治理和新安江流域水體生態(tài)治理取得明顯成效。

突出全要素謀劃、全覆蓋保潔、全鏈條監(jiān)管、全流域治理，實施全域農(nóng)村生活垃圾治理PPP項目，重點推進新安江流域等水域保潔服務，開展了覆蓋水陸空的立體環(huán)衛(wèi)作業(yè)，并積極探索智慧化管理模式。通過政府購買服務和市場化運營方式，引進中環(huán)潔公司負責全市農(nóng)村生活垃圾清掃、轉(zhuǎn)運等日常處理，祁門等X個區(qū)縣中心轉(zhuǎn)運站全部建成并投入使用，項目覆蓋全市鄉(xiāng)村常駐人口X萬人，保潔范圍涵蓋X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個行政村（自然村）以及X條河流。同時，建成運行全國首個市級垃圾焚燒發(fā)電廠，全市農(nóng)村生活垃圾無害化處理率基本達到X%。

二是穩(wěn)步推進農(nóng)村改廁。

全市累計完成改廁X戶，其中自然村改廁X戶，中心村改廁X戶，衛(wèi)生廁所普及率達X%。

三是有序開展農(nóng)村生活污水治理。

建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地農(nóng)村生活污水處理廠X個，X個已建成和在建美麗鄉(xiāng)村省級中心村基本實現(xiàn)污水處理設施全覆蓋。

四是強化資金投入保障。

積極落實地方配套資金，去年以來，全市各級財政共安排專項資金X.X億元。發(fā)揮財政以獎代補、先建后補等撬動作用，吸引社會資本投入X.X億元，有力保障全市農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設的順利推進。

（二）堅持農(nóng)民主體，鼓勵引導農(nóng)民共建共享美麗家園。

突出農(nóng)民作為美麗鄉(xiāng)村建設和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主體地位。強化政策引導，利用召開黨員大會、村民大會、戶主會等形式，將各級政府建設美麗鄉(xiāng)村、推進農(nóng)村人居環(huán)境整治的政策、措施及意義、目的、內(nèi)容、成果宣傳到位，讓農(nóng)民看到美麗鄉(xiāng)村建設的美好遠景，用實實在在的成績增強其建設美好家園的信心和自覺性，變“要我建”為“我要建”，變“等等看”為“主動干”，去年以來，累計組織干群X.X萬人次參與整治，收回侵占村集體土地X.X萬平方米，獻計獻策近X余條，主動讓出土地X多塊、捐款近X萬元、捐物X余件、投工投勞近X萬余次，不僅拉近提升了農(nóng)民群眾參與度，而且融洽了干群關系，提升基層干部威望。

強化民主決策，通過多種方式征求群眾意見，確保農(nóng)民群眾真正享有知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，凡涉及規(guī)劃建設、項目實施等群眾利益的事，都應先征求群眾意見后實施。強化富民增收，積極拓寬農(nóng)民增收致富渠道，力爭每個農(nóng)民在建設發(fā)展中受益，將農(nóng)民群眾的力量凝聚成推動美麗鄉(xiāng)村建設的強大合力。

（三）堅持探索創(chuàng)新，建設具有X特色的美麗新鄉(xiāng)村。

以美麗鄉(xiāng)村建設和“百村示范、千村整治”工程為抓手，突出因地制宜、彰顯特色，建設農(nóng)民生態(tài)宜居美麗幸福家園。

一是“百千工程”成效顯著。

去年以來，堅持“以清開局、以拆破局、以整提升”，突出問題導向、示范引領，通過召開戶主會、引導村民投工投勞+適當務工補貼等形式，采取分三階段、分重點評估驗收的辦法，完成XX個自然村環(huán)境整治，成功創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村X個、重點示范村X個，《X市探索農(nóng)村人居環(huán)境整治“百千工程”》做法由省委副書記信長星批示在全省宣傳推廣。

二是著力打造美麗鄉(xiāng)村升級版。

立足生態(tài)、文化、旅游等資源優(yōu)勢，創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村建設理念，圍繞擴面提升、干群共建、鄉(xiāng)村活化、投入績效、美麗經(jīng)濟等方面下功夫，著力探索走出了一條具有X特色的美麗鄉(xiāng)村“升級版”新路徑。目前全市X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)完成整治，建成和在建省級中心村X個、市縣級中心村X個，X區(qū)、X區(qū)、X區(qū)、X、X縣先后獲得“X省美麗鄉(xiāng)村建設先進縣”稱號，黟縣入選全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成功典型。

二、存在問題（一）污水項目效益仍需加強。

部分鄉(xiāng)村污水處理設施管網(wǎng)施工不標準，接戶率不高，有的接戶率不到X%；部分管網(wǎng)存在錯接、漏接現(xiàn)象，改廁與污水治理項目銜接不暢，有的設施損害后未得到及時維護，終端運轉(zhuǎn)不正常等，影響整體工作水平。同時，X省級中心村污水處理項目建設進度較慢，后期若不加快進度，將影響整體驗收工作。

（二）垃圾保潔水平仍需提高。

雖然中環(huán)潔公司接手我市農(nóng)村生活垃圾治理后，在硬件方面投入較大，效果較好，但也存在差距，一是保潔質(zhì)量有待提升。部分地區(qū)保潔隊伍保潔標準不高，支巷和河道垃圾清掃不到位，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不另外派人進行二次清掃。

二是清掃轉(zhuǎn)運不夠及時。

垃圾運輸車輛調(diào)度分配不夠合理，部分偏遠地區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運較慢，存在垃圾堆放現(xiàn)象，特別是節(jié)假日垃圾堆放量大。

三是保潔隊伍力量不足。

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，中環(huán)潔公司運營后，對原來的保潔員隊伍進行了縮減，比如，王村X有保潔員X人，后期留用的僅有X人，造成了保潔力量不足。

（三）資金保障力度仍需加大。

全域農(nóng)村環(huán)境整治任務較重，各地工作進展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出壓力較大，存在一定資金缺口。特別是今年，受疫情影響，全市財政增收壓力突顯，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金壓力較大。

（四）改廁工程進度仍需加快。

一方面，今年前期由于受疫情、改廁排查整改等因素影響，全市整體新改廁進度較慢，其中，X區(qū)由于依托亞行污水處理項目，推行農(nóng)村改廁和生活污水一體化治理、招投標和施工，但因該項目因程序繁瑣、周期較長，導致改廁進度偏慢，目前無害化衛(wèi)生廁所普及率低于X%，距離一類地區(qū)無害化衛(wèi)生廁所普及率X%要求尚有較大差距。

另一方面，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對改廁工作重視程度不夠，前期改廁過程中存在一些施工質(zhì)量不達標、改廁后未及時竣工驗收等問題，目前已按照省里要求正在整改。

三、工作建議。

一要大力實施“百千工程”。各級各有關部門要對照全市三年行動目標任務要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保全面完成既定的目標任務。要抓好問題排查整改，堅持問題、目標、效果導向，因村施策，健全村莊人居環(huán)境管護長效機制。綜合村莊區(qū)位、資源、交通等方面條件，充分發(fā)掘鄉(xiāng)土風情、傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)村落、徽文化、地域特色，統(tǒng)籌好保護、利用和發(fā)展的關系，打造一批美麗鄉(xiāng)村新亮點。

要切實抓好以“五清一改”、農(nóng)村“三大革命”為重點的自然村整治，持續(xù)推進“廁所革命”，加強業(yè)務培訓和指導，加快工程建設進度，確保年底前完成X.X萬戶以上改廁任務目標，X區(qū)無害化衛(wèi)生廁所普及率達X%以上、其他區(qū)縣衛(wèi)生廁所普及率達到X%左右。要持續(xù)遞次推進農(nóng)村生活污水治理，要立足當前，著眼長遠，順應廣大農(nóng)民過上美好生活的期待。要提升村莊規(guī)劃設計水平，突出地方特色，以農(nóng)村環(huán)境改善帶動農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。

二要統(tǒng)籌高效推進項目建設。市政府及相關部門要繼續(xù)總結農(nóng)村生活垃圾和污水處理PPP項目運行經(jīng)驗，進一步完善社會化合作方式和內(nèi)容，督促項目運營公司提升保潔質(zhì)量，優(yōu)化力量分配，擴大覆蓋范圍，最大化發(fā)揮社會購買服務的效益。要落實鄉(xiāng)村在垃圾保潔工作中的屬地管理責任和作用，既要厘清項目運營公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責范圍，也要加強二者之間的聯(lián)系和配合，不斷優(yōu)化保潔隊伍考核辦法，探索建立垃圾保潔隊伍管理體制機制，切實調(diào)動鄉(xiāng)村參與垃圾保潔的積極性和主動性。

要繼續(xù)創(chuàng)新管理方式，完善無人機巡視巡查智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，設置二維碼管理方式，進一步提升偏遠山區(qū)和水域的管理和質(zhì)量。要完善垃圾處理鏈條，實現(xiàn)“變廢為寶”，綜合利用，確保實現(xiàn)無害化、資源化處理，不斷改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，保護人民群眾身體健康。

三要發(fā)揮群眾主體作用。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持立足村民主體，加大宣傳力度，引導廣大群眾參與到整治工作中來，激發(fā)村民主動參與的自覺性、積極性，努力構建共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理新格局。要堅持新發(fā)展理念，深入踐行“兩山”理論，堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，促進鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟發(fā)展。

要強化綜合治理，不斷提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。要結合X疫情常態(tài)化防控工作，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生環(huán)境設施管護，不斷改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，大力開展愛國衛(wèi)生運動，引導和促進村民不斷養(yǎng)成文明衛(wèi)生健康綠色生產(chǎn)生活方式，建設美麗宜居村莊。要制定村規(guī)民約，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進鄉(xiāng)風文明創(chuàng)建，讓村民與市民共享改革與發(fā)展成果，不斷提升群眾幸福指數(shù)。

第二篇：人居環(huán)境整治工作實施方案

為鞏固深化村莊凈化工作成果，全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，更高層次推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和美麗鄉(xiāng)村建設，按照市縣總體部署和要求，結合我鎮(zhèn)實際，特制定如下實施方案。

一、總體目標

在鞏固提升全鎮(zhèn)43個村凈化達標村居環(huán)境衛(wèi)生面貌基礎上，全面清理歷史遺留及新近形成的農(nóng)村存量垃圾和衛(wèi)生死角。通過本次活動，集中清除村莊內(nèi)外、河塘溝渠及庭院周邊的.積存垃圾和衛(wèi)生死角，徹底杜絕亂倒垃圾、亂排污水、亂堆雜物等“臟、亂、差”現(xiàn)象，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件，努力打造美麗鄉(xiāng)村，大幅提高群眾滿意度。

二、整治時間

3月15日-4月15日。利用一個月時間，在全鎮(zhèn)范圍開展一次大規(guī)模、全方位農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，打造衛(wèi)生整潔、干凈有序的農(nóng)村環(huán)境，為建立長效機制、實現(xiàn)常態(tài)凈化夯實環(huán)境基礎。

三、整治內(nèi)容

（一）清理村內(nèi)外衛(wèi)生死角。按照“政府主導、屬地管理、分級負責、公眾參與”原則，以“三線”（公路、河道、通村道路沿線）、“五片”（村莊周邊、房前屋后、公共場所、集貿(mào)市場、村莊出入口）為整治重點區(qū)域，集中清理存量垃圾和衛(wèi)生死角。清理后的區(qū)域，要采取配套設施、硬化綠化、專人盯防等有效措施，防止反彈，鞏固成果。收集的垃圾可以直運或轉(zhuǎn)運至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。對于地理位置較偏遠的村，收集的垃圾可采取生態(tài)衛(wèi)生填埋或無害化焚燒等方式進行妥善處理。

（二）清理河塘溝渠。由于群眾衛(wèi)生意識淡薄，河塘溝渠往往成為各類垃圾的天然消納場所，形成“白色污染”重災區(qū)，河塘溝渠的清理既是整治重點，也是難點。要全面清理村莊河塘溝渠水面上的漂浮物、雜物和周邊各類垃圾，全面制止垃圾污水直排河塘溝渠、企業(yè)超標排放及其他危害水體衛(wèi)生的行為，全面消除“垃圾河”“垃圾灣”“垃圾溝”現(xiàn)象。同時，要加強對河塘溝渠周邊居民的宣傳引導，樹立群眾衛(wèi)生意識，共同維護干凈整潔的生活環(huán)境，實現(xiàn)河塘溝渠長效管理和常態(tài)保潔。

（三）清理庭院衛(wèi)生。結合“大家動手、清理垃圾、美化家園”宣傳畫張貼工作，采取廣播、橫幅、標語等形式，號召千家萬戶開展庭院大掃除，在庭院“門前三包”范圍內(nèi)清除衛(wèi)生死角，清理垃圾和雜物。通過開展“衛(wèi)生家庭”“衛(wèi)生文明戶”等評選活動，提高群眾衛(wèi)生意識，形成良好衛(wèi)生習慣，共建美麗鄉(xiāng)村。

四、保障措施

一要加強組織領導。要高度重視這次環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，切實把這次活動作為推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治、深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的重要措施，抓牢做實。各管理區(qū)、村要及時召開動員會議，制定整治方案，明確整治目標、重點、措施和時限，分階段組織實施。

二要加大資金投入。要結合工作實際，引導和發(fā)動鎮(zhèn)村企業(yè)、能人富戶、廣大群眾投資投勞，參與環(huán)境衛(wèi)生集中整治。工作中抓住重點，攻克難點，解決薄弱點，把錢花在刀刃上，讓群眾看到變化、得到實惠、感到滿意，堅決杜絕為整治而整治的消極應付思想。

三要嚴格督查考核。鎮(zhèn)政府將組織督查組加強對各村的督導檢查，通過明查暗訪、定期檢查、突擊抽查和隨機復查相結合的方式，查找問題、改進措施，指導集中整治工作有效開展。對各村的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治情況，納入鎮(zhèn)科學發(fā)展綜合考核。