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第一篇：農(nóng)村整治人居環(huán)境方案

為認真貫徹落實縣委、縣政府《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》精神，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，著力解決農(nóng)村“臟、亂、差”等突出問題，根據(jù)《xx市今冬明春農(nóng)村人居環(huán)境整治集中攻堅行動實施方案》，結(jié)合《xx縣開展鄉(xiāng)村振興“十項重點工作”實施方案》《xx縣鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)落實“百日加速行動”實施方案》，縣委、縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展今冬明春農(nóng)村人居環(huán)境整治集中攻堅行動，為推動各項重點任務(wù)全面完成奠定堅實基礎(chǔ)，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、總體目標

對甘肅重要講話和指示精神、關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境重要論述，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以農(nóng)村垃圾清理、生活污水治理、村容村貌提升、長效機制建立為重點，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，動員社會各方力量，整合各類資源，強化工作舉措，加快補齊短板，有力推動全縣農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)村莊環(huán)境“短期清臟”向“長期清潔”轉(zhuǎn)變，由“干凈整潔”向“美麗宜居”轉(zhuǎn)變，不斷提升廣大人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，為促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施厚植環(huán)境“底色”。

二、基本原則

（一）注重上下聯(lián)動、全員參與。將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，堅持“五級書記”抓人居環(huán)境整治，建立健全“縣主體、鎮(zhèn)主抓、村組主干”工作機制，推動形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作，一級抓一級、層層抓落實的“集中攻堅”工作責(zé)任體系。聚焦農(nóng)民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最急需解決的村莊環(huán)境衛(wèi)生難題，充分尊重群眾意愿，激發(fā)農(nóng)民群眾“自己的事自己辦”的強大合力，一件接著一件辦。健全完善“一約四會”制度，發(fā)揮村規(guī)民約作用，明確村民房前屋后和公共區(qū)域環(huán)境整治的責(zé)任和義務(wù)，增強村民參與環(huán)境整治的自覺性、主動性、創(chuàng)造性和積極性。

（二）注重因地制宜，分類推進。綜合考慮生態(tài)宜居搬遷、農(nóng)村空心化、空置房拆除等因素，科學(xué)編制農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃，合理安排建設(shè)項目，因村施策，精準實施。學(xué)習(xí)借鑒甘南州“六化七改三治兩分離”（硬化、綠化、亮化、凈化、文化、美化；改圈、改廁、改廚、改炕、改院、改房、改人，治亂建、治亂排、治亂棄，人畜分離、柴草分離）和秦州區(qū)“三清理四整治七提升”（清理垃圾、清理溝渠、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，整治無功能建筑、整治線纜和廣告牌、整治公共空間和道路、整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)部和服務(wù)群眾場所，提升垃圾分類水平、提升村莊綠化水平、提升廁所服務(wù)水平、提升庭院美化水平、提升生活文明水平、提升環(huán)境管護水平、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)部和服務(wù)群眾場所文明示范形象）的成功經(jīng)驗，堅持補齊短板和重點提升相結(jié)合，集中攻堅與全面推進相統(tǒng)籌，細分整治類別，確定整治重點，突出整治效果，樹立整治樣板。

（三）注重標本兼治、建管并重。聚焦重點領(lǐng)域，堅持提質(zhì)和擴面并重，區(qū)分輕重緩急，聚焦農(nóng)民反映最強烈的垃圾、污水、廢舊農(nóng)膜、糞污治理、村容村貌等突出問題，有序集中攻堅。堅持治標與治本、集中治理與全面推進相結(jié)合，既著力解決當(dāng)前存在的突出問題，又在完善體制、健全機制上下功夫，促進整治工作深入持久開展。強化資金保障，建立“財政專列、項目整合、部門幫扶、縣鎮(zhèn)為主”的農(nóng)村人居環(huán)境整治投入體系。健全長效管護機制，積極探索規(guī)模化、專業(yè)化、社會化運營機制，確保各類設(shè)施建成并長期穩(wěn)定運行。

三、工作重點

（一）清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾。緊盯冬春季廢棄地膜回收關(guān)鍵時期，全面落實“土地流轉(zhuǎn)保證金”制度，按照“誰用地、誰保護、誰撿拾”的原則，壓緊壓實轄區(qū)內(nèi)廢舊農(nóng)膜撿拾責(zé)任，激發(fā)和調(diào)動經(jīng)營主體各群眾撿拾交售的熱情。加大廢舊地膜“以獎代補”“以舊換新”政策宣傳力度，組織回收企業(yè)應(yīng)收盡收。緊盯蔬菜基地、農(nóng)貿(mào)市場、專營門店，加強尾菜處理利用，以肥料化、飼料化等資源化利用或無害化處理為主導(dǎo)模式，大幅提升尾菜處理利用能力，嚴查隨意亂堆尾菜、污染生產(chǎn)生活環(huán)境的違法行為。以秸稈飼料化、菌料化、燃料化、肥料化為主導(dǎo)模式，提高秸稈綜合利用率。以糞便肥料化、基料化、沼氣化為主導(dǎo)模式，提高糞污綜合利用率，大力推進病死畜禽專業(yè)化無害化處理，嚴防造成環(huán)境污染和疫病傳播。全面清除道路沿線、河道溝渠、房前屋后、田間地頭的廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶（袋）、蔬菜尾菜、病死畜禽、農(nóng)業(yè)投入品包裝物等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，嚴格按照規(guī)定處置，以村、組為單位，建立農(nóng)藥、肥料等廢棄包裝物回收點，積極推進有效回收、資源化利用、無害化處理。

牽頭單位：xxx

責(zé)任單位：xxx

（二）清理農(nóng)村生活垃圾。以“三邊三界三線兩部”(村邊、路邊、田邊，縣界、鎮(zhèn)界、村界，公路沿線、鐵路沿線、河流沿線，城鄉(xiāng)結(jié)合部、園區(qū)結(jié)合部）為整治重點，深入開展全域無垃圾專項治理行動，徹底清理整治生活及建筑垃圾堆積點、簡易垃圾填埋點、零星散落垃圾和衛(wèi)生死角，全力解決村莊環(huán)境臟亂差問題。按照柴堆草垛下房出院的要求，徹底整治亂堆亂放現(xiàn)象，與農(nóng)戶院落分離、與居民點分離，做到規(guī)范堆放，有效利用，杜絕火災(zāi)隱患，提升村容村貌。對糞堆進行發(fā)酵堆肥還田，暫不還田的統(tǒng)一存放地點和治理標準。逐步建立完善農(nóng)村生活垃圾處理市場化運作、減量化處理、資源化利用、數(shù)字化管理、法制化保障的工作機制，完善“戶集-村收-鎮(zhèn)運-縣處理”農(nóng)村生活垃圾處理體系，推動農(nóng)村生活垃圾清理常態(tài)化長效化。廣泛發(fā)動群眾對村莊、庭院、道路沿線、河道、田園及房前屋后的垃圾堆、柴草堆、糞土堆進行徹底清理。

牽頭單位：xxx

責(zé)任單位：xxx

（三）清理農(nóng)戶殘垣斷壁。落實劃片包段、劃片包干責(zé)任，按照清理拆除、修繕改造和保護并進的原則，對農(nóng)村廢棄房屋和殘垣斷壁情況逐村逐戶進行摸底清查，建立工作臺賬，實行銷號管理，依法依規(guī)推進集中整治。在充分保障農(nóng)民合法權(quán)益基礎(chǔ)上，對長期無人居住或失去使用功能的閑置破舊房屋、殘垣斷壁、老式坑廁等影響村容村貌，存在安全隱患的各類建筑物，以及廢棄遺棄的場地、圈舍、設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚、舊村址、舊學(xué)校等，依法進行拆除。對于已破舊，但位置合適且實際需要的建筑物，要盡快組織進行修繕完整，不斷改善村莊環(huán)境，提升村容村貌。

牽頭單位：xxx

責(zé)任單位：xxx

（四）整治亂搭亂建。建立上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制，突出重點、拉網(wǎng)檢查、全面整治對不符合村莊建設(shè)規(guī)劃，未經(jīng)批準擅自在農(nóng)用地或者農(nóng)村建設(shè)用地上修建大棚房、圈舍、房屋等各類建筑物，違規(guī)占用公共空間和違規(guī)占道的私搭亂建臨時建筑物、影響道路通行障礙物等進行拆除，加大對村莊內(nèi)私拉亂接電線電纜電桿的清理力度，分清桿線權(quán)屬，采取“入地、捆套、剪除、扣盒、拆除、更新”等方式，規(guī)范架空線纜管理。嚴禁在建筑物以及房屋之間、空地、綠地等公共區(qū)域違法建房、私搭亂建。范戶外廣告牌匾的設(shè)置，盡量體現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明格調(diào)。按照“先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)”的要求，依法加強管理，規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)秩序，做到無規(guī)劃不建設(shè)。堅持“一戶一宅”“建新必須拆舊”的基本原則，嚴控違章建設(shè)、違規(guī)用地，嚴守基本農(nóng)田保護紅線。全面提升鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌，突出民俗特色、農(nóng)家風(fēng)貌、建筑風(fēng)格、色彩管控，引導(dǎo)建設(shè)布局合理、節(jié)約用地、功能齊全、安全實用、經(jīng)濟美觀的農(nóng)村住宅，做到一村一景，防止千村一面。

牽頭單位：xxx

責(zé)任單位：xxx

（五）整治亂擠亂占。把公共空間治理作為農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的切入點，將農(nóng)村公共空間治理與基層組織建設(shè)、增加集體收入、社會綜合治理、新時代文明實踐相結(jié)合，全面走訪、排查和整治違法占地、違法建設(shè)、違法經(jīng)營等行為。嚴禁在房前屋后擅自擴建、搭建、改建任何建筑物；嚴禁占道經(jīng)營、擺攤設(shè)點、出店經(jīng)營；嚴禁在店面、門頭搭建各類占道雨篷、傘等；嚴禁亂停亂放各類車輛；嚴禁占用村組巷、文化廣場等公共區(qū)域堆放農(nóng)作物、秸稈捆、農(nóng)機具，尤其要清理公路鐵路橋下空間臟亂差問題和公路鐵路用地范圍內(nèi)亂占亂挖亂建現(xiàn)象，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、中心集鎮(zhèn)商鋪經(jīng)營行為的規(guī)范力度，集中清理整治臟亂差和衛(wèi)生死角，整頓亂擺攤點、亂設(shè)市場行為，確保城市出入口、中心集鎮(zhèn)街道環(huán)境整潔、設(shè)施整齊、視野開闊。

牽頭單位：xxx

責(zé)任單位：xxx

（六）整治農(nóng)戶庭院。聚焦農(nóng)戶房前屋后“垃圾雜物亂堆亂到、建筑材料亂堆亂放、農(nóng)具秸稈亂擺亂拋”和農(nóng)戶院落衛(wèi)生臟、亂、差等問題，重點進行農(nóng)戶房前屋后、庭院衛(wèi)生集中整治，著力打造宜居美麗庭院。對隨意堆放的農(nóng)機具、生活雜物、建筑材料、柴禾、燃煤等物品進行分類規(guī)范收置，擺放整齊；對房前屋后垃圾及時清理入桶，實現(xiàn)垃圾分類處置和垃圾減量化。對拆舊拆危騰退出的空地，規(guī)劃建設(shè)“小菜園、小果園、小花園”，美化前庭后院環(huán)境。動員農(nóng)戶修葺破爛圍墻、拆除廢棄破舊棚圈、改建衛(wèi)生廁所。全面推行生活區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)“隔離區(qū)分”模式，對散養(yǎng)的家禽、家畜進行集中圈養(yǎng)，有條件的'村莊可在居民點附近建設(shè)專門的養(yǎng)殖區(qū)，實現(xiàn)人畜分離。加大“美麗庭院”創(chuàng)建力度，發(fā)動廣大家庭堅持每天打掃庭院內(nèi)外衛(wèi)生，實現(xiàn)農(nóng)戶房前屋后無秸稈雜物、無裸露垃圾、無建筑垃圾，農(nóng)戶院落無破舊家具雜物、無亂堆亂放，村莊環(huán)境干凈整潔，人居庭院窗明幾凈。

牽頭單位：xxx

責(zé)任單位：xxx

（七）整治“問題廁所”。將農(nóng)村改廁與危舊房改建、易地搬遷、污水治理等工作統(tǒng)籌推進，深入推進農(nóng)村廁所革命。加強衛(wèi)生公廁日常管護，確保衛(wèi)生整潔，正常使用。加快推進改廁進度，嚴格質(zhì)量監(jiān)管，確保全面完成年度改廁任務(wù)。持續(xù)集中“拉網(wǎng)式、全方位、無死角”開展問題廁所摸排整改工作，對摸排出的改廁施工不規(guī)范、防凍措施不到位、后續(xù)管護不及時、常態(tài)運行機制不順暢等問題逐村逐戶逐進行整改，避免同類問題再次發(fā)生。進一步加強改廁后期管護，加快構(gòu)建有制度、有標準、有隊伍、有資金、有監(jiān)督的“五有”管護長效機制，積極探索后續(xù)管護社會化服務(wù)模式，切實做到“糞污滿了有人抽、廁具壞了有人修、管道堵了有人通”。大力開展“為民辦實事”實踐活動，著重解決群眾“大、小、急、難、險、重”問題，圍繞通電通水情況、公廁基礎(chǔ)設(shè)施、公廁衛(wèi)生、公廁標志牌、投入使用和管理制度等內(nèi)容，進行全面“回頭看”，建立臺賬、明確時限、落實責(zé)任，將發(fā)現(xiàn)的各類問題及時進行整改，確保農(nóng)村公廁正常投入使用。堅持建管并重、精細管理，暢通信息渠道，開通群眾舉報投訴熱線，便捷群眾反映問題，全面提升農(nóng)村公廁服務(wù)品質(zhì)。

牽頭單位：xxx

責(zé)任單位：xxx

（八）治理農(nóng)村生活污水。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，以省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范村創(chuàng)建為抓手，堅持一手抓建設(shè)，一手抓治理，統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活污水治理，因地制宜推進污水治理設(shè)施建設(shè)，建立第三方運營和使用者付費機制，健全設(shè)施運行管護機制，強化設(shè)施監(jiān)管和水質(zhì)監(jiān)測，確保建成的污水設(shè)施運轉(zhuǎn)好、達標排放、有效益。加強農(nóng)村生活污水治理與改廁銜接，積極推進糞污無害化處理和資源化利用，嚴禁隨意傾倒糞液糞渣，避免造成新的環(huán)境污染。充分發(fā)揮河長制、湖長制作用，緊盯河道溝渠、集鎮(zhèn)村莊、工礦企業(yè)、學(xué)校醫(yī)院、農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)牧設(shè)施、車站廣場、旅游景區(qū)、城鄉(xiāng)道路、建筑工地等區(qū)域，以村莊周邊、房前屋后的河塘溝渠為重點，實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，防止形成黑臭水體，確保農(nóng)村水環(huán)境安全。

牽頭單位：xxx

責(zé)任單位：xxx

（九）提升村莊顏值品味。以建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村和實現(xiàn)村莊“凈化、綠化、美化”為目標，以鄉(xiāng)村道路、村社周邊、村內(nèi)街道、住宅庭院、休憩場所等為重點，將村莊集中整治、綠化攻堅、景觀建設(shè)等重點工作作為提升村莊顏值品味的主要抓手，將造林綠化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、農(nóng)村人居環(huán)境整治有機融合，緊緊抓住冬春季植樹造林有利時機，因地制宜、因勢利導(dǎo)，大力推進村莊綠化美化，栽植適應(yīng)能力強的鄉(xiāng)土樹種、花卉和本土雜果苗木，在美化環(huán)境的同時為群眾帶來經(jīng)濟效益。堅持“一村一景、一村一韻、一村一品”，缺什么補什么，避免發(fā)展模式趨同化、建設(shè)標準“一刀切”，讓廣大群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。積極開展庭院綠化，見縫插綠，引導(dǎo)農(nóng)戶庭院種花種草種菜種樹。整治、修復(fù)人行道綠地、小花園綠地，整理村道沿線和村莊周邊閑置土地，因地制宜植樹綠化、打造園林景觀。豐富農(nóng)村墻體文化，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強鄉(xiāng)村文化“內(nèi)涵”。

牽頭單位：xxx

責(zé)任單位：xxx

（十）提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平。廣泛開展人居環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動，引導(dǎo)群眾講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí)，摒棄亂扔、亂倒、亂堆放等不文明行為，提高對環(huán)境綜合治理的認同感和參與度。充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，結(jié)合農(nóng)村趕集日宣傳、送文藝下鄉(xiāng)等活動，通過發(fā)放宣傳材料、播放宣傳片等方式，廣泛宣傳人居環(huán)境整治的重大意義，讓更多農(nóng)民群眾積極主動參與人居環(huán)境整治集中攻擊行動，凝聚起人居環(huán)境整治的思想共識，實現(xiàn)從“站著看”“跟著干”到“自覺干”的轉(zhuǎn)變。緊密結(jié)合開展的留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動、鄉(xiāng)村振興“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動和黨史教育“我為群眾辦實事”實踐活動，不斷深化聯(lián)系服務(wù)群眾機制，工作到村、服務(wù)到戶、溫暖到心。大力提倡勤儉節(jié)約、反對大操大辦，提倡崇尚科學(xué)、反對封建迷信，提倡健康娛樂、反對酗酒賭博，提倡孝老敬老、反對薄養(yǎng)厚葬，提倡勤勞致富、反對好逸惡勞，提倡村鄰和睦、反對家庭宗派，組織開展“好家風(fēng)、好家訓(xùn)”、“好鄰居、好婆媳”、“文明農(nóng)牧民”等評選表彰活動，用身邊的事教育身邊人。積極倡導(dǎo)婚事新辦、喜事省辦、喪事簡辦、神事杜絕辦等文明新風(fēng)，不斷提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平。

牽頭單位：xxx

責(zé)任單位：xxx

四、時間步驟

今冬明春農(nóng)村人居環(huán)境整治集中攻堅行動從20xx年xx月xx日開始，到20xx年xx月xx日結(jié)束，分三個階段推進。

（一）集中整治階段（20xx年xx月xx日-xx月xx日）。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門制定集中攻堅行動方案，確定行動目標、重點任務(wù)、完成時間，明確整治標準，完成摸底排查，建立問題臺賬，落實責(zé)任分工，動員各方力量掀起工作熱潮。開展全覆蓋、拉網(wǎng)式環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動，徹底清理農(nóng)村“三堆”，積極動員群眾撿拾四處散落的地膜、農(nóng)業(yè)投入品包裝物等農(nóng)業(yè)廢棄物，實現(xiàn)村內(nèi)公共區(qū)域、河塘溝渠、田間地頭干凈整潔。

（二）重點攻堅階段（20xx年xx月xx日-xx月xx日）。以拆危拆舊治亂、整治農(nóng)戶后院為重點，加大廢棄房屋和殘垣斷壁拆除力度，重點整治亂搭亂建、亂擠亂占行為，徹底改變農(nóng)村老舊居民點的村容村貌。結(jié)合冬春季植樹造林，大力開展村莊綠化美化活動，努力打造生態(tài)宜居、幸福美麗的綠色家園。

（三）鞏固提升階段（20xx年xx月xx日-xx月xx日）。進一步健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化整治、環(huán)境衛(wèi)生評比、衛(wèi)生廁所運行管護等長效機制，提高群眾積極參與人居環(huán)境整治的思想自覺和行動自覺。認真總結(jié)典型經(jīng)驗，推廣“民事民定、民事民辦、民事民管、民事民評”模式，持續(xù)鞏固集中攻堅行動成效，將集中整治與長期監(jiān)管相結(jié)合，推動管理水平穩(wěn)步提升。

五、保障措施

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各牽頭單位、各責(zé)任單位要進一步提高思想認識，充分認識開展今冬明春農(nóng)村人居環(huán)境整治集中攻堅行動的緊迫性、必要性，厚植環(huán)境底色、提升人居品質(zhì)，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接奠定堅實基礎(chǔ)。要按照縣負總責(zé)、各鎮(zhèn)和行業(yè)部門抓落實的工作推進機制，成立縣農(nóng)村人居環(huán)境整治集中攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組，對全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治集中攻堅行動實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣鄉(xiāng)村振興局）牽頭抓好組織協(xié)調(diào)、運行調(diào)度、督促檢查、評估驗收等工作。牽頭單位要按照確定的工作任務(wù)，細化整治措施，推動攻堅任務(wù)目標全面完成。責(zé)任單位要主動作為，積極配合牽頭單位，形成工作合力，共同推進工作落實。各級各部門要切實擔(dān)負起集中攻堅行動的主體責(zé)任，各鎮(zhèn)黨委和政府要做好具體組織實施工作，全力推動集中攻堅行動有效實施。

（二）營造濃厚氛圍，凝聚行動合力。按照《實施方案》確定的整治目標和重點任務(wù)，宣傳部門及時組織開展聲勢浩大、有針對性的宣傳活動，充分利用各種媒體，采取群眾喜聞樂見、易懂易學(xué)的方式，全方位、多形式、深層次宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要意義和政策措施，報道集中攻堅中的好經(jīng)驗、好做法，曝光問題、鞭策后勁，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成健康衛(wèi)生的生活方式和愛護環(huán)境的意識，提高文明素質(zhì)和自我保護能力?？h鎮(zhèn)村三級要建立周末衛(wèi)生大掃除制度、衛(wèi)生清潔日制度，主動作為，發(fā)動機關(guān)干部、屬地企業(yè)職工和農(nóng)村群眾參與集中攻堅行動。鎮(zhèn)村要廣泛宣傳發(fā)動群眾，進一步凝聚今冬明春農(nóng)村人居環(huán)境整治集中攻堅行動，迅速掀起全民關(guān)心、自覺行動、全員參與的熱潮。

（三）完善長效機制，提升服務(wù)質(zhì)量。堅持以群眾為主體，充分發(fā)揮村規(guī)民約、村民理事會等“一約四會”約束作用，加大獎懲力度，組織和依靠群眾搞好衛(wèi)生保潔、設(shè)施管護和工作監(jiān)管，讓保護環(huán)境衛(wèi)生成為群眾的行動自覺和日常習(xí)慣。進一步健全完善公共廁所、衛(wèi)生戶廁后續(xù)管護機制，確保衛(wèi)生廁所正常使用。加強農(nóng)村垃圾收運處置，明確垃圾收運處理設(shè)施管理維護的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，確保農(nóng)村垃圾得到有效治理。要完善公眾評價機制，全面推行社會評價措施，把政府監(jiān)督考核與社會公眾滿意相結(jié)合，促進服務(wù)提質(zhì)上檔。

（四）強化監(jiān)督考核，推動工作落實。建立考評體系和激勵約束機制，縣上將農(nóng)村人居環(huán)境整治集中攻堅行動納入年度目標責(zé)任考核范圍，作為領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的重要內(nèi)容。成立專項督查組，堅持每半月調(diào)度一次工作進展情況，每月開展一次督查，指導(dǎo)推進集中攻堅行動，及時通報、限期整改存在的問題，確保各項工作落到實處。集中攻堅行動結(jié)束后，各鎮(zhèn)各部門要對本區(qū)域整治工作組織開展評估，評估結(jié)果和工作總結(jié)于20xx年xx月xx日前上報縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣鄉(xiāng)村振興局，縣上將對各鎮(zhèn)開展整治情況進行評估驗收，對整治不徹底或未完成整治任務(wù)的，嚴肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。

第二篇：農(nóng)村整治人居環(huán)境方案

為進一步推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，根據(jù)《中共xx省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等八部門印發(fā)》（x農(nóng)函〔20xx〕xx號）和《xx縣農(nóng)村人居環(huán)境專項整治改善行動方案》（x農(nóng)辦發(fā)〔20xx〕51號）要求，結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境突出問題，制定本實施方案。

一、總體要求

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，全面做好農(nóng)村人居環(huán)境突出問題專項整治，加快改善廣大農(nóng)民群眾衛(wèi)生習(xí)慣；堅持政府引導(dǎo)、群眾主體、社會參與，以“時時放心不下”的為民情懷，強化責(zé)任，常抓不懈，久久為功，確保專項行動取得明顯成效。

二、工作重點

對我鄉(xiāng)全域衛(wèi)生廁所改造提升、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾收運處置、村莊清潔行動等新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動的基礎(chǔ)上，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院拓展，重點圍繞“整治農(nóng)戶庭院、改善個人衛(wèi)生”開展。

（一）整治農(nóng)戶庭院，實現(xiàn)“四凈兩規(guī)范”。重點圍繞“農(nóng)戶院內(nèi)是否干凈（地面干凈、無亂堆亂放等）、室內(nèi)（居室、廚房、倉房等）是否干凈（地面干凈、擺放整齊等）、廁所是否干凈（無臭味、廁具清潔等）、房前屋后是否平整干凈（無亂堆亂放等），生產(chǎn)生活物資擺放是否規(guī)范（堆放整齊、地面整潔等）、畜禽養(yǎng)殖管理是否規(guī)范（無人畜合居、畜禽圈養(yǎng)、地面無糞污等）”開展排查，引導(dǎo)農(nóng)戶自行維護好家庭和院落環(huán)境衛(wèi)生。

（二）改善個人衛(wèi)生習(xí)慣，實現(xiàn)農(nóng)村居民“四勤兩參與”。重點圍繞“勤洗澡、勤換衣、勤打掃、勤收拾，積極參與村民自治、積極參與村莊環(huán)境整治”開展宣傳引導(dǎo)，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，養(yǎng)成文明健康生活方式。

（三）進一步提升自然村莊人居環(huán)境整治水平，實現(xiàn)“六無三有”。重點圍繞自然村莊是否“村容村貌美、公共區(qū)域是否整潔”開展環(huán)境提升，做到自然村莊“六無三有”，即“無亂堆亂放、無亂涂亂畫、無亂排亂扔”，“有微景觀、有美麗庭院、有文明示范戶”。

三、時間安排

專項行動從20xx年xx月開始，到20xx年xx月底前基本完成。少數(shù)突出問題，堅持時間服從質(zhì)量。

（一）全面排查階段（到20xx年xx月底）。按照“鄉(xiāng)干包村、村干包組、黨員組長包戶”三級包保要求，全面開展排查，形成排查問題清單，做到“誰排查、誰簽字、誰負責(zé)”。

（二）集中整治階段（到20xx年xx月xx日）。根據(jù)排查的問題，公開、公平、公正確定整治幫扶對象，防止優(yōu)親厚友。分戶制定“問題、目標、責(zé)任、時間”整改清單，做到“一戶一方案”，立行立改，實行清單化、閉環(huán)式管理，xx月xx前完成整改，并建立長效幫扶措施。

（三）驗收銷號階段（到20xx年xx月底）。各村社區(qū)、各駐村工作隊對照“一戶一方案”，于8月底對整改完成情況進行自驗，并將驗收結(jié)果報鄉(xiāng)振興辦，鄉(xiāng)級將組織逐戶驗收銷號，做到“誰檢查、誰驗收、誰負責(zé)”。各村社區(qū)、各駐村工作隊堅持完成一戶、驗收一戶，及時銷號。

（四）鞏固提高階段（到20xx年xx月底）。各村、社區(qū)，駐村工作隊在全面排查和集中整治基礎(chǔ)上，針對重點難點問題，完善長效管護機制，進一步鞏固專項行動成果。

四、有關(guān)要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)成立由鄉(xiāng)黨委、政府主要負責(zé)人任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下轄督查工作專班，由鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦牽頭，文明辦、民政辦、環(huán)保站、農(nóng)經(jīng)站、衛(wèi)健辦等部門參與。

（二）強化責(zé)任分工。專項行動在鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，做好排查組織、整改落實、資金保障、抽查復(fù)核、驗收銷號等工作。對排查出來的重點農(nóng)戶，建立“鄉(xiāng)、村、幫扶干部”包保服務(wù)機制。

（三）強化工作宣傳。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)大力開展“四凈兩規(guī)范”、“四勤兩參與”“六無三有”活動宣傳，提升群眾知曉率和參與率。進一步發(fā)揮人居環(huán)境整治理事會作用，引導(dǎo)激發(fā)廣大群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境整治改善的熱情。

第三篇：農(nóng)村整治人居環(huán)境方案

為進一步改善我縣農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(20xx-20xx年)>的通知》(廳字〔20xx〕xx號)和《中共xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈xx省“十四五”農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動方案〉的通知》(廳字〔20xx〕xx號)等文件精神，結(jié)合xx實際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面落實黨中央、國務(wù)院及省委省政府、市委市政府有關(guān)決策部署，按照xx一體化發(fā)展要求，深入學(xué)習(xí)“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，將農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動納入農(nóng)業(yè)“兩強一增”行動一體推進，深化農(nóng)村改廁、生活污水治理、生活垃圾治理“三大革命”和村莊規(guī)劃建設(shè)提升、村莊清潔、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用“三大行動”，鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成果，分解任務(wù)、明確責(zé)任，全面發(fā)動、扎實推進，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化美好xx提供有力支撐。

(二)行動目標。我縣作為鄉(xiāng)村振興持續(xù)攻堅區(qū)，到20xx年，全縣農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，村莊基礎(chǔ)設(shè)施逐步優(yōu)化，村容村貌全面提升，長效管護機制有效建立；改造提升衛(wèi)生廁所21200座左右，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率進一步提高，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)長效管護體系全面建立并正常運行，廁所糞污有效處理和資源化利用水平顯著提高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施全面提質(zhì)增效，完成48個以上行政村生活污水治理任務(wù)，農(nóng)村生活污水治理率達到25%，全面消除農(nóng)村黑臭水體；持續(xù)提升農(nóng)村生活垃圾治理水平，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到85%，集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中心村及有條件的自然村莊實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類、源頭減量。

二、扎實推進“三大革命”

(三)全面推進衛(wèi)生廁所改造提升。全面落實國家、省市“十四五”農(nóng)村改廁指導(dǎo)意見要求，合理確定農(nóng)村戶廁改造總體目標任務(wù)，科學(xué)制定改廁方案，按照優(yōu)先入室、確保進院原則，積極穩(wěn)妥有序推進，完成21200座左右農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造。推進鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所、農(nóng)村中小學(xué)衛(wèi)生廁所、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室衛(wèi)生廁所改造。嚴格執(zhí)行標準，科學(xué)選擇、積極推廣簡單成熟實用衛(wèi)生改廁模式、技術(shù)和產(chǎn)品。鼓勵季節(jié)性缺水地區(qū)推廣使用節(jié)約適用的沖水節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。加強生產(chǎn)流通領(lǐng)域農(nóng)村改廁產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。

(四)加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。有機銜接農(nóng)村改廁與生活污水治理，因地制宜選擇糞污分散、集中或納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理等方式，鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。以糞污資源化利用為導(dǎo)向，統(tǒng)籌使用畜禽糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備，推動廁所糞污就地就農(nóng)消納、綜合利用。

(五)分類推進農(nóng)村生活污水治理。完成48個以上行政村生活污水治理任務(wù)。優(yōu)先治理長江、二郎河、涼亭河、黃湖、泊湖、大觀湖、龍感湖等流域及水質(zhì)需改善控制單元等區(qū)域，重點整治水源保護區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等人口居住集中區(qū)域農(nóng)村生活污水。選擇符合農(nóng)村實際的生活污水治理模式和技術(shù)，鼓勵居住分散地區(qū)探索采用人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)處理技術(shù)，積極推進農(nóng)村生活污水資源化利用。

(六)加強農(nóng)村黑臭水體治理。實施農(nóng)村黑臭水體治理攻堅行動，完善農(nóng)村黑臭水體臺賬，選擇適宜模式和技術(shù)，全面消除較大面積黑臭水體。

(七)健全完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。建立以“村戶集中、公司集轉(zhuǎn)、市縣處理”為主的農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。建設(shè)集中或分散式農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾滲漏液處理設(shè)施，確保垃圾滲漏液達標排放。采取有效措施，降低收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施建設(shè)和運行成本。構(gòu)建穩(wěn)定運行的長效機制，加強日常監(jiān)督，加強對PPP公司的日常管理，提高市場化運行管理水平。

(八)推進農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用。按照《xx省生活垃圾分類管理條例》要求，因地制宜探索具有農(nóng)村特色的生活垃圾分類方法，建立以縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的資源回收利用體系，推動再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡(luò)合作融合，推廣“生態(tài)美超市”。建設(shè)一批農(nóng)村有機廢棄物綜合處置利用設(shè)施，推動農(nóng)村有機廢棄物就地就近就農(nóng)處理和利用。鼓勵各地采取有償回收等方式，推進廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理。妥善處理有毒有害生活垃圾。鼓勵農(nóng)村建筑垃圾等就地消納，用于村內(nèi)建設(shè)。

三、深入推進“三大行動”

(九)加強村莊規(guī)劃編制管理。完成所有應(yīng)編村的村莊規(guī)劃審批，實施用途管制制度。堅持農(nóng)民主體地位，避免簡單套用城市規(guī)劃手法。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金可用于村莊規(guī)劃編制工作。優(yōu)化村莊布局，合理確定村莊分類，將分類細化到自然村，重點明確保留類、搬遷撤并類自然村及新建居民點數(shù)量和布局，建設(shè)項目優(yōu)先安排規(guī)劃定位明確的村莊。對一時難以確定類別的村莊，可暫不作分類，合理安排建設(shè)時序。“空心村”、已經(jīng)明確的搬遷撤并類村莊重在保持干凈整潔，保障現(xiàn)有農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運行，防止短期內(nèi)“翻燒餅”，造成資金浪費。

(十)整治提升村容村貌。加強鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)，突出徽風(fēng)皖韻，體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色和地域特點，不搞千村一面和大拆大建。建設(shè)451個美麗宜居自然村莊和40個左右美麗鄉(xiāng)村中心村，建設(shè)2個以上省級農(nóng)村人居環(huán)境整治重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鼓勵整鄉(xiāng)整村串點成線、連線成片全域打造美麗鄉(xiāng)村。有序推進縣鄉(xiāng)村公路升級改造、建制村通雙車道公路、20戶以上自然村(組)通硬化路以及聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)，提質(zhì)建設(shè)農(nóng)村公路800公里，推動農(nóng)村公路建設(shè)項目向村內(nèi)巷道和入戶道路傾斜。圍繞生態(tài)宜居，嚴格保護耕地和永久基本農(nóng)田，深入推進“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化行動，采用鄉(xiāng)土樹種、喬灌花草等進行綠化。推進“村村栽萬樹、林果進庭院”綠色家園建設(shè)，因地制宜發(fā)展“五小園”。創(chuàng)建省級森林村莊17個。推進村莊亮化，推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明。弘揚優(yōu)秀農(nóng)耕文化，加強歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落以及傳統(tǒng)建筑保護，推進傳統(tǒng)村落掛牌保護。推進農(nóng)房建設(shè)試點，鼓勵設(shè)計師下鄉(xiāng)。

(十一)深化“五清一改”村莊清潔行動。持續(xù)實施以“清理村內(nèi)塘溝、畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、亂搭亂建和亂堆亂放、廢舊廣告牌、無功能建筑，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動，重點整治房前屋后、居民庭院、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中心村邊緣和自然村，引導(dǎo)農(nóng)民逐步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。全面清理整治村莊公共環(huán)境，通過集約利用村莊內(nèi)部閑置土地等方式擴大村莊公共空間。科學(xué)管控農(nóng)村生產(chǎn)生活用火。加強農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護梳理工作。健全村莊應(yīng)急管理體系。關(guān)注特殊人群需求，有條件的地方開展農(nóng)村無障礙環(huán)境建設(shè)。

(十二)推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用行動。組織實施畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用提升行動。支持一批畜禽養(yǎng)殖大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))提升養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備水平，支持一批種養(yǎng)結(jié)合試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升畜禽液態(tài)糞肥還田水平，支持商品有機肥補貼推廣和畜禽糞肥質(zhì)量檢測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)畜禽糞污資源化利用項目。到20xx年，全縣畜禽糞污資源化利用率達到88%以上。

四、建立健全長效建設(shè)管護機制

(十三)強化基層組織作用。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用以及共青團、婦聯(lián)、少先隊等群團組織作用，尊重農(nóng)民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，推廣明光“陸郢模式”、南陵“四自一提模式”，動員村民自覺改善農(nóng)村人居環(huán)境，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，村級重大事項決策實行“四議兩公開”，充分運用“一事一議”籌資籌勞等制度，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社、村民等全程參與農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、驗收、運營和管理。將農(nóng)村人居環(huán)境整治提升相關(guān)項目納入村務(wù)公開目錄。鼓勵農(nóng)民或農(nóng)民合作組織依法成立各類農(nóng)村人居環(huán)境整治組織或企業(yè)，就地就近吸納農(nóng)村勞動力承接本地農(nóng)村人居環(huán)境改善和后續(xù)管護工作，增加農(nóng)民工資性收入。

(十四)強化群眾主體作用。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在修訂村規(guī)民約過程中將村莊環(huán)境衛(wèi)生等內(nèi)容納入其中。倡導(dǎo)制定公共場所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約。充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生委員會作用，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，普及環(huán)境衛(wèi)生和健康知識。將轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念、推行文明健康生活方式作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，把使用衛(wèi)生廁所、做好垃圾分類、養(yǎng)成文明習(xí)慣等納入學(xué)校、家庭、社會教育，廣泛開展志愿服務(wù)。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容。持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，開展衛(wèi)生創(chuàng)建和健康村鎮(zhèn)建設(shè)。積極開展美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜和積分兌換等活動。

(十五)健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制。明確縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和職責(zé)部門、運行管理單位責(zé)任，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有監(jiān)督的農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制。明確農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，推動農(nóng)村廁所、生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備和村莊保潔等一體化運行管護。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可以依法探索建立農(nóng)村廁所糞污清掏、農(nóng)村生活垃圾處理農(nóng)戶付費制度，逐步建立農(nóng)戶合理付費、村級組織統(tǒng)籌、政府適當(dāng)補助的運行管護經(jīng)費保障機制，合理確定農(nóng)戶付費分擔(dān)比例。積極開展農(nóng)村改廁與長效管護機制提升縣建設(shè)。

五、加大政策支持力度

(十六)健全投融資機制。完善政府投入保障體系。繼續(xù)爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進項目。縣級財政繼續(xù)統(tǒng)籌安排資金支持農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐年加大投入，建立與鄉(xiāng)村振興相匹配的投入機制，“十四五”期間全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治提升投入水平不低于“十三五”。統(tǒng)籌安排土地出讓收入用于改善農(nóng)村人居環(huán)境?？h、鄉(xiāng)兩級按規(guī)定統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，用于農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用，通過政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)等方式，依法合規(guī)吸引社會資本、金融資本投入。引導(dǎo)政策性銀行積極發(fā)揮作用，加大對農(nóng)村人居環(huán)境整治提升支持力度。

(十七)完善政策性保障。做好與農(nóng)村宅基地改革試點、農(nóng)村亂占耕地建房專項整治等政策銜接，落實農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)設(shè)施建設(shè)用地、用水用電保障和稅收減免等政策。在嚴守耕地和生態(tài)保護紅線的前提下，優(yōu)先保障農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)用地，優(yōu)先利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘開展農(nóng)村人居環(huán)境項目建設(shè)；對確需占用農(nóng)用地的，各地要在新增建設(shè)用地計劃中優(yōu)先予以保障，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。按照有關(guān)規(guī)定，簡化農(nóng)村人居環(huán)境整治項目審批程序。鼓勵村級組織和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等承接農(nóng)村人居環(huán)境小型工程項目，降低準入門檻，具備條件的可采取以工代賑等方式。

(十八)推進制度規(guī)章與標準體系建設(shè)。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際開展建章立制工作，健全村莊清潔、農(nóng)村生活污水垃圾處理、農(nóng)村衛(wèi)生廁所管理等制度。大力宣傳農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)標準，結(jié)合實際制定地方標準。依法開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，適時開展抽檢。

(十九)加強科技和人才支撐。圍繞科技強農(nóng)、機械強農(nóng)，將改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)技術(shù)和設(shè)施設(shè)備研究創(chuàng)新，列入縣級科技計劃指南。加大新技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)與推廣應(yīng)用。加強農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域職業(yè)教育，強化相關(guān)人才隊伍建設(shè)和技能培訓(xùn)。推動農(nóng)村人居環(huán)境信息化建設(shè)，定期發(fā)布監(jiān)測報告。

六、強化組織保障

(二十)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為重要職責(zé)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興整體工作部署，落實中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，實行清單化、閉環(huán)式管理。縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，協(xié)調(diào)資金、資源、人才支持政策，督促推動重點工作任務(wù)落實。有關(guān)部門要各司其職、各負其責(zé)，密切協(xié)作配合，形成工作合力，及時出臺配套支持政策。要做好上下銜接、縣內(nèi)協(xié)調(diào)、組織實施工作、督促檢查等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負責(zé)同志當(dāng)好一線指揮，選優(yōu)配強一線干部隊伍。將國有農(nóng)場、林場居住點納入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍統(tǒng)籌考慮、同步推進。督促各農(nóng)業(yè)企業(yè)及合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做好各自責(zé)任范圍內(nèi)的環(huán)境整治工作。

(二十一)完善工作機制。完善以質(zhì)量實效為導(dǎo)向、以農(nóng)民滿意為標準的工作推進機制。優(yōu)先安排“村兩委”班子強，群眾積極性高的村實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升項目。推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一管護運營。通過以獎代補等方式，鼓勵引導(dǎo)社會各界積極參與，避免政府大包大攬。充分考慮基層財力可承受能力，合理確定整治提升重點，防止加重村級債務(wù)。將農(nóng)村人居環(huán)境改善納入公益性宣傳范圍，總結(jié)經(jīng)驗做法和宣傳先進典型。加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)，營造全社會關(guān)心、支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

(二十二)強化考核激勵。將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作列入鄉(xiāng)村振興目標管理績效考核。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理存在的突出問題列入環(huán)保督察范疇。加強督促檢查，對照省級驗收標準和辦法，制定縣級驗收標準和辦法，到20xx年底，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行檢查驗收，檢查結(jié)果與相關(guān)支持政策直接掛鉤。對改善農(nóng)村人居環(huán)境成效明顯的，實施督查激勵。縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定對真抓實干、成效顯著的單位和個人進行表揚激勵，對改善農(nóng)村人居環(huán)境突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，進行通報表揚。