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第一篇：項目實施方案
一、策劃總綱：
1、策劃范圍、目的：
本策劃包括紅星村、紅沙村在內(nèi)的港口區(qū)域范圍，重點在紅星村旅游區(qū)策劃。紅星村、紅沙村兩個旅游點經(jīng)濟示范產(chǎn)業(yè)鏈作用，帶動、引導(dǎo)相關(guān)縣市級包括港口區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展。
2、策劃原則：
依照國家提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的思想，本著因地制宜、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的原則，抓住目前我國市場經(jīng)濟條件下國家對新農(nóng)村建設(shè)大力支持的有利時機，融新農(nóng)村建設(shè)與旅游景區(qū)（點）建設(shè)為一體，從而達到新農(nóng)村建設(shè)促進旅游發(fā)展，旅游發(fā)展推進新農(nóng)村建設(shè)的良好循環(huán)。
3、策劃總體結(jié)論：
依托國家、政府的大力扶持，在當(dāng)?shù)厝罕娊ㄔO(shè)熱情高漲的情況下，抓住機遇、抓緊時機、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、突出特色，力爭在5－10年內(nèi)打造出一個新的紅星村新農(nóng)村形象和國際性的旅游區(qū)域形象。
二、現(xiàn)狀分析
1、旅游資源評價：
紅星村是港口區(qū)光坡鎮(zhèn)的一個臨海村莊，位于光坡鎮(zhèn)東面，三面臨海，占地1.4平方公里，全村80戶387口人。紅星村是一個漁業(yè)村，三面臨海，全村面積1.4平方公里，有淺海灘涂2000畝。旅游資源包括臨海榕樹林、海水、海島、海灘、蝦苗養(yǎng)殖場、古瓦青磚住宅區(qū)等。這里一一評價。
由評價可知，該地區(qū)旅游資源高，旅游業(yè)的發(fā)展具有資源和客源的雙重優(yōu)勢?？傮w來說，該地區(qū)旅游開發(fā)屬于資源價值高、區(qū)位條件優(yōu)越，區(qū)域經(jīng)濟背景好模式，旅游業(yè)開發(fā)具備資源和客源雙重優(yōu)勢。
2、旅游發(fā)展環(huán)境評價（略）：
（1）社會經(jīng)濟環(huán)境
（2）社會環(huán)境
三、客源市場分析與市場開發(fā)策劃
1、客源現(xiàn)狀：
主要客源來自本身鄰村及城鎮(zhèn)。也有來自南寧、柳州、玉林等地，但為數(shù)不多。游客多為自駕車游，慕名海鮮產(chǎn)品而來，極少過夜，為當(dāng)天往返。就目前交通狀況，一級旅游市場包括鄰村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，二級包括周邊的縣市，三級包括鄰省及越南等周邊區(qū)域。
2、市場分析與定位：
就目前整個港口區(qū)來看，旅游名勝區(qū)較少，而以新農(nóng)村建設(shè)為主題的客源說還沒有，因此，開發(fā)前景廣闊。例如：（加三娘彎）總之，市場定位應(yīng)以新農(nóng)村新村貌新生話為大背景，綜合觀光，度假，休閑娛樂，農(nóng)家樂等多種旅游方式的紅星，紅沙村旅游區(qū)一級市場包括整個光坡鎮(zhèn)，該地區(qū)人均收入4000元－5000元年/人，有很大的潛力，且當(dāng)?shù)厝司幼√攸c是潮退而做，潮漲而息，一般潮退有7－9小時/天，而剩余時間12小時/天，除其他生活必須時間外，大部分為閑暇時間，而且周邊的交通條件好，具有較高的可進入性。就一級市場最邊地區(qū)來看，兩小時內(nèi)可實現(xiàn)往返。因此，一級市場在初級開發(fā)階段應(yīng)為主要目標(biāo)市場，憑借紅星村現(xiàn)有的影響力，再依靠一定的宣傳力度，一級市場的市場目標(biāo)在較短時間內(nèi)應(yīng)該可以完成。但應(yīng)該注意到的一點是：一級目標(biāo)市場包括本村村民及臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此對本地特色來說并非“特色”，即對當(dāng)?shù)亓?xí)俗比較熟悉、由此，在開發(fā)吸引此類市場的產(chǎn)品時應(yīng)在新穎上下功夫，例如沙灘排球、沖浪、休閑包廂等。
總之，一級市場是初級階段的主要目標(biāo)市場，這類游客大多為一日游。激發(fā)一級市場的手段是創(chuàng)新興、休閑觀光形旅游產(chǎn)品。
二級市場包括整個防城港市。二級市場在初級階段會持觀望態(tài)度，因為其相對景區(qū)遠，而可供選擇是目的地多，因而抓住這個目標(biāo)市場的手段是特色和實惠，要突出沿海、沿邊、沿岸旅游區(qū)的特色，重點體現(xiàn)當(dāng)代新農(nóng)村的獨特風(fēng)情和文化氣息，讓游客覺得該有趣、有意義且回味無窮，增加回頭率，并通過二級市場的無形宣傳，擴大二級市場客源，吸引三級市場客源。
總之，二級市場是次要市場，多吸引一個顧客就是多增加收入，擴大宣傳。
三級市場包括南寧、柳州、玉林等市以及越南老撾、緬甸等東盟國家。三級市場應(yīng)以國際旅客，特別是東盟游客為主要客源市場。這類游客可能是商人，也可能是隨團旅游者，吸引這類游客的手段大概與二級市場相仿，不過可能要加上舒適的環(huán)境，豪華的設(shè)備等內(nèi)容。因此，三級市場的定位應(yīng)該是商務(wù)度假型。
第二篇：項目實施方案
為全面貫徹落實哈爾濱市項目建設(shè)提速年的工作部署，市委、市政府決定將XX年確定為我市大項目建設(shè)提速年，并制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
按照“項目謀劃提速、項目引進提速、項目審批提速、政策兌現(xiàn)提速”的原則，以利用優(yōu)勢資源、盤活存量資產(chǎn)、壯大產(chǎn)業(yè)龍頭、推進項目建設(shè)、發(fā)展總部經(jīng)濟為主攻方向，深入開展以百人專業(yè)招商、走訪千戶企業(yè)、結(jié)交千名朋友、引進百個項目為主要內(nèi)容的“雙百雙千”工程，進一步擴大項目建設(shè)成果，開創(chuàng)招商引資工作新局面。
二、任務(wù)目標(biāo)
1、引進建設(shè)固定資產(chǎn)投資500萬元或年納稅超過50萬元的生產(chǎn)加工項目，年納稅額20萬元以上的總部經(jīng)濟項目及對尚志經(jīng)濟社會發(fā)展有重要促進作用的項目100個以上。其中，固定資產(chǎn)投資超千萬元的項目20個，固定資產(chǎn)投資超億元的項目6個。
2、任務(wù)指標(biāo)分配辦法：項目引進任務(wù)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及市級領(lǐng)導(dǎo)雙重分解的方式進行分配。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進項目3個，其中至少一個是規(guī)模加工項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責(zé)完成，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)推進；每個市直部門引進項目2個，其中至少一個是規(guī)模加工項目，由部門黨政班子負責(zé)完成，市級主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)推進；各戰(zhàn)線市級主管領(lǐng)導(dǎo)同時承擔(dān)上述招商任務(wù)。
三、工作重點
定向推進
1、以風(fēng)力、水力資源利用為重點上新能源開發(fā)利用項目。
一是以xx龍源風(fēng)電30萬千瓦風(fēng)電項目為突破口，分期建設(shè)100萬千瓦風(fēng)電項目集群；
二是完成亞布力水庫規(guī)劃設(shè)計，尋求合作伙伴爭取年內(nèi)正式開工建設(shè)；
三是啟動黑龍宮80萬千瓦抽水蓄能電站的預(yù)可研編制，使之正式步入項目建設(shè)前期工作軌道；
四是積極尋求合作伙伴，爭取啟動槽式太陽能發(fā)電項目；
五是積極尋求合作伙伴，加速推進市區(qū)熱電聯(lián)供項目。
2、鞏固壯大開發(fā)區(qū)內(nèi)重點規(guī)模項目，積極推進現(xiàn)有規(guī)模項目的技改擴建。
一是全面推進惠佳貝30萬噸配方奶粉項目建設(shè)，爭取年底前建成投產(chǎn)；
二是建設(shè)完成國藥百達3億支抗生素粉針劑項目；
三是啟動５萬噸辣椒堿生產(chǎn)項目；
四是完成紫杉科技擴建和新上三條生產(chǎn)線建設(shè)任務(wù)；
五是啟動建設(shè)并完成哈工大格瑞鍋爐產(chǎn)能翻番擴建項目；
六是爭取新上哈爾濱中遠化工制藥項目；
七是推進36萬噸石頭造紙項目建成并投入生產(chǎn)；
八是推進漢楓集團山特產(chǎn)品糧食加工項目建設(shè)。
3、尋求合作伙伴努力盤活現(xiàn)有重點存量資產(chǎn)新上項目。
一是合作轉(zhuǎn)產(chǎn)，鞏固壯大帽兒山鋼鐵廠；
二是出讓或合作使“三梅”果酒這一傳統(tǒng)優(yōu)勢品牌再現(xiàn)輝煌；
三是合作或技改升級做強東方制藥有限公司；四是尋求合作伙伴啟動改造土產(chǎn)油脂廠。
4、因地制宜，努力加速建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)化龍頭項目。
一是在開發(fā)區(qū)或元寶鎮(zhèn)建設(shè)鉛筆加工園區(qū)；
二是在開發(fā)區(qū)或葦河鎮(zhèn)建設(shè)木制品加工園區(qū)；
三是爭取在一面坡鎮(zhèn)建設(shè)套娃加工園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集團；
四是爭取引進建設(shè)食用菌精深加工龍頭項目；
五是爭取引進建設(shè)地方漿果精深工龍頭項目；
六是爭取引進建設(shè)環(huán)保建筑模板項目。
5、加速商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進商貿(mào)物流中心配套項目。
一是啟動義烏?尚志小商品城三期工程農(nóng)資農(nóng)機批發(fā)大市場建設(shè)，力爭年底前投入使用；
二是借助“北大荒”這一知名品牌，加速打造義烏?尚志小商品城地產(chǎn)品包裝加工項目建設(shè)；
三是完成葦河黑木耳批發(fā)大市場三期工程建設(shè)；
四是完成鵬遠物流園續(xù)建項目；
五是建設(shè)和利用好義烏?尚志小商品城在浙江義烏xx農(nóng)貿(mào)市場的銷售平臺。
6、借助大冬會的后續(xù)影響進一步抓好重點旅游景區(qū)的配套項目。一是繼續(xù)加大亞布力滑雪旅游度假區(qū)內(nèi)的重點項目建設(shè)，進一步提升亞布力滑雪旅游度假區(qū)的品位和檔次；二是高標(biāo)準(zhǔn)完善帽兒山旅游景區(qū)規(guī)劃并啟動建設(shè)一批重點配套項目；三是加速推進烏吉密滑雪旅游區(qū)改造升級項目；四是啟動建設(shè)并部分完成石嘴山公園建設(shè)項目。
7、以東浦新區(qū)開發(fā)建設(shè)為切入點，加速城市基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)開發(fā)小區(qū)建設(shè)。
一是完成市區(qū)污水處理廠建設(shè)并正式投入使用；
二是完成尚五路市區(qū)內(nèi)段改造建設(shè)工程；
三是啟動尚志鎮(zhèn)東浦新區(qū)等七個住宅小區(qū)建設(shè)；
四是完成一面坡、亞布力、帽兒山、葦河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)重點建設(shè)項目。
8、繼續(xù)加大總部經(jīng)濟項目的引進力度。
一是重點引進永久性總部經(jīng)濟項目；
二是篩選引進階段性總部經(jīng)濟項目；
三是攻關(guān)引進一次性總部經(jīng)濟項目。
定點推進
XX年，以廣泛聯(lián)系黑龍江籍企業(yè)界人士為突破口，以鄉(xiāng)情建網(wǎng)絡(luò)、引項目。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門繼續(xù)定向跟蹤原有或其他招商項目的基礎(chǔ)上，組成由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，招商戰(zhàn)線部門負責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門專職人員組成的專門隊伍，分赴北京、大連、濟南、深圳、哈爾濱，依托原有合作關(guān)系，積極爭取各地黑龍江商會、黑龍江青年商會及友好合作單位的支持，宣傳推介尚志，建立信息網(wǎng)絡(luò)，跟蹤拜訪建立感情，廣泛開展招商洽談工作，爭取引進合作項目。
四、推進實施
1、前期準(zhǔn)備
一是組建尚志市大連招商引資委員會，選派干部組建常設(shè)的尚志市駐大連招商引資辦公室，篩選匯總大連黑龍江籍企業(yè)家名單，梳理企業(yè)和企業(yè)家基本資料。
二是組建市駐定點省市招商引資工作組，確定開展工作的依托單位，尋求與各商會對接協(xié)作切入點和能幫助我們開展工作的重點黑龍江鄉(xiāng)友。
三是修改完善項目建設(shè)及總部經(jīng)濟項目引進優(yōu)惠獎勵xx政策，編寫尚志市總部經(jīng)濟工作指南，制定大項目謀劃可研編制計劃和尚志市招商引資項目庫使用說明。
2、培訓(xùn)動員
進行定點定向招商專項培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：招商引資優(yōu)惠xx政策解讀、總部經(jīng)濟指南要點、我市對外招商引資項目庫及其使用辦法說明和近期重點招商引資項目推介模擬演示。
3、全面鋪開
3月份啟動“雙百雙千”工程，3至5月份為“雙百雙千”工程攻關(guān)月，集中安排市級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作人員赴定點地區(qū)開展工作。其中，3月份在大連分別召開尚志市與大連黑龍江商會聯(lián)誼會，尚志市與大連浙江商會、河南商會、內(nèi)蒙古商會、安徽商會、溫州商會聯(lián)誼會和尚志市與駐大連東北農(nóng)大學(xué)校友聯(lián)誼會，宣傳尚志推介項目。其他各省市招商協(xié)調(diào)推進組力爭在４月底之前召開同類會議，組建項目信息和鄉(xiāng)友通信網(wǎng)絡(luò)，結(jié)識一批黑龍江鄉(xiāng)友，爭取形成一批項目合作意向。6月末進行上半年工作總結(jié)和下半年工作再動員，集中力量洽談已有和新出現(xiàn)合作意向的項目，加速已確定的合作項目啟動開工建設(shè)。
4、總結(jié)獎勵
12月末對全市大項目建設(shè)提速年和“雙百雙千”工程任務(wù)完成情況進行考核驗收?？己私M由市委牽頭，會同人大、政府、政協(xié)和相關(guān)部門負責(zé)人聯(lián)合組成，考核采取打分制的辦法，總部經(jīng)濟項目每個計10分，以年納稅20萬元為基數(shù)，超過部分按超額比例的50％加分。生產(chǎn)加工項目每個計20分，簽署協(xié)議并完成征地即可給予滿分。項目固定資產(chǎn)實際總投入超過500萬元，超過部分按比例加分。謀劃項目可研編制每完成一個加５分。續(xù)建當(dāng)年固定資產(chǎn)投資超過500萬元的工業(yè)加工或?qū)I(yè)批發(fā)市場項目可列入定點定向招商項目考核。XX年初結(jié)合全市招商引資工作會議表彰獎勵實施大項目建設(shè)提速年和“雙百雙千”工程先進單位及優(yōu)質(zhì)規(guī)模項目、重大總部經(jīng)濟項目，同時結(jié)合年度干部考核提拔重用一批在實施大項目建設(shè)提速年和“雙百雙千”工程中做出突出貢獻的干部。
第三篇：項目實施方案
實施農(nóng)村衛(wèi)生改廁可以改善農(nóng)村環(huán)境面貌、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、保護生態(tài)環(huán)境,對于控制四害孳生、阻斷傳染病傳播具有重要作用。為切實做好我縣農(nóng)村衛(wèi)生改廁工作，確保完成省市下達的工作任務(wù)，結(jié)合全縣加快生態(tài)文明建設(shè)及村莊環(huán)境整治工作，特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
2016年省、市下達我縣完成無害化衛(wèi)生廁所共7000座，按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改廁普及率，分解下達到新安鎮(zhèn)等5個鎮(zhèn)（見附件）,在今年10月底前完成。
二、項目實施
（一）資金籌集與管理
1．資金籌集。資金籌集堅持政府支持引導(dǎo)與群眾自籌相結(jié)合的原則。對于建設(shè)三格式化糞池、化糞池安裝等費用，縣財政補助鎮(zhèn)政府800元/戶，除縣財政補貼外，建設(shè)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁所需的其余建材由農(nóng)戶自購，有條件的鎮(zhèn)、村視財力狀況對本地農(nóng)村衛(wèi)生改廁給予扶持，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人捐助。
2．資金管理。按照《省愛國衛(wèi)生條例》，縣財政建立農(nóng)村衛(wèi)生改廁專項資金，并加強管理，做到專款專用，由縣財政局會同愛衛(wèi)辦每半年一次，按實際完成數(shù)將資金撥付鎮(zhèn)財政所（分局），由鎮(zhèn)財政所（分局）組織統(tǒng)一支付給村或施工隊。各鎮(zhèn)對改廁資金補助標(biāo)準(zhǔn)、補助方式要向農(nóng)戶張榜公布，接受群眾監(jiān)督。審計部門要對本年度的改廁經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督和審計。
（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格執(zhí)行省衛(wèi)生改廁地方標(biāo)準(zhǔn)。三格式無害化衛(wèi)生廁所要求廁所有墻、有頂，有蹲便器，糞池為三格式化糞池并有蓋板、無滲漏，密封好、廁內(nèi)清潔、無蠅蛆，基本無臭，糞便定期清除并達到無害化處理效果，鼓勵廁屋入院入室。
（三）工程管理
1．項目申報。改廁項目由鎮(zhèn)向縣愛衛(wèi)辦申報，經(jīng)縣愛衛(wèi)辦進行實地考察后填寫項目申請書上報至市。
申報條件：本年度確定為省級生態(tài)村創(chuàng)建村必須申報，新農(nóng)村建設(shè)集中居住點優(yōu)先申報，有組織實施改廁能力、群眾積極性較高、經(jīng)濟條件較好的村也可申報。
申報內(nèi)容：村居總?cè)丝跀?shù)、總戶數(shù)、已改廁情況、擬改廁受益戶數(shù)、改廁類型、擬施工時間、預(yù)算費用、資金籌措等基本情況。項目村改廁完成后無害化戶廁普及率達90%以上。
審批程序：縣愛衛(wèi)辦進行實地考察，考察內(nèi)容包括廁所選址是否在室內(nèi)、院內(nèi)或靠近住所的地方，并遠離水源等。
2．施工管理?？h愛衛(wèi)辦按程序負責(zé)改廁材料集中招標(biāo)，中標(biāo)商負責(zé)運輸?shù)酱?。?zhèn)負責(zé)確定改廁施工隊，并組織施工人員參加培訓(xùn)，專門負責(zé)改廁的建設(shè)施工，以保證質(zhì)量，降低成本；每月向縣愛衛(wèi)辦上報一次工程進度。
3．工程實施。各相關(guān)單位要對照《省愛國衛(wèi)生條例》全面組織開展改廁工作；縣愛衛(wèi)辦每月將改廁進度報表報縣政府領(lǐng)導(dǎo)和市愛衛(wèi)辦，并及時報道改廁進展情況及經(jīng)驗做法；組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進行技術(shù)指導(dǎo)，保證工程順利推進。
4．竣工驗收。改廁完成并投入使用為竣工，改廁竣工實行逐級驗收，考核驗收人員對結(jié)果負責(zé)。村自查。由村驗收人員、施工隊負責(zé)人、村委會，改廁戶登記后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織財務(wù)、監(jiān)察等人員對改廁逐戶驗收，驗收合格后由施工方、分管負責(zé)人、鎮(zhèn)長簽字確認(rèn)后，上報至縣愛衛(wèi)辦?？h考核。各項目鎮(zhèn)向縣愛衛(wèi)辦提出驗收申請?？h愛衛(wèi)辦會同財政局對項目村改廁受益戶完成情況及工程質(zhì)量進行驗收，抽取樣本戶不低于20%，驗收合格后，向市愛衛(wèi)辦申報；市愛衛(wèi)辦組織對項目村改廁工程質(zhì)量及受益戶數(shù)進行復(fù)查后，報省愛衛(wèi)辦驗收。
（四）加強宣傳
縣愛衛(wèi)辦要印發(fā)有關(guān)無害化衛(wèi)生廁所的宣傳材料，各鎮(zhèn)、項目村要深入農(nóng)戶進行宣傳，大力宣傳改廁的意義、好處，教會農(nóng)民正確的使用方法，保證工程發(fā)揮良好的效益。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立縣農(nóng)村衛(wèi)生改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管負責(zé)人任組長，縣政府辦公室分管負責(zé)人、縣衛(wèi)計委主要負責(zé)人為副組長，縣文明辦、財政局、住建局、審計局、環(huán)保局等部門分管人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)計委，縣衛(wèi)計委愛衛(wèi)辦主要負責(zé)人任辦公室主任，負責(zé)農(nóng)村改廁工作的組織、協(xié)調(diào)、督查和考核工作。
（二）注重協(xié)同配合?？h衛(wèi)計委、縣愛衛(wèi)辦負責(zé)制訂改廁計劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織培訓(xùn)、監(jiān)督指導(dǎo)、檢查考核、中末期評估等工作；縣督查辦負責(zé)將改廁工作列入全縣目標(biāo)考核；縣財政局要將配套資金納入年初預(yù)算并負責(zé)按工程進度及時下?lián)芙o各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）；縣住建局負責(zé)將農(nóng)村衛(wèi)生改廁納入村莊環(huán)境整治工作中；縣審計局負責(zé)項目工程資金使用的審計；縣文明辦、環(huán)保局、衛(wèi)計委等相關(guān)部門將農(nóng)村改廁工作納入創(chuàng)建文明鎮(zhèn)村、生態(tài)鎮(zhèn)村、衛(wèi)生鎮(zhèn)村的考核指標(biāo)，合力推進農(nóng)村改廁工作。
（三）嚴(yán)格落實責(zé)任。《省愛國衛(wèi)生條例》明確規(guī)定各鎮(zhèn)政府是衛(wèi)生改廁工程項目的責(zé)任主體，要按照項目法人責(zé)任制的要求，加強對本地項目申報、建設(shè)實施、建成后使用等全程管理，通過明確分工，責(zé)任到人，確保改廁進度和質(zhì)量。各有關(guān)鎮(zhèn)要以村為單位，制定實施方案，組織施工隊伍按三格式無害化衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一實施改、建?？h愛衛(wèi)辦負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，采取以點帶面的方式全面推進改廁工作。
（四）強化督查考核?？h愛衛(wèi)辦將全程跟蹤督查改廁工作進展情況，報道改廁進展及經(jīng)驗做法。建立獎懲機制，對組織力度大、推進速度快的予以獎勵；對工作不力的通報批評，對弄虛作假、擅自改變資金用途、擠占挪用財政資金的要嚴(yán)肅查處。10月下旬，縣愛衛(wèi)辦、財政局將對改廁情況進行檢查核實，根據(jù)結(jié)果采取針對性措施拾遺補缺，保質(zhì)保量完成改廁任務(wù)。
第四篇：項目實施方案
一、項目概況
項目概況主要包括基本情況、經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)和項目公司股權(quán)情況等。
基本情況主要明確項目提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容、項目采用政府和社會資本合作模式運作的必要性和可行性，以及項目運作的目標(biāo)和意義。
經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)主要明確項目區(qū)位、占地面積、建設(shè)內(nèi)容或資產(chǎn)范圍、投資規(guī)模或資產(chǎn)價值、主要產(chǎn)出說明和資金來源等。
項目公司股權(quán)情況主要明確是否要設(shè)立項目公司以及公司股權(quán)結(jié)構(gòu)。
二、風(fēng)險分配基本框架
按照風(fēng)險分配優(yōu)化、風(fēng)險收益對等和風(fēng)險可控等原則，綜合考慮政府風(fēng)險管理能力、項目回報機制和市場風(fēng)險管理能力等要素，充分識別xxxx項目所存在的風(fēng)險，并在政府和社會資本間合理分配。
三、項目運作方式
項目運作方式主要包括委托運營、管理合同、建設(shè)-運營-移交、建設(shè)-擁有-運營、轉(zhuǎn)讓-運營-移交和改建-運營-移交等。具體運作方式的選擇主要由收費定價機制、項目投資收益水平、風(fēng)險分配基本框架、融資需求、改擴建需求和期滿處置等因素決定。項目實施方案中必須明確項目的運作方式，并對運作方式進行闡述。
四、交易結(jié)構(gòu)
交易結(jié)構(gòu)主要包括項目投融資結(jié)構(gòu)、回報機制和相關(guān)配套安排。
項目投融資結(jié)構(gòu)主要說明項目資本性支出的資金來源、性質(zhì)和用途，項目資產(chǎn)的形成和轉(zhuǎn)移等。
項目回報機制主要說明社會資本取得投資回報的資金來源，包括使用者付費、可行性缺口補助和政府付費等支付方式。
相關(guān)配套安排主要說明由項目以外相關(guān)機構(gòu)提供的土地、水、電、氣和道路等配套設(shè)施和項目所需的上下游服務(wù)。
五、合同體系
合同體系主要包括項目合同、股東合同、融資合同、工程承包合同、運營服務(wù)合同、原料供應(yīng)合同、產(chǎn)品采購合同和保險合同等。項目合同是其中最核心的法律文件。
項目邊界條件是項目合同的核心內(nèi)容，主要包括權(quán)利義務(wù)、交易條件、履約保障和調(diào)整銜接等邊界。
權(quán)利義務(wù)邊界主要明確項目資產(chǎn)權(quán)屬、社會資本承擔(dān)的公共責(zé)任、政府支付方式和風(fēng)險分配結(jié)果等。
交易條件邊界主要明確項目合同期限、項目回報機制、收費定價調(diào)整機制和產(chǎn)出說明等。
履約保障邊界主要明確強制保險方案以及由投資競爭保函、建設(shè)履約保函、運營維護保函和移交維修保函組成的履約保函體系。
調(diào)整銜接邊界主要明確應(yīng)急處置、臨時接管和提前終止、合同變更、合同展期、項目新增改擴建需求等應(yīng)對措施。
六、監(jiān)管架構(gòu)
監(jiān)管架構(gòu)主要包括授權(quán)關(guān)系和監(jiān)管方式。授權(quán)關(guān)系主要是政府對項目實施機構(gòu)的授權(quán)，以及政府直接或通過項目實施機構(gòu)對社會資本的授權(quán);監(jiān)管方式主要包括履約管理、行政監(jiān)管和公眾監(jiān)督等。
七、采購方式選擇
項目采購應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行，采購方式包括公開招標(biāo)、競爭性談判、邀請招標(biāo)、競爭性磋商和單一來源采購。項目實施機構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目采購需求特點，說明社會資本需具備的條件，依法選擇適當(dāng)采購方式。
第五篇：項目實施方案
實施農(nóng)村衛(wèi)生改廁可以改善農(nóng)村環(huán)境面貌、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、保護生態(tài)環(huán)境,對于控制四害孳生、阻斷傳染病傳播具有重要作用。為切實做好我縣農(nóng)村衛(wèi)生改廁工作，確保完成省市下達的工作任務(wù)，結(jié)合全縣加快生態(tài)文明建設(shè)及村莊環(huán)境整治工作，特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
20xx年省、市下達我縣完成無害化衛(wèi)生廁所共7000座，按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改廁普及率，分解下達到新安鎮(zhèn)等5個鎮(zhèn),在今年10月底前完成。
二、項目實施
（一）資金籌集與管理
1．資金籌集。資金籌集堅持政府支持引導(dǎo)與群眾自籌相結(jié)合的原則。對于建設(shè)三格式化糞池、化糞池安裝等費用，縣財政補助鎮(zhèn)政府800元/戶，除縣財政補貼外，建設(shè)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁所需的其余建材由農(nóng)戶自購，有條件的鎮(zhèn)、村視財力狀況對本地農(nóng)村衛(wèi)生改廁給予扶持，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人捐助。
2．資金管理。按照《省愛國衛(wèi)生條例》，縣財政建立農(nóng)村衛(wèi)生改廁專項資金，并加強管理，做到?？顚Ｓ?，由縣財政局會同愛衛(wèi)辦每半年一次，按實際完成數(shù)將資金撥付鎮(zhèn)財政所（分局），由鎮(zhèn)財政所（分局）組織統(tǒng)一支付給村或施工隊。各鎮(zhèn)對改廁資金補助標(biāo)準(zhǔn)、補助方式要向農(nóng)戶張榜公布，接受群眾監(jiān)督。審計部門要對本年度的改廁經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督和審計。
（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格執(zhí)行省衛(wèi)生改廁地方標(biāo)準(zhǔn)。三格式無害化衛(wèi)生廁所要求廁所有墻、有頂，有蹲便器，糞池為三格式化糞池并有蓋板、無滲漏，密封好、廁內(nèi)清潔、無蠅蛆，基本無臭，糞便定期清除并達到無害化處理效果，鼓勵廁屋入院入室。
（三）工程管理
1．項目申報。改廁項目由鎮(zhèn)向縣愛衛(wèi)辦申報，經(jīng)縣愛衛(wèi)辦進行實地考察后填寫項目申請書上報至市。
申報條件：本年度確定為省級生態(tài)村創(chuàng)建村必須申報，新農(nóng)村建設(shè)集中居住點優(yōu)先申報，有組織實施改廁能力、群眾積極性較高、經(jīng)濟條件較好的村也可申報。
申報內(nèi)容：村居總?cè)丝跀?shù)、總戶數(shù)、已改廁情況、擬改廁受益戶數(shù)、改廁類型、擬施工時間、預(yù)算費用、資金籌措等基本情況。項目村改廁完成后無害化戶廁普及率達90%以上。
審批程序：縣愛衛(wèi)辦進行實地考察，考察內(nèi)容包括廁所選址是否在室內(nèi)、院內(nèi)或靠近住所的地方，并遠離水源等。
2．施工管理?？h愛衛(wèi)辦按程序負責(zé)改廁材料集中招標(biāo)，中標(biāo)商負責(zé)運輸?shù)酱?。?zhèn)負責(zé)確定改廁施工隊，并組織施工人員參加培訓(xùn)，專門負責(zé)改廁的建設(shè)施工，以保證質(zhì)量，降低成本；每月向縣愛衛(wèi)辦上報一次工程進度。
3．工程實施。各相關(guān)單位要對照《省愛國衛(wèi)生條例》全面組織開展改廁工作；縣愛衛(wèi)辦每月將改廁進度報表報縣政府領(lǐng)導(dǎo)和市愛衛(wèi)辦，并及時報道改廁進展情況及經(jīng)驗做法；組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進行技術(shù)指導(dǎo)，保證工程順利推進。
4．竣工驗收。改廁完成并投入使用為竣工，改廁竣工實行逐級驗收，考核驗收人員對結(jié)果負責(zé)。村自查。由村驗收人員、施工隊負責(zé)人、村委會，改廁戶登記后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織財務(wù)、監(jiān)察等人員對改廁逐戶驗收，驗收合格后由施工方、分管負責(zé)人、鎮(zhèn)長簽字確認(rèn)后，上報至縣愛衛(wèi)辦。縣考核。各項目鎮(zhèn)向縣愛衛(wèi)辦提出驗收申請。縣愛衛(wèi)辦會同財政局對項目村改廁受益戶完成情況及工程質(zhì)量進行驗收，抽取樣本戶不低于20%，驗收合格后，向市愛衛(wèi)辦申報；市愛衛(wèi)辦組織對項目村改廁工程質(zhì)量及受益戶數(shù)進行復(fù)查后，報省愛衛(wèi)辦驗收。
（四）加強宣傳
縣愛衛(wèi)辦要印發(fā)有關(guān)無害化衛(wèi)生廁所的宣傳材料，各鎮(zhèn)、項目村要深入農(nóng)戶進行宣傳，大力宣傳改廁的意義、好處，教會農(nóng)民正確的使用方法，保證工程發(fā)揮良好的效益。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立縣農(nóng)村衛(wèi)生改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管負責(zé)人任組長，縣政府辦公室分管負責(zé)人、縣衛(wèi)計委主要負責(zé)人為副組長，縣文明辦、財政局、住建局、審計局、環(huán)保局等部門分管人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)計委，縣衛(wèi)計委愛衛(wèi)辦主要負責(zé)人任辦公室主任，負責(zé)農(nóng)村改廁工作的組織、協(xié)調(diào)、督查和考核工作。
（二）注重協(xié)同配合?？h衛(wèi)計委、縣愛衛(wèi)辦負責(zé)制訂改廁計劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織培訓(xùn)、監(jiān)督指導(dǎo)、檢查考核、中末期評估等工作；縣督查辦負責(zé)將改廁工作列入全縣目標(biāo)考核；縣財政局要將配套資金納入年初預(yù)算并負責(zé)按工程進度及時下?lián)芙o各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）；縣住建局負責(zé)將農(nóng)村衛(wèi)生改廁納入村莊環(huán)境整治工作中；縣審計局負責(zé)項目工程資金使用的審計；縣文明辦、環(huán)保局、衛(wèi)計委等相關(guān)部門將農(nóng)村改廁工作納入創(chuàng)建文明鎮(zhèn)村、生態(tài)鎮(zhèn)村、衛(wèi)生鎮(zhèn)村的考核指標(biāo)，合力推進農(nóng)村改廁工作。
（三）嚴(yán)格落實責(zé)任?！妒蹏l(wèi)生條例》明確規(guī)定各鎮(zhèn)政府是衛(wèi)生改廁工程項目的責(zé)任主體，要按照項目法人責(zé)任制的要求，加強對本地項目申報、建設(shè)實施、建成后使用等全程管理，通過明確分工，責(zé)任到人，確保改廁進度和質(zhì)量。各有關(guān)鎮(zhèn)要以村為單位，制定實施方案，組織施工隊伍按三格式無害化衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一實施改、建?？h愛衛(wèi)辦負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，采取以點帶面的方式全面推進改廁工作。
（四）強化督查考核?？h愛衛(wèi)辦將全程跟蹤督查改廁工作進展情況，報道改廁進展及經(jīng)驗做法。建立獎懲機制，對組織力度大、推進速度快的予以獎勵；對工作不力的通報批評，對弄虛作假、擅自改變資金用途、擠占挪用財政資金的要嚴(yán)肅查處。10月下旬，縣愛衛(wèi)辦、財政局將對改廁情況進行檢查核實，根據(jù)結(jié)果采取針對性措施拾遺補缺，保質(zhì)保量完成改廁任務(wù)。
