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第一篇：村級(jí)換屆選舉工作實(shí)施方案

各行政村，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各辦公室（中心）：

為充分調(diào)動(dòng)村主職干部工作積極性和主動(dòng)性，體現(xiàn)村書記、主任“一肩挑”工作擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的順利開展，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，特制定本考核辦法。

一、考核對(duì)象

鄉(xiāng)所轄6個(gè)行政村的黨組織書記。

二、考核內(nèi)容

考核內(nèi)容由日常制度考核、專項(xiàng)考核和重點(diǎn)工作考核三項(xiàng)組成。

（一）日常考核

1.值班制度。堅(jiān)持村主職干部每周“5+X”值班制，正常情況村書記負(fù)責(zé)擔(dān)任周一至周五總值班領(lǐng)導(dǎo)。遇重大節(jié)假日及重要時(shí)段（以鄉(xiāng)黨委、政府通知為準(zhǔn)），村書記必須到崗值班，確保手機(jī)24小時(shí)開機(jī)。由鄉(xiāng)督考辦每月進(jìn)行不定期抽查，凡發(fā)現(xiàn)一次村辦公室無(wú)人值班的，每次扣10分，重要時(shí)段擅自脫崗的，每次扣30分。

2.會(huì)議（活動(dòng)）制度。每周二必須按時(shí)參加組團(tuán)聯(lián)村集中辦公，凡缺勤一次（除參加省、市、鄉(xiāng)組織的學(xué)習(xí)、參觀、培訓(xùn)、會(huì)議外）扣10分。鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一組織的會(huì)議（活動(dòng)），無(wú)故缺勤一次，扣10分，遲到或早退一次，扣5分，請(qǐng)假或替會(huì)一次，扣3分。

3.請(qǐng)假制度。村書記無(wú)論因公或因私離鄉(xiāng)外出開會(huì)、學(xué)習(xí)、考察、辦事，1天時(shí)間的應(yīng)向組團(tuán)聯(lián)村團(tuán)長(zhǎng)請(qǐng)假，未請(qǐng)假的一次扣5分；2天以上（含2天）的應(yīng)向鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，未請(qǐng)假的一次扣10分，凡請(qǐng)假的必須書面請(qǐng)假并報(bào)鄉(xiāng)督考辦備案，村集體外出活動(dòng)，必須報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府審批，經(jīng)批準(zhǔn)方可外出，如未報(bào)批的發(fā)現(xiàn)一次扣20分。

4.干部形象。有下列情形之一者，每發(fā)現(xiàn)一次酌情扣20-100分，情節(jié)嚴(yán)重的，將按照不合格村干部處置：（1）不注意干部形象，在公共場(chǎng)合宣傳與黨委、政府相悖言論的；（2）不主動(dòng)帶頭配合上級(jí)黨委、政府開展工作及履行崗位職責(zé)的；（3）不主動(dòng)帶頭做好村兩委班子團(tuán)結(jié)、貫徹村民主決策、履行村民（代表）會(huì)議決定的；（4）不主動(dòng)帶頭履行贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女等義務(wù)以及鄰里關(guān)系差或有其它違反社會(huì)公德行為的；（5）無(wú)正當(dāng)理由不主動(dòng)交納集體承包款（或法定稅費(fèi)）以及不履行其他村民（或公民）應(yīng)盡義務(wù)的。

（二）專項(xiàng)考核

1.黨建工作：黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理各項(xiàng)工作落實(shí)情況被衢州、江山和本鄉(xiāng)督查扣分的，每次分別扣10分、5分、2分。大陳鄉(xiāng)黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理“五四”工作法執(zhí)行不到位的，每次酌情扣3-5分。鄉(xiāng)村振興講堂工作開展不到位的，每次酌情扣1-3分。

2.黨風(fēng)廉政工作：本村黨員、干部（含村民小組長(zhǎng)）發(fā)生違法違紀(jì)行為，被鄉(xiāng)或上級(jí)機(jī)關(guān)查處，受到黨紀(jì)政務(wù)輕處分的每人次扣10分，受到黨紀(jì)政務(wù)重處分的每人次扣30分，被追究刑事責(zé)任的每人次扣50分；村兩委干部或本人因違法違紀(jì)被立案查處的扣100分；黨紀(jì)政務(wù)處分決定執(zhí)行不到位的，每例扣5分；本村黨員、干部（含村民小組長(zhǎng)）被“第一種形態(tài)”問責(zé)的，提醒談話扣3分，批評(píng)教育扣5分，通報(bào)批評(píng)及談話誡勉的扣10分；村兩委干部或本人被問責(zé)的，當(dāng)月扣50分；凡當(dāng)月出現(xiàn)涉紀(jì)上訪（信訪）的，每次（件），江山本級(jí)扣10分，衢州市級(jí)扣20分，省部級(jí)扣50分，國(guó)家級(jí)扣100分。

3.信訪維穩(wěn)工作：本村村民每發(fā)生1人次去京赴省到衢來(lái)江上訪的，分別扣50分、30分、20分、10分；發(fā)生5人以上（含）到江山集體上訪的，每次扣20分。一次性發(fā)生5人以上（含）到鄉(xiāng)里上訪的，每次扣10分。信訪人員在江山市行政中心等重要區(qū)域發(fā)生呼口號(hào)、拉橫幅、擋堵大門、阻斷交通等情形的，扣20分。向省委書記、省長(zhǎng)信箱反映問題的，每件扣20分；向衢州市委書記、市長(zhǎng)信箱反映問題的，每件扣15分；向江山市委書記、市長(zhǎng)反映問題的，每件扣10分。如反映的問題不屬實(shí)或村主職干部能主動(dòng)介入并積極協(xié)處的，在下月考核中酌情給予挽回。重點(diǎn)時(shí)期未落實(shí)對(duì)重點(diǎn)信訪對(duì)象實(shí)行“一盯一”、“多盯一”管控，造成人員失控的，每次扣30分。發(fā)生去京赴省去衢來(lái)江上訪，通知村里后，村里未及時(shí)安排人員參與勸返的，酌情扣10-30分；重要節(jié)點(diǎn)和敏感時(shí)期信訪信息未落實(shí)“零報(bào)告”制度的，每次扣5分，遲報(bào)、漏報(bào)1次扣2分；對(duì)12345事件，村里未及時(shí)處置的，每起扣1-5分。

4.平安大陳建設(shè)：未落實(shí)本村平安宣傳、巡查，發(fā)生食品藥品、消防安全、安全生產(chǎn)事故等情況的，酌情扣10-50分；網(wǎng)格運(yùn)行不到位，網(wǎng)格考核排名末3位的每個(gè)網(wǎng)格分別扣10-30分；未落實(shí)牽頭網(wǎng)格糾紛調(diào)處及隱患處置的，每次10分；因宣教工作不到位造成轄區(qū)內(nèi)發(fā)生電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的，每起扣10分；因宣教工作不到位造成轄區(qū)村民違法交通規(guī)則被有關(guān)部門查處的，每起扣10分，發(fā)生交通事故、造成傷人亡人事故的，酌情扣10-50分；未配合網(wǎng)格警務(wù)工作的，每次扣10分；發(fā)生邪教人員滋事的，每起酌情扣10-50分；社區(qū)矯正人員管控不到位發(fā)生再犯罪的，每起酌情扣10-50分。

（三）重點(diǎn)工作考核

月度重點(diǎn)工作考核具體內(nèi)容由鄉(xiāng)黨委臨時(shí)確定，月末由各線分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各村完成情況進(jìn)行考核打分。

（四）考核程序

考核由鄉(xiāng)綜合督考辦牽頭匯總，各相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和組團(tuán)聯(lián)村團(tuán)長(zhǎng)負(fù)責(zé)考核，當(dāng)月考核結(jié)果匯總后，次月初報(bào)鄉(xiāng)黨委會(huì)議商定結(jié)果。

（五）獎(jiǎng)金發(fā)放

獎(jiǎng)金基數(shù)為每月每人1000元，以月度考核按季發(fā)放的形式兌現(xiàn)。資金由鄉(xiāng)財(cái)政全額列支。

（六）其他事項(xiàng)

1.本考核辦法實(shí)行百分制計(jì)算，每分計(jì)10元?？己丝鄯忠詥雾?xiàng)最高分值扣分，不重復(fù)扣分；不累積扣分，當(dāng)月扣完為止。

2.考核結(jié)果納入鄉(xiāng)對(duì)村年度綜合考核。

3.村兩委其他干部（含村務(wù)工作者）的月度考評(píng)辦法由各村自行制定，獎(jiǎng)金基數(shù)為每人每月不超過500元，資金由各村自籌。

4.本辦法由鄉(xiāng)綜合督考辦負(fù)責(zé)解釋，從20xx年1月1日開始執(zhí)行。

第二篇：村級(jí)換屆選舉工作實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，正確評(píng)價(jià)村干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，把我鄉(xiāng)村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作落到實(shí)處，根據(jù)《 xxx人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案的通知》(黔府辦發(fā)【20xx】74)號(hào)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)村集體財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際，特制定本方案。

一、審計(jì)目的

通過專項(xiàng)審計(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)村干部黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)組織建設(shè)，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民切身利益，進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度，推動(dòng)我鄉(xiāng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化和制度化建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的透明度，真確評(píng)估村干部在任期內(nèi)的工作業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，確保第八屆村居委會(huì)換屆選舉工作順利進(jìn)行。

二、審計(jì)對(duì)象

村干部財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)工作的主要對(duì)象是行使村集體財(cái)務(wù)審批權(quán)和參與村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的村兩委成員。

三、審計(jì)內(nèi)容

1、集體資產(chǎn)的管理使用情況；

2、財(cái)務(wù)預(yù)決算；

3、財(cái)務(wù)收支；

4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；

5、項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)包管理；

6、集體的債權(quán)、債務(wù)；

7、上級(jí)劃撥或接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金；

8、物資使用；

9、其他需要審計(jì)的事項(xiàng)(包括集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得、村內(nèi)“”一事一議籌款、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、政府發(fā)放到村到戶的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金和物質(zhì)等事項(xiàng))；

10、農(nóng)民群眾要求審計(jì)的其他熱點(diǎn)問題。

四、審計(jì)依據(jù)

主要依據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》、《xx省村級(jí)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》、《xx省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行審計(jì)。

五、審計(jì)范圍

審計(jì)時(shí)限為20xx年1月1日以來(lái)的村財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必要時(shí)可根據(jù)具體情況追溯和延伸。

六、審計(jì)方式

主要由鄉(xiāng)人民政府組織審計(jì)小組對(duì)各村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公示，五天內(nèi)對(duì)公示結(jié)果無(wú)異議的，維持原審計(jì)；

若對(duì)公示結(jié)果存有異議，則由鄉(xiāng)審計(jì)小組報(bào)縣審計(jì)小組重新進(jìn)行審計(jì)。

七、審計(jì)時(shí)間

從20xx年9月10日開始，至9月25日結(jié)束。各鄉(xiāng)要根據(jù)所制定的換屆選舉工作實(shí)施方案的時(shí)間、期限，排出審計(jì)時(shí)間表，確保村財(cái)務(wù)審計(jì)工作在正式選舉前全面完成。

八、審計(jì)要求

1、鄉(xiāng)審計(jì)小組實(shí)施審計(jì)要以會(huì)計(jì)制度和財(cái)經(jīng)法規(guī)為依據(jù)，嚴(yán)格按審計(jì)程序辦事。認(rèn)真做好審計(jì)筆錄，全面收集審計(jì)證據(jù)，做到嚴(yán)肅認(rèn)真、客觀公正、實(shí)事求是、一絲不茍，不得主觀臆斷、馬虎了事。

2、審計(jì)人員在審計(jì)工作中要廉潔奉公，不準(zhǔn)吃拿卡要，不準(zhǔn)借機(jī)刁難，不準(zhǔn)故意泄露審計(jì)事項(xiàng)，以保障高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成審計(jì)工作。

3、審計(jì)報(bào)告經(jīng)審計(jì)小組全體成員討論后，要與審計(jì)對(duì)象見面，征詢審計(jì)對(duì)象的意見。如審計(jì)對(duì)象提出不同意見的要進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核屬實(shí)的應(yīng)予糾正，復(fù)核無(wú)誤后應(yīng)向?qū)徲?jì)對(duì)象作出解釋。

4、審計(jì)小組審計(jì)結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)審計(jì)結(jié)果及時(shí)撰寫審計(jì)報(bào)告，并作出審計(jì)決定或?qū)徲?jì)意見，于9月23日前將審計(jì)工作總結(jié)及情況統(tǒng)計(jì)表報(bào)送縣審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站)。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)縣委、縣政府和縣村級(jí)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排，縣農(nóng)業(yè)局及相關(guān)部門負(fù)責(zé)全縣業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)人民政府組織鄉(xiāng)紀(jì)委、農(nóng)推、財(cái)政及村財(cái)務(wù)代管等相關(guān)部門人員組成審計(jì)小組開展村委會(huì)換屆村財(cái)務(wù)審計(jì)工作。由于換屆選舉工作時(shí)間緊，任務(wù)重，各鄉(xiāng)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定具體審計(jì)工作方案，精心組織安排，明確人員責(zé)任分工，及時(shí)部署開展專項(xiàng)審計(jì)。縣成立領(lǐng)導(dǎo)小組及審計(jì)工作組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站。

在審計(jì)過程中，要嚴(yán)格審計(jì)工作紀(jì)律，規(guī)范審計(jì)操作程序。在對(duì)村干部進(jìn)行審計(jì)和確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，既要找準(zhǔn)問題，又要肯定成績(jī)，分清前任與現(xiàn)任、個(gè)人與集體、失誤與舞弊等責(zé)任的界限。在提出處理建議和審計(jì)決定時(shí)，要廣泛聽取群眾意見，既不能放縱違紀(jì)違法行為，又不能單純脫離實(shí)際情況找問題，挫傷干部的積極性。在審計(jì)中查出黨政機(jī)關(guān)干部和村干部侵占集體資產(chǎn)和資金、鋪張浪費(fèi)等給集體造成損失的，要責(zé)令其如數(shù)退還和賠償，并由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予有關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)結(jié)果要向全體村民公開。

十、工作安排

(一)準(zhǔn)備階段(9月10日――15日)

1、建立審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣村干部離任審計(jì)工作的指導(dǎo)，縣鄉(xiāng)要建立相應(yīng)的工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審計(jì)工作小組要在9月15日前建立，列出審計(jì)計(jì)劃，并報(bào)送縣村級(jí)離任審計(jì)小組辦公室，要求有審計(jì)工作組主要負(fù)責(zé)人的聯(lián)系電話。

2、制定具體審計(jì)實(shí)施方案

各鄉(xiāng)要結(jié)合各村實(shí)際，制定具體的、行之有效工作方案。各鄉(xiāng)的審計(jì)方案務(wù)必于9月15日前報(bào)送縣村級(jí)離任審計(jì)小組辦公室。

(二)實(shí)施階段(9月15日――9月21日)

根據(jù)審計(jì)方案中所確定的范圍和步驟，由各鄉(xiāng)審計(jì)小組開展審計(jì)工作。對(duì)群眾意見大，要求縣級(jí)部門審計(jì)的由縣級(jí)組織人員進(jìn)行審計(jì)。

1、進(jìn)行初步調(diào)查，收集有關(guān)資料；

2、總體評(píng)價(jià)村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況；

3、審查有關(guān)資料和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，收取有關(guān)審計(jì)證據(jù)；

4、做好審計(jì)工作記錄；

5、整理匯總審計(jì)工作底稿；

(三)總結(jié)、公示、上報(bào)階段(9月22日――9月25日)

各鄉(xiāng)在審計(jì)工作結(jié)束后，要對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)審計(jì)事項(xiàng)作出客觀、公正的評(píng)價(jià)，撰寫和提出審計(jì)報(bào)告，并作出審計(jì)決定，建立審計(jì)檔案等。同時(shí)，將審計(jì)結(jié)果在鄉(xiāng)、村所在地政務(wù)、村務(wù)公開欄予以公示。各鄉(xiāng)在完成全部村干部離任財(cái)務(wù)審計(jì)工作后，務(wù)必將審計(jì)工作總結(jié)和審計(jì)情況統(tǒng)計(jì)表于9月23日前報(bào)送縣第八屆村委換屆離任審計(jì)小組辦公室，由審計(jì)小組辦公室整理后報(bào)送縣第八屆村委換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省、州業(yè)務(wù)主管部門。