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第一篇：戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案 戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)戶(hù)外廣告管理，規(guī)范戶(hù)外廣告設(shè)置和發(fā)布行為，全面提升城市品位，美化城市景觀(guān)，營(yíng)造良好的“全國(guó)文明城市”創(chuàng)建環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)戶(hù)外廣告健康有序發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《**市戶(hù)外廣告管理暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際。按照市委、市政府的要求，經(jīng)區(qū)政府研究決定，在全區(qū)開(kāi)展戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，本著統(tǒng)一規(guī)劃、布局合理、視覺(jué)通暢、與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)的原則，重點(diǎn)對(duì)城區(qū)、道路等戶(hù)外廣告進(jìn)行集中整治，進(jìn)一步強(qiáng)化日常管理，徹底改變戶(hù)外廣告設(shè)置“臟、亂、差”的面貌，形成“設(shè)置有序、科學(xué)布局、設(shè)計(jì)精美、形式新穎、品味高尚、發(fā)布規(guī)范”的戶(hù)外廣告新格局，不斷提升我市城市品位，樹(shù)立良好的城市形象。

二、整治的主要范圍和重點(diǎn)

在全區(qū)行政區(qū)域區(qū)，凡違反《**市戶(hù)外廣告管理暫行辦法》規(guī)定，與城市規(guī)劃不符，影響市容市貌，侵占綠地或遮擋綠化景觀(guān)，影響建筑物形象和風(fēng)格，妨礙交通安全的；國(guó)道、省道公路沿線(xiàn)或再建國(guó)道、省道公路沿線(xiàn)未經(jīng)審批非法設(shè)置的、以及雖然審批但不符合《**省交通廳關(guān)于印發(fā)陜西省高等級(jí)公路廣告設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)》等規(guī)范性文件要求的非公路標(biāo)志標(biāo)牌的；未按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定審批或未經(jīng)審批擅自設(shè)置的，以及其它設(shè)置不合理的戶(hù)外廣告等，均為此次整治的范圍。這次整治的重點(diǎn)：

（一）經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告。

1、設(shè)置新的大型戶(hù)外廣告必須嚴(yán)格審批手續(xù)；對(duì)影響視野、遮擋建筑物和破壞旅游線(xiàn)路，影響市容市貌的，經(jīng)規(guī)劃、城管、工商、交通、水利。、閱報(bào)欄、標(biāo)志指示牌等，不符合設(shè)置要求以及隨意更換為商業(yè)宣傳畫(huà)面的，要進(jìn)行整改或拆除。

（三）臨時(shí)性戶(hù)外廣告及亂貼亂畫(huà)。

1、嚴(yán)格控制臨時(shí)性戶(hù)外廣告審批。嚴(yán)格控制在繁華區(qū)進(jìn)行商業(yè)性慶典宣傳活動(dòng)，占道（占用人行道）廣告設(shè)置和活動(dòng)行為，須報(bào)城市管理部門(mén)審批；且不得超過(guò)規(guī)范時(shí)限，未經(jīng)審批不得發(fā)布。

2、由城市管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)管理影響市容市貌的建（構(gòu)）筑物、臨街及小區(qū)墻體、電線(xiàn)桿、路燈桿、報(bào)刊亭、電話(huà)亭、侯車(chē)亭、樹(shù)木、各類(lèi)燈箱、大型廣告牌、橋體等部位涂寫(xiě)、懸掛、粘貼的小廣告。

三、整治原則及處理意見(jiàn)

視不同情況，分別采取以下四項(xiàng)處理措施：

（一）予以保留。具備合法批準(zhǔn)手續(xù)且設(shè)置期未滿(mǎn)，在設(shè)置地點(diǎn)、規(guī)格、形式、數(shù)量、制作工藝及發(fā)布內(nèi)容等方面符合規(guī)范及整治要求的。

（二）限期整改。與整治要求部分不符，在設(shè)置地點(diǎn)、規(guī)格、形式、數(shù)量、制作工藝及發(fā)布內(nèi)容等方面存在一定問(wèn)題的戶(hù)外廣告，經(jīng)限期整改后可以達(dá)到要求且符合有關(guān)規(guī)定的。

（三）限期拆除。未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自設(shè)置的戶(hù)外廣告，擅自變更設(shè)置地點(diǎn)、規(guī)格、形式、數(shù)量、制作工藝及發(fā)布內(nèi)容的戶(hù)外廣告，不愿自行整改或整改無(wú)法達(dá)標(biāo)的戶(hù)外廣告，經(jīng)合法批準(zhǔn)設(shè)置、但期限屆滿(mǎn)未經(jīng)設(shè)置審批的戶(hù)外廣告一律自行拆除，不予補(bǔ)償。雖經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)、且按批準(zhǔn)要求設(shè)置、設(shè)置期未滿(mǎn)，但嚴(yán)重妨礙生產(chǎn)或市民生活，損害市容市貌，影響市政設(shè)施、交通安全設(shè)施或其他公共設(shè)施使用，影響公共安全的戶(hù)外廣告限期拆除。

（四）依法登記。對(duì)各類(lèi)戶(hù)外廣告要做到依法登記，并按照《戶(hù)外廣告管理暫行辦法》要求，規(guī)范標(biāo)注由工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的戶(hù)外廣告登記字號(hào)。

四、組織機(jī)構(gòu)

為了確保戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作順利實(shí)施，經(jīng)區(qū)政府研究決定成立寶塔區(qū)整頓和規(guī)范戶(hù)外廣告工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工商分局。***同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)整頓工作的協(xié)調(diào)、宣傳、督導(dǎo)、匯總、驗(yàn)收等日常工作。

五、專(zhuān)項(xiàng)整治的方法步驟

此次全區(qū)戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)由市政府統(tǒng)一組織實(shí)施，按照樹(shù)立典型、重點(diǎn)突破、循序漸進(jìn)的原則進(jìn)行，戶(hù)外廣告整治工作按以下步驟實(shí)施：

（一）普查宣傳動(dòng)員階段

規(guī)劃、交通、城管、水利、林業(yè)、旅游、工商等相關(guān)職能部門(mén)要對(duì)重點(diǎn)整治區(qū)域、重點(diǎn)部位的戶(hù)外廣告設(shè)置情況進(jìn)行全面徹底的普查，按職責(zé)對(duì)存在問(wèn)題制定出具體的整治方案、措施和意見(jiàn)，要落實(shí)具體拆除或限期整改名單報(bào)市戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)整頓辦公室。與此同時(shí)，通過(guò)多種形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，加大宣傳力度，營(yíng)造整治氛圍，爭(zhēng)得各部門(mén)、單位以及廣大市民的理解與支持。制定具體的整治方案，需要明確下列內(nèi)容：

1、對(duì)普查的戶(hù)外廣告情況列出明細(xì)表，就每處戶(hù)外廣告逐一提出具體的整頓意見(jiàn)（即本實(shí)施方案提出的四項(xiàng)處理措施）；

2、制訂出整頓工作的時(shí)間進(jìn)度計(jì)劃；

3、明確主管領(lǐng)導(dǎo)及具體的工作部門(mén)。

（二）整治實(shí)施階段

按照由區(qū)整頓和規(guī)范戶(hù)外廣告工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意的工作方案，逐條路段、分門(mén)別類(lèi)落實(shí)整治措施，以自查自糾、自清自改為主，對(duì)戶(hù)外廣告組織實(shí)施集中整治工作。

對(duì)限期拆除的戶(hù)外廣告，責(zé)成設(shè)置單位在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除（應(yīng)注意預(yù)留出執(zhí)行強(qiáng)制拆除程序的時(shí)間），否則予以強(qiáng)制拆除。

對(duì)完善手續(xù)的戶(hù)外廣告，責(zé)成設(shè)置單位在規(guī)定期限內(nèi)根據(jù)《**市戶(hù)外廣告管理暫行辦法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，到相應(yīng)的部門(mén)辦理完善手續(xù)。

治理整頓工作需嚴(yán)格按照時(shí)間進(jìn)度安排執(zhí)行，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查與執(zhí)法工作。主管部門(mén)每周向市戶(hù)外廣告審批管理領(lǐng)導(dǎo)小組書(shū)面匯報(bào)治理整頓工作進(jìn)展情況。

（三）檢查驗(yàn)收階段

由區(qū)整頓和規(guī)范戶(hù)外廣告工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的限期整改；對(duì)整改仍不達(dá)標(biāo)和拒不整改的強(qiáng)制拆除。

六、落實(shí)責(zé)任，明確工作要求

1、規(guī)范審批，強(qiáng)化管理。依據(jù)《**市戶(hù)外廣告管理暫行辦法》第五條之規(guī)定：工商行政管理部門(mén)是本市戶(hù)外廣告管理的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本市戶(hù)外廣告的登記、內(nèi)容審查和監(jiān)督管理。市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理部門(mén)負(fù)責(zé)本市戶(hù)外廣告的設(shè)置規(guī)劃、設(shè)置審批及其監(jiān)督管理工作。城市管理部門(mén)依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容環(huán)境管理?xiàng)l例》和《**市市容市貌管理暫行辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告的監(jiān)督管理工作。

各相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行戶(hù)外廣告設(shè)置許可制度和程序，在此次整治活動(dòng)期間，除特殊情況需異地安置的戶(hù)外廣告外，其他戶(hù)外廣告原則上停止審批。此前經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、但尚未設(shè)置的戶(hù)外廣告暫時(shí)不得設(shè)置。要依據(jù)戶(hù)外廣告設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定，加大管理和監(jiān)察力度，對(duì)下達(dá)的清理任務(wù)和日常檢查出的問(wèn)題，要從嚴(yán)從速處理，確保全市戶(hù)外廣告集中整治取得實(shí)效。

2、工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)戶(hù)外廣告的治理整頓工作。負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)對(duì)戶(hù)外廣告的登記、內(nèi)容審查和監(jiān)督管理，對(duì)違反《中華人民共和國(guó)廣告法》和《**市戶(hù)外廣告管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，要依法予以處罰。

3、規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)擬訂和依法審核戶(hù)外廣告和牌匾廣告分類(lèi)設(shè)置的規(guī)劃方案和監(jiān)督管理，對(duì)與城市規(guī)劃和戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃不符的，由城市規(guī)劃行政管理部門(mén)會(huì)同工商、城管等部門(mén)依法予以拆除和處罰。

4、公安交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)治理整頓影響交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用以及妨礙安全視距和車(chē)輛、行人通告的戶(hù)外廣告及亂設(shè)的指路標(biāo)志，依照有關(guān)規(guī)定會(huì)同工商、規(guī)劃、城管等部門(mén)予以拆除和處罰。

5、城市管理部門(mén)依據(jù)職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)戶(hù)外廣告調(diào)協(xié)的監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)布戶(hù)外廣告影響市容的，依法責(zé)令整改，對(duì)應(yīng)拆而未拆的戶(hù)外廣告會(huì)同工商、規(guī)劃等部門(mén)強(qiáng)制拆除。

6、城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城市綠地內(nèi)設(shè)置的戶(hù)外廣告，經(jīng)審定確需拆除的，會(huì)同工商、規(guī)劃等部門(mén)依法予以拆除。