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第一篇：鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案

鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。_來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨大變化。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系還不健全，部分領(lǐng)域還存在一些突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，與農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要還有差距。為扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)_堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，順應(yīng)農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往，以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌資源要素，動(dòng)員各方力量，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，建立自下而上、村民自治、農(nóng)民參與的實(shí)施機(jī)制，既盡力而為又量力而行，求好不求快，干一件成一件，努力讓農(nóng)村具備更好生活條件，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

(二)工作原則——尊重規(guī)律、穩(wěn)扎穩(wěn)打。順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，合理安排村莊建設(shè)時(shí)序，保持足夠的歷史耐心，久久為功、從容建設(shè)。樹(shù)立正確政績(jī)觀，把保障和改善民生建立在財(cái)力可持續(xù)和農(nóng)民可承受的基礎(chǔ)之上，防止刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)，防止超越發(fā)展階段搞大融資、大拆建、大開(kāi)發(fā)，牢牢守住防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。

——因地制宜、分類指導(dǎo)。鄉(xiāng)村建設(shè)要同地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、同當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)土人情相協(xié)調(diào)，結(jié)合農(nóng)民群眾實(shí)際需要，分區(qū)分類明確目標(biāo)任務(wù)，合理確定公共基礎(chǔ)設(shè)施配置和基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不搞齊步走、“一刀切”，避免在“空心村”無(wú)效投入、造成浪費(fèi)。

——注重保護(hù)、體現(xiàn)特色。傳承保護(hù)傳統(tǒng)村落民居和優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，突出地域特色和鄉(xiāng)村特點(diǎn)，保留具有本土特色和鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，防止機(jī)械照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。

——政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與。發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、組織保障等方面作用，堅(jiān)持為農(nóng)民而建，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，廣泛依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民、組織帶動(dòng)農(nóng)民搞建設(shè)，不搞大包大攬、強(qiáng)迫命令，不代替農(nóng)民選擇。

——建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)，健全建管用相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，確保鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效用，防止重建輕管、重建輕用。

——節(jié)約資源、綠色建設(shè)。樹(shù)立綠色低碳理念，促進(jìn)資源集約節(jié)約循環(huán)利用，推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)與自然生態(tài)環(huán)境有機(jī)融合。

(三)行動(dòng)目標(biāo)。到2025年，鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸取得積極進(jìn)展，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，農(nóng)村精神文明建設(shè)顯著加強(qiáng)，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(四)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理。堅(jiān)持縣域規(guī)劃建設(shè)一盤(pán)棋，明確村莊布局分類，細(xì)化分類標(biāo)準(zhǔn)。合理劃定各類空間管控邊界，優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生活空間，因地制宜界定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃范圍，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間，牢牢守住18億畝耕地紅線。嚴(yán)禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建。積極有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制。發(fā)揮村莊規(guī)劃指導(dǎo)約束作用，確保各項(xiàng)建設(shè)依規(guī)有序開(kāi)展。建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村民發(fā)揮主體作用、專業(yè)人員開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)的村莊規(guī)劃編制機(jī)制，共建共治共享美好家園。

(五)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程。繼續(xù)開(kāi)展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜。以縣域?yàn)閱卧?，加快?gòu)建便捷高效的農(nóng)村公路骨干網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外快速骨干公路建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村(組)通硬化路建設(shè)，有序推進(jìn)建制村通雙車道公路改造、窄路基路面拓寬改造或錯(cuò)車道建設(shè)。加強(qiáng)通村公路和村內(nèi)道路連接，統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施農(nóng)村公路的穿村路段建設(shè)，兼顧村內(nèi)主干道功能。積極推進(jìn)具備條件的地區(qū)城市公交線路向周邊重點(diǎn)村鎮(zhèn)延伸，有序?qū)嵤┌嗑€客運(yùn)公交化改造。開(kāi)展城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建。加強(qiáng)農(nóng)村道路橋梁、臨水臨崖和切坡填方路段安全隱患排查治理。深入推進(jìn)農(nóng)村公路“安全生命防護(hù)工程”。加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管。強(qiáng)化消防車道建設(shè)管理，推進(jìn)林區(qū)牧區(qū)防火隔離帶、應(yīng)急道路建設(shè)。

(六)強(qiáng)化農(nóng)村防汛抗旱和供水保障。加強(qiáng)防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防范水庫(kù)垮壩、中小河流洪水、山洪災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮骨干水利工程防災(zāi)減災(zāi)作用，完善抗旱水源工程體系。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障，推進(jìn)劃定千人以上規(guī)模飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍，配套完善農(nóng)村千人以上供水工程凈化消毒設(shè)施設(shè)備，健全水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系。實(shí)施規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)和小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，更新改造一批老舊供水工程和管網(wǎng)。有條件地區(qū)可由城鎮(zhèn)管網(wǎng)向周邊村莊延伸供水，因地制宜推進(jìn)供水入戶，同步推進(jìn)消防取水設(shè)施建設(shè)。按照“補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)”的原則，健全農(nóng)村集中供水工程合理水價(jià)形成機(jī)制。

(七)實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，提高邊遠(yuǎn)地區(qū)供電保障能力。發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等清潔能源，在條件適宜地區(qū)探索建設(shè)多能互補(bǔ)的分布式低碳綜合能源網(wǎng)絡(luò)。按照先立后破、農(nóng)民可承受、發(fā)展可持續(xù)的要求，穩(wěn)妥有序推進(jìn)北方農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，加強(qiáng)煤炭清潔化利用，推進(jìn)散煤替代，逐步提高清潔能源在農(nóng)村取暖用能中的比重。

(八)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。加快農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品低溫處理和產(chǎn)后減損。依托家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展產(chǎn)地冷藏保鮮，建設(shè)通風(fēng)貯藏庫(kù)、機(jī)械冷庫(kù)、氣調(diào)貯藏庫(kù)、預(yù)冷及配套設(shè)施設(shè)備等農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施。面向農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主要銷區(qū)，完善國(guó)家骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)，整合優(yōu)化存量冷鏈物流資源。圍繞服務(wù)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品集散和完善銷地冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)家骨干冷鏈物流基地間的功能對(duì)接和業(yè)務(wù)聯(lián)通，打造高效銜接農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的冷鏈物流通道網(wǎng)絡(luò)。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，完善農(nóng)村商業(yè)體系，改造提升縣城連鎖商超和物流配送中心，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)商貿(mào)中心，發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店，擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，引導(dǎo)利用村內(nèi)現(xiàn)有設(shè)施，建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站，發(fā)展專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品寄遞服務(wù)。宣傳推廣農(nóng)村物流服務(wù)品牌，深化交通運(yùn)輸與郵政快遞融合發(fā)展，提高農(nóng)村物流配送效率。

(九)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活深度融合，持續(xù)開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視和下一代互聯(lián)網(wǎng)覆蓋，進(jìn)一步提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和覆蓋水平。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感衛(wèi)星等天基設(shè)施。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程和“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)，構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)氣象平臺(tái)。推進(jìn)鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、集體資產(chǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易數(shù)字化管理。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，推進(jìn)涉農(nóng)事項(xiàng)在線辦理，加快城鄉(xiāng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享。深入實(shí)施“雪亮工程”。深化鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)提升行動(dòng)。

(十)實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。推進(jìn)“一站式”便民服務(wù)，整合利用現(xiàn)有設(shè)施和場(chǎng)地，完善村級(jí)綜合服務(wù)站點(diǎn)，支持黨務(wù)服務(wù)、基本公共服務(wù)和公共事業(yè)服務(wù)就近或線上辦理。加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率。加強(qiáng)農(nóng)村全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)公共照明設(shè)施與村內(nèi)道路、公共場(chǎng)所一體規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)行政村村內(nèi)主干道路燈建設(shè)。加快推進(jìn)完善革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層應(yīng)急廣播體系。因地制宜建設(shè)農(nóng)村應(yīng)急避難場(chǎng)所，開(kāi)展農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙建設(shè)和改造。

(十一)實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程。推進(jìn)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)房周邊地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。深入開(kāi)展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，以用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋進(jìn)行整治。新建農(nóng)房要避開(kāi)自然災(zāi)害易發(fā)地段，順應(yīng)地形地貌，不隨意切坡填方棄渣，不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹(shù)，形成自然、緊湊、有序的農(nóng)房群落。農(nóng)房建設(shè)要滿足質(zhì)量安全和抗震設(shè)防要求，推動(dòng)配置水暖廚衛(wèi)等設(shè)施。因地制宜推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木竹結(jié)構(gòu)等安全可靠的新型建造方式。以農(nóng)村房屋及其配套設(shè)施建設(shè)為主體，完善農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度，省級(jí)統(tǒng)籌建立從用地、規(guī)劃、建設(shè)到使用的一體化管理體制機(jī)制，并按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的要求，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。建設(shè)農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺(tái)，完善農(nóng)村房屋建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護(hù)與利用，提升防火防震防垮塌能力。保護(hù)民族村寨、特色民居、文物古跡、農(nóng)業(yè)遺跡、民俗風(fēng)貌。

(十二)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，加快研發(fā)干旱、寒冷等地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品，因地制宜選擇改廁技術(shù)模式，引導(dǎo)新改戶用廁所基本入院入室，合理規(guī)劃布局公共廁所，穩(wěn)步提高衛(wèi)生廁所普及率。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和生活污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)設(shè)施和服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類減量與資源化處理利用，建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施。加強(qiáng)入戶道路建設(shè)，構(gòu)建通村入戶的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便、出行不安全等問(wèn)題。全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘?jiān)珨啾?，加?qiáng)農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護(hù)梳理工作，整治農(nóng)村戶外廣告。因地制宜開(kāi)展荒山荒地荒灘綠化，加強(qiáng)農(nóng)田(牧場(chǎng))防護(hù)林建設(shè)和修復(fù)，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展庭院和村莊綠化美化，建設(shè)村莊小微公園和公共綠地。實(shí)施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)，編制村容村貌提升導(dǎo)則。

(十三)實(shí)施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動(dòng)。發(fā)揮縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展支撐作用，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)功能，推動(dòng)服務(wù)重心下移、資源下沉，采取固定設(shè)施、流動(dòng)服務(wù)等方式，提高農(nóng)村居民享受公共服務(wù)的可及性、便利性。優(yōu)先規(guī)劃、持續(xù)改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件，支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體。多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給。鞏固提升高中階段教育普及水平，發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育，建設(shè)一批產(chǎn)教融合基地，新建改擴(kuò)建一批中等職業(yè)學(xué)校。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)繼續(xù)教育發(fā)展。改革完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板，完善基層公共衛(wèi)生設(shè)施。支持建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門(mén)診或診室等設(shè)施條件建設(shè)，選建一批中心衛(wèi)生院。持續(xù)提升村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和健康管理水平，推進(jìn)村級(jí)醫(yī)療疾控網(wǎng)底建設(shè)。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，保障合理收入，完善培養(yǎng)使用、養(yǎng)老保障等政策。完善養(yǎng)老助殘服務(wù)設(shè)施，支持有條件的農(nóng)村建立養(yǎng)老助殘機(jī)構(gòu)，建設(shè)養(yǎng)老助殘和未成年人保護(hù)服務(wù)設(shè)施，培育區(qū)域性養(yǎng)老助殘服務(wù)中心。發(fā)展農(nóng)村幸福院等互助型養(yǎng)老，支持衛(wèi)生院利用現(xiàn)有資源開(kāi)展農(nóng)村重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。推進(jìn)鄉(xiāng)村公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理。開(kāi)展縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化示范建設(shè)。

(十四)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。深入抓黨建促鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用。大力開(kāi)展鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職。充實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量。持續(xù)優(yōu)化村“兩委”班子特別是帶頭人隊(duì)伍，推動(dòng)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中干事創(chuàng)業(yè)。派強(qiáng)用好駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制，做到脫貧村、易地扶貧搬遷安置村(社區(qū))、鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村、黨組織軟弱渙散村全覆蓋，推動(dòng)各級(jí)黨組織通過(guò)駐村工作有計(jì)劃地培養(yǎng)鍛煉干部。加大在青年農(nóng)民特別是致富能手、農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員力度。強(qiáng)化縣級(jí)黨委統(tǒng)籌和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織引領(lǐng)，推動(dòng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，做到精準(zhǔn)化、精細(xì)化，推動(dòng)建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。推進(jìn)更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黃賭毒、侵害農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等各種違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定。

(十五)深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。深_，廣泛開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)融入農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，廣泛開(kāi)展文明實(shí)踐志愿服務(wù)。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)文化禮堂、文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村戲臺(tái)、非遺傳習(xí)場(chǎng)所等公共文化設(shè)施。深入開(kāi)展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，健全道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、村規(guī)民約等機(jī)制，治理高價(jià)彩禮、人情攀比、封建迷信等不良風(fēng)氣，推廣積分制、數(shù)字化等典型做法。

三、創(chuàng)新鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

(十六)建立專項(xiàng)任務(wù)責(zé)任制。按照一項(xiàng)任務(wù)、一個(gè)推進(jìn)方案的要求，牽頭部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定專項(xiàng)推進(jìn)方案，指導(dǎo)地方組織實(shí)施。各地要細(xì)化措施，強(qiáng)化政策的銜接協(xié)調(diào)，形成工作合力，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理，防止造成資金和資源浪費(fèi)。

(十七)建立項(xiàng)目庫(kù)管理制度。按照村申報(bào)、鄉(xiāng)審核、縣審定原則，在縣一級(jí)普遍建立鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目庫(kù)。加強(qiáng)項(xiàng)目論證，優(yōu)先納入群眾需求強(qiáng)烈、短板突出、兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件改善的項(xiàng)目，切實(shí)提高入庫(kù)項(xiàng)目質(zhì)量。安排鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金，原則上須從項(xiàng)目庫(kù)中選擇項(xiàng)目。各地可結(jié)合實(shí)際制定“負(fù)面清單”，防止形象工程。建立健全入庫(kù)項(xiàng)目審核機(jī)制和績(jī)效評(píng)估機(jī)制。

(十八)優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施流程。對(duì)于按照固定資產(chǎn)投資管理的小型村莊建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定施行簡(jiǎn)易審批。對(duì)于采取以工代賑方式實(shí)施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按照招標(biāo)投標(biāo)法和村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡(jiǎn)易審批的有關(guān)要求，可以不進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)于農(nóng)民投資投勞項(xiàng)目，采取直接補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式推進(jìn)建設(shè)。對(duì)于重大鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)項(xiàng)目范圍和實(shí)施程序，不得在法律法規(guī)外，針對(duì)投資規(guī)模、工程造價(jià)、招標(biāo)文件編制等設(shè)立其他審批審核程序。嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)用地審批管理，堅(jiān)決遏制亂占耕地建房。

(十九)完善農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，充分發(fā)揮村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織作用，堅(jiān)持和完善“四議兩公開(kāi)”制度，依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等，引導(dǎo)農(nóng)民全程參與鄉(xiāng)村建設(shè)，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在項(xiàng)目謀劃環(huán)節(jié)，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和指導(dǎo)，組織農(nóng)民議事，激發(fā)農(nóng)民主動(dòng)參與意愿，保障農(nóng)民參與決策。在項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)村民投工投勞、就地取材開(kāi)展建設(shè)，積極推廣以工代賑方式，吸納更多農(nóng)村低收入群體就地就近就業(yè)。在項(xiàng)目管護(hù)環(huán)節(jié)，推行“門(mén)前三包”、受益農(nóng)民認(rèn)領(lǐng)、組建使用者協(xié)會(huì)等農(nóng)民自管方式。完善農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)程序和方法。在鄉(xiāng)村建設(shè)中深入開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)。

(二十)健全鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制。各地要以清單形式明確村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)方式、管護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源等，建立公示制度。供水、供電、供氣、環(huán)保、電信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)落實(shí)普遍服務(wù)要求，全面加強(qiáng)對(duì)所屬農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)。有條件的地方推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化管護(hù)。推行經(jīng)營(yíng)性、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施使用者付費(fèi)制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本和專業(yè)化企業(yè)有序參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電按規(guī)定執(zhí)行居民生活用電價(jià)格。

四、強(qiáng)化政策支持和要素保障

(二十一)加強(qiáng)投入保障。中央財(cái)政繼續(xù)通過(guò)現(xiàn)有渠道積極支持鄉(xiāng)村建設(shè)，中央預(yù)算內(nèi)投資將鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)作為重點(diǎn)積極予以支持，并向欠發(fā)達(dá)地區(qū)適當(dāng)傾斜。將鄉(xiāng)村建設(shè)作為地方政府支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，合理安排資金投入。土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分可按規(guī)定統(tǒng)籌安排支持鄉(xiāng)村建設(shè)。將符合條件的公益性鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍。允許縣級(jí)按規(guī)定統(tǒng)籌使用相關(guān)資金推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。

(二十二)創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貸款投放，支持鄉(xiāng)村建設(shè)。運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)法人、業(yè)務(wù)在縣域的農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)把工作重心放在鄉(xiāng)村振興上。開(kāi)展金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下量身定制鄉(xiāng)村建設(shè)金融產(chǎn)品，穩(wěn)妥拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍。探索銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、基金、企業(yè)合作模式，拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)融資渠道。加強(qiáng)涉農(nóng)金融創(chuàng)新服務(wù)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。

(二十三)引導(dǎo)社會(huì)力量參與。將鄉(xiāng)村建設(shè)納入東西部協(xié)作幫扶和中央單位定點(diǎn)幫扶重點(diǎn)支持領(lǐng)域。扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量投入鄉(xiāng)村建設(shè)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作模式，切實(shí)發(fā)揮運(yùn)營(yíng)企業(yè)作用。

(二十四)完善集約節(jié)約用地政策。合理安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，規(guī)范開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，保障鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的合理用地需求。優(yōu)化用地審批流程，在符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃前提下，可對(duì)依法登記的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)合利用，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施用地。探索針對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的混合用地模式。探索開(kāi)展全域土地綜合整治，整體推進(jìn)農(nóng)用地整理和建設(shè)用地整理，盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地，騰挪空間用于支持鄉(xiāng)村建設(shè)。

(二十五)強(qiáng)化人才技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐。加快培育各類技術(shù)技能和服務(wù)管理人員，探索建立鄉(xiāng)村工匠培養(yǎng)和管理制度，支持熟悉鄉(xiāng)村的專業(yè)技術(shù)人員參與村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)人才互通共享。鼓勵(lì)支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)。分類制定鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)技術(shù)指南，編制技術(shù)導(dǎo)則。建立健全鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)體系，完善建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)管、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(二十六)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的要求，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)落地實(shí)施。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，建立專項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)。省級(jí)黨委和政府要精心組織、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。市縣鄉(xiāng)黨委和政府要把鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，切實(shí)擔(dān)負(fù)責(zé)任，細(xì)化具體措施，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。結(jié)合“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，統(tǒng)籌開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建。

(二十七)實(shí)行清單管理。各省(自治區(qū)、直轄市)應(yīng)按照近細(xì)遠(yuǎn)粗、分步建設(shè)的原則，按年度確定建設(shè)任務(wù)，細(xì)化到縣(市、區(qū)、旗)。各縣(市、區(qū)、旗)按照建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批要求，科學(xué)制定任務(wù)清單，建立鄉(xiāng)村建設(shè)臺(tái)賬。各地綜合考慮鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展情況和年度任務(wù)完成情況等，科學(xué)調(diào)整下一年度任務(wù)清單。

(二十八)加強(qiáng)評(píng)估考核。將鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施情況作為鄉(xiāng)村振興督查考核的重要內(nèi)容。各省(自治區(qū)、直轄市)將鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施情況納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，采取第三方評(píng)估、交叉考核、群眾滿意度調(diào)查等方式，確保鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和實(shí)際效果。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)，查找和解決鄉(xiāng)村建設(shè)中的短板和問(wèn)題。

(二十九)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。深入宣傳鄉(xiāng)村建設(shè)取得的新進(jìn)展新成效，總結(jié)推廣鄉(xiāng)村建設(shè)好經(jīng)驗(yàn)好做法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。編制創(chuàng)作群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的鄉(xiāng)村建設(shè)題材文藝作品，增強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)的社會(huì)認(rèn)知度。

第二篇：村級(jí)鄉(xiāng)村治理實(shí)施方案

根據(jù)鎮(zhèn)黨委圍繞“活力xx、生態(tài)xx、文明xx”三大目標(biāo)，開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、幸福新城建設(shè)三大行動(dòng)的總體思路，按照《xx鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)綱領(lǐng)（20XX-20xx年）》，為在新的起點(diǎn)上統(tǒng)籌推進(jìn)xx三個(gè)片區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)優(yōu)化、環(huán)境整潔、設(shè)施完善、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，特制定本意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)定位

今后三年，xx鎮(zhèn)將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)新

農(nóng)村建設(shè)，努力把xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)化的后花園，成為生態(tài)、文化、田園風(fēng)光為一體的美麗鄉(xiāng)村的新型代表，成為繼九峰山、紫石片區(qū)之后的全區(qū)連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新典范。

二、實(shí)施原則和方法

（一）規(guī)劃指導(dǎo)。專門(mén)組建包括多家規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和國(guó)土、

規(guī)劃、城建等部門(mén)在內(nèi)的專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、xx鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展土地利用總體規(guī)劃、xx鎮(zhèn)綠化景觀設(shè)計(jì)整體規(guī)劃等規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，為xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)指明方向。

（二）基礎(chǔ)先行。把基礎(chǔ)設(shè)施放在主導(dǎo)的位置，全面加快交通、配套設(shè)施、旅游接待設(shè)施等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善新型城鎮(zhèn)功能。

（三）突出特色。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，注重地方特色文化、歷史底蘊(yùn)與城鎮(zhèn)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，突出海洋文化，提升文化內(nèi)涵。

（四）生態(tài)優(yōu)先。突出抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著重營(yíng)造具有濃郁地方特色、生態(tài)優(yōu)美的自然景觀，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧的發(fā)展道路。

（五）示范引導(dǎo)。根據(jù)總體規(guī)劃和村莊特點(diǎn)，分類確定試點(diǎn)村（社），分別在村莊環(huán)境整治、“農(nóng)家樂(lè)”旅游發(fā)展、村落文化打造等方面選擇試點(diǎn)村（社）、示范經(jīng)營(yíng)戶、示范農(nóng)戶，用三年時(shí)間打造第一批示范村莊、示范經(jīng)營(yíng)戶、示范農(nóng)戶。

三、重點(diǎn)工作

根據(jù)總體目標(biāo)定位、實(shí)施原則和方法，三年內(nèi)重點(diǎn)開(kāi)展基礎(chǔ)、文化、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)四大工程，全面統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（一）基礎(chǔ)工程?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游的基礎(chǔ)。根據(jù)總體規(guī)劃及各項(xiàng)具體規(guī)劃，進(jìn)一步梳理全鎮(zhèn)各村（社）水、電、路及配套設(shè)施項(xiàng)目，按照輕重緩急的原則，明確近三年重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx。責(zé)任單位：城建辦、各村社）

（二）文化工程。充分挖掘并保護(hù)各村社的歷史文物、文化素材，設(shè)立具有xx特色的海洋文化、農(nóng)耕文化展示館，突出主題，完善細(xì)節(jié)陳設(shè)，營(yíng)造濃厚的文化氛圍。注重鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、旅游標(biāo)志系統(tǒng)的建設(shè)，設(shè)計(jì)優(yōu)質(zhì)、吸引一定客源的游覽線路，強(qiáng)化洋沙山風(fēng)景區(qū)管理和沙灘文化打造，實(shí)現(xiàn)文化內(nèi)涵提升與旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx。責(zé)任單位：社事辦（文衛(wèi)）、文體站、各村社）

（三）環(huán)境工程。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)“環(huán)境整治提升年”活動(dòng)，下大決心、花大力氣推進(jìn)村莊環(huán)境改造，改善村莊整體環(huán)境。特別是要加大對(duì)違章建筑、危房、破舊房屋的拆除力度，可以借鑒其他地區(qū)的做法，由村（社）集體收購(gòu)、收租的形式，統(tǒng)一整理拆除后的邊角地，拓展村莊發(fā)展空間。探索建立服務(wù)外包的方式，提升洋沙山風(fēng)景區(qū)管理水平。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx。責(zé)任單位：城管辦、行政綜合執(zhí)法中隊(duì)、各村社）

（四）產(chǎn)業(yè)工程。全面實(shí)施xx鎮(zhèn)新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，加大招商引資力度，積極發(fā)展現(xiàn)代信息業(yè)、國(guó)際金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周慶海、王國(guó)芳。責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)辦（工業(yè)、農(nóng)業(yè)）、招商中心、旅游辦、各村社）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指揮協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作任務(wù)的推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目安排、項(xiàng)目布點(diǎn)等方面進(jìn)行統(tǒng)籌把關(guān)。具體工作任務(wù)逐一落實(shí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，重大項(xiàng)目分別組建項(xiàng)目專項(xiàng)工作組，確保各司其職抓好具體工作的落實(shí)。重點(diǎn)做好項(xiàng)目推進(jìn)的政策處理和群眾思想工作。建立健全考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各單位、各村社貫徹落實(shí)情況的督查和考核。

（二）多措并舉，保障要素。加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，積極向上爭(zhēng)取土地指標(biāo)。進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)的溝通銜接，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持。整合利用現(xiàn)有投融資平臺(tái)，探索多元化、多渠道城建建設(shè)投融資模式，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與新農(nóng)村建設(shè)。

（三）強(qiáng)化管理，提升品位。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)招投標(biāo)中心運(yùn)作制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作和施工管理，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，努力打造一批標(biāo)志性建筑、一批新的城鎮(zhèn)景觀和一批精品旅游接待設(shè)施。進(jìn)一步完善城市綜合管理機(jī)制，提升城鎮(zhèn)面貌長(zhǎng)效管理水平。

（四）宣傳引導(dǎo)，構(gòu)建合力。加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的宣傳報(bào)道力度，通過(guò)多種渠道、多個(gè)層面向廣大農(nóng)村黨員干部和人民群眾宣傳科學(xué)現(xiàn)代化的新農(nóng)村建設(shè)理念，努力營(yíng)造全鎮(zhèn)上下齊心推進(jìn)工作的良好氛圍。

第三篇：鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案

為了全面貫徹落_生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)禮貌、村容整潔、管理民主”的新鄉(xiāng)村建設(shè)要求，為推進(jìn)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)全面、系統(tǒng)、規(guī)范的深入開(kāi)展，結(jié)合南溝實(shí)際，特?cái)M訂《吳起縣薛岔鄉(xiāng)南溝村新鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》 。

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一、基本狀況

全村共有 8 個(gè)村民小組， 22 自然村， 3 個(gè)川村民小組， 5 個(gè)拐溝村民小組， 193 戶村民， 817 人， 24 名黨員，其中：有女黨員 6 人，耕地面積畝，有基本農(nóng)田 1705 畝，人均畝，荒山面積 5860 畝，人工種草 6800 畝，人均純收入 3505 元，有機(jī)動(dòng)車輛 37 臺(tái)，其中：有三輪家用車 24 輛，小驕車 13 輛，機(jī)械耕種機(jī) 3 臺(tái)，鄉(xiāng)村集中程度中等，水井水澆進(jìn)戶率達(dá) 90%，沼氣入戶率達(dá) 40%，電視入戶率達(dá) 100%，電話入戶率達(dá) 60%，住宿條件 95%抵達(dá)石窯化，電路齊備，村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生室 1 個(gè)，配置優(yōu)秀，運(yùn)用科技潛力偏底，兩委班子建設(shè)優(yōu)秀，鄉(xiāng)黨委政府重視程度高，農(nóng)民參與程度專心性高，社會(huì)穩(wěn)

定和睦。

近年來(lái)，南溝村黨支部、村委會(huì)班子始終切記一心一意為人民服務(wù)的宗旨，開(kāi)拓進(jìn)步，工作扎實(shí)，作風(fēng)民主，在率領(lǐng)全村人民改良基礎(chǔ)條件、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、脫貧致富奔小康方面做了超多的工作，先后被縣、鄉(xiāng)評(píng)為“雙禮貌村”、“'五好’村黨支部”等榮耀稱呼，在群眾中享有較高的威信，干

群關(guān)系和睦。 廣大農(nóng)民群眾苦干精神強(qiáng)， 村風(fēng)正，風(fēng)氣順，觀點(diǎn)新，思路活，信息靈，建設(shè)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村的決心大，信心足。

二、指導(dǎo)思想

_按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)禮貌、村容整潔、管理民主”的要求，充足調(diào)換廣大農(nóng)民群眾的專心性、創(chuàng)造性和參與性，以發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以加快鄉(xiāng)村全面小康建設(shè)步伐和建立和睦社會(huì)為目標(biāo)，以環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)和禮貌村成立為切入點(diǎn)，以新住宅建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基層班子建設(shè)為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，發(fā)展鄉(xiāng)村群眾經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境、提高禮貌程度，全面提高鄉(xiāng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村。

三、基來(lái)源則

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的原則。新鄉(xiāng)村建設(shè)務(wù)必加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞地區(qū)資源特色，突出發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，組成新鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系，推進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

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堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行的原則。在新鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)中，堅(jiān)持根據(jù)南溝村實(shí)際，緊密結(jié)合資源狀況和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，突出高標(biāo)準(zhǔn)、低成本、可蒙受、可操作和可持續(xù)的特點(diǎn)，不搞形式主義，急于求成;擬訂建設(shè)目標(biāo)要吻合實(shí)際，確實(shí)可行，不搞脫離實(shí)際的政績(jī)工程。堅(jiān)持正確辦理階段性目標(biāo)和長(zhǎng)久目標(biāo)的關(guān)系，既要量力而行，又要全力而為，打好基礎(chǔ)，分步實(shí)施。

堅(jiān)持全民參與、 就地取材原則。 開(kāi)展新鄉(xiāng)村建設(shè)， 在縣鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾專心參與; 要充足尊重農(nóng)民心愿，從解決農(nóng)民最關(guān)心的詳細(xì)問(wèn)題下手，調(diào)換農(nóng)民專心性，以農(nóng)民自發(fā)、村民自

治為主，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

堅(jiān)持整體推進(jìn)和突出重點(diǎn)原則。新鄉(xiāng)村建設(shè)要以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、改良農(nóng)民生活條件為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)擁有重點(diǎn)、有突出，保證鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

四、總體目標(biāo)

(一) 20__-20__年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

透過(guò)三年的努力，使南溝村基本抵達(dá)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德優(yōu)秀，公共服務(wù)配套，人與自然和睦”的目標(biāo)，縮小農(nóng)民收入差距，建設(shè)和睦鄉(xiāng)村，為全面建設(shè)小康社會(huì)確立優(yōu)秀的基礎(chǔ)。

到 209 年末，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值萬(wàn)元， 透過(guò)三年時(shí)間，每年轉(zhuǎn)移勞感人數(shù) 800 人，勞務(wù)收入 300 萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入 5000 元，小康住宅率抵達(dá) 100%，有線電視入戶率抵達(dá) 100%、自來(lái)水入戶率 100%、電話擁有率均要抵達(dá) 95%，全面推行合作醫(yī)療，適齡青少年全面達(dá)成九年義務(wù)教育。

1、力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)。

(1)做大做強(qiáng)品牌產(chǎn)業(yè)。

建日光溫室 100 畝;發(fā)展精美高檔蔬菜栽種和花卉栽種;加大對(duì)蔬菜的投入，提高單產(chǎn);采取用新品種，實(shí)現(xiàn)無(wú)公害栽種，提高市場(chǎng)占有率;實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)收入 100 萬(wàn)元，人均蔬菜收入 1222 元。

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(2)鼎力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

做好農(nóng)民工生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)和管理，有組織地輸出剩余勞動(dòng)力;利用

“親代親”、“朋傍友”的方式，加大輸賣力度，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入 300 萬(wàn)元，使人均勞務(wù)收入抵達(dá) 3761 元。

(3)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)

利用現(xiàn)有養(yǎng)牛基地，采取“集中管理，分戶養(yǎng)殖”的模式發(fā)展奶牛、肉牛養(yǎng)殖、養(yǎng)羊，年創(chuàng)收 150 萬(wàn)元，成立“養(yǎng)殖小區(qū)”，供農(nóng)民養(yǎng)豬、養(yǎng)雞。

(4)發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”旅游

借助南溝壩的旅游資源的優(yōu)勢(shì)，依靠新鄉(xiāng)村住宅建設(shè)，發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)” 50 家，實(shí)現(xiàn)旅游收入 75 萬(wàn)元。

2、基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)步伐加快。村組主干道路到四級(jí)沙石路標(biāo)準(zhǔn)且全部硬

化南溝旅游區(qū)公路;小康住宅住房率抵達(dá) 100%以上，并配套上下水、水井、沼氣等，農(nóng)田澆灌配套到位。

3、生態(tài)環(huán)境明顯改良。荒山全部復(fù)墾種林種草，農(nóng)田綠化，四旁綠化，鄉(xiāng)村綠化抵達(dá) 68%，村容村貌整頓，土壤、大氣、水質(zhì)無(wú)污染，環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

4、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。鄉(xiāng)村教育及衛(wèi)生防疫體系健全，適齡兒童入園

率、入學(xué)率抵達(dá) 100%，村民享受基本醫(yī)療保健抵達(dá) 95%;成人教育、職業(yè)教育有效開(kāi)展，勞動(dòng)力平均受教育年限抵達(dá) 9 年，農(nóng)民技術(shù)員比率抵達(dá) 15‰，信息、通訊通暢，電話(包括移動(dòng)電話)入戶抵達(dá) 90%以上，有線電視入戶率抵達(dá) 100%，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人口畢生抵達(dá) 85%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在 5‰以內(nèi)。

5、人民生活水平顯著提高。到 20__年全村農(nóng)民人均純收入抵達(dá) 5000 元以上， 95%的田戶抵達(dá)小康戶標(biāo)準(zhǔn)。

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6、鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)有效推進(jìn)。村級(jí)民兵、婦女、共青團(tuán)、調(diào)停、治保、計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體組織機(jī)構(gòu)健全，職能得到有效發(fā)揮;村級(jí)規(guī)范化管

理落實(shí)到位， 村務(wù)公然、黨員教育培訓(xùn)、 文體活動(dòng)經(jīng)?；?村民的科技意識(shí)、民主意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)及參政議政意識(shí)明顯增加;鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定，年刑事案件發(fā)案率控制在每萬(wàn)人 3 件以內(nèi)， 50%的田戶抵達(dá)“十星級(jí)禮貌戶”。

(二) 20__-20__年完美展望

徹底改良農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)備，除去鄉(xiāng)村臟、亂、差現(xiàn)象，以鄉(xiāng)村規(guī)劃、環(huán)境整頓下手，改良農(nóng)民生活環(huán)境，全面提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

建立具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系， 初步組成科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力格局，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

加強(qiáng)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，成立制度化、規(guī)范化的農(nóng)民培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民的科學(xué)致富潛力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)潛力， 造就一批有較高的科技素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的新型農(nóng)民。

完善村民自助合作組織， 鼎力發(fā)展與農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的合作經(jīng)濟(jì)組織，加強(qiáng)農(nóng)民的相助合作、自我管理、自主發(fā)展意識(shí)，全面提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度。

引導(dǎo)農(nóng)民推行健康、科學(xué)、禮貌的生活方式，健全完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)管理服務(wù)體系，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思維方式和價(jià)值觀點(diǎn)，樹(shù)立鄉(xiāng)村新風(fēng)俗。

(三) 20__-20__年工作目標(biāo)

1、入宣傳發(fā)動(dòng)，為推進(jìn)新鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)造輿論氣氛

2、采取多種舉措，新建 10 畝日光溫室搞試點(diǎn)。

3、開(kāi)辟農(nóng)民增收新渠道，發(fā)展多元林經(jīng)濟(jì)，鼎力發(fā)展勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)，在現(xiàn)有輸出勞務(wù)工 300 名的基礎(chǔ)上穩(wěn)步增加輸出人數(shù)。

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4、依靠新鄉(xiāng)村住宅發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游，到 20__年?duì)幦“l(fā)展　30 戶。

5、專心建設(shè)新鄉(xiāng)村住宅， 20__年在已建成 38 戶 149 人的基礎(chǔ)上投資

200 萬(wàn)元舊莊改造　78 戶 307 人。

6、加大基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)。今年將投資 30 萬(wàn)元，硬化新鄉(xiāng)村道路 3 公里;投資 21900 萬(wàn)元，水井 50 戶，沼氣 47 口，投資 30 新修過(guò)水橋三座，完善南溝村黨員活動(dòng)室配套設(shè)備;補(bǔ)植苗木 10000 株。整改四個(gè)村民小組的底壓線路。

8、著眼改良村容風(fēng)俗，加快公益設(shè)備建設(shè)，今年將投資 15 萬(wàn)元，興建

2000 平方米的文化廣場(chǎng)、　500 平方米的文化活動(dòng)室。

9、加強(qiáng)村民自治意識(shí)，塑造鄉(xiāng)村新風(fēng)俗，完善“一事一議”制度，提高廣大村民的參與意識(shí)，加強(qiáng)民主管理，成立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善村規(guī)民約，做到人人遵紀(jì)守紀(jì)，人人都參與新鄉(xiāng)村建設(shè)，共同建設(shè)管理好自己的家園。同時(shí)，發(fā)揮村婦聯(lián)的作用，現(xiàn)已組建特意由村婦女同志組成的“改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)、塑形象”思想宣傳工作隊(duì)，深入田戶進(jìn)行全面發(fā)動(dòng)，仔細(xì)開(kāi)展“美在農(nóng)家”、“潔凈愛(ài)家”、“畜牧興家”、“十星級(jí)禮貌戶”等一系列活動(dòng)，以此進(jìn)一步倡導(dǎo)禮貌新風(fēng)，樹(shù)立禮貌向上的新時(shí)代新型農(nóng)民形象，全面推進(jìn)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)

五、建設(shè)詳細(xì)目標(biāo)及舉措

(一)、鄉(xiāng)村建設(shè)

1、鄉(xiāng)村建設(shè)的工作目標(biāo)。

成立科學(xué)合理的鄉(xiāng)村規(guī)劃管理體系，把鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化的軌道。完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)備，所有鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)通水、通電、通路、通電視電話，電視入戶率 100%，電話擁有率均要抵達(dá) 70%，基本解決鄉(xiāng)村飲用水安全問(wèn)題，公路硬化率抵達(dá) 30%，無(wú)害化衛(wèi)生間普及率抵達(dá) 100%?；境ムl(xiāng)村臟、亂、差現(xiàn)象。鄉(xiāng)村改造面實(shí)現(xiàn)以上要求，抵達(dá)“布局合理，設(shè)備配套，環(huán)境整潔，村貌美化”的基本標(biāo)準(zhǔn)。

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2、鄉(xiāng)村建設(shè)。根據(jù)南溝村的實(shí)際狀況，以新型民居工程建設(shè)為中心，全面進(jìn)行鄉(xiāng)村整理改造、 拆舊建新和建設(shè)新鄉(xiāng)村住宅三種基本模式進(jìn)行鄉(xiāng)村改造。

鄉(xiāng)村改造：按照“一戶一宅”的要求，對(duì)鄉(xiāng)村內(nèi)荒棄的舊房、豬牛欄、衛(wèi)生間和一戶多宅閑置的房子進(jìn)行全面清理。對(duì)尚可利用的房子允許流轉(zhuǎn)，對(duì)荒棄的或是無(wú)人管理的介紹折掉，在規(guī)劃范圍內(nèi)從頭建設(shè)。鄉(xiāng)村整頓改造：

以“環(huán)境整潔， 道路通暢”為基本目標(biāo)， 在全村全面推開(kāi)“清垃圾、 清污泥、清路障”工作，整頓臟、亂、差現(xiàn)象。準(zhǔn)備增設(shè)垃圾箱處，柴草垛設(shè)在村上

指定位置。搞好房子建設(shè)規(guī)劃，推行人畜分別，適合完善公共設(shè)備，搞好綠化美化，成立村規(guī)民約，使鄉(xiāng)村抵達(dá)“環(huán)境整潔、道路通暢、功能齊備、管理規(guī)范”的基本要求。

鄉(xiāng)村整體改造：徹底淘汰土窯，建統(tǒng)一模式的住房，推行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，聯(lián)戶自建。

建立“養(yǎng)殖小區(qū)”，供田戶養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞，確實(shí)維護(hù)田戶利益，增加農(nóng)民收入;生態(tài)旅游區(qū)以南溝壩為依靠，規(guī)劃包括休閑娛樂(lè)(集餐飲、水

上游玩、賞析于一體)、生態(tài)保健(中醫(yī)按摩、衛(wèi)生保健于一體) 、文體娛樂(lè)

(文化藝術(shù)創(chuàng)作、體育健身、風(fēng)俗活動(dòng)于一體)等資料的生態(tài)旅游項(xiàng)目，享受綠色田園的浪漫氣息，不斷壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì);綠色生態(tài)區(qū)以綠色無(wú)公害食品生產(chǎn)為主，選育優(yōu)質(zhì)品種，加強(qiáng)產(chǎn)中管理，施用有機(jī)肥，打造綠色品牌，創(chuàng)造綠色效益。

建設(shè)新村：在做好新型民居工程建設(shè)的同時(shí)，將維修學(xué)校、建好村衛(wèi)生所、文化活動(dòng)室、閱覽室。

⒊“三改”工作

改水：統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，解決好鄉(xiāng)村的安全用水和方便用水。首先要集中資本解決新村水井水窖問(wèn)題。和后卜羅寺村民吃咸水的問(wèn)題，使全村居民全部用上安全飲用水。

改廁：堅(jiān)持“戶廁改造為主， 公廁改造為輔”的原則， 對(duì)露天舊式衛(wèi)生間、糞坑進(jìn)行整頓改造， 露天式衛(wèi)生間要全部取消， 糞堆要全部遷到村外指定地址，統(tǒng)一規(guī)劃，合理安排。全面推廣無(wú)害化衛(wèi)生間， 戶廁改造資本以田戶自籌為主，新建公廁由村里協(xié)調(diào)賜予適合解決。擬新建公廁 3 座，無(wú)害化衛(wèi)生間普及率到

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達(dá) 100%。

改路：改路要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，量力而行，先易后難，先近后遠(yuǎn)，先主干道后

支道，逐步推進(jìn)。我們將多方籌措資本，加強(qiáng)通村公路建設(shè)。硬化道路共 3 公里，

4、鄉(xiāng)村其余配套設(shè)備建設(shè)

服務(wù)中心建設(shè)：堅(jiān)持以成立“為農(nóng)服務(wù)中心”為主要資料，為農(nóng)民帶給公共服務(wù)。服務(wù)中心要按照便民利民、實(shí)用有效的原則發(fā)展。服務(wù)中心一般應(yīng)設(shè)置村民購(gòu)物、村民教育、農(nóng)資供給、農(nóng)技服務(wù)、文化娛樂(lè)、幼兒教育、計(jì)生醫(yī)療、信息服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目。

鄉(xiāng)村綠化：在村中“四旁”(村旁、宅旁，水旁，路旁)以綠化為主，把鄉(xiāng)村綠化和發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，綠化、美化鄉(xiāng)村，改良鄉(xiāng)村人居生態(tài)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村綠化覆蓋率抵達(dá) 60%以上，把我村建成為人與自然和睦相處的可持續(xù)發(fā)展的綠色新鄉(xiāng)村。

(二)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

1、蔬菜產(chǎn)業(yè)

我們準(zhǔn)備引導(dǎo)田戶鼎力發(fā)展無(wú)公害大田蔬菜生產(chǎn)和日光溫室蔬菜生產(chǎn)，追求蔬菜品種的多標(biāo)準(zhǔn)化，蔬菜品質(zhì)的精美化，使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為我村農(nóng)業(yè)的

一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。 品種布局上重點(diǎn)黃瓜、 西紅柿等蔬菜品種， 規(guī)劃發(fā)展栽種面積 20 畝，日光溫室 10 畝，加強(qiáng)專業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)，提高蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)水平，基本抵達(dá)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求。

2、勞務(wù)輸出

抓好信息服務(wù)。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高務(wù)工人員技術(shù)和素質(zhì)，按照市場(chǎng)化、社會(huì)化的要求，把勞動(dòng)技術(shù)、思想道德、法律知識(shí)、安全防范等培訓(xùn)資料結(jié)合起來(lái)，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性，以增強(qiáng)出門(mén)務(wù)工人員市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)潛力，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入 300 萬(wàn)元。

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3、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)

依據(jù)南溝村自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，我們確定養(yǎng)殖業(yè)以羊、雞和生豬產(chǎn)業(yè)為主 .

4、旅游產(chǎn)業(yè)

一是南溝壩有著優(yōu)秀的自然風(fēng)光，山水秀麗，風(fēng)景迷人，適宜發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。此后我們重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游業(yè)，修建水上樂(lè)園，開(kāi)展垂釣、劃船、餐飲、生態(tài)賞析農(nóng)業(yè)等旅游項(xiàng)目，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。二是發(fā)揮南溝村所在地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，依靠新鄉(xiāng)村住宅發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游。

(三)加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)

1、農(nóng)民是新鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，提高農(nóng)民素質(zhì)是新鄉(xiāng)村建設(shè)的手段，也

是新鄉(xiāng)村建設(shè)的重要目的。南溝村 817 人中，有近　12%的人口只有小學(xué)以下

文化程度，勞動(dòng)力中，出門(mén)務(wù)工的有 300 人，大部分勞動(dòng)力沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)地

農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技術(shù)培訓(xùn)，勞動(dòng)力素質(zhì)低，直接限制著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)

程和勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移。

2、農(nóng)民教育培訓(xùn)的工作目標(biāo)。

三年內(nèi)，使 80%的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力理解培訓(xùn)，透過(guò)培訓(xùn)使務(wù)農(nóng)農(nóng)民基本掌握一門(mén)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，出門(mén)務(wù)工農(nóng)民基本掌握一門(mén)實(shí)用職業(yè)技術(shù)。

3、主要工作舉措：

提高農(nóng)民素質(zhì)，要以先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)、務(wù)工技術(shù)和三產(chǎn)服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)為主要資料，以把農(nóng)民培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)農(nóng)民、 產(chǎn)業(yè)工人和三產(chǎn)服務(wù)者為基本目標(biāo)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技致富潛力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)潛力和自主發(fā)展?jié)摿Α?/p>

( 四)塑造新風(fēng)采

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1、加強(qiáng)鄉(xiāng)村新風(fēng)采建設(shè)是推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高廣大農(nóng)民素質(zhì)建立和睦社會(huì)，_促使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的急迫需要。塑造鄉(xiāng)村新風(fēng)采，我們堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，堅(jiān)持重在建設(shè)、著重實(shí)際、多辦實(shí)事，用先進(jìn)文化占領(lǐng)鄉(xiāng)村思想文化陣地，改變鄉(xiāng)村相貌、提升鄉(xiāng)村社會(huì)禮貌程度，促使農(nóng)民生活方式、思維方式和價(jià)值觀點(diǎn)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

2、塑造新風(fēng)采的工作目標(biāo)：

成立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、新鄉(xiāng)村建設(shè)相適應(yīng)的鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)體系，打造誠(chéng)信鄉(xiāng)村，整頓鄉(xiāng)村各樣陳規(guī)陋習(xí)，組成健康、禮貌、進(jìn)步的社會(huì)風(fēng)俗;

加強(qiáng)教育事業(yè)建設(shè)。到 20__年末，小學(xué)入學(xué)率抵達(dá) 100%，在校生穩(wěn)固率抵達(dá) 100%，初中入學(xué)率達(dá) 100%.

到 20__年末，南溝村將建設(shè)達(dá)成 500 平方米的多功能文化室、 2000 平方米的體育休閑活動(dòng)廣場(chǎng)建設(shè)，安裝健身器材 .

加強(qiáng)村衛(wèi)生所建設(shè)，村衛(wèi)生所醫(yī)生要抵達(dá)中專以上學(xué)歷，農(nóng)民就醫(yī)基本

實(shí)現(xiàn)小病不出村。到 20__年全面推行鄉(xiāng)村合作醫(yī)療，合作醫(yī)療率抵達(dá) 100% 以上。成立鄉(xiāng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度，對(duì)患大病的賜予必須的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)

助。

3、塑造新風(fēng)采的工作重點(diǎn)

深入貫徹《__的“八榮八恥”為詳細(xì)資料的榮辱觀。鼎力倡導(dǎo)禮貌新風(fēng)，樹(shù)立正確的消費(fèi)觀點(diǎn)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，革除賭博等陋習(xí);堅(jiān)決反對(duì)和有效抵制邪惡權(quán)力和各樣邪教迷信等丑陋現(xiàn)象，培養(yǎng)科學(xué)禮貌健康的生活方式。

鼎力加強(qiáng)民主法制建設(shè)。要抓好村務(wù)和政務(wù)公然，村委會(huì)建立政務(wù)、村務(wù)公然欄，對(duì)村里的各項(xiàng)重要決議、財(cái)務(wù)開(kāi)支、征用土地審批、計(jì)劃生育指標(biāo)、村干部工作目標(biāo)等重要村務(wù)問(wèn)題，做到定期宣布。加強(qiáng)民主管理，成立健全村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度、村民議事制度、年終總結(jié)報(bào)告制度、評(píng)議黨員干部制度、財(cái)務(wù)管理公然監(jiān)察制度等，完善村民監(jiān)察體制，促使民主管理。加強(qiáng)民主法制教育，教育和引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、知法、懂法、守紀(jì)，增強(qiáng)

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農(nóng)民群眾的法律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)治安聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理職責(zé)制，建立鄉(xiāng)村治安防控體系，制訂和完善村民條約，寬泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、群眾主義和社會(huì)主義教育，加快培育有理想、有道德、有文化、有技術(shù)的新型農(nóng)民。

鼎力開(kāi)展“建設(shè)平安南溝”主題教育活動(dòng)。要圍繞主題，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村

工作實(shí)際，開(kāi)展成立“平安鄉(xiāng)村”、 “和睦鄉(xiāng)村”活動(dòng)， 堅(jiān)決打掃“黃、 賭、毒”等社會(huì)丑陋現(xiàn)象。

加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)。以知足農(nóng)民群眾精神文化生活需求為中心，專心發(fā)展群眾文化，建設(shè)村服務(wù)中心、活動(dòng)室，要充足發(fā)揮鄉(xiāng)村精神禮貌活動(dòng)中心主陣地的作用 .

加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。成立完善鄉(xiāng)村社會(huì)保障體系，是促使鄉(xiāng)村發(fā)展穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，要專心推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療合作制度、鄉(xiāng)村最低生活保障制度、鄉(xiāng)村特困群眾社會(huì)救助制度、農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的成立。專心開(kāi)展鄉(xiāng)村二女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)，成立以利益為導(dǎo)向的計(jì)劃生育獎(jiǎng)賞幫助體制。

(五)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)

第四篇：鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共縣委、人民政府關(guān)于大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，《中共州委、州人民政府關(guān)于大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》文件精神，切實(shí)落實(shí)全州鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，我鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，特制訂2019年鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興工作計(jì)劃。

2019年工作基本思路是：在縣委十二屆五次全會(huì)精神確定的總體思路、奮斗目標(biāo)和核心任務(wù)的指引下，從“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！蔽鍌€(gè)方面入手，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)村事業(yè)的不斷發(fā)展。

2019年的奮斗目標(biāo)是：脫貧成果更加優(yōu)化，奔康基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)；鄉(xiāng)村旅游更加規(guī)范，業(yè)態(tài)更加豐富；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加全面，群眾生活更加便捷；生態(tài)建設(shè)更加有效，山清水秀更加宜居；鄉(xiāng)風(fēng)文明更加濃厚，精神面貌更加改觀；民生保障更加有力，群眾生活更加幸福。

一、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際扭住傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）種養(yǎng)殖業(yè)合理調(diào)整。在對(duì)現(xiàn)有的傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)鞏固的基礎(chǔ)上，繼續(xù)進(jìn)行種養(yǎng)殖業(yè)合理布局和調(diào)整，因地制宜穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)種養(yǎng)殖業(yè)的品種淘汰和換代，同時(shí)，重視同質(zhì)化發(fā)展的影響，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、陰山陽(yáng)坡等地理因素有意識(shí)、有目的、有計(jì)劃、有步驟的引進(jìn)適合本地方發(fā)展的`其他品種，提高抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。年內(nèi)重點(diǎn)計(jì)劃：積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的供給側(cè)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)電商平臺(tái)綜合利用，建立以合作社，小規(guī)模連片聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)方式，推進(jìn)種養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)化和集約化發(fā)展，提升種養(yǎng)殖品質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)值轉(zhuǎn)化。

（二）重視農(nóng)副產(chǎn)品安全。以“綠色、安全”為種養(yǎng)殖要求，發(fā)展好生態(tài)種養(yǎng)殖。大力推進(jìn)農(nóng)技服務(wù)，提高種養(yǎng)殖業(yè)的科技含量，在抗病蟲(chóng)害、品質(zhì)保證、品牌建立上不斷提升。年內(nèi)重點(diǎn)計(jì)劃:聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)強(qiáng)化農(nóng)技培訓(xùn)，并依托“扶貧在線”科技咨詢和駐村工作隊(duì)農(nóng)技服務(wù)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)技幫扶全能全時(shí)體系建設(shè)。

（三）推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提升。著力鞏固藏寨的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成果，通過(guò)服務(wù)、管理質(zhì)量提升，促使藏寨的旅游接待進(jìn)一步優(yōu)化，進(jìn)一步增強(qiáng)藏寨輻射帶動(dòng)能力，著力挖掘各村寨的文化元素，建立以藏寨為中心的鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游線，逐步豐富鄉(xiāng)域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，加大農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)值轉(zhuǎn)化，不斷提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值促進(jìn)農(nóng)旅深度融合，深入挖掘嘉絨五屯文化的特色，不斷增加旅游文化內(nèi)涵，促進(jìn)文旅廣度融合。年內(nèi)重點(diǎn)計(jì)劃：利用藏寨4a升5a契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游規(guī)范建設(shè)，推進(jìn)攤位整治、風(fēng)貌提升、接待能力、基礎(chǔ)設(shè)施等提檔升級(jí)，積極探索具有辨識(shí)度的旅游農(nóng)副產(chǎn)品；聯(lián)合縣級(jí)相關(guān)部門(mén)合力推進(jìn)村九龍湖“天空之眼”度假營(yíng)地建設(shè)，逐步鄉(xiāng)三個(gè)村依托鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

二、抓實(shí)生態(tài)建設(shè)，著力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明

在鄉(xiāng)村振興工中，一手抓生態(tài)建設(shè)，一手抓鄉(xiāng)風(fēng)文明，促進(jìn)二者聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)互補(bǔ)發(fā)展，整體提升鄉(xiāng)宜居宜業(yè)的發(fā)展水平。

（一）做好鄉(xiāng)域生態(tài)管理。切實(shí)落實(shí)好河長(zhǎng)工作制度，管控好轄區(qū)內(nèi)水源地和水功能區(qū)，保護(hù)好轄區(qū)內(nèi)河道、溝渠的設(shè)施，嚴(yán)控污染；以村為單位，依托林業(yè)管護(hù)員、草管員等公益性崗位，職責(zé)認(rèn)領(lǐng)到位，管護(hù)劃分到位，巡邏落實(shí)到位，管理好鄉(xiāng)一方水土。年內(nèi)重點(diǎn)計(jì)劃：建立起全鄉(xiāng)生態(tài)管理監(jiān)管體系，強(qiáng)化管護(hù)責(zé)任、職責(zé)、整改、追究等環(huán)節(jié)，從管的到向管的好轉(zhuǎn)變。

（二）激發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明實(shí)效。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀強(qiáng)化教育引導(dǎo)，用社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地；大力挖掘傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)“孝為先、善為上、和為貴、儉為美”道德情操，自覺(jué)抵制腐朽落后文化侵蝕；廣泛開(kāi)展理想信念教育，弘揚(yáng)社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德，遏制婚喪嫁娶高額禮金、亂辦酒席、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)。年內(nèi)重點(diǎn)計(jì)劃：引導(dǎo)各村進(jìn)一步結(jié)合鄉(xiāng)村振興要求修訂村規(guī)民約，增強(qiáng)村規(guī)民約的時(shí)代特征和現(xiàn)實(shí)約束力；引導(dǎo)各村進(jìn)一步規(guī)范建立紅白理事會(huì)、道德評(píng)判團(tuán)等道德評(píng)價(jià)組織；充分利用基層文化服務(wù)中心，以傳統(tǒng)節(jié)慶為依托大力發(fā)展村民喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的群眾文化；同時(shí)，強(qiáng)化轄區(qū)派出所和駐村工作組監(jiān)管防控，防止群眾活動(dòng)被外來(lái)非法組織等利用。

三、立足鄉(xiāng)村善治，構(gòu)建有效治理體系

深入推進(jìn)鄉(xiāng)村善治，強(qiáng)化黨支部核心地位，提升村委會(huì)辦事能力，大力弘揚(yáng)法治理念，提高德治水平，營(yíng)造清明、活力、和諧的發(fā)展環(huán)境。

（一）強(qiáng)化支部領(lǐng)導(dǎo)作用。深入推進(jìn)基層黨建，進(jìn)一步鞏固黨支部核心地位，強(qiáng)化黨支部在村內(nèi)重大事項(xiàng)、對(duì)村民自治組織的領(lǐng)導(dǎo)作用；加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全鄉(xiāng)村黨組織運(yùn)行規(guī)則、議事決策程序、嚴(yán)實(shí)落地“三會(huì)一課”和黨員“思想體檢”“積分評(píng)星”“先鋒公約”等制度，全面提升基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、政治力、凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力。年內(nèi)重點(diǎn)計(jì)劃：鄉(xiāng)黨委進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)黨支部書(shū)記的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，充分提升黨支部書(shū)記的綜合素質(zhì)和辦事能力；進(jìn)一步通過(guò)“三分類三升級(jí)”加強(qiáng)黨支部建設(shè)，對(duì)在外流動(dòng)黨員加強(qiáng)管理。

（二）完善村民自治體系。進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加快形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局，充分保障基層群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，完善“一定兩議三監(jiān)督”，積極試點(diǎn)推行“一肩挑”。年內(nèi)重點(diǎn)計(jì)劃：強(qiáng)化村主任學(xué)習(xí)提升，著力后備干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)，持續(xù)推進(jìn)廉潔教育，進(jìn)一步規(guī)范民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序。

（三）大力弘揚(yáng)法治理念。積極推進(jìn)法律進(jìn)村，加大涉農(nóng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行，提高村民群眾學(xué)法用法、知法守法、依法辦事的法治意識(shí)，健全農(nóng)村依法治理體系；進(jìn)一步完善村人民調(diào)解委員會(huì)，強(qiáng)化預(yù)防和化解農(nóng)村社會(huì)矛盾；建立起村民委員會(huì)、派出所、司法所和鄉(xiāng)人民政府，在矛盾調(diào)解、社區(qū)矯正、治安防控、打擊黑惡等方面的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。年內(nèi)重點(diǎn)計(jì)劃：利用“農(nóng)民夜?！?、“兩聯(lián)一進(jìn)”、村內(nèi)節(jié)慶等活動(dòng)平臺(tái)加強(qiáng)法制宣傳；強(qiáng)化村民委員會(huì)、派出所、司法所和鄉(xiāng)人民政府聯(lián)合工作能力，建立起聯(lián)防聯(lián)控、共管共治體系。

（四）積極推進(jìn)農(nóng)村德治。依托“孝、善、和、儉”理念，深入實(shí)施道德建設(shè)工程，正確引導(dǎo)和發(fā)揮村內(nèi)德高望重的老人、黨員、婦女等對(duì)象在鄉(xiāng)村治理中的積極性，為農(nóng)村矛盾糾紛化解、公共服務(wù)開(kāi)展和公益事業(yè)建設(shè)發(fā)揮協(xié)商協(xié)調(diào)等作用。年內(nèi)重點(diǎn)計(jì)劃：把各村登高望重人員充實(shí)到村紅白理事會(huì)、道德評(píng)判團(tuán)建設(shè)中，進(jìn)一步引導(dǎo)建立良好德治環(huán)境。

四、夯實(shí)民生保障，提升村民幸福指數(shù)

通過(guò)解決村民實(shí)際關(guān)切，積極落實(shí)好民生保障政策，讓村民有緊急救助，無(wú)后顧之憂，充分彰顯黨和政府關(guān)心關(guān)懷，提升幸福指數(shù)。

（一）大力鞏固脫貧成果。按照戶脫貧、村退出的指標(biāo)，全面做好全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)成果鞏；繼續(xù)開(kāi)展好“回頭看，回頭幫”確保收入達(dá)到當(dāng)年國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)確保脫貧戶的增收路徑扎實(shí)，增收途徑多樣。年內(nèi)重點(diǎn)計(jì)劃：順利完成5戶20人脫貧；對(duì)2014年以來(lái)的脫貧戶和退出的貧困村加強(qiáng)工作力度，進(jìn)一步提高致富能力；進(jìn)一步建設(shè)“四好村”和集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村集體發(fā)展的實(shí)力提升。

（二）筑牢基本保障基礎(chǔ)。繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋征繳，做好城鄉(xiāng)最低生活保障動(dòng)態(tài)調(diào)整；在政策支撐下加大對(duì)高齡人員、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、特困人員的關(guān)愛(ài)關(guān)懷，運(yùn)用好大病二次救助、民政臨時(shí)救助等措施，發(fā)揮在危急時(shí)刻的民生救助作用。年內(nèi)重點(diǎn)計(jì)劃：進(jìn)一步加強(qiáng)基本保障的動(dòng)態(tài)監(jiān)控調(diào)整，大力宣傳相關(guān)政策，指導(dǎo)村民利用基本保障政策扶憂解困。

（三）著力解決群眾關(guān)切。切實(shí)關(guān)注全鄉(xiāng)群眾的教育、健康、就業(yè)等切身問(wèn)題。落實(shí)好教育政策，確保全鄉(xiāng)適齡兒童100%入學(xué)，確保困難家庭學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)；全民健康工作做實(shí)做細(xì)，在推進(jìn)健康教育，醫(yī)療報(bào)銷政策解釋等方面加大工作力度，引導(dǎo)村民養(yǎng)成健康生活方式；加大就業(yè)技能培訓(xùn)和招聘宣傳力度，通過(guò)就業(yè)政策帶東富余勞動(dòng)力就業(yè)。年內(nèi)重點(diǎn)計(jì)劃：強(qiáng)化控輟保學(xué)工作，確保義務(wù)教育階段學(xué)生全部入學(xué)，落實(shí)好教育、健康等扶助政策；聯(lián)合就業(yè)職能部門(mén)，加大就業(yè)技能培訓(xùn)和招聘公告的發(fā)布，落實(shí)好就業(yè)政策，建立起推進(jìn)就業(yè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照鄉(xiāng)村特點(diǎn)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作開(kāi)展實(shí)際，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要，以便民利民富民為要求，著力做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的入庫(kù)、申報(bào)和建設(shè)。年內(nèi)重點(diǎn)計(jì)劃：增強(qiáng)藏寨通行能力，建設(shè)藏寨的東入口和西出口，緩解旅游車輛的通行壓力和行車安全；逐步解決藏寨夜間照明和給排水建設(shè)，提升公共服務(wù)能力；配合完成“天空之眼”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)各村通村入戶道路的病害治理，確保村民通行安全；同時(shí)，進(jìn)一步完成好落地項(xiàng)目建設(shè)。

第五篇：村級(jí)鄉(xiāng)村治理實(shí)施方案

根據(jù)省、市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以“生態(tài)宜居村莊美，興業(yè)富民生活美，文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”為目標(biāo)，從20XX年起分級(jí)分步推進(jìn)中心村建設(shè)，到20XX年，實(shí)現(xiàn)村莊布點(diǎn)規(guī)劃保留的全市中心村建設(shè)全覆蓋，打造宜居、宜業(yè)、宜游的農(nóng)民幸福生活美麗家園，到20XX年底80%以上布點(diǎn)中心村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求（其中60%達(dá)到省級(jí)中心村要求，40%達(dá)到市縣自主建設(shè)中心村要求）。20XX年起，對(duì)有旅游發(fā)展?jié)摿Φ拇澹?zhēng)通過(guò)三到五年的努力，打造成3A至4A景區(qū)。

二、工作任務(wù)

從20XX年開(kāi)始，利用三年時(shí)間，采取分級(jí)分類分步建設(shè)的辦法，對(duì)我市103個(gè)中心村，分省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)，按不同內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，到20XX年底實(shí)現(xiàn)四級(jí)中心村建設(shè)全覆蓋，到20XX年對(duì)未達(dá)標(biāo)的中心村進(jìn)行提升，力爭(zhēng)80%以上中心村達(dá)到建設(shè)要求。

1.省級(jí)中心村31個(gè)。2013-20XX年已建成18個(gè)，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行建設(shè)，結(jié)合踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)行建設(shè)。20XX年建設(shè)6個(gè)，20XX年建設(shè)7個(gè)。

2.市級(jí)中心村19個(gè)。20XX年建設(shè)6個(gè)，20XX年建設(shè)6個(gè)，20XX年建設(shè)7個(gè)。

3.縣級(jí)中心村25個(gè)。20XX年建設(shè)7個(gè)，20XX年建設(shè)9個(gè)，20XX年建設(shè)9個(gè)。

4.鄉(xiāng)級(jí)中心村27個(gè)。20XX年建設(shè)8個(gè)，20XX年建設(shè)9個(gè)，20XX年建設(shè)11個(gè)。

三、建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

1.省級(jí)中心村。嚴(yán)格按省定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

2.市級(jí)中心村。按照低于省級(jí)中心村標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

3.縣級(jí)中心村。重點(diǎn)對(duì)村莊進(jìn)行“三清四改五化一推”（“三清”：清垃圾、清河道、清溝渠；“四改”：改水、改廁、改路、改圈；“五化”：硬化、綠化、亮化、凈化、美化；“一推”：推廣沼氣）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊環(huán)境整治。（具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1）

4.鄉(xiāng)級(jí)中心村。重點(diǎn)進(jìn)行村莊整治、庭院整治、環(huán)境整治、衛(wèi)生整治。

四、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立三年全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)組，市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市委副書(shū)記為常務(wù)副組長(zhǎng)，市委常委、宣傳部長(zhǎng)和市委常委、分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)三年全覆蓋工作，確保三年完成各級(jí)各類中心村建設(shè)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立相應(yīng)組織，切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，根據(jù)三年全覆蓋實(shí)施方案，結(jié)合本地實(shí)際，制定年度實(shí)施方案，明確建設(shè)內(nèi)容，確保按年度完成建設(shè)任務(wù)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組要構(gòu)建有效的工作推進(jìn)機(jī)制和考核機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要抓好組織協(xié)調(diào)、資金整合和督查指導(dǎo)，推動(dòng)此項(xiàng)工作有效開(kāi)展。

2.加大資金投入。健全“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的共建機(jī)制。加大財(cái)政投入力度，省級(jí)中心村旅游發(fā)展型按250萬(wàn)元/村，社區(qū)功能型按200萬(wàn)元/村進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，市、縣、鄉(xiāng)級(jí)中心村分別按30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。在財(cái)政預(yù)算安排時(shí)，市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金按照5%以上的比例增長(zhǎng)。同時(shí)加大招商引資和社會(huì)資本參與度，引導(dǎo)民營(yíng)資本投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成規(guī)?；б?。

3.加大項(xiàng)目整合。建立涉農(nóng)項(xiàng)目整合縣級(jí)“一把手”負(fù)責(zé)制，編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金整合總體規(guī)劃，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范整合程序，確保涉農(nóng)項(xiàng)目資金更多地投入到各級(jí)中心村建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村在自身財(cái)力許可范圍內(nèi)，增加投入，充分發(fā)揮群眾主體作用，引導(dǎo)其投工投勞，開(kāi)展力所能及的籌資工作。重點(diǎn)整合旅游資源，逐步做到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)向鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游發(fā)展轉(zhuǎn)變，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)產(chǎn)出上做文章。文旅部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，特別要加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)、公廁、停車坪等建設(shè)的指導(dǎo)，按照旅游標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

4.完善幫扶機(jī)制。進(jìn)一步完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位幫扶美麗鄉(xiāng)村建設(shè)制度，市領(lǐng)導(dǎo)每年必須到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研、指導(dǎo)等活動(dòng)；市直單位必須明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名中層干部具體負(fù)責(zé)包村工作，重點(diǎn)加大對(duì)聯(lián)系中心村建設(shè)的幫扶力度，從資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息等方面對(duì)聯(lián)系村實(shí)施有效幫扶。

5.強(qiáng)化考核指導(dǎo)。20XX年、20XX年省級(jí)中心村分為旅游發(fā)展型和社區(qū)功能型兩大類，旅游發(fā)展型做到高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，分年度實(shí)施，重點(diǎn)突出旅游發(fā)展元素和文化元