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第一篇：冬季大氣污染防治工作方案

為深入貫徹落實(shí)《市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》、《市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年決戰(zhàn)計(jì)劃》、《市xx年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》要求，切實(shí)做好全區(qū)xx年秋冬季大氣污染防治工作，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

（一）基本思路

以新時(shí)代x特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)視察重要講話重要指示，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，在繼承過去行之有效工作基礎(chǔ)上，保持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理各項(xiàng)工作，服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！贝缶帧２扇》e極穩(wěn)妥措施，立足于抓好現(xiàn)有政策措施落實(shí)，進(jìn)一步鞏固和提升年以來秋冬季攻堅(jiān)行動成果，做到時(shí)間、區(qū)域、對象、問題、措施五個(gè)精準(zhǔn)。聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的重污染天氣，實(shí)施企業(yè)績效分級分類管控，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控；鞏固清潔取暖散煤治理成果，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈；加強(qiáng)施工工地?fù)P塵污染管控，加強(qiáng)垃圾、秸稈、落葉禁燒管控；有序推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造及柴油貨車和非道路移動機(jī)械污染治理。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，壓實(shí)部門和屬地責(zé)任，加大幫扶力度，嚴(yán)防重污染天氣反彈，實(shí)現(xiàn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官。

（二）主要目標(biāo)

完成市下達(dá)的xx年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)任務(wù)。其中，年10xx12月x均濃度及優(yōu)良天數(shù)和比例均與年同期持x，在六城區(qū)排名力爭保持第一。

二、具體措施

（一）全面實(shí)施績效分級差異化減排

按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》（以下簡稱《技術(shù)指南》）有關(guān)要求，全面推進(jìn)績效分級差異化管控，鼓勵環(huán)?？冃畑高的“先進(jìn)”企業(yè)，鞭策環(huán)?？冃畑低的“后進(jìn)”企業(yè)，以“先進(jìn)”帶動“后進(jìn)”，提升環(huán)保基礎(chǔ)工作整體水x。重點(diǎn)行業(yè)績效分級嚴(yán)格執(zhí)行《技術(shù)指南》。原則上，評為A級和引領(lǐng)性的企業(yè)，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間可自主采取減排措施；評為B級及以下和非引領(lǐng)性的企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《技術(shù)指南》中不同預(yù)警級別各績效等級對應(yīng)的減排措施要求；對國家未明確實(shí)施績效分級的行業(yè)，按照全市統(tǒng)一制定的績效分級標(biāo)準(zhǔn)，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間實(shí)施差異化減排措施。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）高標(biāo)準(zhǔn)完成應(yīng)急減排清單

按照全市統(tǒng)一安排，按時(shí)完成相關(guān)行業(yè)企業(yè)的績效定級工作，進(jìn)一步完善應(yīng)急減排清單，做到涉氣企業(yè)全覆蓋。按要求梳理確定涉及保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的保障類工業(yè)企業(yè)清單，并納入重污染天氣應(yīng)急減排清單。對污染物排放低的小微涉氣企業(yè)視情減少應(yīng)急管控措施，避免對居民供暖鍋爐和對當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施。應(yīng)急減排措施應(yīng)細(xì)化落實(shí)到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，確?？刹僮鳌⒖杀O(jiān)測、可核查。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）積極開展重污染天氣應(yīng)急

根據(jù)全市統(tǒng)一安排，按照預(yù)案啟動重污染天氣預(yù)警，采取應(yīng)急減排措施。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急減排和協(xié)商減排，及時(shí)削峰降污。當(dāng)預(yù)計(jì)未來較長時(shí)間段內(nèi)，有可能連續(xù)多次出現(xiàn)重污染天氣過程，將頻繁啟動橙色及以上預(yù)警時(shí)，提前指導(dǎo)生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保在預(yù)警期間能夠有效落實(shí)應(yīng)急減排措施。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）加強(qiáng)重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動

落實(shí)及周邊區(qū)域（1+30）大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，按照聯(lián)合預(yù)警妥善應(yīng)對重污染天氣，配合開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法和異地交叉執(zhí)法檢查，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌和信息共享。圍繞重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量綜合整治，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，組織各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)街同步排查、同步溯源、同步消源，實(shí)現(xiàn)調(diào)度削峰。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)落實(shí)）

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈

持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治行動，運(yùn)用科技手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，對新發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)建檔立冊，納入管理臺賬，實(shí)施分類處置，動態(tài)清零。進(jìn)一步實(shí)網(wǎng)格管理，落實(shí)鄉(xiāng)街屬地管理責(zé)任，定期開展排查整治，發(fā)現(xiàn)一起，整治一起。不允許“散亂污”企業(yè)享受“六穩(wěn)”“六保”相關(guān)優(yōu)惠政策，堅(jiān)決防止已關(guān)停取締的“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃，異地轉(zhuǎn)移。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)工信局牽頭，各鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)落實(shí)）

2、深化工業(yè)污染無組織排放治理

推進(jìn)大宗物料運(yùn)輸、堆存的企業(yè)加裝無組織監(jiān)測設(shè)備。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)工信局負(fù)責(zé)落實(shí)）

3、深化工業(yè)爐窯治理

完成獅頭中聯(lián)水泥有限公司超低排放改造。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)工信局負(fù)責(zé)落實(shí)）

4、強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs綜合治理

（1）實(shí)施源頭替代。市昌儀電子變壓器有限公司、省財(cái)稅印刷廠、稅務(wù)學(xué)校印刷廠、中車機(jī)車車輛有限公司、市龍彩涂料有限公司等5家企業(yè)完成低VOCs含量涂料替代。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)工信局負(fù)責(zé)落實(shí)）

（2）開展旁路設(shè)置情況排查。年底前，針對化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)廢氣排放系統(tǒng)旁路開展全面摸底排查，建立清單，取消非必要設(shè)置的旁路，因安全生產(chǎn)必要保留的，通過鉛封、安裝自動監(jiān)控設(shè)施等方式加強(qiáng)監(jiān)管，開啟后及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告并做好記錄。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)落實(shí)）

（3）開展儲罐排查。年底前，完成所有原油、成品油、有機(jī)化學(xué)品等涉VOCs物質(zhì)儲罐排查，建立臺賬。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)落實(shí)）

5、深入開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群VOCs綜合治理

年底前，開展涉VOCs工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群排查，建立清單。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)落實(shí)）

6、安裝自動監(jiān)控設(shè)施

完成重工股份有限公司工業(yè)涂裝工序主要排污口VOCs自動監(jiān)控設(shè)施安裝。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

7、鞏固“禁煤區(qū)”建設(shè)成果

組織開展清潔供暖“回頭看”，有關(guān)鄉(xiāng)街要對已實(shí)施清潔供暖改造的農(nóng)村、棚戶區(qū)、蔬菜花卉大棚等，逐村（區(qū)、棚）、逐戶開展排查，建立問題臺賬和整改措施，確保管網(wǎng)真正入戶，排除漏點(diǎn)、盲點(diǎn)。加大散煤設(shè)施排查力度，對發(fā)現(xiàn)的散煤設(shè)施及時(shí)取締，或開展清潔能源替代，實(shí)現(xiàn)“禁煤區(qū)”內(nèi)燃煤設(shè)施“清零”。（區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)工信局配合，有關(guān)鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)落實(shí)）

8、建立長效運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制

配合完成市級清潔供暖使用監(jiān)管x臺建設(shè)，及時(shí)掌握清潔供暖設(shè)備使用和運(yùn)行情況，不斷提高“煤改電”“煤改氣”實(shí)際使用率，進(jìn)一步發(fā)揮清潔供暖的社會效益和環(huán)境效益。（區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)工信局、生態(tài)環(huán)境分局配合，各有關(guān)鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)落實(shí)）

煤炭消費(fèi)總量控制

完成年度煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長控制目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長。（區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)工信局配合）

開展鍋爐綜合整治

（1）淘汰燃煤鍋爐。鞏固全區(qū)范圍內(nèi)35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰成果，發(fā)現(xiàn)一臺，取締一臺，實(shí)現(xiàn)動態(tài)“清零”。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)落實(shí)）

（2）開展燃?xì)忮仩t低氮改造。完成燃?xì)忮仩t超低排放改造，對未完成改造的，在不影響正常供暖的前提下，實(shí)行停運(yùn)治理。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)市場x配合）

（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

（1）堅(jiān)決控制工業(yè)企業(yè)運(yùn)輸污染。已實(shí)現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”的企業(yè)禁止物料汽車運(yùn)輸，未實(shí)施“公轉(zhuǎn)鐵”且不屬于“公轉(zhuǎn)鐵”任務(wù)范圍內(nèi)的，物料運(yùn)輸必須使用排放達(dá)標(biāo)的車輛。（區(qū)工信局牽頭，區(qū)交通局、生態(tài)環(huán)境分局配合）

（2）加快老舊車淘汰。配合推進(jìn)國三及以下營運(yùn)柴油貨車淘汰工作。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)交通局牽頭，交警一大隊(duì)、交警二大隊(duì)、區(qū)財(cái)政局配合）

（3）加快車輛淘汰更新。配合完成新能源（純電動）公交車采購并投入運(yùn)營及電動、天然氣等清潔能源或新能源環(huán)衛(wèi)車更新。（區(qū)交通局、區(qū)城管局牽頭，區(qū)財(cái)政局配合）

加強(qiáng)在用車管理

（1）對全區(qū)年運(yùn)輸量達(dá)到150萬噸以上和重型柴油貨車日運(yùn)輸量10輛及以上的9家重點(diǎn)用車企業(yè)安裝門禁系統(tǒng)。

（2）配合實(shí)現(xiàn)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管全覆蓋。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)落實(shí)）

（3）嚴(yán)格落實(shí)渣土運(yùn)輸管控要求。渣土運(yùn)輸車輛要嚴(yán)格按照規(guī)定線路行駛、規(guī)定場所傾倒；駛出施工現(xiàn)場和渣土傾倒場所必須規(guī)范清洗。對發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的施工單位和運(yùn)輸車輛加大監(jiān)管整治力度。（區(qū)城管局牽頭，各鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)落實(shí)）

（4）按照市區(qū)統(tǒng)一安排部署，加大柴油貨車禁限行區(qū)執(zhí)法監(jiān)管力度。（交警一大隊(duì)、交警二大隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（5）在主要入城通道建立重型車輛檢測站，對入城的重型貨車排氣進(jìn)行監(jiān)測，不達(dá)標(biāo)車輛禁止入城。（生態(tài)環(huán)境分局、交警一大隊(duì)、交警二大隊(duì)、區(qū)交通局按職責(zé)落實(shí)）

強(qiáng)化非道路移動機(jī)械環(huán)境管理

（1）以建成區(qū)施工工地、大型工礦企業(yè)、鐵路貨場、物流園區(qū)、高排放控制區(qū)等為重點(diǎn)，配合開展秋冬季期間非道路移動機(jī)械抽查，做到重點(diǎn)場所全覆蓋。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)落實(shí)）

（2）嚴(yán)格落實(shí)非道路機(jī)械管控要求。環(huán)境敏感區(qū)范圍內(nèi)工程機(jī)械全部使用“綠標(biāo)”機(jī)械。對違規(guī)使用不符合要求的工程機(jī)械堅(jiān)決清理；對違規(guī)的工程車主按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）合理調(diào)整用地結(jié)構(gòu)

露天礦山綜合整治

（1）開展露天礦山綜合整治。年底前，全面完成露天礦山和矸石山摸底排查，建立清單。對獅頭中聯(lián)水泥有限公司露天礦山依法開展綜合整治，對污染治理不規(guī)范的，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治達(dá)標(biāo)方能恢復(fù)生產(chǎn)。（區(qū)自然資源局牽頭，生態(tài)環(huán)境分局配合）

（2）加強(qiáng)露天礦山生態(tài)修復(fù)。年底前，配合推動露天礦山市級綠色礦山建設(shè)及省部級綠色礦山庫遴選推薦和申報(bào)工作。完成王封鄉(xiāng)上南山村火鳳溝、冀家溝村口等8處責(zé)任主體滅失露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)。（區(qū)自然資源局牽頭，生態(tài)環(huán)境分局配合）

揚(yáng)塵綜合整治

（1）道路揚(yáng)塵綜合整治。城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到89%。提升道路保潔水x。提高主次干道高壓沖洗和濕掃比率；環(huán)衛(wèi)部門增備清雪車，冬季降雪后立即組織清掃和清運(yùn)，禁止將積雪傾倒在道路上進(jìn)行二次碾壓消融，有效降低空氣濕度對環(huán)境空氣影響。（區(qū)城管局負(fù)責(zé)落實(shí)）

（2）施工揚(yáng)塵綜合整治。全面嚴(yán)格落實(shí)施工工地?fù)P塵治理“六個(gè)百分之百”要求，全區(qū)范圍內(nèi)市政、園林、水務(wù)等各類施工工地嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵管控措施，達(dá)不到要求的依法整治，實(shí)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)施工工地問題動態(tài)清零。（區(qū)城管局牽頭，區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局、各鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)落實(shí)）5000x方米及以上的所有建筑、市政、水務(wù)、園林、道路、交通等工程施工工地在揚(yáng)塵作業(yè)場所和工地車輛出入口安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管一體化xx網(wǎng)。（區(qū)住建局牽頭，區(qū)城管局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局配合，各鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)落實(shí)）

（3）露天堆場揚(yáng)塵整治。全面清理工地拆遷作業(yè)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的渣土和建筑垃圾，不能及時(shí)清理的必須及時(shí)采取苫蓋等抑塵措施。（區(qū)城管局牽頭，區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局配合，各鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)落實(shí)）

（4）強(qiáng)化降塵量控制。降塵量不高于9噸/月?x方公里。（區(qū)城管局牽頭，區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局，生態(tài)環(huán)境分局配合，各鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)落實(shí)）

秸稈禁燒和綜合利用

加強(qiáng)秸稈綜合利用。年底前，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)落實(shí)）加強(qiáng)秸稈焚燒管控，xx年秋冬季期間，衛(wèi)星遙感和強(qiáng)化監(jiān)督幫扶等發(fā)現(xiàn)的秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)不超過限定數(shù)量。（各鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)落實(shí)）禁止焚燒垃圾（枝葉），加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人禁燒教育，全面禁止各類垃圾（枝葉）露天焚燒現(xiàn)象發(fā)生。（區(qū)城管局牽頭，各鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)落實(shí)）

（五）增強(qiáng)能力建設(shè)

源排放清單編制

年底前，配合完成年大氣污染源排放清單動態(tài)更新。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)落實(shí)）

開展來源解析

配合開展xx年秋冬季城市大氣污染顆粒物源解析。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)落實(shí)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全區(qū)上下要充分認(rèn)識大氣污染防治工作的重要性和緊迫性，把-年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動做為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的收官之戰(zhàn)，圍繞完成約束性指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)合力攻堅(jiān)。各鄉(xiāng)街、各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，對管轄權(quán)限范圍的大氣污染防治工作及環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，堅(jiān)決扛起打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的政治責(zé)任，全面落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動放在重要位置，作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。各鄉(xiāng)街、各有關(guān)部門要按照《區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》中確定的分工和秋冬季攻堅(jiān)方案要求，制定攻堅(jiān)方案和檢查監(jiān)督考核辦法，分解目標(biāo)任務(wù)拉條掛賬，積極落實(shí)相關(guān)任務(wù)要求，確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，倒排工期，逐一銷號。區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、監(jiān)督各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)街落實(shí)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動，將重點(diǎn)工作任務(wù)納入?yún)^(qū)委和區(qū)x督查督辦內(nèi)容，健全責(zé)任體系，組織實(shí)施考核獎懲；建立定期調(diào)度機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改問題，形成有效經(jīng)驗(yàn)。

（二）加大財(cái)政資金支持力度

加大區(qū)級大氣污染防治資金支持力度，重點(diǎn)用于散煤治理、工業(yè)污染源深度治理、燃?xì)忮仩t低氮改造、VOCs污染治理、大氣污染防治能力建設(shè)等領(lǐng)域。生態(tài)環(huán)境分局要配合區(qū)財(cái)政局加強(qiáng)預(yù)算管理，做好大氣專項(xiàng)資金管理使用工作。

（三）加大環(huán)境執(zhí)法力度

要圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點(diǎn)任務(wù)，提高執(zhí)法強(qiáng)度和執(zhí)法質(zhì)量，切實(shí)傳導(dǎo)壓力，推動企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)由“要我守法”向“我要守法”轉(zhuǎn)變。提高環(huán)境執(zhí)法針對性、精準(zhǔn)性，針對生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶中發(fā)現(xiàn)的突出問題和共性問題，舉一反三，仔細(xì)分析查找薄弱環(huán)節(jié)，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，在“散亂污”企業(yè)整治、柴油車尾氣排放抽查、揚(yáng)塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法，建立信息共享機(jī)制，形成執(zhí)法合力。

加大重污染天氣預(yù)警期間執(zhí)法檢查力度。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)街要圍繞“治企、降塵、管車、控煤”四管齊下要求，系統(tǒng)部署應(yīng)急減排工作，加密執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)厲打擊不落實(shí)應(yīng)急減排措施、超標(biāo)排污等違法行為。要充分利用用電監(jiān)管x臺、污染源自動監(jiān)控x臺，實(shí)現(xiàn)科技執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。加大違法處罰力度，按照《最高人民法院最高人民x關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會紀(jì)要》等，對重污染天氣應(yīng)對期間違法行為依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。

（四）實(shí)施嚴(yán)格考核問責(zé)

嚴(yán)格落實(shí)《市大氣污染防治責(zé)任量化管理辦法》，對大氣污染治理責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、污染問題突出、空氣質(zhì)量惡化的地區(qū)，實(shí)施督察問責(zé)。對“秋冬防”任務(wù)完成不到位、環(huán)境空氣質(zhì)量惡化且改善幅度排名靠后的，實(shí)施量化問責(zé)。區(qū)改善省城環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)街重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行月調(diào)度、月排名、季考核，向重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的下發(fā)提醒函。各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)街于每月1日前上報(bào)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況。

第二篇：冬季大氣污染防治工作方案

為全面做好冬季大氣污染防治工作(以下簡稱“冬防”)，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)保障人民群眾身體健康，按照《咸陽市20xx-20xx年度冬季大氣污染防治工作方案》要求，制定本工作方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)省市治污降霾專題會議精神及冬季大氣污染防治工作要求，以“塵、煤、柴、車”為治理重點(diǎn)，著力解決冬季大氣污染問題，全面深化大氣污染防治工作，進(jìn)一步提升重污染天氣應(yīng)急處置能力。

二、工作目標(biāo)

從20xx年11月15日開始，到20xx年3月15日，利用4個(gè)月時(shí)間，全面開展冬季大氣污染防治工作。強(qiáng)化各類大氣污染源和防治設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排污和無組織排放等環(huán)境違法行為;落實(shí)大氣污染防治措施，有效削減大氣污染物排放濃度和強(qiáng)度;積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的重污染天氣;可吸入顆粒物(PM10)和細(xì)顆粒物(PM2.5)等重點(diǎn)指標(biāo)年均及同期濃度均有所下降，重污染天數(shù)明顯減少。

三、工作任務(wù)

(一)防治揚(yáng)塵污染

1、加強(qiáng)礦區(qū)揚(yáng)塵監(jiān)管。各煤礦要健全車輛沖洗、覆蓋制度，對駛出礦區(qū)的運(yùn)煤車輛進(jìn)行徹底沖洗，并嚴(yán)密覆蓋，嚴(yán)防途中拋灑。不得露天堆放原煤、煤泥，要定期對礦區(qū)道路及周邊進(jìn)行清掃灑水降塵。

2.加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵治理。各類建筑施工、道路施工、市政工程等工地和建筑拆遷場地周邊要設(shè)置圍擋，對主要道路進(jìn)行硬化。拆遷要采取濕法作業(yè)，城區(qū)內(nèi)不得在現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿。易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆置時(shí)要采取密閉、遮蓋等抑塵措施，嚴(yán)禁露天隨意堆放，建筑工地要嚴(yán)格按照要求建立車輛沖洗制度，確保出場車輛輪胎和車身干凈。渣土車等建材運(yùn)輸車輛應(yīng)采取遮蓋措施，嚴(yán)防拋撒。(住建局、城管局、征補(bǔ)辦負(fù)責(zé))

3、加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染防治。新購置一批洗掃車、吸塵車、灑水車，所有洗掃車輛統(tǒng)一安裝GPS裝置，實(shí)現(xiàn)自動化、信息化在線管理。年內(nèi)，縣城主要車行道機(jī)掃率達(dá)到xx%以上。道路施工時(shí)，對已開挖路面，要及時(shí)回填鋪油;對裸露地面、物料、土方，要進(jìn)行全遮蓋，適時(shí)灑水壓塵;對破損路面，要及時(shí)整修。河道整治工程應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治。

(二)防治燃煤污染

1、削減煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)格按照省市要求，強(qiáng)化重點(diǎn)耗煤企業(yè)用能管理，通過加快落后產(chǎn)能淘汰等措施削減煤炭消費(fèi)量，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低煤炭消費(fèi)占比。

2、強(qiáng)化燃煤企業(yè)污染防控。冬防期間，對彬縣電力公司、華電瑤池發(fā)電公司實(shí)行24小時(shí)環(huán)境保護(hù)駐廠監(jiān)察。按照《關(guān)中地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放限值》(DB61/941-20xx)要求，強(qiáng)化對燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐的監(jiān)督管理，加大現(xiàn)場排查檢查頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)格查處超標(biāo)排污等各類違法行為。要嚴(yán)查除塵、脫硫、脫硝等大氣污染防治設(shè)施不完備、不正常運(yùn)行、擅自拆除或閑置等環(huán)境違法行為;嚴(yán)查企業(yè)偽造工況和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)等環(huán)境違法行為，及時(shí)進(jìn)行在線數(shù)據(jù)有效性審核，確保在線監(jiān)控設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行;嚴(yán)查因未采取有效防塵措施存放煤炭和灰渣，導(dǎo)致?lián)P塵污染的違法行為;嚴(yán)查大氣污染防治措施未有效落實(shí)的環(huán)境違法行為。同時(shí)，要繼續(xù)排查城區(qū)燃煤小鍋爐，堅(jiān)決取締拆除后又死灰復(fù)燃的燃煤小鍋爐，對私自安裝的燃煤小鍋爐，不得補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)，不得申報(bào)鍋爐淘汰補(bǔ)貼資金，要依法予以查處并限期拆除。

3、嚴(yán)防已取締露天儲煤場死灰復(fù)燃。嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營性露天儲煤場取締工作一包三年制度，盯死看牢，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

(三)防治低空面源污染

1、加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理。加大巡查力度，切實(shí)搞好煙花爆竹禁燃工作。冬防期間，禁止審批任何焰火燃放活動。要積極引導(dǎo)群眾文明過節(jié)，有效杜絕城區(qū)酒店、住宅小區(qū)在慶典、節(jié)假日等活動中燃放煙花爆竹。(安監(jiān)局、公安局、城管局、文明辦、創(chuàng)建辦負(fù)責(zé))

2、控制揮發(fā)性有機(jī)物排放。認(rèn)真按照咸治霾辦發(fā)〔20xx〕10號文件要求，加大農(nóng)藥、印刷、涂料、橡膠、干洗、餐飲、機(jī)動車制造與維修等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作，積極推廣使用環(huán)保節(jié)能設(shè)施設(shè)備。要建立健全VOCs治理設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和臺帳等日常管理制度，根據(jù)工藝要求定期對各類設(shè)備、電氣、自控儀表等進(jìn)行檢修維護(hù)，確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

3、加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙治理。對餐飲業(yè)選址不符合要求，或造成油煙污染的`，不再核發(fā)相關(guān)證照，不予辦理登記手續(xù)，責(zé)令其搬遷或關(guān)閉。同時(shí)，在城區(qū)堅(jiān)決取締公共場所露天燒烤。(食藥局、公安局、環(huán)保局、工商局、城管局負(fù)責(zé))

(四)、防治其他污染

1、禁止焚燒各類廢棄物。充分發(fā)揮智慧城市視頻監(jiān)控設(shè)備作用，及時(shí)查處露天焚燒各類廢棄物污染大氣環(huán)境的行為。加大日常巡查，重點(diǎn)加強(qiáng)車輛維修、施工工地、道路兩側(cè)、商業(yè)門店、農(nóng)貿(mào)市場等場所巡查，依法查處露天焚燒油氈、橡膠、皮革、垃圾、落葉、廢紙、木材及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體行為。

2、加快淘汰“黃標(biāo)車”和老舊車輛。嚴(yán)格查處“黃標(biāo)車”、“無標(biāo)車”違規(guī)行駛，加快“黃標(biāo)車”及老舊車輛淘汰進(jìn)度，對淘汰車輛進(jìn)行就地拆解。

3、加強(qiáng)農(nóng)村面源污染監(jiān)管力度。各鎮(zhèn)辦作為農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管第一責(zé)任單位，要切實(shí)加大對農(nóng)村焚燒秸稈、木炭窯燒制、廢舊塑料加工、小型冶煉、白灰銷售點(diǎn)等不符合要求行為的監(jiān)管力度，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行有效處置。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h治污降霾領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面組織實(shí)施“冬防”工作，統(tǒng)籌做好溝通協(xié)調(diào)、調(diào)度監(jiān)督等工作。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作落實(shí)措施，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。重污染天氣應(yīng)急預(yù)警期間，要根據(jù)預(yù)警級別，采取相應(yīng)的減排措施，落實(shí)有效的應(yīng)對措施。冬防工作結(jié)束，要進(jìn)行全面分析總結(jié)。

(二)健全工作機(jī)制。建立月調(diào)度制度，實(shí)行日分析、周研判、月例會，強(qiáng)化工作推進(jìn)調(diào)度預(yù)警。實(shí)行曝光制度，定期在媒體公開曝光環(huán)境違法案件和查處結(jié)果，在全社會形成對環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。實(shí)行專項(xiàng)治理工作制度，各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)辦按照職責(zé)分工，分別制定各自的冬季大氣污染防治工作方案，并組織實(shí)施。實(shí)行網(wǎng)格化管理制度，發(fā)揮基層網(wǎng)格員的監(jiān)督作用，確保各項(xiàng)防治措施落到實(shí)處。

(三)營造輿論氛圍。全方位、大力度、多視角宣傳報(bào)道冬防工作決策部署和工作開展情況。要及時(shí)在新聞媒體上發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的

污染控制承諾及守法情況、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、處罰情況等進(jìn)行公示。充分發(fā)揮12369舉報(bào)專線作用，鼓勵群眾舉報(bào)環(huán)境違法問題，并及時(shí)查處。

(四)強(qiáng)化督查考核。縣治污降霾領(lǐng)導(dǎo)小組要采取不定時(shí)間、不打招呼、不聽匯報(bào)，直奔現(xiàn)場、直接督查、直接曝光的方式，每月開展督查考核，并跟蹤督辦。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核制度，對重視程度不夠，工作不積極、措施不落實(shí)，甚至推諉扯皮、人為設(shè)置工作障礙的責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

第三篇：大氣污染防治方案

義聯(lián)莊鄉(xiāng)大氣污染防治工作

實(shí)施方案

為加強(qiáng)大氣污染防治，進(jìn)一步改善我鄉(xiāng)環(huán)境空氣質(zhì)量，有效解決揚(yáng)塵、燃煤、機(jī)動車排氣、餐飲油煙及秸稈焚燒污染等問題，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

按照“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、強(qiáng)力推進(jìn)”的原則以治理秸稈焚燒、煤煙污染、揚(yáng)塵污染、機(jī)動車尾氣污染為重點(diǎn)，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法巡查，對大氣環(huán)境進(jìn)行全方位綜合治理，實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善的目標(biāo)。

二、重點(diǎn)工作

1、裸露物料場（堆）：煤場、灰場、料場露天堆存和裝卸揚(yáng)塵。

2、物料和渣土運(yùn)輸、道路保潔揚(yáng)塵污染。

3、工業(yè)企業(yè)大氣污染。

4、餐飲爐灶和露天燒烤油煙污染。

5、秸稈、垃圾焚燒污染。

三、組織機(jī)構(gòu)

組 長：史振永 政府鄉(xiāng)長

副組長：劉 靜 鄉(xiāng)人大主席

馬長江 副鄉(xiāng)長

成 員：馮 健 鄉(xiāng)國土所長

田德祥 鄉(xiāng)安監(jiān)所長 于福增 鄉(xiāng)派出所長

崔繼軍 電管所負(fù)責(zé)人

各村包村干部、支書、主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)安監(jiān)所，主任由田德祥同志兼任，成員由王東輝、史寶杰同志組成。

四、相關(guān)職責(zé)

鄉(xiāng)政府對轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)、對轄區(qū)內(nèi)的道路保潔、物料和渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵污染、燃煤污染組織實(shí)施管理；對轄區(qū)內(nèi)飲食油煙、流動餐點(diǎn)、露天燒烤油煙污染加強(qiáng)整治規(guī)范；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治工作；對轄區(qū)農(nóng)作物秸稈焚燒采取切實(shí)有效的防控措施，抓好因秸稈焚燒造成的空氣污染，并加大秸稈綜合利用力度。

1、嚴(yán)厲整治礦山揚(yáng)塵。由鄉(xiāng)安委會牽頭申請上級有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)的非法選礦廠進(jìn)行停產(chǎn)拆除，拆除后由安監(jiān)所、國土所、派出所監(jiān)督防止其復(fù)發(fā)。并從源頭制止，加強(qiáng)礦山巡查管理，發(fā)現(xiàn)非法開采盜采（挖山皮土、挖礦石、打石板）要依法從重處理，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，決不能以罰代刑。

此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)安委會牽頭，安監(jiān)所、國土所、派出所、電管所配合。

2、污染小企業(yè)治理。建立健全舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話，并加強(qiáng)巡查力度，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊，發(fā)現(xiàn)一例拆除一例，堅(jiān)決不讓其在我鄉(xiāng)有生存的空間。此項(xiàng)工作由安委會牽頭，安監(jiān)所、國土所、派出所及各村包村干部、支書、主任配合配合。

3、一般企業(yè)環(huán)境污染。指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)按照規(guī)范化要求整治廠容廠貌，加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部貨場露天堆存物料揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)管。

此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)安監(jiān)所負(fù)責(zé)。

4、嚴(yán)禁露天焚燒秸稈、垃圾。加強(qiáng)宣傳教育，積極推廣秸稈還田、青貯等秸稈綜合利用措施，大力提高秸稈綜合利用率，狠抓秸稈清運(yùn)，杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)“不著一把火、不冒一股煙”的禁燒目標(biāo)。

此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)政府牽頭，各村包村干部、支書、主任配合。各部門和單位要把控制大氣污染納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步分解細(xì)化本級本部門本單位的目標(biāo)任務(wù)，完善和落實(shí)具體工作措施，做到大氣污染控制任務(wù)橫向到邊、縱向到底，營造人人有事做、事事有人管的控制大氣污染的良好局面，確保大氣污染控制工作取得實(shí)效。各部門必須認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)負(fù)起控制大氣污染的責(zé)任，對行政不作為、未有效控制大氣污染或造成污染事故的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。

義聯(lián)莊鄉(xiāng)政府 2013年10月15日

第四篇：冬季大氣污染防治工作方案

為全面做好我市20xx-2017年度冬季大氣污染防治(以下簡稱冬防)工作，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)蘭州市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)的通知》(蘭政辦發(fā)〔20xx〕25號)及《關(guān)于印發(fā)的通知》(蘭政辦發(fā)〔20xx〕57號)相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下工作方案.

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹省市委有關(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的一系列決策部署，針對我市冬季污染特點(diǎn)，結(jié)合污染結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的實(shí)際，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)先，突出減排重點(diǎn)，細(xì)化量化目標(biāo)，明確職責(zé)任務(wù)，協(xié)同聯(lián)動聯(lián)防，下移監(jiān)管重心，動員全民參與，輿論跟進(jìn)宣傳，嚴(yán)格獎懲機(jī)制，一線解決問題，通過分時(shí)段、有側(cè)重地嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)考、嚴(yán)懲等嚴(yán)格防控措施，確保今冬環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善.

二、工作目標(biāo)

通過實(shí)施冬防特別管控措施，確保20xx年度環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率(aqi)達(dá)到69.4%(254天)以上，不發(fā)生人為因素引發(fā)的重度以上污染天氣；城區(qū)pm10、pm2.5兩項(xiàng)污染物年均濃度分別控制在114μg/m3、50μg/m3之內(nèi)，so2、no2、co、o3等四項(xiàng)污染物年均濃度基本保持穩(wěn)定；月度排名及20xx年度總排名穩(wěn)定退出全國十大污染城市行列，讓廣大市民看到更多的藍(lán)天白云、呼吸更加潔凈的空氣、享受更多的“環(huán)境紅利”.

三、工作步驟

20xx-2017年度冬防工作從20xx年9月27日開始，至20xx年3月31日結(jié)束，共186天.重點(diǎn)管控區(qū)域?yàn)槌顷P(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)及高新區(qū)定遠(yuǎn)鎮(zhèn)和連搭鄉(xiāng)、紅古區(qū)平安鎮(zhèn)、永登縣樹屏鎮(zhèn)、榆中縣和平鎮(zhèn)和來紫堡鄉(xiāng)、皋蘭縣忠和鎮(zhèn)和九合鎮(zhèn)，其他區(qū)域?qū)嵭腥婀芸?重點(diǎn)管控對象為工業(yè)、揚(yáng)塵、機(jī)動車尾氣、燃煤和枯枝落葉及垃圾焚燒等四大類污染源.分三個(gè)階段實(shí)施:

(一)動員實(shí)施階段

(20xx年9月27日-10月31日)

1.召開冬防動員大會.9月下旬制定印發(fā)全市冬防工作方案，召開全市動員會議，安排部署冬防工作.各縣區(qū)政府、各相關(guān)單位要根據(jù)本縣區(qū)、本單位的實(shí)際情況，細(xì)化任務(wù)分工，明確責(zé)任落實(shí)，制定并上報(bào)各自的冬防方案，并于9月30日前分別召開冬防工作動員大會，對冬防工作進(jìn)行動員和安排，將工作落實(shí)到人，做到污染有人抓，問題有人管.

2.進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管.各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，按照《蘭州市大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管辦法》要求，進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)格化管理考核獎懲機(jī)制，明確網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人，充實(shí)基層網(wǎng)格監(jiān)管力量，并于10月10日前對網(wǎng)格員全面開展一輪冬防培訓(xùn)，提升冬防期間低空面源污染監(jiān)管水平和能力.

3.開展整治衛(wèi)生死角活動.市城管委牽頭，近郊四區(qū)政府負(fù)責(zé)，每周五組織開展全民大掃除，全面清洗公共設(shè)施、交通護(hù)欄等，徹底清除道路護(hù)欄下和道牙石周邊泥土，全面清理整治各類衛(wèi)生死角，對城鄉(xiāng)接合部、背街小巷、城中村等區(qū)域生活垃圾進(jìn)行清除，對轄區(qū)內(nèi)的樓宇進(jìn)行立面清洗和樓頂保潔.

市生態(tài)建設(shè)局牽頭，市南北兩山綠化指揮部配合，近郊四區(qū)政府負(fù)責(zé)，在氣溫不結(jié)冰、對植被無損傷的情況下，定期對城區(qū)道路綠化帶、樹木及兩山綠化區(qū)域?qū)嵤﹪姽嘟祲m作業(yè)，減少植被積塵.

4.嚴(yán)管嚴(yán)查揚(yáng)塵污染源.對各類施工揚(yáng)塵源實(shí)行“一票停工制”，即各類施工工地未能按要求完全落實(shí)防塵抑塵降塵措施的，即實(shí)行停工整頓.一是嚴(yán)管建筑施工揚(yáng)塵.市城管委牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，督促建筑工程全面落實(shí)6個(gè)100%抑塵措施；加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛審批和監(jiān)管，聯(lián)合市交警支隊(duì)開展卡口檢查，遏制渣土車輛遺撒現(xiàn)象；對現(xiàn)有裸露土壤覆蓋物進(jìn)行清查，凡老舊和破損的覆蓋物一律監(jiān)督施工方進(jìn)行更換.二是嚴(yán)管削(移)山造地?fù)P塵.市國土局牽頭，市城管委配合，相關(guān)縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，監(jiān)督碧桂園等城區(qū)削(移)山造地及皋蘭縣削山造地項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)防塵抑塵降塵措施.凡達(dá)到標(biāo)高要求及停工后的裸地必須實(shí)施噴灑造殼劑、綠網(wǎng)覆蓋等防塵技術(shù)，防止風(fēng)蝕起塵和人為擾動起塵.同時(shí)對碧桂園等工地實(shí)行施工時(shí)段24小時(shí)駐場監(jiān)管，現(xiàn)場監(jiān)督落實(shí)降塵抑塵措施.三是嚴(yán)管市政工程揚(yáng)塵.市建設(shè)局負(fù)責(zé)，對市區(qū)道路開挖等市政工程進(jìn)行復(fù)查，在10月15日前全面完成城區(qū)主次干道及破損橋梁的維護(hù)及油護(hù)工作.對已建成的城市道路要及時(shí)移交并開展環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)，未移交前一律由建設(shè)單位負(fù)責(zé)或委托環(huán)衛(wèi)部門開展保潔工作.四是嚴(yán)管拆遷揚(yáng)塵.市房產(chǎn)局牽頭，近郊四區(qū)政府負(fù)責(zé)，嚴(yán)格拆遷工地批管制度，對未落實(shí)濕法或封閉拆遷的工地一律予以重罰并督促立即整改，20xx年11月1日至20xx年3月31日停止市區(qū)拆遷項(xiàng)目審批作業(yè)(重大民生項(xiàng)目除外).五是采取智能化監(jiān)管措施嚴(yán)管建筑工地?fù)P塵.市環(huán)保局牽頭，對點(diǎn)位周邊、建筑面積4000平方米以上、土方施工期7個(gè)月以上的施工工地，在其主要進(jìn)出口及上下風(fēng)向安裝在線視頻監(jiān)控及pm10監(jiān)測設(shè)施，實(shí)行全方位、定量化監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)、部門之間資源共享.六是遏制道路交通揚(yáng)塵.市交通委牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，10月15日前對路面破損嚴(yán)重的市道、縣道實(shí)施維修進(jìn)行抑塵.城關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)，對東崗古城坪道路揚(yáng)塵進(jìn)行徹底整治；榆中縣、城關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)，對東金公路兩旁積土進(jìn)行徹底清除；皋蘭縣政府負(fù)責(zé)，對省道109線、201線忠和段、九合段開展清塵保潔，并對道路兩旁積塵進(jìn)行清除，地面溫度0℃以上采取不間斷灑水抑塵措施.七是市生態(tài)建設(shè)局及近郊四區(qū)政府按照管轄權(quán)限，10月31日前對市區(qū)綠化帶內(nèi)土壤進(jìn)行清理，防止綠化帶內(nèi)高出道牙石的積土雨后溢出污染路面.

5.嚴(yán)防嚴(yán)控燃煤污染.一是實(shí)施居民煤炭消費(fèi)控制.市工信委牽頭，嚴(yán)格落實(shí)《蘭州市煤炭經(jīng)營使用監(jiān)管條例》及《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)要求，并進(jìn)一步嚴(yán)格煤炭流通、銷售環(huán)節(jié)管控規(guī)定，細(xì)化城市煤炭使用環(huán)節(jié)管控措施.二是整頓煤炭專營市場.市工信委牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，監(jiān)督蘭州輝能煤炭市場專營管理服務(wù)有限公司、蘭州衛(wèi)能商貿(mào)有限責(zé)任公司兩大煤炭專營市場嚴(yán)把原煤質(zhì)量關(guān)，對兩大煤炭市場開展24小時(shí)駐場監(jiān)管，并于9月30日前對全市型煤生產(chǎn)企業(yè)開展全面檢查，對生產(chǎn)劣質(zhì)型煤的企業(yè)采取重罰、查扣生產(chǎn)設(shè)施等措施，杜絕劣質(zhì)型煤的生產(chǎn)和流通，保障市場優(yōu)質(zhì)無煙煤、潔凈型煤和引燃煤充足供應(yīng).市技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)，對城區(qū)內(nèi)兩大煤炭專營市場引燃煤和潔凈型煤煤質(zhì)開展定期抽檢，抽檢數(shù)每月不少于總批次的35%，并在媒體公示煤質(zhì)抽檢結(jié)果.三是嚴(yán)管二級銷售網(wǎng)點(diǎn).市工信委牽頭，市公安局、市技術(shù)監(jiān)督局、市工商局配合，相關(guān)縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，9月30日前完成城區(qū)及周邊潔凈型煤和無煙煤二級配送網(wǎng)點(diǎn)的清查，對銷售劣質(zhì)型煤、有煙煤、半煙煤等劣質(zhì)煤炭的二級配送網(wǎng)點(diǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)在重罰、沒收的基礎(chǔ)上一律吊銷經(jīng)營資質(zhì).對私自銷售煤炭的行為在重罰、沒收的基礎(chǔ)上由市公安局環(huán)保分局對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行訓(xùn)誡.四是強(qiáng)化城區(qū)卡口管控.市工信委牽頭，市公安局交警支隊(duì)負(fù)責(zé)，近郊四區(qū)和相關(guān)縣區(qū)政府配合，在城區(qū)出入口設(shè)置卡口對進(jìn)入城區(qū)的煤炭進(jìn)行24小時(shí)檢查，無通行證運(yùn)煤車輛一律不允許進(jìn)入城區(qū).同時(shí)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)分片監(jiān)管制度，建設(shè)煤炭監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，一旦發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸、銷售、使用有煙煤、劣質(zhì)型煤的立即報(bào)告縣區(qū)工信部門進(jìn)行查處.五是嚴(yán)格煤炭使用要求.近郊四區(qū)政府負(fù)責(zé)，按照“高污染燃料禁燃區(qū)”的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“禁燃區(qū)”內(nèi)嚴(yán)禁使用高污染燃料的規(guī)定.對違反“禁燃區(qū)”相關(guān)規(guī)定的，依法依規(guī)予以查處.對使用潔凈型煤的居民給予適當(dāng)補(bǔ)貼，引導(dǎo)居民使用優(yōu)質(zhì)潔凈型煤.六是鞏固擴(kuò)大煤炭監(jiān)管范圍，在將城市周邊的高新區(qū)連搭鄉(xiāng)和定遠(yuǎn)鎮(zhèn)、紅古區(qū)平安鎮(zhèn)、榆中縣和平鎮(zhèn)和來紫堡鄉(xiāng)，皋蘭縣忠和鎮(zhèn)和九合鎮(zhèn)，永登縣樹屏鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入城區(qū)煤炭管理范圍的基礎(chǔ)上，鞏固監(jiān)管成果，全面推廣使用引燃煤，全面禁售劣質(zhì)型煤、有煙煤和半煙煤.

6.開展小型工業(yè)企業(yè)集中整治.一是市工信委牽頭，縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，9月30日前對違反國家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)工藝落后、環(huán)境污染嚴(yán)重的“十五小、新五小”企業(yè)以及證照不全、非法生產(chǎn)的小作坊以及地下加工企業(yè)再次進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)一家，取締淘汰一家，對其生產(chǎn)設(shè)施要做到徹底廢毀，并切斷其供水供電設(shè)施，涉及違反法律法規(guī)的，移交執(zhí)法部門對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)企業(yè)復(fù)產(chǎn).重點(diǎn)整治黃羊頭、青白石、咸水溝、雁灘、大砂坪、和平、定遠(yuǎn)、忠和等區(qū)域.二是市工信委牽頭，市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市技術(shù)監(jiān)督局配合，西固區(qū)政府負(fù)責(zé)，9月30日前完成西固區(qū)石化、化工企業(yè)(包括蘭石化廠中廠)的集中整治，對其化工原料運(yùn)輸、儲存及其生產(chǎn)工藝、流程、產(chǎn)品儲存銷售、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行等情況進(jìn)行全面檢查，凡發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的一律停產(chǎn)整頓.三是企業(yè)停產(chǎn).各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，20xx年10月1日-20xx年3月31日期間，對市屬及市屬以下污染排放強(qiáng)度大、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的小型工業(yè)企業(yè)或其部分生產(chǎn)設(shè)施實(shí)施停產(chǎn)，同時(shí)每周對停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行跟蹤督查和暗訪檢查，防止企業(yè)違規(guī)復(fù)產(chǎn).

7.集中攻堅(jiān)完成年度治理任務(wù).一是完成遠(yuǎn)郊縣區(qū)燃煤鍋爐提標(biāo)治理任務(wù)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，按照計(jì)劃任務(wù)在10月31日前完成各自轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐提標(biāo)改造工作.二是完成餐飲業(yè)污染綜合整治工作.近郊四區(qū)政府負(fù)責(zé)，組織環(huán)保、城管、食藥、工商等部門，聯(lián)合對市區(qū)餐飲單位進(jìn)行集中整治，完成年度重點(diǎn)餐飲單位清潔能源改造和油煙治理工作.三是完成工業(yè)企業(yè)深度治理任務(wù).市環(huán)保局牽頭，通過現(xiàn)場督辦、環(huán)保資金扶持、專人駐廠監(jiān)察等措施，協(xié)調(diào)解決治理過程中出現(xiàn)的問題，10月底前完成范坪電廠、西固電廠1#、2#機(jī)組超低排放改造，達(dá)到本市超低排放要求.四是完成工業(yè)企業(yè)搬遷及落后產(chǎn)能淘汰工作.市工信委牽頭，完成年度落后產(chǎn)能淘汰及出城入園任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)建成區(qū)及其周邊鑄造等熱加工類高排放企業(yè)“出城入園”，未搬遷企業(yè)禁止復(fù)產(chǎn)，緩解城區(qū)環(huán)境壓力.

8.鞏固大氣污染防治示范區(qū).近郊四區(qū)政府負(fù)責(zé)，在已完成的13個(gè)大氣污染防治示范區(qū)內(nèi)，繼續(xù)鞏固“三無一禁”措施，即無工業(yè)燃煤、無裸地、無堆場和禁止燃放煙花爆竹.對示范區(qū)內(nèi)生活垃圾堆存點(diǎn)開展填埋、轉(zhuǎn)運(yùn)等集中治理和經(jīng)常性巡查，防止生活垃圾自燃和人為點(diǎn)燃.對國測點(diǎn)周邊樓頂進(jìn)行維修硬化.

(二)嚴(yán)防嚴(yán)控階段(20xx年11月1日-20xx年2月28日)

9.重污染企業(yè)嚴(yán)控減污.一是事前承諾.市環(huán)保局牽頭，與重點(diǎn)大氣排污單位簽訂“冬防”承諾書，督促各重點(diǎn)企業(yè)就“冬防”期間強(qiáng)化環(huán)保設(shè)施管理、確保達(dá)標(biāo)排放、控制煤質(zhì)煤量、環(huán)保預(yù)警時(shí)減產(chǎn)減排等事項(xiàng)進(jìn)行公開承諾.二是環(huán)境公示.二熱電廠、范坪電廠、西固電廠、蘭石化分公司等重點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)落實(shí)環(huán)境公示牌制度，在各廠區(qū)大門實(shí)時(shí)公布企業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷、工業(yè)用煤量、煤質(zhì)情況、各項(xiàng)污染物排放濃度以及排放限值和排放總量等內(nèi)容，接受社會各界監(jiān)督.三是應(yīng)急響應(yīng).遇重污染天氣等需啟動應(yīng)急預(yù)案時(shí)，根據(jù)預(yù)警等級，由市工信委、市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，對部分企業(yè)及生產(chǎn)設(shè)施實(shí)行限產(chǎn)限排措施，重點(diǎn)企業(yè)由市工信委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)，其他企業(yè)由縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí).

10.監(jiān)管重點(diǎn)工業(yè)源.一是創(chuàng)新監(jiān)管方式，10月15日起對三大電廠、蘭石化化肥廠實(shí)行駐廠監(jiān)管、不定時(shí)抽查、在線監(jiān)控、隨機(jī)監(jiān)測等監(jiān)管措施.駐廠監(jiān)管，即市工信委、市環(huán)保局、市技術(shù)監(jiān)督局繼續(xù)對未實(shí)現(xiàn)超低排放的城區(qū)電廠實(shí)行聯(lián)合駐廠監(jiān)管，西固區(qū)對蘭石化化肥廠實(shí)行駐廠監(jiān)管，主要檢查企業(yè)無組織排放源管控措施落實(shí)情況、工業(yè)動力煤質(zhì)量和煤量情況、環(huán)保設(shè)施故障停機(jī)檢修措施落實(shí)情況，并按照在線監(jiān)控值班室的指令對企業(yè)現(xiàn)場下達(dá)執(zhí)法文書，第一時(shí)間制止企業(yè)違法違規(guī)行為.不定時(shí)抽查，即市委市政府督查室、指揮部辦公室對三大電廠及蘭石化對照環(huán)保公示牌隨時(shí)進(jìn)廠抽查企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況，同時(shí)由市環(huán)保局協(xié)調(diào)省環(huán)境監(jiān)察局組成專業(yè)巡檢隊(duì)伍，對重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)工況、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行等情況進(jìn)行明察暗訪，防止企業(yè)偽造工況和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù).在線監(jiān)控，即市環(huán)保局牽頭，整合污染物排放數(shù)據(jù)在線監(jiān)控平臺、視頻監(jiān)視平臺和工況全過程監(jiān)控系統(tǒng)，形成“三位一體”在線監(jiān)控模式，并組成在線監(jiān)控值班室開展24小時(shí)在線監(jiān)控，主要在線檢查企業(yè)工況運(yùn)行、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行、污染物排放濃度和總量以及排放口實(shí)時(shí)排放情況，發(fā)現(xiàn)異常情況立即通知駐廠人員現(xiàn)場查處.隨機(jī)監(jiān)測，即市環(huán)保局牽頭，對重點(diǎn)企業(yè)污染物排放隨機(jī)采樣監(jiān)測并進(jìn)行在線數(shù)據(jù)有效性審核，凡發(fā)現(xiàn)隨機(jī)采樣監(jiān)測數(shù)據(jù)與在線數(shù)據(jù)誤差超過國家規(guī)定范圍的，一律視同企業(yè)偽造數(shù)據(jù)，在對企業(yè)高限處罰、媒體曝光的同時(shí)，對其相關(guān)人員按照法律法規(guī)移送公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留等行政處罰.二是落實(shí)嚴(yán)管措施.根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行差別化管控要求，對完成超低排放的范坪電廠、西固電廠1#、2#機(jī)組取消“五限”實(shí)行“雙控”，即控制企業(yè)的污染物排放濃度和排放總量；對二熱電廠、西固電廠9#、10#機(jī)組以及蘭石化化肥廠繼續(xù)實(shí)行限負(fù)荷、限煤量、限煤質(zhì)、限排放、限總量的“五限”措施，二熱電廠、西固電廠9#、10#機(jī)組同時(shí)實(shí)行“五限”指標(biāo)與空氣質(zhì)量聯(lián)動機(jī)制，蘭石化化肥廠外排煙氣煙塵、二氧化硫、氮氧化物分別執(zhí)行≤12mg/m3、≤40mg/m3和≤65mg/m3指標(biāo)，最大限度壓減工業(yè)排放.三是源頭控制煤質(zhì).三大電廠及蘭石化化肥廠工業(yè)動力煤一律采取鐵路運(yùn)輸和蘭州市煤炭應(yīng)急保障中心補(bǔ)給方式解決，禁止汽車運(yùn)送工業(yè)動力煤，確保二熱電廠、西固電廠9#、10#機(jī)組“冬防”期間使用優(yōu)質(zhì)工業(yè)動力煤(即灰分含量小于25%，硫分含量小于0.7%，熱值大于4800大卡/千克)，在深度治理的基礎(chǔ)上最大限度壓減燃煤電廠冬季污染物排放總量.四是加強(qiáng)蘭石化公司石化產(chǎn)品生產(chǎn)、輸送和儲存過程中揮發(fā)性有機(jī)物泄漏的預(yù)警監(jiān)測.一旦發(fā)現(xiàn)揮發(fā)性有機(jī)物排放異常，蘭石化公司要立即減產(chǎn)查源.同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)蘭石化火炬器排放管控方案，凡事故性排放要在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告市環(huán)保局，對事故發(fā)生的原因、排放情況等進(jìn)行分析.五是嚴(yán)格企業(yè)“冬防”期間檢修報(bào)批.六大重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)10月31日前完成全部生產(chǎn)和環(huán)保設(shè)施的檢修，“冬防”期間原則上不再批準(zhǔn)不涉及生產(chǎn)安全的停運(yùn)或者降負(fù)運(yùn)行環(huán)保設(shè)施的檢修行為，如確需檢修，生產(chǎn)設(shè)施需與環(huán)保設(shè)施同步停運(yùn).

11.綜合整治揚(yáng)塵污染.一是市建設(shè)局負(fù)責(zé)，督促道路開挖等市政工程落實(shí)“6個(gè)100%”抑塵措施，凡未落實(shí)的一律停工整頓，同時(shí)將施工過程中揚(yáng)塵污染嚴(yán)重、治理措施不力且屢罰屢犯的建設(shè)方列入施工“黑名單”，取消其蘭州市施工資格.同時(shí)于10月15日前對市區(qū)內(nèi)所有已完工的開挖路面全部回填鋪油，對路緣石進(jìn)行整修，減少道路揚(yáng)塵.二是市城管委牽頭，近郊四區(qū)政府負(fù)責(zé)，強(qiáng)化道路抑塵保潔措施，逐步推行“以克論凈”保潔環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)全天保潔保濕要求，雨(雪)后立即開展道路清淤(雪)工作.嚴(yán)控道路交通揚(yáng)塵，確保物料運(yùn)輸車輛遮蓋密閉和按規(guī)定線路、時(shí)間行駛，查處不符合規(guī)定和帶泥上路的車輛.市公安局交警支隊(duì)配合做好違規(guī)車輛攔停、查處等相關(guān)工作.三是市環(huán)保局負(fù)責(zé)，做好揚(yáng)塵污染監(jiān)測及工業(yè)渣場揚(yáng)塵監(jiān)管，防止風(fēng)蝕起塵.

12.防控低空面源污染.近郊四區(qū)政府負(fù)責(zé)，發(fā)揮網(wǎng)格化管控職能，全面監(jiān)控網(wǎng)格覆蓋范圍內(nèi)揚(yáng)塵、燃煤、垃圾焚燒、餐飲污染等低空大氣污染源.一是由指揮部在近郊四區(qū)及周邊縣區(qū)的69個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))安裝網(wǎng)格化大氣監(jiān)測設(shè)備，加密監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，由城區(qū)自行分析，及時(shí)掌握城區(qū)及本區(qū)域內(nèi)污染物變化遷移情況，對大氣污染開展溯源分析、調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除污染源頭，每天、每周、每月對各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))空氣質(zhì)量狀況進(jìn)行排名，作為考核、評價(jià)和獎懲街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的主要依據(jù).二是在各城鄉(xiāng)接合部及棚戶區(qū)、城中村等區(qū)域全面推行集中點(diǎn)火、分散取火，配送引燃煤和潔凈型煤.三是市區(qū)內(nèi)各類市場推廣使用電爐采暖，對確需使用小火爐取暖的一律統(tǒng)一配送引燃煤和潔凈型煤或無煙煤，不得使用劣質(zhì)煤炭.四是嚴(yán)查露天燒烤，所有流動燒烤攤點(diǎn)必須入店或集中經(jīng)營，室內(nèi)燒烤需配備油煙凈化設(shè)施.五是嚴(yán)控焚燒垃圾及面源污染.發(fā)現(xiàn)焚燒生活垃圾、枯枝爛葉及燃煤“冒黑煙”等行為，按規(guī)定時(shí)限趕赴現(xiàn)場勸止或上報(bào).

13.嚴(yán)控機(jī)動車尾氣污染.一是市公安局負(fù)責(zé)，在城區(qū)19個(gè)出入口設(shè)置卡口，攔堵過境大型貨運(yùn)機(jī)動車，查處尾氣超標(biāo)車輛，24小時(shí)禁止大型貨運(yùn)機(jī)動車、農(nóng)用車在城區(qū)行駛，嚴(yán)禁除特種車輛以外的“黃標(biāo)車”在主城區(qū)行駛.二是市公安局交警支隊(duì)負(fù)責(zé)，制定重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)位周邊交通疏導(dǎo)方案，對重點(diǎn)部位實(shí)行最嚴(yán)格的交通管制，科學(xué)合理疏導(dǎo)交通，最大限度減少機(jī)動車尾氣污染.嚴(yán)禁黃標(biāo)車和無標(biāo)車進(jìn)入城區(qū)，實(shí)行大車?yán)@行制度.三是市環(huán)保局負(fù)責(zé)，利用市區(qū)主要進(jìn)城路段設(shè)置的固定式機(jī)動車尾氣激光/紅外遙感檢測系統(tǒng)，對進(jìn)入城區(qū)的機(jī)動車尾氣進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測，同時(shí)利用機(jī)動車尾氣紅外遙感檢測車對城區(qū)內(nèi)在用車進(jìn)行路檢抽檢，對尾氣超標(biāo)上路的機(jī)動車每周移交公安交管部門進(jìn)行處罰.四是推行和提倡綠色出行、公交出行及“無車日”活動.市交通委負(fù)責(zé)，擴(kuò)大市區(qū)公共自行車租賃系統(tǒng)覆蓋范圍，并進(jìn)一步完善管理機(jī)制，方便市民出行.五是對全市營運(yùn)車輛尤其是營運(yùn)性大客車進(jìn)行檢查，由市交通委負(fù)責(zé)，本地始發(fā)車輛及過境營運(yùn)車輛尾氣必須達(dá)標(biāo)排放，“冒黑煙”大客車禁止進(jìn)入城區(qū).六是開展非移動源施工機(jī)械及其油品整治.市建設(shè)局牽頭，對非移動源施工機(jī)械開展全面清查，禁止施工機(jī)械使用劣質(zhì)柴油，禁止機(jī)械超標(biāo)排放、“帶病”運(yùn)營.市技術(shù)監(jiān)督局牽頭，嚴(yán)查全市生產(chǎn)、銷售偽冒假劣油品.

14.嚴(yán)控農(nóng)業(yè)源污染.市農(nóng)委牽頭，遠(yuǎn)郊三縣一區(qū)政府及高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，建立縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級秸稈和荒草禁燒責(zé)任體系，市農(nóng)委與各縣區(qū)政府及高新區(qū)管委會簽訂荒草及秸稈禁燒責(zé)任書，各縣(區(qū))與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂荒草及秸稈禁燒責(zé)任書，同時(shí)對村莊周邊焚燒垃圾進(jìn)行網(wǎng)格化監(jiān)管，落實(shí)網(wǎng)格包抓機(jī)制，市農(nóng)委制定秸稈禁燒獎懲機(jī)制，采取日常巡查、不定期督查等形式，實(shí)行嚴(yán)防嚴(yán)控，對秸稈禁燒責(zé)任制落實(shí)不力的縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，遏制“污染圍城”現(xiàn)象.

(三)嚴(yán)控外來沙塵階段

(20xx年3月1日-3月31日)

15.繼續(xù)開展工業(yè)、生活面源、揚(yáng)塵和機(jī)動車尾氣四大污染源管控.市氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布沙塵天氣預(yù)警預(yù)報(bào).市城管委牽頭，重點(diǎn)加大揚(yáng)塵污染防控力度，在冬春季外來沙塵天氣適時(shí)啟動沙塵天氣應(yīng)急預(yù)案，城區(qū)所有土方作業(yè)一律緊急停工，工地內(nèi)裸地、土堆等物料全部覆蓋，工地內(nèi)部不間斷灑水抑塵.在氣溫允許的情況下，近郊四區(qū)環(huán)衛(wèi)部門灑水車輛全部上路灑水增濕，沙塵天氣結(jié)束后立即組織吸塵保潔車輛上路吸塵，減輕外來沙塵與本地?fù)P塵疊加污染.

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).在蘭州市大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，蘭州地區(qū)大氣污染綜合治理指揮部全面組織實(shí)施冬防工作.指揮部辦公室承擔(dān)冬防日常工作，主要負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督推進(jìn)、情況匯總上報(bào)等工作，實(shí)行24小時(shí)在線調(diào)度、指揮和監(jiān)督，每周通報(bào)各單位工作落實(shí)情況并上報(bào)市委、市政府，同時(shí)市委市政府督查室、指揮部辦公室組成綜合考核組，對縣區(qū)、部門工作落實(shí)情況進(jìn)行督查考核.各縣區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)調(diào)度指揮，對各自轄區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量異常情況及時(shí)處置，督促鄉(xiāng)街落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管措施，限時(shí)辦結(jié)市指揮部辦公室督查通報(bào)的問題及交辦的工作任務(wù)，負(fù)責(zé)每月對鄉(xiāng)街考核排名.

(二)完善工作機(jī)制.一是調(diào)度指揮.采取現(xiàn)場會、推進(jìn)會、通報(bào)會、督辦會等形式，及時(shí)開展調(diào)度，研究解決階段性問題，通報(bào)督查考核情況，反饋通報(bào)辦結(jié)及問責(zé)情況.二是信息公開.指揮部辦公室每日公布四區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，并按照綜合指數(shù)每周、每月對四區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量排名和公布，對四區(qū)排名情況每月進(jìn)行通報(bào)，對連續(xù)三周排名倒數(shù)第一且綜合環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)不降反升的區(qū)進(jìn)行約談，對連續(xù)四周排名倒數(shù)第一且綜合環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)不降反升的區(qū)進(jìn)行問責(zé).每兩周在媒體公開曝光環(huán)境違法行為和查處結(jié)果，形成高壓嚴(yán)懲態(tài)勢.三是問題轉(zhuǎn)辦.市委市政府督查室、指揮部辦公室對督查巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，第一時(shí)間向相關(guān)縣區(qū)、部門進(jìn)行轉(zhuǎn)辦.同時(shí)，利用無人機(jī)航拍和智能在線監(jiān)控系統(tǒng)隨時(shí)發(fā)現(xiàn)管控中存在的問題，要求相關(guān)縣區(qū)、部門及時(shí)進(jìn)行處置.四是預(yù)警應(yīng)急.環(huán)保部門與氣象部門開展污染天氣監(jiān)測預(yù)警，每天對氣象條件會商研判，第一時(shí)間發(fā)布預(yù)警信息，提早做好污染應(yīng)對準(zhǔn)備.五是協(xié)同聯(lián)動.區(qū)(縣)部門聯(lián)動聯(lián)防，要成立由環(huán)保、工信、公安、建設(shè)、城管執(zhí)法、技術(shù)監(jiān)督等部門為成員的綜合執(zhí)法組，隨機(jī)聯(lián)合查處大氣污染違法犯罪行為.市區(qū)(縣)建立調(diào)度平臺，對空氣質(zhì)量異常情況和大氣污染行為早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)度、早查處、早反饋，第一時(shí)間解決區(qū)域性大氣污染問題.

(三)嚴(yán)格獎懲措施.采取多種方式，開展定期不定期督查考核，跟蹤督辦重要工作，對群眾反映強(qiáng)烈的大氣污染違法案件掛牌督辦、限時(shí)辦結(jié).同時(shí)，按照污染物類別進(jìn)行分類考核，四區(qū)的主要考核指標(biāo)是可吸入顆粒物(pm10)和細(xì)顆粒物(pm2.5)年均濃度的下降幅度，遠(yuǎn)郊三縣一區(qū)的主要考核指標(biāo)是各縣區(qū)年均降塵量算術(shù)平均值.對不能按期完成或未完成目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子分別給予誡勉談話和環(huán)保一票否決；對重視程度不夠、工作不積極、措施不落實(shí)，甚至推諉扯皮、行動遲緩、陽奉陰違、得過且過的，轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)未在限期內(nèi)辦結(jié)或考核中連續(xù)三次因同一問題被通報(bào)的責(zé)任人，按照“一次通報(bào)、二次約談、三次問責(zé)”的原則進(jìn)行問效處理.同時(shí)對工作業(yè)績突出的單位和個(gè)人給予獎勵，對工作在一線的人員，尤其是網(wǎng)格監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)保潔等基層工作人員要給予適當(dāng)補(bǔ)助.

(四)營造輿論氛圍.一是市委宣傳部負(fù)責(zé)，組織新聞媒體開設(shè)冬防工作專欄或?qū)？?、專題，全方位、大力度、多視角宣傳報(bào)道市委、市政府關(guān)于冬防工作的決策部署和冬防工作開展情況，公示各類污染源主管部門的舉報(bào)電話、信箱等，并開展環(huán)境違法行為“隨手拍”活動，方便群眾投訴.設(shè)置曝光臺，對包括大氣污染違法行為在內(nèi)的環(huán)境違法犯罪行為每兩周曝光一次，方便群眾監(jiān)督.二是市環(huán)保局負(fù)責(zé)，及時(shí)在新聞媒體上發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和近郊四區(qū)降塵情況，并對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的污染控制承諾及守法情況、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、處罰情況等進(jìn)行公示.三是充分發(fā)揮“12345”民情通熱線和“12369”環(huán)保舉報(bào)專線作用，鼓勵群眾舉報(bào)環(huán)境違法問題，并對群眾舉報(bào)的問題限時(shí)查處和反饋，對重大舉報(bào)案件實(shí)行公示制.四是各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門要對照職責(zé)分工，加強(qiáng)輿論宣傳，動員全民參與和監(jiān)督，營造社會化治污的大格局.

第五篇：冬季大氣污染防治工作方案

一、工作任務(wù)

（一）機(jī)動車、船尾氣達(dá)標(biāo)工程。

大力發(fā)展公共交通。大力倡導(dǎo)綠色出行，推進(jìn)公共自行車系統(tǒng)建設(shè)，完善城區(qū)公共自行車站點(diǎn)。（責(zé)任單位：綜合執(zhí)法大隊(duì)）

（二）城市揚(yáng)塵管控工程。

1.渣土清運(yùn)處置揚(yáng)塵治理。

嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)運(yùn)證、密閉運(yùn)輸和按規(guī)定時(shí)間、線路、傾倒地點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)輸、傾倒等制度；嚴(yán)禁車身不潔、帶泥上路、超高超限超載、沿途拋灑、私拉亂運(yùn)、隨意傾倒等行為；落實(shí)出入口保潔制度，及時(shí)清掃、沖洗污染的路面；加大夜間巡查力度，對不符合要求上路的渣土車一律查扣重罰，對車輛所屬單位進(jìn)行處罰或停工整頓。（責(zé)任單位：渣土大隊(duì)）

2.道路保潔作業(yè)揚(yáng)塵整治。

全面建立濕式清掃、機(jī)械化清掃模式，嚴(yán)格落實(shí)定期沖洗去污和定時(shí)灑水降塵的道路保潔制度，做到全方位、全時(shí)段路面保潔。縣城區(qū)范圍內(nèi)的主要交通干道每天灑水不少于2次；主要交通干道及其兩側(cè)綠化帶，每周至少清洗一次，降低道路揚(yáng)塵污染?？h空氣自動監(jiān)測站點(diǎn)半徑1公里范圍內(nèi)的道路，每天上午、下午各灑水2次，包括：珠江東路、長江東路、淮河西路、青陽北路、人民北路、建設(shè)北路。長江東路每周至少清洗路面1次。（責(zé)任單位：環(huán)衛(wèi)所）

（三）空氣清新工程。

1.禁止在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)以及公園、綠地內(nèi)管理維護(hù)單位制定燒烤區(qū)域外露天燒烤食品。

2.加大垃圾露天焚燒管理力度。

規(guī)范城鄉(xiāng)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系運(yùn)作，加大對城區(qū)、城郊、城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)區(qū)域垃圾露天焚燒行為的管理力度。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革的產(chǎn)生有毒有害、惡臭氣體的物質(zhì)，禁止在城市建成區(qū)露天焚燒落葉。（責(zé)任單位：環(huán)衛(wèi)所）

（四）能力建設(shè)工程。

增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)養(yǎng)護(hù)能力建設(shè)。按標(biāo)準(zhǔn)配足配齊環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)護(hù)人員，添置新型灑水降塵的.環(huán)衛(wèi)設(shè)備，城區(qū)道路垃圾機(jī)掃率提高至75%以上，不斷增強(qiáng)城區(qū)道路環(huán)衛(wèi)保潔和沖洗、灑水降塵能力。（責(zé)任單位：環(huán)衛(wèi)所）

（五）臨時(shí)管控工程。

實(shí)施臨時(shí)管控措施。當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)AQI連續(xù)三天高于100且可能出現(xiàn)持續(xù)污染趨勢時(shí)，啟動臨時(shí)管控措施，對空氣自動監(jiān)測站點(diǎn)半徑2公里范圍內(nèi)的主要道路及其行道樹進(jìn)行一次全面清洗。除清洗當(dāng)日外，每天上午、下午各灑水2次。（責(zé)任單位：環(huán)衛(wèi)所）解除條件：臨時(shí)管控措施啟動后，當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)AQI連續(xù)三天低于100時(shí)，予以解除。

二、工作步驟

局屬各責(zé)任單位要按照任務(wù)分解要求，迅速制定計(jì)劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，全力組織實(shí)施，確保12月20日前完成。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立城管局大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局屬各部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市容科，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城管局大氣污染防治相關(guān)工作。

（二）重視宣傳引導(dǎo)。

各責(zé)任單位要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，公開設(shè)立舉報(bào)電話，引導(dǎo)全社會關(guān)心、關(guān)注大氣污染防治，倡導(dǎo)低碳環(huán)保生活，自覺抵制污染，形成公眾參與大氣整治的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化督查問責(zé)。

各責(zé)任單位要對各類違法違規(guī)行為加大查處力度，嚴(yán)格依法予以“定格處罰”，促進(jìn)問題整改，鞏固治理成果，固化行業(yè)規(guī)范。督察大隊(duì)每月將對大氣污染防治工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。

（四）落實(shí)長效管理。

各責(zé)任單位要堅(jiān)持常態(tài)化管理模式，加強(qiáng)對大氣污染防治工作的日常檢查巡查，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、整治一起、達(dá)標(biāo)一起，不斷鞏固大氣污染整治成果，健全長效管理制度。

第六篇：冬季大氣污染防治工作方案

環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

按照你辦關(guān)于上報(bào)貫徹落實(shí)《20xx年xxxx大氣污染綜合治理工作方案》自查報(bào)告的通知要求，我委結(jié)合《20xx年xxxx市大氣污染綜合治理工作方案》重點(diǎn)工作中第四項(xiàng)扎實(shí)開展工業(yè)大氣污染綜合防治中的第一、二小項(xiàng)工作開展了自查?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

20xx年大氣污染綜合治理工作開展以來，xx紀(jì)委按照《20xx年八師xxxx市大氣污染綜合治理工作方案》，圍繞嚴(yán)明工作紀(jì)律，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保各項(xiàng)氣污染綜合治理措施強(qiáng)力推進(jìn)、取得實(shí)效，為人民群眾營造“風(fēng)清氣正”的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

按照《20xx年xxxx市大氣污染綜合治理工作方案》重點(diǎn)工作的要求，xx紀(jì)委加大與相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)力度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，配合相關(guān)部門開展市大氣污染綜合治理工作的跟蹤監(jiān)督檢查，對相關(guān)單位及人員工作措施落實(shí)不到位等問題，以督促各相關(guān)單位及工作人員認(rèn)真履職，確保大氣污染綜合治理工作各項(xiàng)措施的有效落實(shí)。同時(shí)，xx紀(jì)委將大氣污染綜合治理工作作為執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重中之重，圍繞重點(diǎn)件辦理、部門履職等情況，強(qiáng)化再監(jiān)督再檢查，加大約談、責(zé)任追究和通報(bào)曝光力度，確保相關(guān)單位及人員履職到位、問題整改到位、環(huán)保工作落實(shí)到位。堅(jiān)決查處和糾正在開展大氣污染綜合治理工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)等突出問題，嚴(yán)肅查處因落實(shí)責(zé)任不到位、監(jiān)管不力、失職瀆職等造成嚴(yán)重后果，特別是給國家和公共利益造成嚴(yán)重?fù)p害的`案件。

經(jīng)與相關(guān)部門溝通了解，目前，燃煤電廠xx萬千瓦以上機(jī)組超低排改造和電力動態(tài)節(jié)能、環(huán)保、綠色調(diào)度工作還未到逾期時(shí)間，仍在整改中。今后，xx紀(jì)委將進(jìn)一步加大問責(zé)力度，對工作中履職不力或未按期完成整改和改造任務(wù)的相關(guān)單位和責(zé)任人，將依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，以倒逼環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)，倒逼突出環(huán)境問題整改，全面提升市生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展水平。