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第一篇：冬季大氣污染防治工作方案

為應(yīng)對秋冬季不利氣象條件，按照科學研判、積極干預(yù)、壓實責任、協(xié)調(diào)協(xié)同的工作思路，以“控煤、減排、管車、降塵、禁燒、治油煙”為主要舉措，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，持續(xù)推進大氣環(huán)境質(zhì)量改善，為“十四五”深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)開好局、起好步，制定本方案。

一、總體要求

（一）攻堅時間

20xx年11月1日-20xx年3月31日

（二）基本思路

圍繞大氣污染防治攻堅目標，以燃煤整治、遏制“兩高”項目盲目發(fā)展、機動車尾氣治理、企業(yè)排污監(jiān)管、揚塵污染源管控、VOCs突出問題排查整治、涉VOCs重點企業(yè)治理、露天禁燒和禁燃禁放、餐飲油煙污染治理為主要舉措，加強應(yīng)對污染天氣，強化PM2.5與臭氧協(xié)同管控，完善機制，壓實責任，持續(xù)推進環(huán)境空氣質(zhì)量改善。

（三）主要目標

在“十三五”大氣污染防治工作基礎(chǔ)上，力爭實現(xiàn)我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，確保完成20xx年度PM2.5濃度和優(yōu)良天數(shù)比例完成省下達考核目標任務(wù)。加強對O3、CO、NO2和SO2指標的管控，減少氣態(tài)污染物濃度高值出現(xiàn)頻次，統(tǒng)籌推進年度大氣污染綜合治理各項工作任務(wù)，完成VOCs和NOx減排考核任務(wù)目標。

二、主要措施

1、嚴格遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》等文件要求，各地以化工、醫(yī)藥、建材、有色、煤電等行業(yè)項目為重點，包括涉煤及煤制品、石油焦、渣油、重油等高污染燃料使用工業(yè)爐窯、鍋爐的項目，認真開展自查自糾，對“兩高”項目實行清單管理，進行分類處置、動態(tài)監(jiān)控。對擬建設(shè)項目嚴格環(huán)評審批，對不符合要求的“兩高”項目要堅決整改，嚴格落實污染物排放減量替代要求，推動在建和擬建“兩高”項目提高能效、清潔生產(chǎn)和污染防治水平，嚴厲打擊“兩高”企業(yè)無證排放。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會〉）

2、深入開展鍋爐和工業(yè)爐窯整治。繼續(xù)采取綜合減煤措施，各地梳理轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖等其他散煤燃燒情況，依法依規(guī)整治違規(guī)銷售散煤行為。加快推進省級開發(fā)區(qū)集中供熱項目建設(shè)，對集中供熱范圍內(nèi)的分散燃煤鍋爐進行摸底排查，對不能達標排放的分散燃煤鍋爐督促整改。對生物質(zhì)鍋爐違規(guī)使用燃煤問題進行排查，各地要制定生物質(zhì)鍋爐綜合整治方案，開展一輪次專項整治。推進65蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐清潔能源替代，建立35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐清單臺賬，對10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰工作和90個工業(yè)爐窯提標改造項目進行“回頭看”。推進以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯進行清潔能源替代。對采取脫硫除塵一體化、脫硫脫硝一體化等低效治理工藝的應(yīng)進行升級治理，確保穩(wěn)定達標排放；采用氧化鎂、氨法、單堿法、雙堿法等脫硫工藝的，在20xx年11月底前要完成一次檢修，防止造成脫硫系統(tǒng)堵塞，確保脫硫設(shè)施穩(wěn)定運行。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)督管理局，各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會〉）

3、完善柴油貨車污染治理。嚴格源頭管控，全面實施國六階段排放標準，加大對數(shù)據(jù)造假機動車環(huán)檢機構(gòu)的執(zhí)法力度。充分利用機動車監(jiān)控平臺加大對黑煙車抓拍、非道路移動機械管控，加快推進I/M制度的建設(shè)。完善生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運輸?shù)炔块T協(xié)作機制，開展重點路段常態(tài)化路檢路查，柴油貨車年度路查及抽測數(shù)量不低于當?shù)乇Ｓ辛康?0%。加強對大型工礦企業(yè)、重點用車單位、重點施工工地、重要物流園區(qū)、鐵路（碼頭、機場）貨場等用車大戶的柴油貨車、非道路移動機械的摸底排查，建立車輛臺賬，對未上牌非道路移動機械查缺補漏，定期開展入戶監(jiān)督抽測。結(jié)合敏感點精細化管控方案，制定重點時段交通干道的疏導(dǎo)方案。積極謀劃我市重型柴油車OBD遠程在線監(jiān)控建設(shè)，進一步提升“天地車人”一體化的機動車排放監(jiān)控能力。持續(xù)集中打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲存、使用不合格油品和車用尿素行為，持續(xù)開展清除無證無照經(jīng)營的加油站點、流動加油罐車專項整治行動。試點開展柴油貨車油箱、尿素箱抽取樣品監(jiān)督檢查。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市交警支隊、市住建局、市市場監(jiān)督管理局、市自然資源局，各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會〉）

4、加強重點涉氣企業(yè)排污監(jiān)管。以水泥、有色冶煉、磚瓦以及揮發(fā)性有機物排放重點行業(yè)企業(yè)為重點，開展固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)專項整治行動，各縣（市、區(qū)）在對轄區(qū)內(nèi)重點行業(yè)企業(yè)CEMS運行情況進行全面摸排，對發(fā)現(xiàn)的問題建立整改臺賬，督促企業(yè)制定整改方案，推動工業(yè)企業(yè)廢氣治理設(shè)施穩(wěn)定運行。開展“散亂污”企業(yè)整治“回頭看”工作，對轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)清單進行更新，定期“回頭看”，重點排查城市交界區(qū)域、工業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)村“散亂污”，嚴肅查處違法違規(guī)企業(yè)，防止“散亂污”企業(yè)異地重建、死灰復(fù)燃。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會〉）

5、扎實推進VOCs治理突出問題排查整治。嚴格落實《關(guān)于加快解決當前揮發(fā)性有機物治理突出問題的通知》有關(guān)要求，加大對企業(yè)的宣貫力度，督促其在年底前針對揮發(fā)性有機液體儲罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復(fù)、廢氣收集、廢棄旁路、治理設(shè)施、加油站、非正常工況、產(chǎn)品VOCs含量等10個關(guān)鍵環(huán)節(jié)完成一輪排查工作。同時在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，開展一輪檢查抽測，對監(jiān)督幫扶中發(fā)現(xiàn)的問題及檢查抽測發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺賬，組織企業(yè)在年底前制定整改方案，限時整改。培育樹立一批VOCs治理標桿企業(yè)，加大宣傳力度，帶動行業(yè)治理升級。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會〉）

6、深化VOCs重點企業(yè)治理。深化有機化工、表面涂裝行業(yè)省、市重點企業(yè)的治理成效，督促修改完善“一企一策”治理方案并落實治理措施，繼續(xù)推進重點園區(qū)落實“一園一策”治理要求。依據(jù)《江西省涉VOCs重點行業(yè)績效分級指南（試行）》要求，各地要加大對企業(yè)分級清單的審核把關(guān)，并在首輪績效評級工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，梳理思路，結(jié)合“一企一策”評審，完成第二批市重點企業(yè)的績效分級工作和轄區(qū)內(nèi)第一批省市重點企業(yè)信息填報工作，20xx年11底前，完成第二批重點企業(yè)信息填報工作。以績效分級為抓手，鼓勵建立分級管控細則，實施企業(yè)差異化管控，動態(tài)化管理，督促、引導(dǎo)企業(yè)提高VOCs治理的'主動性和自覺性，推動行業(yè)治理水平整體升級。各地清單由市生態(tài)環(huán)境局匯總抽測。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會〉）

7、精細治理揚塵污染。差異化管控建筑工地揚塵，嚴格落實揚塵污染治理主體責任，建立建筑工地紅黃綠牌掛牌管理制度，通過“六個百分百”要求以及場內(nèi)非道路移動機械登記掛牌達標排放落實情況、督察發(fā)現(xiàn)問題情況及信訪投訴情況等因素，實施不同級別的綠-黃-紅牌工地分類，通過實施差異化、動態(tài)化管控，已評促改，達到以改促優(yōu)。強化道路揚塵整治，推進吸塵式機械化濕式清掃作業(yè)，加大城市外環(huán)路、出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度，對城市公共區(qū)域、長期未開放的建設(shè)裸地，以及廢舊廠區(qū)、物流園、大型停車場等進行排查建檔，采取綠化、硬化等措施及時整治揚塵。各地要依托道路揚塵考核機制，對揚塵管控成效實行每月排名通報，以考核獎勵壓實責任。對道路揚塵、施工揚塵、裸地揚塵等進行防治，實行差異化管控，精細治理。建立建筑工地紅黃綠牌掛牌管理制度，要求施工工地嚴格落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛沖洗、渣土車密閉運輸“六個百分百”；市城管局開展城區(qū)各主次干道揚塵防治工作，按照環(huán)衛(wèi)規(guī)范，強化道路抑塵保潔措施，推進吸塵式機械化濕式清掃作業(yè)，雨后進行道路清淤，嚴控渣土運輸車輛，確保遮蓋密閉、行駛路線時間符合規(guī)定；強化裸地揚塵防治，停工工地須對場內(nèi)裸地進行防塵網(wǎng)無縫覆蓋，并對轄區(qū)內(nèi)裸土覆蓋情況進行巡查。各地要依托道路揚塵考核機制，對揚塵管控成效實行每月排名通報，以考核獎勵壓實責任。（責任單位：市住建局、市城管局、市城投公司、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會〉）

8、強化露天禁燒和禁燃禁放管控。各地要組織開展秋收階段露天禁燒專項巡查，重點緊盯極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和播種前4個時段，加強田間地頭巡邏檢查。強化地方各級政府主體責任，充分發(fā)揮村組基層組織作用，多種途徑加大露天禁燒的宣傳力度，增強城鄉(xiāng)居民露天禁燒意識。完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用無人機、視頻監(jiān)控等多種手段加強監(jiān)控和考核，推進“人防”“技防”相結(jié)合，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準度。嚴控城市露天焚燒行為，突出管住焚燒垃圾、焚燒枯枝落葉及祭祀焚燒等行為，管住城區(qū)開荒種菜燒草木灰漚肥的行為。推動各縣區(qū)建立露天焚燒行為隨手拍、有獎舉報制度，充分發(fā)動全民參與監(jiān)督。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會〉）

加強春節(jié)、元宵等傳統(tǒng)節(jié)日重點時段的禁燃力度，提前制定宣傳方案，將禁燃禁放要求廣泛告知群眾，對違規(guī)販賣煙花爆竹的行為進行查處。（責任單位：市公安局、市市場監(jiān)督管理局，各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會〉）

9、加強餐飲油煙污染治理。嚴格落實對城市餐飲經(jīng)營戶油煙凈化裝置安裝率和運行率進行排查，加強日常巡查監(jiān)管，充分運用限期整改、行政處罰、限制經(jīng)營、停業(yè)整頓等措施，加密城市建成區(qū)內(nèi)排放油煙的規(guī)模以上餐飲單位油煙凈化設(shè)施運行及清洗情況的檢查頻次，全面取締無油煙處理設(shè)施的燒烤攤位，推行無煙燒烤。（責任單位：市城管局、各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會〉）

10、科學應(yīng)對污染天氣。完善污染天氣事前預(yù)判、事中跟蹤、事后評估工作機制，科學應(yīng)對污染天氣。要聯(lián)合氣象部門會商，結(jié)合周邊地區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)報，提升本地空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報精準度。各地結(jié)合本地實際情況修訂污染天氣應(yīng)急預(yù)案。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局，各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會〉）

三、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要提高政治站位，強化政治擔當，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，把秋冬季大氣污染治理攻堅行動放在重要位置，作為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)關(guān)鍵舉措，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作調(diào)度，協(xié)調(diào)解決重點問題，切實做到部署到位、落實到位、完成任務(wù)到位。各有關(guān)職能部門要按照責任分工，加大支持力度，指導(dǎo)各地落實重點任務(wù)。各地要充分總結(jié)分析以往秋冬季攻堅行動的經(jīng)驗教訓，避免因目標任務(wù)進展超出預(yù)期而松懈倦怠，對企業(yè)放松監(jiān)管、降低要求；也要避免因完成目標任務(wù)難度大而畏難退縮，不擔當作為、放任自流；更要避免為完成目標任務(wù)而采取“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”，以及不顧實際情況長時間啟動重污染天氣預(yù)警等簡單粗暴“一刀切”式做法。

（二）健全工作機制。各地要認真對照《xx市20xx年大氣污染防治工作要點》，全面梳理各項任務(wù)措施，建立臺賬，查漏補缺。要將秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案任務(wù)逐級細化，以中心城區(qū)為重點，明確工作任務(wù)、職責，制定工作任務(wù)完成時間表，指定責任人，建立重點任務(wù)完成情況定期調(diào)度機制，定期對當?shù)刂饕蝿?wù)開展督查督辦行動。

（三）加強監(jiān)督管理。各地要加強污染源監(jiān)測能力建設(shè)，將排氣口高度超過45米的高架源，以及化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，全面完成煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施安裝并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。推進重型柴油車遠程在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。加強對企業(yè)自行監(jiān)測及第三方檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理，提高企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，對監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量差甚至篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的機構(gòu)和人員名單進行曝光。

（四）加強幫扶指導(dǎo)。市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室要圍繞秋冬季大氣污染攻堅主要任務(wù)，整合執(zhí)法、監(jiān)測、行業(yè)專家等力量組建專門隊伍，做好監(jiān)督幫扶工作，寓監(jiān)督于幫扶之中。加強聯(lián)合執(zhí)法，在“散亂污”企業(yè)整治、油品質(zhì)量監(jiān)管、涉VOCs產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、柴油車尾氣排放抽查、揚塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法，建立信息共享機制，形成執(zhí)法合力。

（五）強化監(jiān)督檢查。各地要制定監(jiān)督檢查方案，明確措施，細化要求，自行組織開展秋冬季攻堅督查。市生態(tài)環(huán)境保護委員會將以環(huán)境問題突出且環(huán)境空氣質(zhì)量明顯惡化的地區(qū)為攻堅督查重點，督促地方黨委、政府嚴格履行主體責任。根據(jù)各地環(huán)境空氣質(zhì)量情況，對空氣質(zhì)量反彈明顯、空氣質(zhì)量排名靠后的縣（市、區(qū)），市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室視情適時派出市級強化督查組，開展駐點督查。對秋冬季大氣污染防治攻堅行動推進不力，影響全市空氣質(zhì)量改善目標的相關(guān)責任部門和責任人，嚴肅追責。

（六）加大輿論宣傳。通過開設(shè)秋冬季大氣污染防治專欄或?qū)ｎ}，大力度宣傳秋冬季大氣污染防治攻堅戰(zhàn)行動開展情況，并定期發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，對污染控制、污染治理、處罰情況進行公布，鼓勵群眾參與監(jiān)督。

第二篇：冬季大氣污染防治工作方案

一、工作任務(wù)

（一）機動車、船尾氣達標工程。

大力發(fā)展公共交通。大力倡導(dǎo)綠色出行，推進公共自行車系統(tǒng)建設(shè)，完善城區(qū)公共自行車站點。（責任單位：綜合執(zhí)法大隊）

（二）城市揚塵管控工程。

1.渣土清運處置揚塵治理。

嚴格執(zhí)行準運證、密閉運輸和按規(guī)定時間、線路、傾倒地點進行運輸、傾倒等制度；嚴禁車身不潔、帶泥上路、超高超限超載、沿途拋灑、私拉亂運、隨意傾倒等行為；落實出入口保潔制度，及時清掃、沖洗污染的路面；加大夜間巡查力度，對不符合要求上路的渣土車一律查扣重罰，對車輛所屬單位進行處罰或停工整頓。（責任單位：渣土大隊）

2.道路保潔作業(yè)揚塵整治。

全面建立濕式清掃、機械化清掃模式，嚴格落實定期沖洗去污和定時灑水降塵的道路保潔制度，做到全方位、全時段路面保潔?？h城區(qū)范圍內(nèi)的主要交通干道每天灑水不少于2次；主要交通干道及其兩側(cè)綠化帶，每周至少清洗一次，降低道路揚塵污染?？h空氣自動監(jiān)測站點半徑1公里范圍內(nèi)的道路，每天上午、下午各灑水2次，包括：珠江東路、長江東路、淮河西路、青陽北路、人民北路、建設(shè)北路。長江東路每周至少清洗路面1次。（責任單位：環(huán)衛(wèi)所）

（三）空氣清新工程。

1.禁止在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)以及公園、綠地內(nèi)管理維護單位制定燒烤區(qū)域外露天燒烤食品。

2.加大垃圾露天焚燒管理力度。

規(guī)范城鄉(xiāng)垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置體系運作，加大對城區(qū)、城郊、城鄉(xiāng)結(jié)合部重點區(qū)域垃圾露天焚燒行為的`管理力度。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革的產(chǎn)生有毒有害、惡臭氣體的物質(zhì)，禁止在城市建成區(qū)露天焚燒落葉。（責任單位：環(huán)衛(wèi)所）

（四）能力建設(shè)工程。

增強環(huán)衛(wèi)養(yǎng)護能力建設(shè)。按標準配足配齊環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)護人員，添置新型灑水降塵的環(huán)衛(wèi)設(shè)備，城區(qū)道路垃圾機掃率提高至75%以上，不斷增強城區(qū)道路環(huán)衛(wèi)保潔和沖洗、灑水降塵能力。（責任單位：環(huán)衛(wèi)所）

（五）臨時管控工程。

實施臨時管控措施。當空氣質(zhì)量指數(shù)AQI連續(xù)三天高于100且可能出現(xiàn)持續(xù)污染趨勢時，啟動臨時管控措施，對空氣自動監(jiān)測站點半徑2公里范圍內(nèi)的主要道路及其行道樹進行一次全面清洗。除清洗當日外，每天上午、下午各灑水2次。（責任單位：環(huán)衛(wèi)所）解除條件：臨時管控措施啟動后，當空氣質(zhì)量指數(shù)AQI連續(xù)三天低于100時，予以解除。

二、工作步驟

局屬各責任單位要按照任務(wù)分解要求，迅速制定計劃，細化目標任務(wù)，全力組織實施，確保12月20日前完成。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立城管局大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局屬各部門負責人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市容科，負責統(tǒng)籌城管局大氣污染防治相關(guān)工作。

（二）重視宣傳引導(dǎo)。

各責任單位要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，加強宣傳引導(dǎo)，公開設(shè)立舉報電話，引導(dǎo)全社會關(guān)心、關(guān)注大氣污染防治，倡導(dǎo)低碳環(huán)保生活，自覺抵制污染，形成公眾參與大氣整治的良好氛圍。

（三）強化督查問責。

各責任單位要對各類違法違規(guī)行為加大查處力度，嚴格依法予以“定格處罰”，促進問題整改，鞏固治理成果，固化行業(yè)規(guī)范。督察大隊每月將對大氣污染防治工作進展情況進行通報。

（四）落實長效管理。

各責任單位要堅持常態(tài)化管理模式，加強對大氣污染防治工作的日常檢查巡查，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、整治一起、達標一起，不斷鞏固大氣污染整治成果，健全長效管理制度。