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為進(jìn)一步推進(jìn)“平安建設(shè)”深入開展，著力維護(hù)社會穩(wěn)定，進(jìn)一步提升群眾安全感和滿意度，按照縣政法工作會議安排部署，決定在xx鎮(zhèn)范圍內(nèi)繼續(xù)組織開展冬季社會治安防范和突出治安問題集中整治行動，工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

通過開展冬季社會治安防范和打擊“黃賭毒”專項(xiàng)行動，使社會治安混亂地區(qū)和突出治安問題得到有效治理，實(shí)現(xiàn)治安、刑事案件持續(xù)下降，各類矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素和公共安全隱患源頭化解，實(shí)現(xiàn)人民群眾安全感和滿意度雙提升，“平安建設(shè)”的知曉率和參與度不斷提高。

二、階段劃分

（一)xx月xx日前，動員部署階段。召開冬防會議，研究部署冬防工作，成立組織、完善方案，落實(shí)責(zé)任，提供經(jīng)費(fèi)保障。

（二)xx月xx日至明年xx月底，整體實(shí)施階段。開展各類突出治安問題和公共安全隱患排查整治，大力加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”“兩搶一盜”等各類違法犯罪活動，進(jìn)一步加強(qiáng)平安建設(shè)的基層基礎(chǔ)，著力構(gòu)建“人防、物防、技防”相結(jié)合的社會治安防控體系。

（三）明年xx月份，總結(jié)提高階段。對工作開展情況進(jìn)行回顧總結(jié)，提煉好的工作做法，及時上報(bào)工作信息和總結(jié)。

三、工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化社會治安防控體系建設(shè)

1、構(gòu)建街面巡邏防控網(wǎng)。

突出車站、公交、農(nóng)貿(mào)區(qū)、中心廣場、醫(yī)院等重點(diǎn)部位和人員密集場所，全面實(shí)施高密度、復(fù)合型的巡防工作，大幅度提升街面見警率、巡邏覆蓋率和現(xiàn)行抓獲能力；針對冬季盜竊案件高發(fā)的情況，各公安派出所要加大針對性巡防力度，及時發(fā)現(xiàn)查獲現(xiàn)行違法犯罪。強(qiáng)化卡點(diǎn)堵控力度，各派出所要根據(jù)本轄區(qū)案件發(fā)生的重點(diǎn)區(qū)域、時段，路段有效設(shè)置卡點(diǎn)位置，加強(qiáng)對可疑車輛的盤查，做到可疑車輛逢車必查。

2、構(gòu)建單位內(nèi)部防控網(wǎng)。

要深入供水、供電、供氣、供油等關(guān)系國計(jì)民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施和金融場所、學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)等重點(diǎn)單位以及車站、廣場、商業(yè)區(qū)等重要區(qū)域開展安全大檢查、隱患排查，嚴(yán)格落實(shí)單位主體責(zé)任和行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化工作措施。在檢查中對發(fā)現(xiàn)的隱患問題要下達(dá)整改通知書，要求限期整改；對存在重大隱患的，要依照有關(guān)規(guī)定予以處罰，確保內(nèi)部單位安全。

3、強(qiáng)化社區(qū)治安防范。

建立以居民小區(qū)為點(diǎn)、社區(qū)為塊、慎城轄區(qū)為面的防范管理機(jī)制，推行平安志愿者服務(wù)等新型群防群治形式，組建黨員、義務(wù)治安員、樓院治安負(fù)責(zé)人等群防隊(duì)伍，開展社區(qū)巡邏、鄰里守望、看樓護(hù)院等群防群治活動，做到共居一地、共建平安。

4、強(qiáng)化城鄉(xiāng)接合部治安防范。

深入開展群防群治活動，充分發(fā)揮村民自治作用，落實(shí)聯(lián)戶聯(lián)防等防范措施。各社區(qū)及企業(yè)、學(xué)校等成立治安聯(lián)防組織，配備必要的巡邏車輛和防衛(wèi)器械，建立巡邏、防范和應(yīng)急處置工作機(jī)制。治安防范與掃黑、除惡專項(xiàng)斗爭相結(jié)合，對于農(nóng)村有家族式的黑惡勢力，要發(fā)動群眾積極檢舉揭發(fā)，獲取線索。

5、強(qiáng)化推進(jìn)科技防范。

加大科技防范投入，推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。相關(guān)單位要大力推動在交通要道口、案件易發(fā)部位等區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，擴(kuò)大視頻監(jiān)控覆蓋面，把監(jiān)控網(wǎng)終端視角不斷向邊遠(yuǎn)地區(qū)延伸；進(jìn)一步發(fā)揮“燈光工程”、“大喇叭工程”的作用。

（二）深入開展社會治安排查整治和嚴(yán)打斗爭

1、開展重點(diǎn)復(fù)雜場所清理整治。

要組織充足警力深入清查重點(diǎn)復(fù)雜場所部位，努力消除治安隱患，確保做到清查見底、整治到位。要加強(qiáng)旅館、浴場、娛樂場所、網(wǎng)吧等場所管控，賓館、網(wǎng)吧落實(shí)實(shí)名登記制度，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的要堅(jiān)決依法予以處罰。

2、開展公共安全排查整治。

公安機(jī)關(guān)要組織全面排查煙花、劇毒等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、銷售、存儲、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)治安防范措施落實(shí)情況，全力查禁收繳各類非法槍、支、彈藥、管制器具、仿槍等危險(xiǎn)物品。要完善汽油散裝銷售安全監(jiān)管措施，加強(qiáng)加油站、供氣站和重點(diǎn)危險(xiǎn)源等單位的檢查督查，會同郵政、交通等部門強(qiáng)化寄遞、物流企業(yè)監(jiān)管工作。要結(jié)合春運(yùn)工作，緊抓源頭安全監(jiān)管，對“兩客一?！边\(yùn)輸企業(yè)，公路客運(yùn)、學(xué)校校車、“營轉(zhuǎn)非”大客車、?；愤\(yùn)輸車、農(nóng)村面包車等重點(diǎn)車輛以及駕駛?cè)恕⒅攸c(diǎn)道路開展安全大排查，堅(jiān)決消除源頭隱患；要加強(qiáng)對車流、客流相對集中的國道、省道的巡邏管控，加大對“三超一疲勞”、酒后駕駛等交通違法行為的打擊力度，切實(shí)加強(qiáng)冬季雪霧天氣道路交通安全管理，防止發(fā)生有影響的亡人事故。要組織深入開展火災(zāi)隱患排查整治，切實(shí)落實(shí)安全職責(zé)，大力開展對勞動密集型企業(yè)、商場、市場、賓館酒店、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的疏散通道、安全出口、消防設(shè)施、滅火器材和消防安全管理制度落實(shí)情況的檢查，確保消防安全。

3、嚴(yán)厲打擊侵財(cái)犯罪。

深入開展專項(xiàng)斗爭，對入室盜竊、盜竊家禽家畜、盜竊機(jī)動車、電瓶車、電信詐騙等多發(fā)性的侵財(cái)犯罪，要認(rèn)真進(jìn)行梳理排摸、串并偵查，適時組織區(qū)域打擊行動；要加強(qiáng)對旅店業(yè)、娛樂業(yè)、網(wǎng)吧、出租屋、二手市場等重點(diǎn)場所的管控、查緝，力爭排查出一批違法犯罪線索，抓獲一批犯罪嫌疑人，打掉一批盜搶團(tuán)伙，集中偵破一批影響群眾安全感的盜搶案件。

4、從重打擊涉毒涉賭違法犯罪。

嚴(yán)厲打擊毒品違法犯罪活動，深化禁毒專項(xiàng)斗爭，發(fā)動、宣傳和教育群眾遠(yuǎn)離毒品、拒絕毒害，完善涉毒違法犯罪行為舉報(bào)機(jī)制，加大案件偵破力度。大力開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”和社區(qū)戒毒康復(fù)等活動，在農(nóng)村地區(qū)開展專項(xiàng)檢查和禁賭宣傳教育活動，減少涉賭引發(fā)的違法犯罪案件。

5、開展治安混亂地區(qū)和突出治安問題整治。

按照屬地管理原則，確定整治地域，深入開展城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊遠(yuǎn)結(jié)合部、交通要道偏僻地段、重點(diǎn)路段等治安問題專項(xiàng)整治；進(jìn)一步加強(qiáng)對易燃易爆物品、民用爆炸物品、有毒有害物品的管理；加強(qiáng)對學(xué)校周邊、企業(yè)周邊、鐵路沿線等地區(qū)治安隱患的排查整治和管理。

6、開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動專項(xiàng)治安防范活動。

冬防期間，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)情報(bào)預(yù)警和打擊震懾作用，建立多警種聯(lián)動的快速反應(yīng)機(jī)制，采取隊(duì)隊(duì)聯(lián)動、所所聯(lián)動、所隊(duì)聯(lián)動，大力開展跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動專項(xiàng)活動，進(jìn)一步擴(kuò)大信息的收集研判及共享，對違法犯罪活動，集中優(yōu)勢兵力進(jìn)行集約、精確打擊。

（三）扎實(shí)做好綜治基礎(chǔ)工作

1、做好平安創(chuàng)建工作。

推動“平安社區(qū)”及“平安家庭”創(chuàng)建活動，抓住“平安六進(jìn)”等創(chuàng)建載體，強(qiáng)化主管部門牽頭推進(jìn)責(zé)任，細(xì)化分解創(chuàng)建工作任務(wù)，科學(xué)規(guī)范創(chuàng)建工作指標(biāo)和考核體系，分類指導(dǎo)落實(shí)創(chuàng)建措施，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。

2、強(qiáng)化平臺服務(wù)管理工作。

進(jìn)一步加大鎮(zhèn)、社區(qū)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)工作的主動性和靠前意識，切實(shí)起到聯(lián)系群眾、溝通群眾、宣傳群眾和服務(wù)群眾的作用，真正把基層各類矛盾糾紛、突出的社會治安問題、不穩(wěn)定因素、特殊群體訴求和法律服務(wù)等吸附在平臺解決，把平安建設(shè)宣傳從平臺送出。

3、加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度。

學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步健全調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，完善長效工作機(jī)制，堅(jiān)持落實(shí)定期排查和日常排查相結(jié)合，對房屋拆遷、欠薪欠款、勞動爭議、社會保障、環(huán)境污染等容易引發(fā)群體性矛盾的突出不穩(wěn)定因素和熱點(diǎn)問題，全面開展調(diào)查核實(shí)工作，積極協(xié)同有關(guān)部門加大化解力度，嚴(yán)防發(fā)生有影響的群體性的事件。加強(qiáng)“兩代表一委員”調(diào)解室、“警民聯(lián)調(diào)室”的規(guī)范運(yùn)行，充分發(fā)揮人民調(diào)解員的作用，切實(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)就地解決，防止矛盾激化和“民轉(zhuǎn)刑”案件。

4、加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理。

要高度重視易肇事肇禍精神障礙患者的排查登記、服務(wù)管理和救治救助，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)護(hù)人，完善“一人一檔”及包保措施，集中開展一次肇事肇禍精神障礙患者的排查、登記“回頭看”活動，嚴(yán)查“漏登”和“脫管”現(xiàn)象，確保各類精神障礙患者不出問題。

5、強(qiáng)化宣傳教育。

把宣傳貫穿于冬防全過程，開展防盜、防搶、防火、防事故、防詐騙的安全宣傳，特別是針對冬季高發(fā)的盜竊牲畜犯罪的作案規(guī)律特點(diǎn)，利用農(nóng)村趕集日、早晚農(nóng)閑時間走訪群眾，采取發(fā)放宣傳單、張貼標(biāo)語橫幅等形式，向群眾宣傳防范措施，傳授防盜方法技巧，提高廣大群眾的自我防范意識和安全防范能力。冬防期間，各單位要利用外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)及春節(jié)人員集中時機(jī)再次組織治安防范集中宣傳和群眾安全感滿意度問卷調(diào)查活動。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各單位要切實(shí)提高做好“冬防”工作的認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任；要成立相應(yīng)的“冬防”組織，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自動員部署、親自安排落實(shí)、親自督促檢查。

（二）措施落實(shí)。

xx鎮(zhèn)組織10人以上的治安巡邏隊(duì)伍，各社區(qū)組織一定數(shù)量的人員打更放哨，要統(tǒng)一制作佩戴紅袖標(biāo)。單位、社區(qū)的治安崗?fù)ぃㄖ蛋嗍遥┮硗晟疲藛T到位，值班正常。鎮(zhèn)、社區(qū)巡邏、打更實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，值班、巡邏、督查、記錄詳實(shí)完整。定期分析社會治安形勢，研究解決本地區(qū)突出的治安問題。

（三）加強(qiáng)保障。

要進(jìn)一步加強(qiáng)“冬防”工作的保障。確保人員、經(jīng)費(fèi)和工作機(jī)制落實(shí)到位。在冬防期間，各單位要增加必需的冬防設(shè)備，對參加冬防的人員要落實(shí)御寒物品和一定的補(bǔ)助。

（四）強(qiáng)化督查。

各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭積極參與夜查督查活動。xx鎮(zhèn)將組織有關(guān)人員對各單位冬防開展情況進(jìn)行隨機(jī)督查和明查暗訪。冬季社會治安防范和集中整治行動納入年度綜治（平安建設(shè)）考核內(nèi)容。