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第一篇：網(wǎng)格化服務管理工作實施方案

為深入貫徹落實縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)<靈璧縣平安建設工作實施方案>的通知》（靈秘〔20xx〕30號）文件精神，根據(jù)《關(guān)于推進靈璧縣綜治網(wǎng)格化服務管理實施意見》（靈平安組〔20xx〕2號）文件要求，推行村網(wǎng)格化管理，進一步夯實社會治理基礎，推進平安大路建設，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

著力推進社會治理能力現(xiàn)代化和創(chuàng)新社會治理方式，強化綜治基層基礎，全面推行村網(wǎng)格化服務管理工作模式，有效發(fā)揮村在創(chuàng)新社會治理、服務改善民生、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧等方面的基礎作用，為推進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設平安大路創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、工作目標

圍繞“創(chuàng)新社會治理、創(chuàng)建平安大路”，構(gòu)建“網(wǎng)格化管理、信息化支撐、全程化服務、系統(tǒng)化治理”的社會治理新體系，實現(xiàn)全鄉(xiāng)所有村網(wǎng)格化服務管理工作全覆蓋，著力提高網(wǎng)格化管理服務水平，實現(xiàn)村社情民意收集無遺漏、社會治理無盲點。服務管理無縫隙，達到刑事治安發(fā)案降低、安全事故隱患減少、信訪案件下降、社會平安和諧、人民群眾安全滿意的目標。

三、工作任務

（一）合理劃分網(wǎng)格

運用網(wǎng)格理念和現(xiàn)代化技術(shù)，以社會各類人員服務與治理為重點，綜合考慮，人、地、物、事、組織等因素，在現(xiàn)有行政區(qū)劃不變的前提下，村級按照一個自然莊或者不少于700人為一個網(wǎng)格，按照縣級“四級網(wǎng)格化”管理模式，大路鄉(xiāng)作為二級網(wǎng)格，設一名網(wǎng)格長（鄉(xiāng)綜治干事），各村作為三級網(wǎng)格，各設一名網(wǎng)格長（“兩委”干部），各自然莊或街道單元為四級網(wǎng)絡，各配一名網(wǎng)絡員。

村要制定網(wǎng)格圖，標明網(wǎng)格位置、房屋、道路、企業(yè)、學校、醫(yī)院等，并在村進行公示，同時，在醒目位置公布網(wǎng)格員照片、姓名、聯(lián)系電話、工作內(nèi)容和服務管理職責等信息，自覺接受群眾和社會的監(jiān)督。

（二）健全管理隊伍

每個網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格員，也可實行“兼管多格”和“專管一格”相結(jié)合的辦法運行，網(wǎng)格員綜合履行各類信息采集、矛盾糾紛調(diào)處、治安巡邏守護、特殊人群幫教、食品安全監(jiān)管、政策法規(guī)宣傳、居民事項代辦等工作職責。網(wǎng)格員的選聘原則上以村組干部、扶貧小組長、專職調(diào)解員、民政助理員、村級安全員或具備相應的信息化系統(tǒng)系統(tǒng)操作運用能力的居民為主。網(wǎng)格員原則上具備高中以上文化程度，遵紀守法，作風正派，身體健康，并長期居住在該網(wǎng)格區(qū)域，能熟練操作手機APP，對本區(qū)域地熟、人熟、情況熟，可以隨時開展工作。

（三）明確職責任務

鄉(xiāng)綜治干事為鄉(xiāng)網(wǎng)格長，是本級網(wǎng)格的第一責任人，負責督促、指導、協(xié)調(diào)本地網(wǎng)格服務管理工作；村明確一名兩委干部為村級網(wǎng)格長（同時兼任網(wǎng)格員），負責具體督促、指導轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格員落實各項工作。村網(wǎng)格長每周至網(wǎng)格少一次對轄區(qū)網(wǎng)格進行巡查，并通過實地檢查、協(xié)調(diào)處置等方式，確保網(wǎng)格服務管理作用有效發(fā)揮。網(wǎng)格員是本網(wǎng)格區(qū)內(nèi)的直接責任人，負責及時上報各類采集的信息，反映群眾的意見建議、利益訴求和各類不穩(wěn)定信息，了解掌握有關(guān)社情民意、調(diào)解好本網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛，對熱點、難點、隱患問題及時上報，協(xié)助做好網(wǎng)格內(nèi)的治安巡防等工作。

（四）明確工作任務

1.信息采集。按照人、地、物、事、組織等要素，分門別類采集社會治理的各項基礎信息，網(wǎng)格員利用手機APP，錄入綜治信息化系統(tǒng)，并做好調(diào)查統(tǒng)計和情況反饋，及時為網(wǎng)格化服務管理提供準確的信息和分流辦理的依據(jù)。

2.實有人口協(xié)管。協(xié)助有關(guān)部門掌握網(wǎng)格內(nèi)實有人口的基本情況，做好對刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象、不良行為青少年、吸毒人員、艾滋病人、涉邪人員、信訪積案人員、嚴重精神障礙患者等特殊人群的信息收集和分析，實行動態(tài)管理，搞好關(guān)懷幫扶，落實相關(guān)部門和基層組織的幫扶教助措施，從源頭上減少不和諧因素。

3.社情民意收集。定期到網(wǎng)格走訪巡查，及時收集社情民意，認真梳理排查各種不安定因素，找準根源并及時向村(社區(qū))網(wǎng)格長反映。

4.矛盾糾紛排嘶?。定普斉查婉密纠纷?社區(qū))調(diào)解組織和上級有關(guān)部門，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾糾紛不上交”。

5.安全隱患排?。朽关职能部门舍撾?社區(qū))重點單位、重點場所(部位)和復雜區(qū)域，經(jīng)常性地開展安全生產(chǎn)、交通安全、消防安全、食品藥品安全等隱患排查，并督促抓好整改落實，確保轄區(qū)的安全穩(wěn)定。

6.夯實群防群治。充分發(fā)揮網(wǎng)格內(nèi)各類人群的主觀能動作用，組織網(wǎng)格內(nèi)的住戶、小區(qū)、企業(yè)、學校等單位，成立平安志愿者隊伍、巡邏隊伍等群防群治組織，積極開展社會治安巡邏防范和隱患排查整治工作，實現(xiàn)社會治理聯(lián)動、社會治安聯(lián)防和平安建設聯(lián)創(chuàng)等目標。

7.開展平安創(chuàng)建。發(fā)動群眾參與“平安家庭”、“平安單位”、“平安企業(yè)”、“平安小區(qū)”、“平安學校”等各類平安細胞工程創(chuàng)建活動，采取群眾喜聞樂見的方式開展平安建設宣傳，努力提高平安建設知曉率。

（五）規(guī)范工作流程

1.巡查走訪。村（社區(qū)）網(wǎng)格員要堅持每天到網(wǎng)格巡查1次，按照工作職責要求收集責任網(wǎng)格內(nèi)各類信息。

2.分類整理。網(wǎng)格員對收集到的各類信息數(shù)據(jù)按照人、地、物、事、情、組織等類別進行分類。

3.及時處理。對收集分類后的信息進行處理，英錄入信息系統(tǒng)的及時錄入，需要解決和辦理的事項及時協(xié)調(diào)解決和辦理。不能解決的及時上報村（社區(qū)）網(wǎng)格長；對村（社區(qū)）網(wǎng)格長不能解決和辦理的及時上傳至綜治信息化系統(tǒng)，由鄉(xiāng)網(wǎng)格長指派職能部門限時辦理；對鄉(xiāng)不能解決和辦理的及時上報至縣綜治中心信息化平臺，由縣綜治中心指派縣級職能部門處置。

4.辦結(jié)歸檔。網(wǎng)格員對各類信息處理后要及時將辦理情況錄入綜治信息化系統(tǒng)，以便查詢。

(六)建立工作制度

1.走訪巡查制度。網(wǎng)格員每天一次走訪轄區(qū)群眾，通過“進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心、和百家親”，全面采集基礎信息，了解群眾需求訴求，排查化解矛盾糾紛，如實準確反映工作狀況，切實做到居住情況清、人員信息清、區(qū)域設施清、隱患矛盾清，真正成為本區(qū)域的“活地圖、活戶籍、活檔案”。

2.民情懇談制度。網(wǎng)格員應定期深入群眾，就一些突出問題或重點難點問題與群眾進行互動懇談、交流意見，真正了解群眾的所思所盼和真情實感，進一步找準問題的癥結(jié)所在，積極推動疑難問題的有效解決。認真聽取群眾對服務管理工作的意見建議，虛心接受批評，及時將群眾反映的.問題和訴求的解決落實情況，反饋給群眾并做好回訪工作，不斷改進服務態(tài)度和優(yōu)化工作措施。

3.流轉(zhuǎn)處理機制。村網(wǎng)格長將網(wǎng)格員收集上報的各類信息進行分析研判，屬于村職責范圍內(nèi)可以解決的，自行辦結(jié);不能解決或跨轄區(qū)的事項通過綜治中心信息化平臺報送至鄉(xiāng)綜治中心，鄉(xiāng)綜治中心對于村網(wǎng)格站上報的信息進行理分析，分流交辦至各職能站所:涉及多部門需協(xié)調(diào)解決的事項，由鄉(xiāng)綜治中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決;對于鄉(xiāng)不能辦結(jié)或跨區(qū)域的事項由鄉(xiāng)綜治中心通過信息系統(tǒng)上報至縣綜治中心信息化平臺，由縣綜治中心指派縣級職能部門處置。

4.定期分析研判制度。村要定期召開網(wǎng)格員專題會議，對收集的社情民意進行梳理分類，明確責任人認真辦理，對排說拿芫婪祝踴餑巖壯潭齲虬才拋ㄈ嘶猓蟶媳ㄏ繾壑沃行模耘挪椴晃榷ㄒ蛩羋涫滴瓤卮朧繁４邇榭鑾?、都、错快。峡壴崔熛报的屹狖}侍庖約霸諉袂榭姨浮⒆叻玫韃櫓蟹從車奈侍猓ㄆ謖偌喙厝嗽苯蟹治鲅信校芯肯嚶Χ圓嘰朧岢黿餼齜槳福笆狽擲啻χ謾６越餼瞿訊冉洗蠡蛐瓚嗖棵帕餼齙奈侍猓繅笆毖芯刻岢齪俠砘餳ㄒ椋ㄉ霞隊泄夭棵虐鎦餼齷蛐髁餼觶⒓笆狽蠢〈砬榭觥

5.教育培訓制度。鄉(xiāng)要采取多種形式，分層次、分類別，有計劃、有針對性地對網(wǎng)格管理員開展政策法規(guī)、業(yè)務知識、職業(yè)道德和安全知識等培訓，使網(wǎng)格管理員熟練掌握收集民情、排查矛盾、化解糾紛、聯(lián)動聯(lián)防、扶貧幫困等方面的知識和技能，不斷提高其能力素質(zhì)和政策法規(guī)水平，更好地推進村(社區(qū))的網(wǎng)格化服務管理工作。

6.考核評價機制。縣委政法委將各鄉(xiāng)網(wǎng)格員服務管理工作開展情況納入年度平安建設(綜治工作)考核，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))信訪情況、重點工作落實情況、群眾安全感滿意度情況兌現(xiàn)網(wǎng)格員補貼及工作經(jīng)費(十三屆縣委第八十七次常委會會議紀要精神執(zhí)行)。鄉(xiāng)要將網(wǎng)格化管理納入平安建設(綜治工作)管理責任制考核，制定網(wǎng)格管理員考核辦法和考核細則，對網(wǎng)格管理員的工作績效進行科學考核，并把群眾的滿意度及村(社區(qū))干部的評價作為重要考核依據(jù)，確保考核的公平公正和科學合理。

7.督查督辦機制。縣委政法委依據(jù)綜治中心信息化平臺，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))網(wǎng)格化服務管理情況進行督碩槳歟怨ぷ韃渙?、密久拖帛場、信息录入熏F(xiàn)刂禿蟮模敵性繼?、通报、重点管理荡_絞接枰栽鶉巫肪俊Ｏ繾壑沃行囊越話斕氖孿鉅約按?、婉詳琅息收紵蹴情奎x卸講槎槳歟ㄆ謖倏ぷ骼幔治鲅信猩緇嶂衛(wèi)硇問疲災卮笠贍迅叢郵孿釙惺擋扇∮行Т朧┘右越餼觶雜諦畔⒋χ貌渙Φ鬧澳苷舅痛澹墑憂椴扇《槳齏朧⒔講槎槳燁榭瞿扇胂喙乜己恕

8.責任追究機制。對網(wǎng)格工作開展不力、履職不到位、漏報信息、失密泄密、推談拖拉、未及時發(fā)現(xiàn)問題或發(fā)現(xiàn)問題未能及時處理等情形的網(wǎng)格員要進行調(diào)整;對因工作失誤造成惡劣影響或嚴重后果的，嚴肅追究相關(guān)單位和有關(guān)責任人的責任。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動部署階段（20xx年12月5日前）

研究制定實施方案:召開動員會議，安排部署，層層分解目標，明確職責任務:以及電視、網(wǎng)絡、宣傳欄、宣傳材料、入戶宣講等多種形式向村居民宣傳介紹推行網(wǎng)格化服務管理的重大意義，力求贏得社會各界最廣泛的支持，形成各方參與的濃厚氛圍。

（二）全面推進實施階段（20xx年12月5日―12月31日）

1.劃分網(wǎng)格，及時公布。由綜治中心牽頭，根據(jù)網(wǎng)格劃分標準，各村摸底調(diào)查確定各村網(wǎng)格個數(shù)。網(wǎng)格劃定后，繪制網(wǎng)格平面圖，并在醒目位置設置網(wǎng)格化地圖，方便居民群眾知曉。每個網(wǎng)格的界線要分明，網(wǎng)格及其街、樓棟的標識、標記、標牌要清晰醒目、一目了然。

2.配備人員，規(guī)范運行。原則上一個網(wǎng)格配備一個網(wǎng)格員，也可實行“兼管多格”和“專管一格”相結(jié)合辦法，確定網(wǎng)格員總數(shù)，由鄉(xiāng)按照要求配備。網(wǎng)格員正式上崗后，由村將網(wǎng)格員姓名、照片、聯(lián)系電話、工作內(nèi)容和管理職能等信息公開，便于居民聯(lián)系和監(jiān)督。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。網(wǎng)格化管理是一項系統(tǒng)性強、創(chuàng)新性強的社會工作，也是一項民心工程、民生工程。要將實行網(wǎng)格化管理服務作為當前加強和創(chuàng)新基層社會治理工作的重要內(nèi)容，高度重視，擺上突出問題，鄉(xiāng)成立專班，切實抓好落實。

（二）強化宣傳培訓。實行網(wǎng)格化管理服務是加強村基層社會治理的新探索、新舉措，關(guān)系到居民群眾的切身利益。要采取向居民和轄區(qū)單位發(fā)放宣傳單和服務聯(lián)系卡等形式多渠道、全方位開展宣傳，不斷提高網(wǎng)格化服務管理的社會認知度和群眾參與率，積極營造良好的輿論氛圍；要分層次、分類別、有計劃的對網(wǎng)格員開展政策法規(guī)、業(yè)務知識、職業(yè)道德等方面的專題培訓，做到政策、流程等應知應會，提高網(wǎng)格員的綜合能力。

（三）注重工作細節(jié)。細節(jié)決定成敗，各村要結(jié)合實際，認真研究，統(tǒng)籌安排、全面啟動，確保各項工作扎實推進、抓出實效。

第二篇：村級網(wǎng)格化實施方案

進一步強化農(nóng)村基層組織建設，完善黨在基層的執(zhí)政方式、領(lǐng)導方法和工作機制，推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、和諧發(fā)展，根據(jù)省委、市委、縣委于推行“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作的要求，現(xiàn)就推行“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作，提出如下實施方案：

一、目標要求

堅持以加強基層黨建、完善管理服務、密切黨群關(guān)系、促進社會和諧為目標，樹立“溝通應對面、服務零距離、干群心連心”的工作理念，以發(fā)揮基層黨組織和黨員作用為核心，鄉(xiāng)機關(guān)、村級組織為主體、社會力量為輔助，積極整合資源，搭建平臺，城鄉(xiāng)并舉，條塊聯(lián)動，建立集社會精細管理、群眾多元服務、干部作風轉(zhuǎn)變、政府信息化建設為一體的基層管理服務體系，促進農(nóng)村黨員干部深入基層明情景、調(diào)糾紛、辦實事，進一步夯實黨在基層的執(zhí)政基礎，扎實推進“聯(lián)心強基”工程，為實現(xiàn)縣委提出的“三縣并舉”和“兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略供給堅強的組織保證。具體工作目標是：

1、網(wǎng)絡覆蓋更加全面。堅持現(xiàn)有行政區(qū)劃不變的前提下，根據(jù)村分布特點、人口數(shù)量、居住集散程度、群眾生產(chǎn)生活習慣等情景，將管轄地域劃分成若干網(wǎng)格狀的單元，逐步調(diào)整基層黨組織設置，延伸黨組織的管理服務觸角，確保基層黨建工作網(wǎng)絡覆蓋更加全面。

2、資源配置更加合理。堅持統(tǒng)籌理念，按照便于掌握村情民意、便于解決民生問題的要求，打破層級界限，積極整合資源，使基層的問題依靠各級力量、各級資源協(xié)同解決，實現(xiàn)基層組織單體作戰(zhàn)到上下協(xié)同作戰(zhàn)、單一依靠行政力量到整合社會各方面力量的轉(zhuǎn)變，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

3、管理服務更加高效。堅持依托管理網(wǎng)絡和服務團隊，著力解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。經(jīng)過建立健全信息化管理服務平臺，把問題受理的職責單位、處理過程和辦理結(jié)果予以公開，切實提高政府工作透明度和辦事效率。

4、基層基礎更加堅實。按照構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨建新格局的要求，積極拓寬基層黨建工作新思路，打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限，打破條塊分割，促進城鄉(xiāng)之間黨的基層組織資源共享、優(yōu)勢互補、發(fā)展共促，進一步夯實黨在基層的執(zhí)政基礎，服務推動生態(tài)禮貌鄉(xiāng)村建設。

二、基本原則

1、以人為本、促進發(fā)展。以科學發(fā)展觀為指導，寓管理于服務之中，急群眾所急，想群眾所想，解群眾所難，努力為廣大人民群眾謀利益，把是否推動科學發(fā)展、讓群眾得到實惠作為檢驗工作的最終標準。

2、注重實效、整合資源。把當前實施的“一戶一策一干部”、“分類住村、聯(lián)心創(chuàng)好”、農(nóng)村黨員干部“一創(chuàng)三聯(lián)”和誠信管理等制度與“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作有機結(jié)合起來，以“網(wǎng)格化管理、組團式服務”為統(tǒng)領(lǐng)，強化條塊協(xié)同，整合公共管理服務資源，使有限的公共資源發(fā)揮最大效能，構(gòu)成運行規(guī)范、實用、有效的公共管理服務長效機制。

3、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進。把“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作與構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨建新格局、強化基層社會管理、轉(zhuǎn)變干部作風、夯實黨在基層的執(zhí)政基礎等相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃，有序推進。

三、主要任務

（一）實行“雙網(wǎng)格”管理，明確管理服務范圍。按照尊重歷史、便于管理、推動發(fā)展的原則，堅持現(xiàn)有行政區(qū)劃不變的前提下，一是合理劃分行政村網(wǎng)格，根據(jù)村所轄范圍、分布情景、人口數(shù)量、居住集散程度、群眾生產(chǎn)生活習慣、產(chǎn)業(yè)特點等情景，按照200戶左右劃分為一個職責網(wǎng)格。規(guī)模大、人口多的行政村能夠按區(qū)域情景劃分若干網(wǎng)格。根據(jù)我鄉(xiāng)各村實際，除五都村、石門村、王村劃分為2個職責網(wǎng)格外，其余村為1個職責網(wǎng)格。二是合理劃分鄉(xiāng)片區(qū)網(wǎng)格，在行政村建立職責網(wǎng)格的基礎上，依照鄉(xiāng)現(xiàn)有片區(qū)管理的模式，將片區(qū)內(nèi)地理相連、習慣相近的行政村網(wǎng)格聯(lián)合組建8個片區(qū)網(wǎng)格。

（二）選優(yōu)配強服務團隊，落實管理服務職責。按照條塊結(jié)合、延伸到基層的要求，整合各類管理服務資源，組建不一樣層級的網(wǎng)格服務團隊，每個網(wǎng)格服務團隊一般不少于5人，落實工作承包職責制，公開服務承諾，執(zhí)行職責聯(lián)負、創(chuàng)優(yōu)聯(lián)評制度，實行組團式、專業(yè)化、聯(lián)動式服務。

行政村網(wǎng)格服務團隊。以鄉(xiāng)聯(lián)系領(lǐng)導、住村干部、村干部、“大學生村官”、農(nóng)村工作指導員、科技特派員、農(nóng)村黨員、村民代表等為管理和服務骨干，村黨組織書記為負責人，并吸收當?shù)乩细刹俊⑼诵莞刹?、村后備干部、入黨積極分子、實用鄉(xiāng)土人才、致富能人、教師、聯(lián)村職責醫(yī)生、信貸員、村法律顧問等人員。主要職責是政策法規(guī)宣傳、社情民意調(diào)查、維護基層穩(wěn)定、信息收集反饋、聯(lián)系服務群眾，做好網(wǎng)格內(nèi)群眾反映的事務、糾紛的協(xié)調(diào)處理等。

片區(qū)網(wǎng)格服務團隊。以鄉(xiāng)班子成員（工作片片長）、片區(qū)住村干部、職責民警、在農(nóng)村的“兩代表一委員”、“住村入戶、組團服務”工作組成員等為管理和服務骨干，鄉(xiāng)工作片片長為主要負責人。主要職責是協(xié)調(diào)各行政村網(wǎng)格之間的工作，做好行政村網(wǎng)格上交矛盾糾紛和事務的處理等工作。

鄉(xiāng)網(wǎng)格服務團隊。依托便民服務中心（黨員服務中心）、綜治服務中心、經(jīng)濟發(fā)展中心和社會發(fā)展中心等資源，設立分類專業(yè)服務團隊。主要職責是做好各片區(qū)網(wǎng)格的工作協(xié)調(diào)和處理片區(qū)網(wǎng)格無法處理解決的問題等。

實行片區(qū)網(wǎng)格工作包干負責制，鄉(xiāng)班子成員（工作片片長）對所聯(lián)系片區(qū)網(wǎng)格的經(jīng)濟事務、行政事務、社會事務、計生工作、綜治工作和黨的建設等負總責。

1、全盤掌握片區(qū)的經(jīng)濟社會現(xiàn)狀，通盤研究片區(qū)的管理、工作、服務事宜，總牽頭、總負責、總協(xié)調(diào)，承擔第一職責人職責。

2、指導各職責網(wǎng)格的行政管理事務，對服務團隊成員進行教育、管理、監(jiān)督、跟蹤指導，及時就各職責網(wǎng)格事務進行難題破解、問題疏導、跟蹤答疑，并把握片區(qū)的整體工作進度和各類工作事宜。

3、整合片區(qū)工作資源，對片區(qū)服務組干部統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，遇急難險重和重大突發(fā)事宜、重大突擊工作整合工作資源，靈活調(diào)動，靈活處置，靈活開展工作。

（三）拓展管理服務資料，實現(xiàn)管理服務全范圍覆蓋。推行“一站二卡四亮”工作模式，即網(wǎng)格服務團隊設立便民服務站，統(tǒng)一發(fā)放聯(lián)系卡和監(jiān)督卡，及時亮出形象、亮出身份、亮出聯(lián)系號碼、亮出服務資料。采取“應對面溝通、應對面宣傳、應對面登記、應對面服務”的“四個應對面”的服務形式，建立一年四次以上的集中走訪制度，做到“四必到”、“五必訪”：即網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件、網(wǎng)格內(nèi)有重要建設項目、網(wǎng)格內(nèi)有上訪事件、群眾有急難事件必須到場；對網(wǎng)格內(nèi)的小康戶、專業(yè)戶，老干部、老黨員，上訪戶、意見戶，困難戶、低保戶，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)戶、流動黨員家屬戶等做到“五必訪”。同時，住村干部每年要對所有農(nóng)戶至少走訪一遍，村干部、黨員對掛鉤聯(lián)系的示范戶、困難戶和重點戶，每月走訪不少于一次，廣泛收集并及時處理群眾反映的問題和意見，全面掌握服務區(qū)域內(nèi)每一戶、每一個體的基本信息，及時建立健全村情民意信息庫，充分發(fā)揮網(wǎng)格服務團隊“村情民意調(diào)研員、政策法規(guī)宣傳員、富民強村服務員、矛盾糾紛化解員、民主制度規(guī)范員、組織建設督導員”的“六大員”作用，努力在暢通信息溝通渠道、做好政策宣傳講解、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定和全面推進基層黨建工作等方面做好服務，不斷豐富為民服務的資料，實現(xiàn)管理服務全范圍覆蓋。

（四）大力推進信息化建設，構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效的管理服務平臺。依托現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術(shù)，拓展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)功能，建立高效運作、資源共享的信息網(wǎng)絡管理服務平臺，進一步規(guī)范辦事程序、提高辦事效率，為基層群眾供給更加到位、更加有效的管理服務。

1、充分利用并建好縣統(tǒng)一開發(fā)的信息管理平臺。整合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)、農(nóng)民信箱、12371黨員咨詢熱線等信息資源，利用好縣開發(fā)的信息管理服務平臺，將信息網(wǎng)絡延伸到鄉(xiāng)、村網(wǎng)格，實現(xiàn)信息共享、管理高效、服務有序、覆蓋全面的目標。

2、建立信息收集處理機制。每個行政村網(wǎng)格設立一個信息管理站點，建立以住村干部、大學生村官、遠教站點管理員為主體的信息員隊伍，由網(wǎng)格信息管理員將網(wǎng)格服務團隊各成員收集掌握的信息和群眾的訴求及時輸入信息系統(tǒng)，采用“申報單、交辦單、催辦單、反饋單”的形式，實行行政村網(wǎng)格、鄉(xiāng)片區(qū)網(wǎng)格、鄉(xiāng)“網(wǎng)格辦”逐級審核聯(lián)動解決信息的處理機制，對在鄉(xiāng)本級不能解決的事情，由鄉(xiāng)“網(wǎng)格辦”報縣“網(wǎng)格辦”，由縣“網(wǎng)格辦”根據(jù)資料分類和流轉(zhuǎn)程序傳遞給縣內(nèi)各職能部門，落實相關(guān)單位負責限時辦理，做到一口受理、一網(wǎng)協(xié)同、實時監(jiān)控、雙向考核，確保群眾反映的問題件件有回音、事事有落實，防止推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）健全完善工作機制，供給長效優(yōu)質(zhì)服務。建立健全規(guī)范有序、高效協(xié)調(diào)的工作運行機制，充分調(diào)動各級干部的積極性和主動性，確保工作順利推進、良好運行。

1、強化條塊協(xié)同，整合公共管理服務資源。打破一對多的聯(lián)系服務方式，建立多對一、多對多的組團式聯(lián)系服務模式。各班子成員對轄區(qū)內(nèi)的住村干部，可集中統(tǒng)一使用，組團出擊，協(xié)同處理轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟社會事務；各科室負責人也要整合科室資源，協(xié)同處理各科室業(yè)務及指導服務各村工作，力求取得最大服務效用。各鄉(xiāng)干部要根據(jù)各條塊要求，結(jié)合業(yè)務實際，亦應統(tǒng)籌安排好相應工作，一方面做好條上工作，另一方面也要做好塊上工作，做到兩不誤、兩促進。

2、開展“住村入戶、組團服務”活動。圍繞全面推進生態(tài)禮貌鄉(xiāng)村建設的目標，扎實推動農(nóng)村“12345”工程的實施，以“住村入戶、組團服務”為基本模式，以破“三難”促發(fā)展、強基礎增合力、重民生筑和諧為基本任務，以強村帶弱村、先進促后進為手段，落實好主題教育、隊伍建設、綜合整治、健全機制四項工作措施。

3、深化“分類住村、聯(lián)心創(chuàng)好”工作制度。實行群眾辦事全程代理制，建立健全“干部住村、掌握民情、綜合反饋、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分解承辦”的服務群眾機制。大力推行“一線工作法、群眾工作法、平時工作法、比較工作法、危機化解法、團結(jié)工作法”等“六個工作法”，充分發(fā)揮住村干部骨干帶頭作用，認真履行好工作職責，加強村級組織建設，規(guī)范村級組織活動，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高村干部素質(zhì)，切實轉(zhuǎn)變基層干部工作作風，密切黨群干群關(guān)系。

4、推行黨員分類積分量化考評制度。推行農(nóng)村黨員誠信管理，抓好農(nóng)村黨員分類積分量化考評工作的落實，對無職黨員定崗、定責、定人，全面開展黨員“1+1”創(chuàng)業(yè)幫帶工作，繼續(xù)開展“一創(chuàng)三聯(lián)”活動，建立黨員、干部、村民代表定期義務服務制度，組織黨員、干部、村民代表與戶進行結(jié)對聯(lián)系，確保每一戶都有黨員、干部或村民代表聯(lián)系結(jié)對，充分發(fā)揮黨員、干部、村民代表在推動發(fā)展、服務群眾的模范作用。

5、建立服務團隊成員應知應會本事的考核制度。網(wǎng)格服務團隊要按照“明情景、調(diào)糾紛、辦實事”的總體要求，全面開展“進百家門、認百家人、知百家情、解百家難、暖百家心”活動，主動收集掌握村情民意，建立村情戶情檔案庫，做到對職責網(wǎng)格的基本情景底數(shù)清、情景明，能夠發(fā)現(xiàn)苗頭性的問題，及時了解群眾服務需求，幫忙解決處理。建立考核制度，采取“日報周查月考核”等方式，分級負責，落實對服務團隊成員應知應會本事的考核，考核結(jié)果作為評價服務團隊成員年度工作成效的重要資料，全面促進服務團隊成員對村情民意的掌握。

6、執(zhí)行三級工作例會制度。網(wǎng)格服務團隊要每月召開由全體團隊成員參加的網(wǎng)格會議，解決力所能及的問題，梳理上報各成員掌握的民情民意；行政村結(jié)合黨組織“三會一課”制度每月召開由各網(wǎng)格服務團隊相關(guān)人員參加的行政村網(wǎng)格會議，對網(wǎng)格內(nèi)群眾反映的'問題進行分析梳理，提出解決措施和時限，及時反饋辦理結(jié)果，并做好上情下達和下情上傳工作；鄉(xiāng)里結(jié)合村干部例會每月召開由各片區(qū)網(wǎng)格服務團隊負責人參加的工作會議，掌握工作推進情景，交流工作心得，協(xié)調(diào)解決帶有普遍性的問題，及時總結(jié)和部署階段性工作，推進“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作的扎實開展。

四、實施步驟

“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作在去年12月全面啟動，主要完成三個階段的工作任務。

1、準備階段（去年12月底前）。根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署要求，組織力量，深入基層，廣泛開展調(diào)查研究，認真聽取廣大黨員群眾的意見提議，梳理出問題和困難，提出切實可行的工作舉措和辦法，為全面開展“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作奠定基礎。

2、實施階段（今年1月--今年4月底）。立足本鄉(xiāng)實際，廣泛開展輿論宣傳，認真制定實施方案，成立工作領(lǐng)導小組；按照有框架、有資料、有制度、有計劃、有保障的要求，指導村科學合理劃分工作網(wǎng)格，合理組建管理服務團隊，扎實開展“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作。

3、深化階段（從今年5月開始）。根據(jù)制定的實施方案全面推進“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作，在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)至少培育1-2個村先進典型，以典型帶動，同時不斷總結(jié)完善各項管理制度、工作流程和成功經(jīng)驗，進一步推進工作創(chuàng)新，并在面上深化推行。

五、組織領(lǐng)導

1、強化領(lǐng)導，明確職責。鄉(xiāng)黨委建立相應的鄉(xiāng)“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作機構(gòu)，組織力量認真細致開展調(diào)查摸底，制定總體實施方案和具體計劃，明確目標任務、具體職責、工作措施和時限要求，確保組織有力、職責到位、工作落實。要注重發(fā)揮村黨組織的作用，進一步明確住村干部和村書記、主任的職職責務，細化工作措施，確保任務落實。

2、嚴格督查，嚴格考核獎懲，落實工作職責。鄉(xiāng)黨委采取分階段集中督查、重點督查和隨機抽查的形式，及時掌握工作推進情景，抓好工作落實。全面落實“區(qū)域網(wǎng)格、職責包干、組團服務”新機制的工作職責。落實“雙管理、雙負責、雙考核”工作制，班子成員既要對所分管科室、工作片區(qū)進行管理，又要對所分管科室、工作片區(qū)工作負總責。同時，針對條塊工作的不一樣，分別制定各科室及片區(qū)的考核辦法，年底對條塊工作統(tǒng)一考核。“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作的開展情景作為鄉(xiāng)干部年度考核、村兩委主要干部基本報酬發(fā)放和農(nóng)村黨員分類積分量化考核的重要資料，對聯(lián)系和服務群眾工作成效明顯的，積極申報縣級“四十佳”評選，給予適當?shù)奈镔|(zhì)和精神激勵，充分調(diào)動參與干部和工作人員的積極性、主動性；對工作不落實、群眾意見較大的，予以批評教育，并采取必要的組織措施。

3、加強宣傳，抓好引導。根據(jù)推行“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作的要求，充分利用報刊、“村村響”、電視、黑板報、標語等載體，大力宣傳此項工作的重要意義、資料要求和特色做法，宣傳黨員干部服務群眾的鮮活事例，宣傳群眾得實惠的生動案例，讓群眾切身感受到推行此項工作帶來的新變化新氣象。經(jīng)過有力的宣傳引導，努力營造社會認同、基層歡迎、群眾支持的良好工作氛圍。