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為增強(qiáng)蔬菜基地生產(chǎn)能力，保障居民的蔬菜消費(fèi)，提高蔬菜自給率，更好地滿足城鎮(zhèn)居民的蔬菜需求，保障“菜籃子”長(zhǎng)期穩(wěn)定供給，提升我市常年蔬菜生產(chǎn)水平和能力，根據(jù)《海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達(dá)20xx年“菜籃子”常年蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金實(shí)施方案的通知》（瓊農(nóng)字〔20xx〕49號(hào)）和《海南省財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)20xx年鄉(xiāng)村振興及百鎮(zhèn)千村補(bǔ)助資金的通知》（瓊財(cái)農(nóng)〔20xx〕1163 號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞“?；?、保規(guī)模、保產(chǎn)能、保供給、保淡季”的總體要求，充分發(fā)揮政府調(diào)控職能作用，建成基礎(chǔ)設(shè)施完善、生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)合理，常年生產(chǎn)供應(yīng)均衡、價(jià)格平穩(wěn)的常年蔬菜生產(chǎn)基地，提高我市菜籃子產(chǎn)品供應(yīng)能力，穩(wěn)定常年蔬菜種植收益和市場(chǎng)價(jià)格。

二、建設(shè)目標(biāo)

以市場(chǎng)供應(yīng)充足、物價(jià)穩(wěn)定為目標(biāo)，大力推進(jìn)常年蔬菜基地設(shè)施大棚建設(shè)，提高冬春季保溫防蟲(chóng)、夏秋季降溫防風(fēng)防雨防蟲(chóng)的功能，尤其是提高常年蔬菜基地的生產(chǎn)水平，起到平菜價(jià)保供給、促增收的'目標(biāo)。

三、建設(shè)原則

（一）項(xiàng)目由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托第三方組織實(shí)施，實(shí)施完成后移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與項(xiàng)目所在基地簽訂使用協(xié)議。

（二）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及項(xiàng)目所在基地單位各自承擔(dān)監(jiān)管、正常蔬菜生產(chǎn)等相應(yīng)責(zé)任。

四、資金來(lái)源

項(xiàng)目資金共278萬(wàn)元，一是利用省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)20xx年“菜籃子”常年蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金139萬(wàn)元（瓊財(cái)農(nóng)〔20xx〕1163號(hào)）和省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)20xx年“菜籃子”常年蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金50萬(wàn)元（瓊財(cái)農(nóng)〔20xx〕420號(hào)），二是常年蔬菜基地業(yè)主自籌建安費(fèi)的15%，剩余資金由市級(jí)資金配套完成。

五、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)和面積

符合建設(shè)的我市常年蔬菜基地，建設(shè)面積約50畝。

六、組織實(shí)施

一是市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托有資質(zhì)的單位根據(jù)項(xiàng)目資金金額編制項(xiàng)目預(yù)算書(shū)和項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)圖。

二是市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托有資質(zhì)的單位對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算進(jìn)行審核。

三是市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托有資質(zhì)監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)管。

四是確定項(xiàng)目實(shí)施單位后組織實(shí)施。施工單位在項(xiàng)目合同簽訂之日起2個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目竣工，項(xiàng)目實(shí)施竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位需向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，并提交竣工報(bào)告等相關(guān)驗(yàn)收材料。

五是市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到實(shí)施單位驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)后組織施工設(shè)計(jì)、監(jiān)理、預(yù)算等單位進(jìn)行驗(yàn)收。

六是竣工驗(yàn)收合格后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托第三方進(jìn)行驗(yàn)收結(jié)算評(píng)審。

七、資金撥付

常年蔬菜基地根據(jù)種植蔬菜實(shí)際需求，可選不同類型設(shè)施大棚，由設(shè)計(jì)方提供施工圖和預(yù)算書(shū)，每畝預(yù)算造價(jià)不超5.8萬(wàn)元，每畝造價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政補(bǔ)貼的85%，常年蔬菜基地業(yè)主自籌15%。如超出，超出標(biāo)準(zhǔn)部分資金由常年蔬菜基地自籌，省、市級(jí)不予以補(bǔ)貼。項(xiàng)目合同簽訂后預(yù)撥30%的備料款，工程完成100%后按進(jìn)度撥付至80%，剩余款待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收評(píng)審后，根據(jù)項(xiàng)目結(jié)算評(píng)審審定資金撥付至95%，剩余5%的資金額在大棚使用一年后經(jīng)核實(shí)無(wú)質(zhì)量損壞問(wèn)題后給予撥付。

八、保障措施

（一）認(rèn)真履行職責(zé)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照實(shí)施方案的要求，認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)把項(xiàng)目審核過(guò)程監(jiān)理、審計(jì)、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要強(qiáng)化項(xiàng)目管理，設(shè)立項(xiàng)目監(jiān)理，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)能按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)。

（三）做好項(xiàng)目銜接工作。項(xiàng)目實(shí)施完成后，移交項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與項(xiàng)目所在基地業(yè)主簽訂使用合同。

（四）嚴(yán)格蔬菜大棚的管理和使用。大棚使用業(yè)主必須常年種植蔬菜，加強(qiáng)蔬菜大棚管理和維護(hù)、參加蔬菜大棚保險(xiǎn)，新建大棚業(yè)主連續(xù)種植常年蔬菜8年或以上（除自然災(zāi)害損毀等原因不能種植外），否則將依法追回補(bǔ)貼資金。遇不可抗力因素（如強(qiáng)臺(tái)風(fēng)）造成損壞的，項(xiàng)目大棚使用業(yè)主要主動(dòng)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局并拍攝現(xiàn)場(chǎng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，嚴(yán)禁以各種理由擅自拆除大棚，投保的理賠資金專項(xiàng)用于大棚修復(fù)。