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第一篇：機構(gòu)改革方案

柏鄉(xiāng)縣龍華鄉(xiāng)機構(gòu)改革方案

根據(jù)中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關(guān)于全省深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的指導意見》（冀發(fā)［2010］27號）和邢臺市機構(gòu)編制委員會《關(guān)于印發(fā)的通知》（邢機編［2011］17號）精神和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作會議要求，結(jié)合龍華鄉(xiāng)實際情況，制定本方案。

一、指導思想和基本原則

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，理順職責關(guān)系，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化機構(gòu)和崗位設(shè)置，嚴格控制人員編制，推動鄉(xiāng)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。建立精干高效的鄉(xiāng)行政管理體制和運行機制，建設(shè)服務(wù)型政府，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，減輕農(nóng)民負擔，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、推進政府職能轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新工作機制

（一）轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)政府職能

把轉(zhuǎn)變職能作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的核心。貫徹落實好黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策和法律法規(guī)，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，將主要職能轉(zhuǎn)變到促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強化公共服務(wù)、著力改善民生，加強社會管理、維護農(nóng)村穩(wěn)定，推進基層民主、促進農(nóng)村和諧上來。

（二）理順關(guān)系

一要注意處理好鄉(xiāng)政府與上級政府的事權(quán)和財權(quán)關(guān)系，實行責、權(quán)、財相統(tǒng)一。

二要處理好鄉(xiāng)政府與垂直管理部門之間的職能分配關(guān)系。垂直管理部門設(shè)在鄉(xiāng)的派駐機構(gòu)，其干部的任免、考核要征求鄉(xiāng)黨委、政府的意見。所有設(shè)在鄉(xiāng)的機構(gòu)和人員，都要圍繞鄉(xiāng)整體工作開展工作，自覺接受鄉(xiāng)黨委、政府的監(jiān)督。

三要處理好鄉(xiāng)政府與市場、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的關(guān)系，堅持服務(wù)而不決斷、指導而不干預、引導而不包辦。通過培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地等市場主體，運用政策引導、扶持發(fā)展、市場競爭等辦法，逐步讓龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶和協(xié)會組織擔當經(jīng)濟發(fā)展的主角，促使他們在引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)服務(wù)和組織農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面發(fā)揮政府無法替代的作用，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，幫助農(nóng)民有效規(guī)避市場風險和致富增收，實現(xiàn)鄉(xiāng)管理經(jīng)濟方式的根本轉(zhuǎn)變。

（三）創(chuàng)新鄉(xiāng)工作機制

順應(yīng)形勢需要，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，在政策和法規(guī)允許的范

圍內(nèi)，從轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)機關(guān)工作職能、服務(wù)發(fā)展、滿足群眾需要出發(fā)，堅持轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新鄉(xiāng)工作機制。

一是堅持依法行政。認真貫徹執(zhí)行國家的法律法規(guī)，堅持依法行政，規(guī)范鄉(xiāng)政府行為，辦事情要于法有據(jù)，工作程序、工作手段要合法合規(guī)，規(guī)避行政隨意性，減少行政干預性，避免違法擾民。堅持以人為本、執(zhí)政為民，充分尊重群眾的自主權(quán)，積極推行政務(wù)公開、村務(wù)公開和村民自治制度。

二是探索開展便民服務(wù)的有效方式。強化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)理念，變被動服務(wù)為主動服務(wù)。建立健全全鄉(xiāng)日常工作辦事制度、群眾和企業(yè)事情導辦或代辦制度、信訪投訴制度等各項規(guī)章制度，實行干部下訪，掌握社情民意和信訪動態(tài)，了解企業(yè)、群眾反映強烈的突出問題，確保為企業(yè)、群眾提供更快更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，切實推進鄉(xiāng)政府職能的轉(zhuǎn)變。

（四）鄉(xiāng)黨委政府的主要職責

鄉(xiāng)黨委的主要職責是：貫徹落實黨的路線、方針、政策和上級黨組織的指示、決定，執(zhí)行鄉(xiāng)黨代會決議；抓好自身建設(shè)和所屬黨組織的思想、組織和作風建設(shè)；領(lǐng)導鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)，制定經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃并組織實施；領(lǐng)導本鄉(xiāng)政權(quán)機關(guān)和群眾組織，支持和保證他們依照國家法律、法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)；領(lǐng)導本鄉(xiāng)的社會主義民主法治建設(shè)和精神文明建設(shè)，做好社會治安綜合治理及人口和計劃生育工

作；負責上級有關(guān)部門派駐鄉(xiāng)單位的黨組織建設(shè)，監(jiān)督、支持和協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門派駐鄉(xiāng)單位的工作；按照干部管理權(quán)限，負責對干部教育、培養(yǎng)、選拔、考核和監(jiān)督工作；領(lǐng)導農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和農(nóng)村基層工作；完成上級黨組織交辦的其他任務(wù)。

鄉(xiāng)政府的主要職責是：貫徹落實黨的路線、方針和政策；執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關(guān)的決定和命令，發(fā)布決定和命令；執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，組織和領(lǐng)導經(jīng)濟建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟；制訂和組織實施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加強公共設(shè)施的建設(shè)和管理，發(fā)展各項服務(wù)事業(yè)；加強水利建設(shè)、土地使用管理和環(huán)境綜合整治，合理開發(fā)、利用自然資源，保護耕地，改善生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境；開展政務(wù)公開建設(shè)和社會主義民主法治教育，加強社會治安綜合治理，調(diào)節(jié)民事糾紛，維護社會秩序；推行計劃生育，控制人口增長，保護婦女、兒童和老年人的合法權(quán)益；管理民政行政工作，發(fā)展社會福利事業(yè)，做好就業(yè)和社會保障工作，辦理兵役事項；管理鄉(xiāng)財政，執(zhí)行本級預算；管理和發(fā)展教育、科學技術(shù)、文化、衛(wèi)生等事業(yè)，提高公民素質(zhì)；加強食品安全、安全生產(chǎn)管理；管理和發(fā)展本行政區(qū)域內(nèi)的公共事業(yè)；保護國家、集體和公民私有合法財產(chǎn)；保障經(jīng)濟、社會組織的合法權(quán)益和公民應(yīng)有的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；指導加強村委會建設(shè)，充分發(fā)揮村委會作用，提高

其服務(wù)工作水平；辦理上級政府交辦的其他事項。

三、機構(gòu)設(shè)置與智能配置

（二）領(lǐng)導職數(shù)

龍華鄉(xiāng)黨委設(shè)書記1名，副書記2名（含兼職1名）；政府設(shè)鄉(xiāng)長1名，副鄉(xiāng)長2名。行政機構(gòu)設(shè)股級領(lǐng)導職數(shù) 名。事業(yè)單位設(shè)股級領(lǐng)導職數(shù) 名，其中，經(jīng)濟綜合服務(wù)中心（掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站牌子）名，社會工作服務(wù)中心 名，綜合文化服務(wù)中心 名，人口和計劃生育服務(wù)中心 名。

鄉(xiāng)人大、紀檢、武裝、群團組織的機構(gòu)和職數(shù)按照有關(guān)規(guī)定另行設(shè)置，所需編制在行政編制總量內(nèi)調(diào)劑解決。

五、人員定崗分流

按照要求晚上鄉(xiāng)機構(gòu)編制實名制管理，確保具體機構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機構(gòu)相一致、實有人員與批準的編制和領(lǐng)導職數(shù)相對應(yīng)，并向社會公開、接受群眾監(jiān)督。全面落實方案確定的行政和事業(yè)編制，按照公平、公正、公開的原則，切實做好黨政機構(gòu)和事業(yè)單位工作人員的定崗、聘用工作。對超編人員采取有效措施實施分流，妥善進行安置。

（一）清理、清退機關(guān)事業(yè)單位臨時工和非在編人員。

（二）鼓勵有條件的公職人員自謀職業(yè)。

（三）嚴禁超編進人、通過自然減員逐步消化超編人員。

六、組織實施

龍華鄉(xiāng)機構(gòu)改革工作在縣委、縣政府領(lǐng)導下進行，鄉(xiāng)黨委、政府成立機構(gòu)改革工作領(lǐng)導小組，具體負責機構(gòu)改革工作，改革中要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，切實加強思想政治工作，嚴明組織紀律，保證鄉(xiāng)政權(quán)正常運轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

第二篇：八大機構(gòu)改革方案

十八大機構(gòu)改革方案 2012-11-29 16:32 閱讀(6)轉(zhuǎn)載自淡定。。

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上一篇 | 下一篇：8種最基本的調(diào)料...一、國務(wù)院組成部門的調(diào)整

1、國家發(fā)改委進一步收權(quán)，轉(zhuǎn)變發(fā)改委職責。徹底取消發(fā)改委對微觀管理實務(wù)和具體審批事項的職權(quán)，逐步將其主要職能轉(zhuǎn)定和研究。將發(fā)改委全稱改為國家發(fā)展與改革規(guī)劃委員會。

2、撤銷科技部。將科技部的科研規(guī)劃和管理方面的職能并與教育部，將教育部改為教育科學部。

3、把科技部經(jīng)濟領(lǐng)域的科技管理職能并入工信部。將工業(yè)和信息化部改成工業(yè)與信息技術(shù)部。

4、撤銷國土資源部。將國土資源部的資源管理職能并入環(huán)保部，組建環(huán)境資源部。原國土資源部的土地規(guī)劃與管理職能劃入

5、撤銷鐵道部。將鐵道部并入交通運輸部，在交通部下組建鐵路運輸管理局，負責鐵路建設(shè)規(guī)劃、鐵路運輸?shù)慕y(tǒng)一調(diào)配和管改制為鐵路運營企業(yè)集團，實現(xiàn)鐵路運輸市場化。

6、撤銷水利部。將水利部與農(nóng)業(yè)部合并，組建大農(nóng)業(yè)部。

7、撤銷計劃生育委員會。將計劃生育委員會與衛(wèi)生部合并，組建人口與衛(wèi)生部。

8、將審計署與監(jiān)察部合并。重新定名為監(jiān)察審計部。

9、將人力資源和社會勞動保障部和民政部合并。重新定名為社會工作部。負責就業(yè)、社保、社會救助、社團注冊方面的事務(wù)政區(qū)劃調(diào)整審批的職能劃入發(fā)改委。

10、基本保持外交部、國防部、商務(wù)部、公安部、國家安全部、司法部和人民銀行。

11、為保證貨幣政策的獨立性，中國人民銀行不再屬于國務(wù)院組成部門，而是獨立的國家機構(gòu)，與最高人民檢察院、最高人

12、國家安全部降格為國務(wù)院直屬機構(gòu)，改名為國家安全總局。

13、將國家民族委員會、國家宗教事務(wù)局與國務(wù)院僑辦、港澳辦、臺辦合并。重新組建并定名為國家和平統(tǒng)一委員會。

二、國務(wù)院直屬機構(gòu)的調(diào)整

1、撤銷國家稅務(wù)總局。將原國家稅務(wù)總局職能并入財政部。在地方則取消地方稅務(wù)局。

2、撤銷國家工商總局、質(zhì)監(jiān)總局、安監(jiān)總局和藥監(jiān)局。將原國家工商總局、質(zhì)監(jiān)總局、安監(jiān)總局與衛(wèi)生部下屬的藥監(jiān)局合并為國家市場秩序監(jiān)督管理總局。

3、撤銷國家廣電總局、國家新聞出版總署和國家體育總局。將原國家廣電總局、國家新聞出版總署和國家體育總局并入文化

4、撤銷國家統(tǒng)計局。原國家統(tǒng)計局并入發(fā)改委。

5、撤銷國家林業(yè)局。原國家林業(yè)局并入農(nóng)業(yè)部。

6、撤銷國家知識產(chǎn)權(quán)局。原知識產(chǎn)權(quán)局并入教育科學部。

7、撤銷國家旅游局、文物管理局。原國家旅游局和文物管理局并入文化部。

8、撤銷國家宗教事務(wù)局。原國家宗教事務(wù)局與國家民委合并；國務(wù)院僑辦、港澳辦、臺辦并入，重新組建并定名為港澳臺僑員會。

9、國家機關(guān)事務(wù)管理局和國家防腐局并入監(jiān)察部，成為監(jiān)察部下屬的國家局。

三、國務(wù)院辦事機構(gòu)調(diào)整（擬取消的國務(wù)院辦事機構(gòu)）

1、國務(wù)院僑辦、港澳辦、臺辦一同并入港澳臺僑和民族宗教事務(wù)委員會。

2、國務(wù)院法制辦并入司法部。

3、國務(wù)院研究室的規(guī)劃職能并入發(fā)改委，文件起草職能并入國務(wù)院辦公廳。

4、國務(wù)院新聞辦、國家檔案局并入國務(wù)院辦公廳。

四、國務(wù)院直屬事業(yè)單位調(diào)整

1、國務(wù)院發(fā)展研究中心并入國家發(fā)改委。

2、新華社實行企業(yè)制度改革。

3、合并地震局和氣象局。組建地震與氣象研究中心，定義為官辦科研機構(gòu)。

4、中科院、工程院和社科院不再作為事業(yè)機構(gòu)，轉(zhuǎn)制為官辦科研機構(gòu)。

5、合并銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會，組建國家金融業(yè)監(jiān)督管理總局，成為國務(wù)院直屬機構(gòu)之一。

6、撤銷電監(jiān)會，成立新的國務(wù)院直屬機構(gòu)國家能源監(jiān)督管理總局。

7、將社?；饡妥匀换饡M行企業(yè)化轉(zhuǎn)制。

五、國務(wù)院管理的國家局調(diào)整

1、將國家信訪局劃歸司法部管理。

2、將國家糧食局劃歸農(nóng)業(yè)部管理。

3、撤銷國家能源局。將能源開發(fā)規(guī)劃職能劃入環(huán)境資源部，將能源價格監(jiān)管職能劃入新成立的能源監(jiān)督管理總局。

4、中國民用航空局改為國家民用航空局。

5、國家食品藥品監(jiān)督管理局劃入新設(shè)立的國務(wù)院直屬機構(gòu)市場監(jiān)督管理局。

6、將煤監(jiān)局并入市場監(jiān)督管理總局。

如此，國務(wù)院機構(gòu)將發(fā)生巨大變化，新形成的國務(wù)院組成部門有原來的27個減少為18個，分別為：

1、外交部

2、國防部

3、國家發(fā)展與改革規(guī)劃委員會

4、國家民族與宗教事務(wù)委員會

5、社會工作部

6、教育科學部

7、工業(yè)和信息技術(shù)部

8、公安部

9、監(jiān)察和審計部

10、司法部

11、財政部

12、環(huán)境資源部

13、國土、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

14、交通運輸部

15、農(nóng)業(yè)部

16、商務(wù)部

17、文化部

18、人口和衛(wèi)生部