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第一篇：棚戶區(qū)改造實(shí)施方案

為切實(shí)改善我縣城鎮(zhèn)棚戶區(qū)居民的居住和生活條件，根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展和改革委員會(huì)等五部委《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》、《黑龍江省人民政府關(guān)于城市棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見》和《中共雙鴨山市委雙鴨山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)棚戶區(qū)和泥草房改造工作的意見》的精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大精神，堅(jiān)持以人為本，以改善民生、建設(shè)和諧集賢和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，著力改善棚戶區(qū)居民特別是低收入家庭的居住條件。

二、棚戶區(qū)界定

城鎮(zhèn)棚戶區(qū)是城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)5000平方米以上集中連片、平房密度相對較大、貧困人口居多、建設(shè)使用年限久、結(jié)構(gòu)簡易、人均居住水平低、居住條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施不齊全、道路狹窄、治安和消防隱患大以及環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。

三、棚戶區(qū)基本情況

我縣棚戶區(qū)占地總面積332.5萬平方米，拆遷房屋面積103.75萬平方米，預(yù)計(jì)可開發(fā)房屋面積432.8萬平方米。

四、工作目標(biāo)

利用5年時(shí)間基本完成全縣城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造建設(shè)任務(wù)，使居住在棚戶區(qū)中1.2萬余戶、4.8萬多人口的居住和生活條件得到明顯改善。

五、改造原則

(一)堅(jiān)持全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地化實(shí)施的原則?？h政府是棚戶區(qū)改造組織實(shí)施主體、責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要全權(quán)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作。

(二)堅(jiān)持政府組織、市場化運(yùn)作為主的原則。棚戶區(qū)改造要與廉租房建設(shè)相結(jié)合，與房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，積極推進(jìn)住房保障體系的建立和完善。對有商業(yè)價(jià)值的棚戶區(qū)改造的開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行市場化運(yùn)作。

六、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

(一)棚戶區(qū)改造新建住房應(yīng)以中小戶型為主，戶型設(shè)計(jì)分別為：45、60、70、80平方米左右。

(二)新建回遷住房要達(dá)到基本入住條件，配套設(shè)施齊全v水、電、熱、通訊w，以滿足居民入住使用的基本要求。

(三)棚戶區(qū)改造新建小區(qū)應(yīng)按照規(guī)劃要求，確?；A(chǔ)設(shè)施配套齊全。建設(shè)物業(yè)用房、社區(qū)用房，保證供熱、供電、供水、排水，搞好硬化、綠化、亮化，做到物業(yè)管理規(guī)范，道路暢通，環(huán)境整潔。

(四)建筑節(jié)能達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量合格率達(dá)100%，并由有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理。

七、資金籌措

(一)積極爭取國家對我縣棚戶區(qū)改造的資金支持?？h發(fā)改委、財(cái)政、建設(shè)部門要積極爭取國家老工業(yè)基地振興、節(jié)能減排、資源型城市轉(zhuǎn)型等政策資金支持的有利契機(jī)積極向上爭取政策性資金。

(二)每年在新增財(cái)力中安排適當(dāng)資金作為棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金

(三)要加大招商引資的力度，拓寬棚戶區(qū)改造投融資渠道。吸引有實(shí)力的房地產(chǎn)企業(yè)及社會(huì)力量參與棚戶區(qū)改造工程。同時(shí)，積極向銀行推薦誠實(shí)守信的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，爭取金融機(jī)構(gòu)的支持。

八、優(yōu)惠政策

(一)土地政策。

1、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中的廉租住房建設(shè)用地以行政劃撥的方式提供。

2、通過出讓方式取得土地的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，其土地出讓金按評估地價(jià)的40收取。并按收支兩條線規(guī)定管理，全部用于棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。

(二)稅費(fèi)政策。

1、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目一律免收屬縣級管理權(quán)限收取的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

2、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目原拆遷面積部分免收防空地下室建設(shè)費(fèi)。

3、符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃且棚戶區(qū)面積小于2萬平方米的，參照棚戶區(qū)優(yōu)惠政策執(zhí)行。

4、對重點(diǎn)區(qū)域其他開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，由縣政府采取一事一議的辦法確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)拆遷安置政策。棚戶區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償安置，采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞剑徊疬w人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原則上實(shí)行有照房屋“拆一還一”，其他房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償。結(jié)合我縣實(shí)際，確定回遷最低保障戶型和上靠戶型面積標(biāo)準(zhǔn)(最低保障戶型面積不得小于45O，上靠戶型面積為60O)，超出原面積部分按經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格購買，超出上靠戶型面積部分按市場價(jià)格購買。被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新等因素，以房地產(chǎn)市場評估價(jià)格確定。

(四)住房保障政策。實(shí)施廉租房建設(shè)工程。所謂廉租住房是指政府在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣?huì)保障職能，向具有城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)常住戶口低收入家庭提供的租金相對低廉的普通住房。此項(xiàng)工程要以棚戶區(qū)改造為切入點(diǎn)，促進(jìn)住房保障體系的建立。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中廉租住房的配建比例必須達(dá)到總規(guī)模的3%以上，由政府按成本價(jià)回購。

(五)城中村改造在符合城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，編制規(guī)劃方案，報(bào)縣棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，享受經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)優(yōu)惠政策，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的原則，建設(shè)符合農(nóng)民特點(diǎn)的住房。

九、組織實(shí)施

(一)審批提速

對棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，建立綠色審批通道，實(shí)施聯(lián)合辦公、實(shí)行“一站式”、“一條龍”、“一口式收費(fèi)”集約化審批服務(wù)。相關(guān)部門要簡化辦事程序，縮短審批時(shí)限。

(二)調(diào)查摸底

社區(qū)辦、縣房產(chǎn)處要集中力量、集中時(shí)間對每片棚戶區(qū)逐戶進(jìn)行排查，摸清計(jì)劃改造棚戶區(qū)內(nèi)居民的住房面積、戶型、人口、生活狀況、安置方式等方面的情況，一戶一檔，匯編成冊。

十、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

縣建設(shè)局負(fù)責(zé)改造的總體規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、推進(jìn)實(shí)施、督辦考核工作;縣發(fā)改委、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)籌集建設(shè)資金;縣國土資源局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目土地供應(yīng)工作，會(huì)同縣財(cái)政局協(xié)調(diào)落實(shí)騰空土地出讓收益歸集工作;縣民政局負(fù)責(zé)對棚戶區(qū)內(nèi)低保戶核查認(rèn)定工作;縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局負(fù)責(zé)改造資金使用的監(jiān)督;縣財(cái)政、發(fā)改、國土、稅務(wù)、銀行、電力、物價(jià)、水務(wù)、公安、人防、消防、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)相關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)。

第二篇：棚戶區(qū)改造實(shí)施方案

為加快集鎮(zhèn)改造步伐，改善棚戶區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境，根據(jù)區(qū)住保辦關(guān)于開展-x年棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制工作的通知精神，結(jié)合我街道實(shí)際，特制定蘇埠鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要原則

(一)指導(dǎo)思想

為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求,堅(jiān)持以人為本,以提高城鎮(zhèn)居民特別是低收入群體的居住水平、改善城鎮(zhèn)環(huán)境為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，配套建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成棚戶區(qū)改造任務(wù)，,提升城鎮(zhèn)形象,努力把棚戶區(qū)改造成房屋質(zhì)量優(yōu)良、功能完善、設(shè)施齊全、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的新型城鎮(zhèn)社區(qū)。

(二)工作目標(biāo)

于x年底完成南外街道廬州路南側(cè)片(萬圣國際花園地塊)鎮(zhèn)區(qū)棚戶區(qū)拆遷戶16戶，拆遷面積20xx.47平方米，占地面積5畝，安置房建設(shè)套數(shù) 26套;老供銷社煤油倉庫棚戶區(qū)拆遷戶33戶，拆遷面積3000平方米，占地面積7畝，安置建設(shè)套數(shù)35套;x年底完成老竹木市場棚戶區(qū)拆遷戶22戶，拆遷面積2800平方米，占地面積6畝，安置房建設(shè)套數(shù)30套;老銀魚地塊拆遷戶31戶，拆遷面積17000平方米，占地面積10畝，安置建設(shè)套數(shù)56套，老街二期改造，拆遷戶580戶，安置房套數(shù)650套，拆遷面積520xx平方米，占地面積520xx平方米，安置房套數(shù)650套。

(三)主要原則

1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則。鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各責(zé)任單位作為政府主導(dǎo)的責(zé)任主體組織實(shí)施。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目由棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行管理。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、因地制宜、分工負(fù)責(zé)、強(qiáng)化配合的原則。

2、堅(jiān)持政府推進(jìn)和市場化運(yùn)作相結(jié)合的原則。棚戶區(qū)改造與房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、廉租住房保障工作相結(jié)合。

3、堅(jiān)持依法運(yùn)作、保持社會(huì)穩(wěn)定的原則。在棚戶區(qū)拆遷補(bǔ)償過程中，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)法律法規(guī)，妥善解決好特困群體的住房問題。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)土地使用、資金管理、城市規(guī)劃、房屋拆遷、工程建設(shè)、物業(yè)管理、最低保障等方面的規(guī)定。

4、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、配套建設(shè)的原則。依據(jù)蘇埠城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，功能完善。依據(jù)宜居城鎮(zhèn)建設(shè)總體要求，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套、分期實(shí)施的原則。

5、堅(jiān)持先易后難、逐步推進(jìn)的原則。既要立足長遠(yuǎn)，又要面對現(xiàn)實(shí)，突出重點(diǎn)，先易后難，綜合治理，穩(wěn)步推進(jìn)。

6、堅(jiān)持促進(jìn)棚戶區(qū)改造與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定兼顧的原則。正確處理推進(jìn)棚戶區(qū)改造與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，棚戶區(qū)改造既要逐步推進(jìn)，又要充分考慮居民的心理和經(jīng)濟(jì)承受能力。在棚戶區(qū)拆遷補(bǔ)償安置過程中，妥善解決好低收入群體的住房問題，在政策上給予合理的照顧。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、棚戶區(qū)改造的詳細(xì)規(guī)劃必須符合鎮(zhèn)總體規(guī)劃，容積率、日照間距等各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)嚴(yán)格按照六安市統(tǒng)一規(guī)定，必須按批準(zhǔn)的規(guī)劃方案完成改造區(qū)域內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、棚戶區(qū)改造新建住房要設(shè)施齊全，達(dá)到節(jié)能型住宅要求。樓房立面造型要突出區(qū)域特色，小區(qū)環(huán)境要進(jìn)行硬化、綠化和建設(shè)必要的服務(wù)中心，做到道路暢通，環(huán)境整潔，辦事快捷。

3、棚戶區(qū)回遷居民的樓房戶型面積控制標(biāo)準(zhǔn)以60—85平方米，具體戶型面積的選擇，在結(jié)合居民住房實(shí)際情況，居民的收入水平在入戶詳細(xì)調(diào)查了解棚戶區(qū)居民意愿的基礎(chǔ)上確定。

4、改造后的住宅小區(qū)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)管理，保證居民生活環(huán)境有明顯改善，安居樂業(yè)，社區(qū)和諧健康發(fā)展。

5、工程所用材料、施工工藝、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量必須符合國家規(guī)范要求。實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的施工企業(yè)，必須具有較高的資質(zhì)、資信和良好的業(yè)績。

三、資金籌措與使用

(一)改造建設(shè)資金籌措

1、積極爭取國家和省財(cái)政補(bǔ)貼以及區(qū)財(cái)政支持。

2、積極爭取各商業(yè)銀行貸款。

3、區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府對棚戶區(qū)改造投入的相關(guān)配套資金。

4、采取招商企業(yè)投入及個(gè)人出資。

(二)加強(qiáng)資金的使用管理，棚戶區(qū)改造資金設(shè)立專戶，?？顚Ｓ?，不得擠占挪用。

四、組織實(shí)施

1、入戶調(diào)查摸底。由棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員入戶調(diào)查，摸清棚戶區(qū)居民住戶的房屋產(chǎn)權(quán)歸屬，建筑結(jié)構(gòu)、面積及附屬情況，住戶身份、戶籍、人口組成、就業(yè)情況、經(jīng)濟(jì)收入、改造安置意愿等，一戶一檔，匯編成冊，為棚戶區(qū)改造提供詳實(shí)資料。

2、宣傳發(fā)動(dòng)。利用廣播、電視、聽證會(huì)、入戶調(diào)查、宣傳單等各種形式，宣傳棚戶區(qū)改造的政策和意義。通過宣傳使廣大棚戶區(qū)居民家喻戶曉，達(dá)到推動(dòng)和促進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的目的。

3、依法拆遷。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)拆遷，實(shí)施“陽光拆遷，和諧拆遷”，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行。做到補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)公開、回遷安置方案公開、拆遷和回遷房屋面積公開、評估標(biāo)準(zhǔn)公開、搬遷順序號公開，逐戶簽訂書面拆遷安置協(xié)議。

4、建設(shè)監(jiān)管。堅(jiān)持公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)守信的原則，依據(jù)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，依法組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的招投標(biāo)工作。

嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，確保棚戶區(qū)改造工程規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、按期進(jìn)行建設(shè)。施工圖及設(shè)計(jì)文件要經(jīng)過審查;工程竣工后，經(jīng)驗(yàn)收合格方可交付使用。

5、為保障工程質(zhì)量，降低建設(shè)成本，要選用符合國家與省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求或推薦的建筑材料與設(shè)備，大宗建筑材料實(shí)行政府統(tǒng)一采購。

6、物業(yè)管理。棚戶區(qū)改造新建回遷住宅小區(qū)實(shí)行“政府引導(dǎo)、屬地管理、業(yè)主自助、多方籌資、逐步走向市場化”的物業(yè)管理模式。

實(shí)施業(yè)主自助管理的小區(qū)工勤服務(wù)人員原則上以本小區(qū)家庭困難、熱心公益事業(yè)、有一定專業(yè)技能的低保人員作為首選。

棚戶區(qū)改造要為小區(qū)管委會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)無償提供不低于60平方米的物業(yè)服務(wù)用房。

棚戶區(qū)改造新建樓房的專項(xiàng)維修資金在居民入住前按標(biāo)準(zhǔn)向住戶一次性收取。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作。

(二)責(zé)任分工

成立棚戶區(qū)改造建設(shè)指揮部，主要負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造建設(shè)工作，組織房屋拆遷補(bǔ)償，綜合工程建設(shè)材料、調(diào)查確權(quán)、拆遷補(bǔ)償、建設(shè)安置、現(xiàn)場督辦和宣傳報(bào)道。

鎮(zhèn)土地建設(shè)環(huán)保局、建設(shè)所負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造的規(guī)劃、推進(jìn)、綜合和協(xié)調(diào)工作;經(jīng)貿(mào)發(fā)展局負(fù)責(zé)計(jì)劃項(xiàng)目的可研報(bào)批，向上級爭取棚戶區(qū)改造政策和資金的支持;鎮(zhèn)財(cái)政局協(xié)助籌集建設(shè)資金和商業(yè)銀行貸款;國土中心所負(fù)責(zé)辦理棚戶區(qū)改造項(xiàng)目土地供應(yīng)工作，協(xié)調(diào)落實(shí)騰空土地出讓收益歸集工作;鎮(zhèn)民政辦、勞動(dòng)和社會(huì)保障所負(fù)責(zé)對棚戶區(qū)內(nèi)低保戶的核查認(rèn)定工作;鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造資金使用的監(jiān)督，同時(shí)負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造居民的信訪接待工作;鎮(zhèn)宣傳辦、文廣站負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造的宣傳工作;鎮(zhèn)法庭、公安派出所負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造拆遷過程中的強(qiáng)制執(zhí)行工作;各轄區(qū)居委會(huì)協(xié)助有關(guān)部門做好入戶調(diào)查登記、拆遷有關(guān)事宜;其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)及本系統(tǒng)有關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)。

第三篇：棚戶區(qū)改造實(shí)施方案

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)〔〕25號)和自治區(qū)保障辦《關(guān)于做好—x年全區(qū)棚戶區(qū)改造規(guī)劃和x年棚戶區(qū)改造計(jì)劃編制的通知》(桂保障辦〔〕22號)要求，為加快推進(jìn)我市各類棚戶區(qū)改造工作，有效改善困難群眾住房條件，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)和諧，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求,堅(jiān)持以人為本,適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，以改善群眾住房條件作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造，使居民住房條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高。

二、基本原則

(一)科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。各縣(市、區(qū))政府要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和政府財(cái)政能力，結(jié)合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定各類棚戶區(qū)改造的目標(biāo)任務(wù)，量力而行、逐步推進(jìn)。市中心城區(qū)要結(jié)合郁江堤路園工程、東湖整治工程、高鐵工程、園博園項(xiàng)目、白凹窩整治、城中村改造以及城區(qū)交通干道建設(shè)征拆工作，分步實(shí)施棚戶區(qū)改造。

(二)政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作。棚戶區(qū)改造政策性、公益性強(qiáng)。要堅(jiān)持全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)棚戶區(qū)改造的實(shí)施工作,實(shí)行縣(市、區(qū))長負(fù)責(zé)制。要發(fā)揮好各級政府的組織引導(dǎo)作用，在政策和資金等方面給予積極支持;注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和棚戶區(qū)居民的積極性，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。

(三)因地制宜，注重實(shí)效。要按照小戶型、齊功能、配套好、質(zhì)量高、安全可靠的要求，科學(xué)利用空間，有效滿足基本居住功能。堅(jiān)持整治與改造相結(jié)合，合理界定改造范圍。對規(guī)劃保留的建筑，主要進(jìn)行房屋維修加固、完善配套設(shè)施、環(huán)境綜合整治和建筑節(jié)能改造。要重視維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，保護(hù)歷史文化街區(qū)、歷史建筑及不可移動(dòng)文物。

(四)完善配套，同步建設(shè)。堅(jiān)持以人為本、安置先行,按照“全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針,組織好新建安置小區(qū)的供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、無障礙設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。

(五)因地制宜,多式改造。對列入改造計(jì)劃的項(xiàng)目,要在深入調(diào)查、摸清底數(shù)、精確測算的基礎(chǔ)上,因地制宜制定改造方案。對有商業(yè)開發(fā)價(jià)值的棚戶區(qū),應(yīng)當(dāng)通過房地產(chǎn)綜合開發(fā)方式進(jìn)行重建。對改造難度大、經(jīng)當(dāng)?shù)卣J(rèn)定不具備商業(yè)開發(fā)價(jià)值的棚戶區(qū),可由政府直接組織實(shí)施改造,擇優(yōu)選擇業(yè)主單位,其基礎(chǔ)設(shè)施和公用配套設(shè)施建設(shè)由政府及有條件的工礦企業(yè)承擔(dān)。

三、改造范圍

列入改造范圍的城市棚戶區(qū)是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上,建筑面積超過20xx平方米或改造戶在50戶以上并符合下列條件之一的集中居住區(qū):一是房屋破損嚴(yán)重,房齡超過40年的房屋比重達(dá)到50%以上;二是符合《建設(shè)部關(guān)于修訂〈城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定〉的決定》(建設(shè)部令第129號)規(guī)定的三、四類條件的房屋占50%以上;三是基礎(chǔ)設(shè)施配套不全,公共排水、供熱、供氣、消防等設(shè)施達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),存在嚴(yán)重安全隱患。

列入改造范圍的工礦棚戶區(qū)是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上,由國有及國有控股企業(yè)、集體企業(yè)管理的建筑密度大、年久殘舊、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、生活環(huán)境差、建筑面積在20xx平方米以上或改造戶數(shù)超過50戶以上危舊房集中連片的筒子樓或職工住宅區(qū)。

國有林區(qū)、墾區(qū)危房改造參照國務(wù)院《意見》和本要點(diǎn)執(zhí)行。

四、實(shí)施步驟

(一)調(diào)查摸底階段(x年8月30日前)

1.城鎮(zhèn)部分以縣(市、區(qū))為單位組織調(diào)查摸底，由縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)組織;國有林區(qū)部分由市林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé);國有墾區(qū)部分由西江農(nóng)場負(fù)責(zé)。各責(zé)任單位于8月25日前匯總并上報(bào)摸底情況。

2.通過各種新聞媒體廣泛宣傳。由市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。宣傳工作貫穿于整個(gè)改造過程。

3.匯總整理全市摸底情況。由市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。于x年8月30日前完成摸底情況匯總。

(二)動(dòng)員部署階段(x年9月1日—10月31日)

1.編制《貴港市-x年棚戶區(qū)改造規(guī)劃》和《貴港市x年度棚戶區(qū)改造實(shí)施計(jì)劃》，報(bào)市人民政府審批后上報(bào)自治區(qū)。由市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)。10月4日前完成編制、審批和上報(bào)工作。

2.召開動(dòng)員大會(huì)。由市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市政府七秘具體負(fù)責(zé)。10月20日前完成。

3.各級政府和責(zé)任單位簽訂《棚戶區(qū)改造工作責(zé)任狀》，10月31日前完成。

(三)組織實(shí)施階段(x年至x年)

x年完成282戶;

x年完成五年改造任務(wù)總數(shù)的25%;

x年完成五年改造任務(wù)總數(shù)的30%;

x年完成五年改造任務(wù)總數(shù)的30%;

x年完成五年改造任務(wù)總數(shù)的剩余任務(wù)。

上述任務(wù)，在每年初連同各縣(市、區(qū))年度保障房目標(biāo)任務(wù)一并明確和下達(dá)。

(四)檢查驗(yàn)收階段(每年第四季度)

1.列入“三年目標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃”的項(xiàng)目，每月督查1次以上，通報(bào)1次以上。由各項(xiàng)目督查組負(fù)責(zé)。

2.列入全市保障性安居工程的項(xiàng)目，每月督查1次以上;每季通報(bào)1次以上。由各安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各行政主管部門負(fù)責(zé)。

3.市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在第四季度對各縣(市、區(qū))完成年度改造任務(wù)情況進(jìn)行驗(yàn)收。考評結(jié)果列入當(dāng)?shù)乜冃Э荚u和問責(zé)內(nèi)容。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

全市棚戶區(qū)改造工作由市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，各縣(市、區(qū))和相關(guān)部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)合作,共同研究解決棚戶區(qū)改造的重大問題,主動(dòng)提供服務(wù),推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。具體責(zé)任分工如下：

縣(市、區(qū))政府: 制定實(shí)施細(xì)則,搞好前期摸底調(diào)查和宣傳動(dòng)員,組織實(shí)施項(xiàng)目管理;負(fù)責(zé)棚戶區(qū)房屋拆遷安置、資金監(jiān)管和社會(huì)穩(wěn)定工作,制止棚戶區(qū)內(nèi)亂搭亂建行為。

發(fā)展和改革部門: 協(xié)助制定棚戶區(qū)改造規(guī)劃、計(jì)劃，負(fù)責(zé)安置住宅建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門: 負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督;牽頭組織國土、規(guī)劃、環(huán)境、衛(wèi)生、住房保障等部門落實(shí)棚戶區(qū)認(rèn)定工作;負(fù)責(zé)工程建設(shè)質(zhì)量、安全的監(jiān)督檢查;組織新建小區(qū)的綜合驗(yàn)收;編制擬改造片區(qū)和異地安置地塊的詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,規(guī)劃相應(yīng)的回遷安置和商業(yè)開發(fā)用地,審批棚戶區(qū)改造中新建小區(qū)規(guī)劃方案,對棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為進(jìn)行查處。

財(cái)政部門: 協(xié)助業(yè)主爭取國家、自治區(qū)的支持資金,落實(shí)本級財(cái)政建設(shè)資金和其他補(bǔ)貼資金。

國土資源部門:協(xié)助制定棚戶區(qū)改造規(guī)劃、計(jì)劃，根據(jù)規(guī)劃預(yù)留棚戶區(qū)改造年度土地利用計(jì)劃指標(biāo),提供異地安置住宅建設(shè)地塊,確保土地供給;做好土地出讓金收繳工作;辦理棚戶區(qū)改造項(xiàng)目土地手續(xù)。

住房保障和房產(chǎn)管理部門:協(xié)助市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作;負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造中住房保障對象資格確認(rèn)和保障性住房建設(shè)的組織協(xié)調(diào),指導(dǎo)各縣(市、區(qū))落實(shí)住房保障工作。

審計(jì)部門:負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造政府投入資金使用的監(jiān)督審計(jì)工作。

監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造工作的全程監(jiān)督、問責(zé)。

林業(yè)部門：負(fù)責(zé)國有林區(qū)棚戶區(qū)改造的調(diào)查摸底、匯總上報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施的督導(dǎo)、檢查工作。

西江農(nóng)場：負(fù)責(zé)本墾區(qū)棚戶區(qū)改造的調(diào)查摸底、規(guī)劃、匯總上報(bào)，以及項(xiàng)目的實(shí)施、督導(dǎo)、檢查工作。

市建投辦：負(fù)責(zé)市本級棚戶區(qū)改造項(xiàng)目投資平臺(tái)建設(shè)工作。