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第一篇：蔬菜種植合作社建設(shè)方案
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展步伐加快，傳統(tǒng)的土地承包經(jīng)營方式嚴(yán)重制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，千家萬戶的傳統(tǒng)小生產(chǎn)經(jīng)營模式已不能適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場發(fā)展需要，為切實加快我鎮(zhèn)蔬菜基地建設(shè)，滿足日益增長的蔬菜市場需求，保障城市供應(yīng)，穩(wěn)定市場蔬菜價格，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收，打造“一村一品”的種植發(fā)展模式，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及質(zhì)量，走農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；⑹袌龌?、產(chǎn)業(yè)化、無公害化發(fā)展道路，提高農(nóng)民群眾收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村發(fā)展。鎮(zhèn)政府通過進(jìn)一步探索土地流轉(zhuǎn)模式，擬在拖腳村及半邊街村打造1000畝以上蔬菜連片種植基地。現(xiàn)結(jié)合角奎鎮(zhèn)實際，特擬定角奎鎮(zhèn)蔬菜基地建設(shè)實施方案：
一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，以保障市場供應(yīng)、增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大勞動力就業(yè)為目標(biāo)，因地制宜、突出特色，努力實現(xiàn)全鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理集約化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和市場多元化；積極發(fā)展訂單生產(chǎn)，開發(fā)無公害蔬菜和綠色蔬菜基地，加大對專業(yè)村、專業(yè)戶扶持力度；依靠科技進(jìn)步，穩(wěn)步擴(kuò)大蔬菜種植面積，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)，增加本鎮(zhèn)蔬菜在縣城的市場占有率，促進(jìn)全鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
（二）目標(biāo)任務(wù)。
根據(jù)我縣蔬菜供求特點和角奎鎮(zhèn)地處縣城的地域優(yōu)勢，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)的市場潛力，在角奎鎮(zhèn)拖腳村及半邊街村建立1000畝以上連片無公害蔬菜種植基地，建設(shè)項目重點是立足于本縣市場及依托周邊城市市場，在拖腳村、半邊街村大力發(fā)展設(shè)施栽培和特色、精細(xì)品種蔬菜栽培，不斷提高我縣蔬菜產(chǎn)品品質(zhì)和檔次，逐步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；以優(yōu)質(zhì)、快捷、早熟和規(guī)模生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)占領(lǐng)市場。
二、實施原則。
（一）堅持因地制宜、實事求是的原則。從當(dāng)?shù)刭Y源條件和農(nóng)民生產(chǎn)能力出發(fā)，合理規(guī)劃布局，確定發(fā)展方向、發(fā)展模式、主導(dǎo)品種。
（二）堅持市場導(dǎo)向與政府推進(jìn)相結(jié)合的原則。按照市場需求調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，組織生產(chǎn)經(jīng)營。
（三）堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則。堅持集中連片發(fā)展，區(qū)域化布局，規(guī)?；?jīng)營，統(tǒng)一規(guī)劃，逐步推進(jìn)，穩(wěn)步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。
（四）堅持農(nóng)民自主、政策支撐的原則。堅持發(fā)動農(nóng)民、依靠農(nóng)民，充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展果蔬生產(chǎn)的積極性。同時政府出臺扶持政策，促進(jìn)果蔬產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展。
三、發(fā)展思路和目標(biāo)
（一）發(fā)展思路：圍繞彝良縣今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整方向和發(fā)展定位，突出蔬菜產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化和高效益。按照“百畝起步、千畝連片、萬畝發(fā)展”的要求，在拖腳村重點推進(jìn)設(shè)施栽培，在半邊街村實施連片種植，擴(kuò)大種植規(guī)模，努力建設(shè)基地規(guī)?；?、栽培設(shè)施化、生產(chǎn)科技化、品種特色化的彝良縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
（二）目標(biāo)任務(wù)：20xx年至20xx年，在拖腳村陸坪、菜坪、云坪、中壩、顏基、蔣溝、新寨、老寨、覃坪等9個村民小組投入100.00萬元蔬菜項目資金在拖腳村打造1000畝以上蔬菜連片基地，在半邊街村整合資金發(fā)展300畝以上連片蔬菜基地，打造以黃瓜、南瓜、白菜、辣椒、茄子、生姜、折二根、架豆、蘿卜、蔥、蒜、芫荽、馬鈴薯、蓮花白等為主的優(yōu)勢主導(dǎo)品種，蔬菜基地主要采取地膜覆蓋栽培技術(shù)、反季節(jié)蔬菜栽培技術(shù)，大力推廣節(jié)本增效、輕簡栽培技術(shù)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合技術(shù)、無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)等，使主導(dǎo)品種和主推技術(shù)入戶率和到位率達(dá)95％以上。
四、生產(chǎn)經(jīng)營模式
為打造好我鎮(zhèn)的“一村一品”種植業(yè)發(fā)展模式，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民群眾收入，鎮(zhèn)政府20xx年-20xx年在拖腳村采取以“基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式,打造1000畝以上蔬菜基地。
主要方法是在拖腳村成立蔬菜種植專業(yè)合作社，由鎮(zhèn)政府分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長擔(dān)任社長，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心農(nóng)技負(fù)責(zé)人及拖腳村總支書記為副社長，吸收鎮(zhèn)干部、村兩委全體成員、農(nóng)民代表及村民小組長等為社員，并逐步帶動群眾加入專業(yè)合作社，組織帶動實施拖腳村蔬菜基地建設(shè)。鎮(zhèn)政府用上級部門劃撥的100.00萬元蔬菜項目資金用于租賃農(nóng)戶土地，統(tǒng)一連片規(guī)劃，統(tǒng)一品種，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格進(jìn)行蔬菜種植。農(nóng)戶根據(jù)自愿入股的形式，以土地入股的方式進(jìn)行合作生產(chǎn)，入股的土地按政府租賃價計算入股資金，按比例進(jìn)行分紅。同時，鼓勵鎮(zhèn)、村干部入股投入蔬菜基地建設(shè)（入股資金不少于1000.00元/人，按比例進(jìn)行分紅），合作社建成創(chuàng)收并規(guī)范管理后，逐步將創(chuàng)收的合作社移交給新的合作社,打造角奎鎮(zhèn)永久性無公害蔬菜建設(shè)基地，以帶動群眾發(fā)展蔬菜種植。
五、品種類別、播種及茬口
1、早春蔬菜：
主要發(fā)展蘿卜、白菜、生姜、架豆、蒜、蔥、辣椒、茄子、黃瓜、南瓜、萵筍作物。其中蘿卜、白菜、生姜、架豆、蒜、蔥等蔬菜,在1月28日―2月10日左右進(jìn)行直播播種，辣椒、茄子,黃瓜,南瓜、萵筍等在3月10日―20日進(jìn)行育苗移栽,栽培技術(shù)全部采用地膜栽培。
2、夏秋蔬菜：
主要發(fā)展白菜、蓮花白、蘿卜、秋四季豆、架豆、折二根，秋馬鈴薯等蔬菜，其中白菜、蓮花白、豆類在5月中旬進(jìn)行播種，蘿卜、折二根豆類在9月中旬進(jìn)行播種。
3、冬早蔬菜：
主要發(fā)展蘿卜、白菜、馬鈴薯、蓮花白等蔬菜，在9月底前進(jìn)行播種。
六、實施步驟（主要是拖腳村蔬菜基地）
（一）籌備階段（20xx年8月15日前）
1、擬定實施方案（7月20日前）。通過黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究，成立角奎鎮(zhèn)蔬菜基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，擬定全鎮(zhèn)具體可行的蔬菜基地建設(shè)實施方案。
2、組建技術(shù)指導(dǎo)組及生產(chǎn)工作組，制定工作方案、確定篩選種植主導(dǎo)品種和主推技術(shù)、編制技術(shù)指導(dǎo)方案，編印技術(shù)資料，召開項目工作會議，對包村技術(shù)人員開展科技培訓(xùn)等，具體由農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心農(nóng)技負(fù)責(zé)人唐代靜負(fù)責(zé)組織實施（8月15日前）。
（二）實施階段（20xx年8月15日―20xx年9月30日）
1、完成土地規(guī)劃及土地租賃工作（20xx年8月31日前）。蔬菜基地由角奎鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心農(nóng)技負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)鎮(zhèn)、村干部統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃及技術(shù)指導(dǎo)管理，以提高蔬菜基地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營效益，確保農(nóng)民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增產(chǎn)增收。拖腳村主要規(guī)劃在陸坪、菜坪、云坪、中壩、顏基、蔣溝、新寨、老寨、覃坪等9個村民小組。由合作社以土地流轉(zhuǎn)的方式租賃土地1000畝，并與農(nóng)戶簽定土地租賃合同，一次性或分期的形式付給農(nóng)戶租金，同時雇傭農(nóng)民參與蔬菜基地建設(shè)，增加農(nóng)戶勞務(wù)收入。其中陸坪規(guī)劃280畝、菜坪規(guī)劃120畝、云坪規(guī)劃100畝、中壩規(guī)劃100畝，顏基規(guī)劃100畝、蔣溝規(guī)劃100畝，新寨規(guī)劃50畝、老寨規(guī)劃50畝、覃坪規(guī)劃100畝，租賃的土地由鎮(zhèn)蔬菜基地建設(shè)工作組的人員進(jìn)行實際丈量，根據(jù)土地肥力、平整程度的不同按旱地每年600.00元/畝以下、水田800.00元/畝以下的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行租賃，租賃時間為一年（如合作社還要租用可續(xù)租），租金一年一付，三年內(nèi)被租地的農(nóng)戶以土地租金和務(wù)工收入為主。半邊街村由村兩委組織連片規(guī)劃，按照政策補償?shù)男问焦膭钊罕姲l(fā)展蔬菜。
2、栽培階段及田間管理階段（20xx年9月―20xx年9月）。一是由農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心農(nóng)技負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)技術(shù)指導(dǎo)組、工作組負(fù)責(zé)招聘工人進(jìn)行栽培技術(shù)培訓(xùn)4次，并負(fù)責(zé)完成整地、育苗、栽培等各項生產(chǎn)步驟；二是由農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心農(nóng)技負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)技術(shù)指導(dǎo)組、工作組開展田間管理、病蟲害防治培訓(xùn)及指導(dǎo)各8次，組織帶動農(nóng)戶現(xiàn)場栽培技術(shù)觀摩2次；三是完成基地建設(shè)及各項相關(guān)工作；
3、銷售階段（20xx年11月―20xx年9月）
（三）總結(jié)驗收階段（20xx年11-12月）
進(jìn)行項目自查和總結(jié)，將成功經(jīng)驗、主要做法向其它村進(jìn)行宣傳，并向鎮(zhèn)黨委、政府及縣直主管部門進(jìn)行總結(jié)和報告。
七、資金概算
鎮(zhèn)政府在拖腳村用上級部門劃撥的100.00萬元蔬菜項目資金打造1000畝以上連片蔬菜基地，在半邊街村整合農(nóng)資補貼資金打造連片300畝蔬菜基地，其中半邊街村由村兩委自行規(guī)劃，農(nóng)戶自己栽培種植，政府視情況給予一定的政策補貼；拖腳村由合作社租賃土地進(jìn)行蔬菜基地建設(shè)，根據(jù)以上情況，將拖腳村蔬菜基地資金投入情況概算如下：
1、租賃土地：根據(jù)土地肥力、平整程度的不同按旱地600.00元/畝以下、水田800.00元/畝以下的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行租賃1000畝，以每畝田地平均價格700.00元計算，預(yù)計租賃資金需70.00萬元；
2、購買種子：向上級農(nóng)業(yè)部門爭取給予支持蔬菜種子，預(yù)計需種子資金50.00萬元；
3、農(nóng)家肥。按每畝蔬菜基地需農(nóng)家肥3000斤，每畝按300元的資金計算，農(nóng)家肥需資金20.00萬元；
4、地膜：按5斤/畝進(jìn)行計算，需資金4.00萬元。
5、農(nóng)藥：預(yù)計2.00萬元。
6、小工費用:預(yù)計常年請小工30人務(wù)工,每個小工每月按600.00元計算,預(yù)計需資金21.60萬元
7、工作經(jīng)費：預(yù)計10.00萬元。
預(yù)計蔬菜基地共需投入總資金177.60萬元。
八、效益分析
（一）經(jīng)濟(jì)效益
目前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐加快，越來越多的投資商進(jìn)駐彝良，帶動農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)就業(yè)，我鎮(zhèn)地處縣城中心，加之農(nóng)轉(zhuǎn)城工作的開展，促使城鎮(zhèn)人口密度加大，由于蔬菜種植茬口較密，反季蔬菜價格較高，使我鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜具有較好的區(qū)域優(yōu)勢和良好的市場前景，以目前蔬菜的產(chǎn)量、價格、茬口等進(jìn)行分析，按每畝蔬菜平均年產(chǎn)值3000斤、每斤蔬菜平均1.00元的價格進(jìn)行計算，每畝蔬菜年均收入3000.00元，1000畝蔬菜年均收入達(dá)300.00萬元，扣除成本177.60萬元，合作社可創(chuàng)收122.40萬元，合作社不但發(fā)展了蔬菜產(chǎn)業(yè)，而且搞活了蔬菜市場經(jīng)濟(jì)，還帶動了群眾積極發(fā)展蔬菜，增加了群眾收入，推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、社會效益
由于拖腳村的蔬菜基地僅用農(nóng)家肥作底，沒有施用化肥，加之用地膜進(jìn)行覆蓋，病蟲草危害較少，生產(chǎn)出的蔬菜屬于無公害蔬菜，不但減少了成本，還讓群眾吃上了放心菜，減少了群眾發(fā)生食物農(nóng)藥殘留中毒的發(fā)生率和生病率，取得了良好的蔬菜基地示范樣板作用，取得了較好的社會效益。
九、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理
1、成立角奎鎮(zhèn)蔬菜基地種植領(lǐng)導(dǎo)組：
組長：
副組長：
成員：
負(fù)責(zé)蔬菜基地建設(shè)項目實施方案制定、實施進(jìn)度檢查、驗收等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心農(nóng)技辦公室，由彭德洪副鎮(zhèn)長兼任辦公室主任，唐代靜同志兼任辦公室副主任，夏禮旺同志為辦公室工作人員具體負(fù)責(zé)辦公室日常工作。領(lǐng)導(dǎo)組全面負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)蔬菜基地建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、資金整合、項目調(diào)度、會議召集、項目進(jìn)度、政策落實、督促檢查，總結(jié)報告等各項工作，協(xié)調(diào)縣直有關(guān)單位對項目的支持，結(jié)合項目實施，制定考核辦法，并簽訂責(zé)任，明確獎懲，嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎懲等組織實施工作，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)蔬菜基地建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)組、工作生產(chǎn)組、市場銷售組、紀(jì)律督查組。
（1）技術(shù)指導(dǎo)組
組長：
副組長：
成員：
具體負(fù)責(zé)蔬菜栽培技術(shù)方案、培訓(xùn)方案、田間管理指導(dǎo)方案的制定、技術(shù)培訓(xùn)、田間管理、病蟲害防治等技術(shù)指導(dǎo)各項工作。
（2）生產(chǎn)工作組
組長：
副組長：
成員：村兩委全體成員、相關(guān)村民小組組長
具體負(fù)責(zé)配合蔬菜基地規(guī)劃、協(xié)調(diào)土地租用、物色農(nóng)民工、組織實施土地平整、蔬菜栽培、田間管理、病蟲草害防治的協(xié)調(diào)、實施、管理等各項工作。
（3）物資采購及市場銷售組
組長：
副組長：
成員：經(jīng)管站工作人員、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心全體農(nóng)技人員、村兩委全體成員。
具體負(fù)責(zé)蔬菜基地建設(shè)過程中種子、農(nóng)藥、地膜等的`物資采購，資金的使用情況，蔬菜成熟后的采收和銷售，資金管理等工作。
（4）督查組
組長：
副組長：
成員：
負(fù)責(zé)對工作人員到位情況、工作進(jìn)展情況、資金使用情況等進(jìn)行督查，嚴(yán)格操作程序
2、成立角奎鎮(zhèn)拖腳村蔬菜種植基地專業(yè)合作社：
社長：
副社長：
社員角奎鎮(zhèn)拖腳村陸坪、菜坪、云坪、中壩、顏基、蔣溝、新寨、老寨、覃坪等9等村民小組組長及參與村民。
專業(yè)合作社采取政府引導(dǎo)的方式，積極主動帶動農(nóng)戶發(fā)展蔬菜基地種植，開展技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)、市場聯(lián)絡(luò)銷售、網(wǎng)絡(luò)及信息服務(wù)等，在角奎鎮(zhèn)門市上建立自己的蔬菜批發(fā)門市，為蔬菜基地建設(shè)提供市場銷售場所，逐步創(chuàng)建無公害名牌產(chǎn)品。
（二）建立長效目標(biāo)考核制度
鼓勵科技人員和公職人員參與拖腳村的蔬菜基地技術(shù)經(jīng)營活動，允許科技人員和其他干部通過誠實勞動，與企業(yè)、農(nóng)民簽訂盈利分成比例合同，大力推行“行政干部包任務(wù)，技術(shù)干部包技術(shù)”的雙向承包責(zé)任制。拖腳村蔬菜基地實行科技承包責(zé)任制，項目實行定經(jīng)費、定人員、定基地，雙向選擇，競爭承包，有償服務(wù)。凡抽調(diào)到拖腳村工作的干部，鎮(zhèn)政府將與工作干部簽訂責(zé)任狀，認(rèn)真落實目標(biāo)管理考核制度和責(zé)任追究制度。凡是到蔬菜基地工作的技術(shù)干部和責(zé)任人，做到任務(wù)分配到地塊，責(zé)任明確到人。蔬菜基地樣板完成后，工作經(jīng)費鎮(zhèn)政府按每畝20.00元工作經(jīng)費兌現(xiàn)責(zé)任人和技術(shù)干部，車費補貼按每人每月20天計算，每天補貼40.00元。鎮(zhèn)政府將把拖腳村蔬菜基地建設(shè)完成情況、集體、個人工作情況納入年終量化考核內(nèi)容，對在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和一定的獎勵；對工作落后，特別是出現(xiàn)蔬菜質(zhì)量安全事故的單位和個人予以嚴(yán)肅處理和問責(zé)。
（三）完善技術(shù)服務(wù)體系
鎮(zhèn)政府成立蔬菜專業(yè)技術(shù)組，以農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心技術(shù)骨干為主，成立蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)隊，負(fù)責(zé)拖腳村蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)籌解決拖腳村蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)問題，健全和完善鎮(zhèn)、村、組三級技術(shù)服務(wù)體系，并邀請縣農(nóng)業(yè)局蔬菜種植專家到拖腳村指導(dǎo)的蔬菜生產(chǎn)。依靠科技，注重改善產(chǎn)品質(zhì)量、增加市場競爭力，提高種植效益，蔬菜基地大力推廣“豬―沼―菜”循環(huán)經(jīng)濟(jì)種植模式，合理施肥用藥，盡量減少化肥、農(nóng)藥使用量。逐步開展蔬菜基地產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，大力發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)，增加注冊商標(biāo)，擴(kuò)大市場份額。
（四）整合社會資金，加大蔬菜基地投入力度
20xx年鎮(zhèn)政府把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收的主要措施來抓好抓實，20xx年至20xx年，我鎮(zhèn)用上級部門劃撥的蔬菜項目資金100.00萬元資金，加大對蔬菜基地的投入力度，在拖腳村建立蔬菜基地，并加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入資金的規(guī)范管理，努力提高項目建設(shè)質(zhì)量，提高產(chǎn)業(yè)建立和完善蔬菜產(chǎn)業(yè)支持政策保障體系，保持產(chǎn)業(yè)政策的連續(xù)性和到位率，發(fā)揮本級政府發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持資金的引導(dǎo)作用，逐步建立以龍頭企業(yè)和農(nóng)民投入為主體，財政支持、信貸扶持的投入機(jī)制。擴(kuò)大蔬菜設(shè)施種植規(guī)模，合理引導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)協(xié)會或種植大戶資金投向蔬菜產(chǎn)業(yè)；加大招商引資力度，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)客商在城郊投資建設(shè)“菜籃子工程”基地。農(nóng)民是投入的主體，也是直接受益的對象，要鼓勵農(nóng)民增加資金投入。積極爭取農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目扶持，整合項目資金，改善以農(nóng)田水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施條件，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
（五）積極引導(dǎo)土地合理流轉(zhuǎn)
鼓勵和支持企業(yè)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)和參股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。繼續(xù)完善農(nóng)村土地制度，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，按照“依法、自愿、有償”的原則，使土地合理流轉(zhuǎn)向蔬菜種植大戶傾斜，擴(kuò)大單戶種植規(guī)模，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，擴(kuò)大商品蔬菜基地規(guī)模，使蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展真正走上依靠科技和提高勞動者素質(zhì)的軌道上。
（六）強(qiáng)化服務(wù)，為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。
1、技術(shù)服務(wù)。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心除采用推廣行之有效的發(fā)放技術(shù)資料、明白紙、辦培訓(xùn)班等方法普及推廣蔬菜技術(shù)外，還要強(qiáng)化蔬菜專業(yè)合作社協(xié)會工作，加強(qiáng)菜農(nóng)之間互相交流、互相學(xué)習(xí)，提高農(nóng)民自我服務(wù)意識；根據(jù)蔬菜生產(chǎn)季節(jié)，邀請市、縣科技人員深入田間地頭采取先調(diào)研后講課的形式，有針對性的進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。大力引進(jìn)、推廣實用新技術(shù)、新品種、新材料、新設(shè)備、新工藝，不斷提高科技含量。切實提高蔬菜的四季生產(chǎn)能力。強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，有計劃、有步驟地對蔬菜技術(shù)人員和菜農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)，力爭在3年內(nèi)，使每個示范園都有一批科技帶頭人，每戶菜農(nóng)都有1名技術(shù)明白人。
2、銷售渠道服務(wù)。一是充分發(fā)揮蔬菜專業(yè)合作社的作用，開展廣泛的中介服務(wù)，吸引外地客商到角奎鎮(zhèn)販運蔬菜。二是充分利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行宣傳，搞好網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，以網(wǎng)絡(luò)的形式進(jìn)行宣傳和銷售。
3、市場服務(wù)。一是在鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳建立銷售點，將成熟的蔬菜產(chǎn)品以低于市場批發(fā)價0.50元―1.00元的標(biāo)準(zhǔn)批發(fā)給零售商進(jìn)行銷售；二是積極籌措資金在蔬菜集中銷售區(qū)建立蔬菜批發(fā)市場，為蔬菜交易及時提供場所和舞臺。
4、搞好其他的相應(yīng)服務(wù)。如打造品牌，整合銷售，拉長蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條等，有力地促進(jìn)我鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)健康快速的發(fā)展。
（七）明確紀(jì)律，加強(qiáng)督查
為確保蔬菜基地建設(shè)工作落到實處，各相關(guān)村、鎮(zhèn)直各部門工作人員必須嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委政府的安排，明確紀(jì)律，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，扎實開展好此項工作，鎮(zhèn)政府成立的督查組將定期不定期地對此項工作進(jìn)行督促和檢查，并將此項工作納入年終量化考核內(nèi)容，作為年終評先樹優(yōu)的依據(jù)。
第二篇：蔬菜種植合作社建設(shè)方案
為了切實加緊本市蔬菜基地建設(shè)，滿足日益增長的蔬菜市場需求，保障都市供應(yīng)，穩(wěn)定蔬菜價格，增進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收，順利完畢新建5000畝蔬菜基地民生工程任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，確定安慶市城郊建立5000畝蔬菜基地實行方案如下：
一、指導(dǎo)思想和目的任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體規(guī)定，以保障市場供應(yīng)、增長農(nóng)民收入、擴(kuò)大勞動力就業(yè)為目的，因地制宜、突出特色，努力實現(xiàn)全市蔬菜產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)原則化、管理集約化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和市場多元化；積極發(fā)展訂單生產(chǎn)，開發(fā)無公害蔬菜和綠色蔬菜基地，加大對專業(yè)村、專業(yè)戶扶持力度；依托科技進(jìn)步，穩(wěn)步擴(kuò)大蔬菜種植面積，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)，增長當(dāng)?shù)厥卟说氖袌鰮碛新?，增進(jìn)全市蔬菜產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
（二）目的任務(wù)。根據(jù)蔬菜供求特點和市場潛力，本市無公害蔬菜基地建設(shè)項目的重點是立足本市市場，依托合肥、池州、銅陵及周圍都市市場，大力發(fā)展設(shè)施栽培和特色、精細(xì)蔬菜品種，不停提高產(chǎn)品品質(zhì)和檔次，逐漸擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；以優(yōu)質(zhì)、快捷、早熟和規(guī)模生產(chǎn)占領(lǐng)市場。市郊將新增各類蔬菜基地5000畝，其中常年菜地2800畝，季節(jié)性菜地2200畝。
二、重要措施
（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。規(guī)劃建設(shè)5000畝蔬菜基地，重要分布在大觀區(qū)、迎江區(qū)、宜秀區(qū)、開發(fā)區(qū)和皖河農(nóng)場。其中皖河農(nóng)場新建菜地1500畝，大觀區(qū)新建菜地1600畝，迎江區(qū)新建菜地650畝，宜秀區(qū)新建菜地850畝，開發(fā)區(qū)新建菜地400畝。
（二）實行項目申報制度和“一圖一表”管理制度。各區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照市的安排布局，制定項目規(guī)劃和施工圖紙，實行項目申報制度，明確實行地點、面積及品種等。要嚴(yán)格推行“一圖一表”管理制度，即以區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位繪制蔬菜種植分布示意圖和實行農(nóng)戶登記表，并按施工圖紙進(jìn)行驗收。驗收資料要包括項目規(guī)劃、地塊名稱和圖紙、種植面積、種植模式、品種名稱等內(nèi)容?！耙粓D一表”將作為檢查驗收的重要根據(jù)。
（三）建立考核制度，實行雙向承包。建立和完善蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任制度和目的考核制度。大力推行“行政干部包任務(wù)，技術(shù)干部包技術(shù)”的雙向承包責(zé)任制。市政府將把蔬菜生產(chǎn)作為年度目的考核的重要內(nèi)容，各區(qū)也要完善考核制度，層層簽訂責(zé)任狀，認(rèn)真貫徹目的.管理考核制度和責(zé)任追究制度。要做到任務(wù)分派到地塊，責(zé)任明確到人。
（四）完善技術(shù)服務(wù)體系。市農(nóng)委成立技術(shù)專家組，統(tǒng)籌處理全市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)問題，健全和完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)服務(wù)體系。各區(qū)要成立蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)組，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐氖卟松a(chǎn)規(guī)劃和技術(shù)服務(wù)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以農(nóng)技服務(wù)中心技術(shù)骨干為主，成立蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)隊，負(fù)責(zé)本轄區(qū)商品蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，聘任村級農(nóng)技員負(fù)責(zé)指導(dǎo)本村的蔬菜生產(chǎn)。要依托科技，重視改善產(chǎn)品質(zhì)量、增長市場競爭力，提高種植效益。要大力推廣“豬―沼―菜”循環(huán)經(jīng)濟(jì)種植模式，合理施肥用藥，盡量減少化肥、農(nóng)藥使用量。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐漸開展蔬菜基地產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，大力發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)，增長注冊商標(biāo)，擴(kuò)大市場份額。
（五）整合社會資金，加大投入力度。貫徹《安慶市城郊蔬菜基地建設(shè)獎補措施(試行)》，市級財政每年將從支農(nóng)資金中安排對全市城郊“菜籃子”工程建設(shè)投入150萬元以上，不停加大投入力度，以加強(qiáng)蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同步，各區(qū)財政要采用措施，增長本級財政對“菜籃子”工程的投入。市、區(qū)每年要爭取新菜地的建設(shè)和老菜地的改造項目，對已經(jīng)規(guī)劃的蔬菜基地，各級政府要將其列入基本農(nóng)田加以保護(hù)。要逐漸建立以龍頭企業(yè)和農(nóng)民投入為主體，財政支持、信貸扶持的投入機(jī)制。擴(kuò)大蔬菜設(shè)施種植規(guī)模，合理引導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)協(xié)會或種植大戶資金投向蔬菜產(chǎn)業(yè)；加大招商引資力度，吸引江、浙、魯?shù)劝l(fā)達(dá)地區(qū)客商在城郊投資建設(shè)“菜籃子工程”基地，享有當(dāng)?shù)仄髽I(yè)（大戶）同等的扶持政策待遇。銀行貸款要向生產(chǎn)經(jīng)營和流通環(huán)節(jié)傾斜。同步各級各部門要積極爭取國家、省的專題資金投入。農(nóng)民是投入的主體，也是直接受益者，要鼓勵農(nóng)民增長資金投入。積極爭取農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目扶持，整合項目資金，改善以農(nóng)田水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施條件，扎實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
（六）積極引導(dǎo)土地合理流轉(zhuǎn)。鼓勵和支持工業(yè)企業(yè)開辦農(nóng)業(yè)企業(yè)和參股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加緊發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。繼續(xù)完善農(nóng)村土地制度，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，按照“依法、自愿、有償”的原則，使土地合理流轉(zhuǎn)向蔬菜種植大戶有，擴(kuò)大單戶種植規(guī)模，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，擴(kuò)大商品蔬菜基地規(guī)模。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）實行“菜籃子”工作行政首長負(fù)責(zé)制。各級政府要把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)作為增進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要措施來抓好抓實，將其納入政府工作的重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定目的考核措施。各區(qū)及農(nóng)場要成立蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，貫徹經(jīng)費，明確責(zé)任，負(fù)責(zé)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)工作。各有關(guān)責(zé)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把蔬菜生產(chǎn)列入重要議事日程，及時處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，采用切實有效的措施，狠抓貫徹，保證種植任務(wù)全面完畢。
（二）加強(qiáng)督促檢查，健全鼓勵機(jī)制。實行定期和不定期檢查制度，在重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，市菜籃子工程辦公室要組織人員對各地的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行督促檢查和驗收，并作為市級補助資金的撥付根據(jù)。各區(qū)也要建立督促檢查制度，加強(qiáng)督促檢查，保證種植任務(wù)落到實處。鼓勵科技人員和公職人員參與蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營活動，容許科技人員通過誠實勞動，與企業(yè)、農(nóng)民簽訂盈利提成比例協(xié)議。
第三篇：種植業(yè)項目實施方案
一、監(jiān)測目標(biāo)任務(wù)
1、例行監(jiān)測
20xx年我市例行監(jiān)測任務(wù)量為，快速檢測法監(jiān)測蔬菜樣品23076個（其中市本級每月監(jiān)測104個、縣區(qū)級每個監(jiān)測單位每月監(jiān)測107個）、色譜檢測法監(jiān)測650個樣品（其中市本級檢測中心監(jiān)測600個、全州縣檢測站監(jiān)測50個）。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測
我市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站每年監(jiān)測樣品總數(shù)500個（每月監(jiān)測不少于40個，月平均41.67個）。135個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計監(jiān)測67500個，詳見附件1。
3、農(nóng)貿(mào)市場檢測
全年農(nóng)貿(mào)市場檢測室檢測蔬菜樣品1053100個，詳見附件2。
二、工作要求
1、明確責(zé)任，切實抓好工作落實。各縣（區(qū)）各檢測單位要按照通知要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，對檢測任務(wù)計劃要認(rèn)真研究，落實專門人員和工作經(jīng)費，明確責(zé)任，做好工作安排，做到有計劃、有落實、有檢查、有總結(jié)，確保我市檢測工作按時按質(zhì)完成。
2、制定實施方案。根據(jù)“自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于印發(fā)20xx年全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）質(zhì)量安全監(jiān)測實施方案的通知（桂農(nóng)業(yè)辦發(fā)〔20xx〕5號）”，各縣（區(qū)）結(jié)合本地實際，制定本縣（區(qū)）的蔬菜質(zhì)量安全檢測工作實施方案，于20xx年6月30日前報我局安監(jiān)科和檢測中心，電子文檔發(fā)送到。
3、加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量安全檢測工作的資料整理。各縣（區(qū)）各檢測單位要注意收集、保存反映蔬菜質(zhì)量安全檢測工作的影像資料，做好蔬菜質(zhì)量安全檢測樣品數(shù)據(jù)的原始記錄并妥善歸檔保存。
4、及時反饋檢測結(jié)果，嚴(yán)格報送程序。桂農(nóng)業(yè)辦發(fā)〔20xx〕5號要求，承擔(dān)例行檢測任務(wù)的市、縣（區(qū)）各檢測機(jī)構(gòu)要及時將監(jiān)測結(jié)果反饋給受檢單位。發(fā)現(xiàn)有違規(guī)用藥問題的，應(yīng)在8小時內(nèi)反饋結(jié)受檢單位，并通知當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門進(jìn)行查處，同時在10個工作日內(nèi)將查處情況書面報告自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳（書面報告格式見桂農(nóng)業(yè)辦發(fā)〔20xx〕5號附件5）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)站要將監(jiān)測結(jié)果及時反饋至縣級農(nóng)業(yè)部門。
5、及時報送監(jiān)測結(jié)果。各單位要按照“桂農(nóng)業(yè)辦發(fā)〔20xx〕5號”文件中時間接點的要求，一是及時將例行監(jiān)測檢測數(shù)據(jù)上傳至自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)；二是每個季度最后一個月的18日前，將本季度例行監(jiān)測報告（含附件3表格），以正式文件和電子文檔形式報送我局安監(jiān)科和檢測中心，以免影響全市檢測數(shù)據(jù)匯總上報工作；三是農(nóng)貿(mào)市場檢測室檢測數(shù)據(jù)，當(dāng)日從網(wǎng)上上傳，4月、7月、10月、元月5日前報上季度匯總數(shù)據(jù)（附件4）至；
6、加強(qiáng)督促檢查。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對所屬檢測單位工作的督促和指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的困難和問題。我局在20xx年將進(jìn)一步加強(qiáng)對各縣（區(qū)）例行監(jiān)測單位和農(nóng)貿(mào)市場檢測室工作情況的檢查，對工作突出的單位和先進(jìn)個人予以表彰。
第四篇：種植業(yè)項目實施方案
為了貫徹落實《中共靈璧縣委靈璧縣人民政府關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》精神，大力推動產(chǎn)業(yè)扶貧工作的發(fā)展，培育具有靈璧特色的扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困群眾穩(wěn)定增收渠道，依據(jù)靈璧縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件《關(guān)于出臺靈璧縣扶貧工作1+N配套文件的通知》要求，結(jié)合我縣特色種植業(yè)發(fā)展實際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)及基本原則
（一）目標(biāo)任務(wù)
按照“確保建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困村全部出列和貧困縣摘帽”的總體要求，大力實施“2496”脫貧計劃，實行“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”，每年使500個建檔立卡的貧困戶通過發(fā)展特色種植業(yè)產(chǎn)脫貧，到2018年，共1500戶、5000人通過特色種植達(dá)到脫貧的目標(biāo)。通過駐村扶貧工作組幫扶和產(chǎn)業(yè)扶貧的實施，到2020年，使全縣每個從事特色種植的重點貧困村都有一個主導(dǎo)產(chǎn)品能帶動村民特別是建檔立卡貧困戶穩(wěn)步增收，人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，集體經(jīng)濟(jì)收入年均5萬元以上，全村達(dá)到脫貧的目標(biāo)。
（二）基本原則
1、政府引導(dǎo)，貧困戶為主。充分發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會力量參與扶貧開發(fā)。但同時要充分發(fā)揮村兩委作用，激發(fā)農(nóng)民自身活力，積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅決克服“等靠要”思想。充分發(fā)揮貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位，調(diào)動貧困戶積極性，引導(dǎo)貧困戶根據(jù)自身條件和能力自主選擇發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加快脫貧致富步伐。既要重視“輸血”式扶貧，更要重視“造血”式扶貧。
2、因地制宜，分類指導(dǎo)。立足當(dāng)?shù)貤l件、資源狀況，因地制宜地選擇效益好、見效快、能帶動貧困農(nóng)戶致富的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，科學(xué)客觀分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)發(fā)展重點和突破口，做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)。已有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。正在培育的產(chǎn)業(yè)，注重技術(shù)培訓(xùn)和市場開拓。
3、市場導(dǎo)向，效益優(yōu)先。發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)要以市場為導(dǎo)向，積極扶持市場競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，科學(xué)客觀分析資源承載能力和市場發(fā)展空間，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，立足市場需求，突出扶貧社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，要堅決杜絕“面子工程”、形式主義。
二、重點工作
（一）突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)
1、積極發(fā)展專用糧食。壓縮玉米種植面積，大力發(fā)展青儲玉米、鮮食玉米，調(diào)整小麥種植品種，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥。大廟、漁溝、馮廟、韋集鎮(zhèn)、向陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力發(fā)展青儲、鮮食玉米示范。楊疃、尹集、澮溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的聯(lián)系，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥。
2、提升特色產(chǎn)業(yè)。以市場為導(dǎo)向，突出示范引導(dǎo)和政策扶持，大力提升蔬菜、小雜糧、林果等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，恢復(fù)部分花生、馬鈴薯種植面積。靈城、漁溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地面積，加快生產(chǎn)經(jīng)營模式的升級。韋集、黃灣、婁莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好對黑花生、鮮食小花生、高油花生的推廣示范，實現(xiàn)花生種植面積恢復(fù)性增長。虞姬要抓好辣椒、馬鈴薯等作物的脫毒、提純、復(fù)壯，打好虞姬辣椒品牌，恢復(fù)馬鈴薯種植。尤集、朝陽、下樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極挖掘和培育晚秋黃梨、水果梨、池藕等產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)開發(fā)?！叭v三橫”沿線地區(qū)要抓住道路沿線實施森林增長工程的有利時機(jī)，抓好林下種植中藥材、林下養(yǎng)殖等種養(yǎng)新模式。楊疃、尹集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，抓住有利時機(jī)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，培育新型經(jīng)營主體，建設(shè)規(guī)模種養(yǎng)基地。
3、鼓勵發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。探索發(fā)展花卉、苗木、葡萄等新興產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點，抓好新興產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，加大技術(shù)扶持力度，加快新技術(shù)、新成果、新品種的引進(jìn)推廣步伐，提升新興產(chǎn)業(yè)效益和市場競爭力。年內(nèi)新建15個百畝以上花卉、苗木規(guī)模種植基地，全縣建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)基地5萬畝。
（二）積極發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)
1、鼓勵培育新的農(nóng)產(chǎn)品品牌。以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)培育品牌，以品牌開拓市場，大力實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略。積極開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，引導(dǎo)和創(chuàng)建新的農(nóng)業(yè)品牌。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品15個，注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)10個，積極指導(dǎo)培育2家企業(yè)爭創(chuàng)建著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)。推進(jìn)特色種養(yǎng)殖產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化營銷。
2、發(fā)揮現(xiàn)有品牌的引領(lǐng)作用。加大對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品品牌的整合和開發(fā)力度，重點扶持市場競爭力強(qiáng)、開發(fā)潛力大、經(jīng)濟(jì)效益顯著的農(nóng)產(chǎn)品品牌，扎實推進(jìn)“荷金來”、“康美達(dá)”、“瘦八仙”、“靈南生態(tài)”等農(nóng)產(chǎn)品品牌的統(tǒng)一包裝推介，做好做強(qiáng)品牌，提高產(chǎn)品附加值，讓品牌帶動貧困村的產(chǎn)業(yè)競爭力提升。
（三）加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)
指導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥、化肥、地膜等，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。按照“減量化、再利用、資源化”的要求，以戶用沼氣和沼氣工程項目實施為依托，推廣“畜-沼-果”、“畜-沼-菜”、“大棚-沼氣-蔬菜（水果）”等循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。因地制宜開展沼氣、沼渣、沼液綜合利用，實施循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)廢棄物再利用的良性循環(huán)和無害化排放，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三、保障措施
（一）加大政策扶持力度。用財政資金扶持貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對開發(fā)擴(kuò)大蔬菜、瓜果等基地，具有一定種養(yǎng)規(guī)模，輻射帶動貧困戶較多的貧困村，傾斜安排項目資金用于改善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件。在符合相關(guān)條件的基礎(chǔ)上，按照資金渠道不變、用途不變的原則，將改善生產(chǎn)條件、提高綜合生產(chǎn)能力等涉農(nóng)項目優(yōu)先向貧困村、貧困戶安排。
（二）大力培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極發(fā)展多元化服務(wù)主體，扶持農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)資等社會化服務(wù)組織，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模種植中的經(jīng)營管理問題。引導(dǎo)農(nóng)戶加入專業(yè)合作社，是提高新時期農(nóng)民合作化程度，解決發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)距離市場遠(yuǎn)、產(chǎn)品銷售難的有效途徑，也是貧困戶盡快實現(xiàn)脫貧目標(biāo)最為直接的辦法。一要對現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)場進(jìn)行培育和規(guī)范管理，將支持重點放在與廣大農(nóng)民聯(lián)系緊密、運作良好，尤其是能夠真正帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫貧致富的經(jīng)濟(jì)組織上，將有名無實的“空頭”合作社逐步淘汰。二要支持、鼓勵條件成熟的地方創(chuàng)辦新的農(nóng)民專業(yè)合作組織，使農(nóng)民在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時能夠通過“抱團(tuán)合作”方式減少投入、規(guī)范管理、降低風(fēng)險、提高效益。三創(chuàng)新利益鏈接機(jī)制。支持適合的經(jīng)營主體，使特色產(chǎn)業(yè)最大限度地覆蓋貧困村和貧困戶。鼓勵工商資本進(jìn)入產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬貧困戶就業(yè)和創(chuàng)收途徑。按照“土地租金+股份+務(wù)工收益”的基本模式，讓農(nóng)戶通過加入專業(yè)合作社或依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，形成購銷關(guān)系穩(wěn)固、利益聯(lián)結(jié)緊密的鏈結(jié)機(jī)制。
（三）強(qiáng)化科技支撐、創(chuàng)新服務(wù)方式。圍繞貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加大農(nóng)業(yè)科技協(xié)作攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化力度，加快推廣農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種和高效栽培模式、測土配方施肥技術(shù)、無公害生產(chǎn)技術(shù)、秸稈綜合利用技術(shù)等適合貧困地區(qū)特點及需求的良種良法。探索對貧困村、貧困戶技術(shù)幫扶的新模式，依托農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，借助社會性技術(shù)服務(wù)組織開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“全產(chǎn)業(yè)鏈”技術(shù)幫扶。分層次建立貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶手機(jī)信息或QQ群服務(wù)平臺，及時、精準(zhǔn)推送農(nóng)時農(nóng)事、價格行情、農(nóng)產(chǎn)品市場信息等。積極牽線搭橋，引導(dǎo)貧困村參與農(nóng)展會、網(wǎng)上銷售、農(nóng)超對接等各類平臺，多種形式促進(jìn)產(chǎn)銷對接。
（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保特色種植產(chǎn)業(yè)扶貧工作落到實處。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步細(xì)化工作措施，強(qiáng)化工作調(diào)度，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的重大事宜，研究解決工作中的重大問題，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作有序有效推進(jìn)。二是明確責(zé)任。在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)整合資源，調(diào)動各方力量做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作。產(chǎn)業(yè)扶貧實行屬地負(fù)責(zé)制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把握重點，親自協(xié)調(diào)、親自調(diào)度，各有關(guān)部門要積極配合，采取切實有效的措施發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，幫助扶貧對象脫貧。三是強(qiáng)化績效考核。把特色種植產(chǎn)業(yè)扶貧納入對主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧工作考評內(nèi)容。把結(jié)對幫扶單位、駐村工作隊、結(jié)對幫扶干部幫扶貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)情況納入精準(zhǔn)扶貧的工作內(nèi)容，推動產(chǎn)業(yè)扶貧工作深入扎實開展。
第五篇：蔬菜種植合作社建設(shè)方案
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)天津市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總原則，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為引領(lǐng)，以“保能力、保增收、保安全、保生態(tài)”為目標(biāo)，按照確保“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核有效落實，綠色生態(tài)和效益提升并重的思路，突出“綠色、精品、高效”的發(fā)展導(dǎo)向，全力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升蔬菜等高效經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)能力，滿足城鄉(xiāng)居民個性化、多樣化、高品質(zhì)化的消費需求。
二、基本原則
（一）保障供給與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)同步。在確保市場供應(yīng)基礎(chǔ)上，通過調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，合理安排茬次和品種，不斷豐富市場供給。逐步調(diào)減傳統(tǒng)、零散的低端設(shè)施，增加優(yōu)勢產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的規(guī)?；?guī)范化生產(chǎn)能力，既滿足消費者需求，防止因生產(chǎn)能力不足導(dǎo)致市場供應(yīng)短缺，又保障農(nóng)民利益，防止因短期個別品種生產(chǎn)過剩，導(dǎo)致“價低傷農(nóng)”，通過不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高種植效益。
（二）政府引導(dǎo)與市場運作結(jié)合。突出政府在推動設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用，通過財政、金融、保險等多種扶持方式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。同時，切實發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場的市場主體作用，有效提升其盈利能力，提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與主體增收共進(jìn)。為實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，在制定扶持政策、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展中既要注重扶持新園區(qū)，培育新型經(jīng)營主體，以點帶面，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)揮多重效益；又要兼顧傳統(tǒng)農(nóng)戶生產(chǎn)條件的改善，鼓勵小農(nóng)戶升級為家庭農(nóng)場，做實做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主業(yè)，切實增加農(nóng)戶直接種植收益，讓廣大基層農(nóng)戶享受產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來的效益。
（四）擴(kuò)大面積與提高質(zhì)量并重。既要著力擴(kuò)大新建設(shè)施農(nóng)業(yè)面積提升產(chǎn)能，又要做好現(xiàn)有設(shè)施的提升改造，進(jìn)一步穩(wěn)定現(xiàn)有各類設(shè)施農(nóng)業(yè)面積，同時不斷提高產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全水平，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售覆蓋率，有效緩解市場需求與供給之間的矛盾。
（五）創(chuàng)新發(fā)展與專業(yè)服務(wù)協(xié)同。既要注重產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，做好新品種、新技術(shù)研發(fā)和成套技術(shù)引進(jìn)推廣以及人才隊伍建設(shè)，不斷提升科技水平；又要抓好病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、儲藏保鮮和市場營銷等專業(yè)化社會服務(wù)體系建設(shè)。通過科技創(chuàng)新與專業(yè)服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，切實提高全市整體產(chǎn)業(yè)水平。
（六）耕地保護(hù)與設(shè)施建設(shè)兼顧。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決守住耕地紅線。按照防止耕地“非糧化”相關(guān)要求，明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田要重點用于糧食特別是口糧生產(chǎn)，在確保糧食安全基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體合理使用一般耕地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為其他類型農(nóng)用地。不得違規(guī)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施。
三、建設(shè)目標(biāo)及建設(shè)要求
根據(jù)全市蔬菜產(chǎn)業(yè)的區(qū)域特色、功能定位、發(fā)展方向和生態(tài)承載能力，堅持科學(xué)規(guī)劃、主體自愿、實事求是的工作基調(diào)，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、帶基地、增效益為重點，通過發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，改善生產(chǎn)條件，提升技術(shù)水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等措施，重點打造一批規(guī)?；O(shè)施生產(chǎn)基地。計劃20xx年全市新建20萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)以設(shè)施種植為主，并創(chuàng)建一批特色鮮明的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；打造一批市場知名度較高的設(shè)施農(nóng)業(yè)品牌；培育一批市場競爭力強(qiáng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷提升“菜籃子”供給保障能力，助力我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)應(yīng)在嚴(yán)守永久基本農(nóng)田和生態(tài)紅線、確保耕地保有量和糧食安全的前提下合理選址，不破壞耕地耕作層的種植設(shè)施可以使用一般耕地，破壞耕地耕作層的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地應(yīng)不占或少占耕地，避讓永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格管控耕地向其他農(nóng)用地轉(zhuǎn)換，禁止閑置、撂荒，按照防止耕地“非糧化”的有關(guān)要求，引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)按照規(guī)劃進(jìn)行布局建設(shè)，防止無序發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理要求實施備案和監(jiān)管，嚴(yán)禁擅自或變相將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用于非農(nóng)建設(shè)。
四、任務(wù)分解
在統(tǒng)籌考慮各涉農(nóng)區(qū)基本保障型菜田面積、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和資源稟賦的基礎(chǔ)上，20xx年全市20萬畝以種植業(yè)為主的新建設(shè)施農(nóng)業(yè)任務(wù)分解如下：薊州區(qū)3萬畝，寶坻區(qū)3.5萬畝，武清區(qū)5.5萬畝，寧河區(qū)3萬畝，靜海區(qū)2萬畝，東麗區(qū)0.5萬畝；津南區(qū)0.5萬畝，西青區(qū)1萬畝，北辰區(qū)0.5萬畝，濱海新區(qū)0.5萬畝。
五、主推棚室類型
20xx年我市設(shè)施農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）的主推棚室類型主要包括以下五類：
（一）智能連棟溫室。指用于進(jìn)行工廠化作物栽培，有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室，配備有加溫、遮陽、通風(fēng)降溫、濕簾風(fēng)機(jī)降溫或噴霧降溫、微灌或滴灌等系統(tǒng)，以及智能自動化控制設(shè)備，適合于規(guī)模化的機(jī)械作業(yè)和生產(chǎn)管理。此類棚室投資大，管理要求高，主要用于展示和示范，由各涉農(nóng)區(qū)結(jié)合實際，鼓勵有實力的大型企業(yè)投資建設(shè)。此類溫室建筑面積應(yīng)不少于占地面積的40%。
（二）裝配式（可移動式）日光溫室。一般由鍍鋅鋼結(jié)構(gòu)骨架，特質(zhì)保溫材質(zhì)墻體及保溫棉被等主要結(jié)構(gòu)材料構(gòu)成，以拼接方式安裝，具有安裝與拆卸方便快捷，可重復(fù)安裝使用、可回收再利用等特點的，可進(jìn)行作物越冬生產(chǎn)的日光溫室，是保障冬淡市場供應(yīng)的重要棚室類型，一般配建有緩沖間（看護(hù)房/耳房）。此類溫室建筑面積應(yīng)不少于占地面積的40%。
（三）節(jié)能日光溫室。指三面有墻體（磚混或土墻結(jié)構(gòu)），具有采光、保溫和蓄熱結(jié)構(gòu)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，并加裝保溫被、電動卷簾機(jī)，能進(jìn)行越冬生產(chǎn)的單屋面塑料薄膜溫室，是保障冬淡市場供應(yīng)的重要棚室類型，一般配建有緩沖間（看護(hù)房/耳房）。此類溫室建筑面積應(yīng)不少于占地面積的40%。
（四）保暖式鋼骨架大棚。指四面無墻體，采用加固鋼骨架結(jié)構(gòu)（南北向），棚室中間建有支撐立柱，并加裝保溫被、電動卷簾機(jī)的新型棚室。一般用于春提前和秋延后季節(jié)栽培，更適合于機(jī)械化作業(yè)。此類大棚建筑面積應(yīng)不少于占地面積的70%。
（五）鋼骨架大棚。指采用鋼骨架結(jié)構(gòu)，四周無墻體，只有塑料薄膜覆蓋的棚室。一般用于春提前和秋延后季節(jié)栽培。此類大棚建筑面積應(yīng)不少于占地面積的70%。
六、政策措施
（一）完善資金保障。按照市場化原則，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)將以經(jīng)營主體投入為主，各級財政可給予適當(dāng)補助。為支持我市設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，將采取多方發(fā)力共同籌措資金的`方式推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)落地落實。一是財政資金投入，市財政按照畝均5000元標(biāo)準(zhǔn)予以引導(dǎo)，并根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對區(qū)級實施方案的審核結(jié)果，按照“大專項+任務(wù)清單”管理模式下達(dá)各涉農(nóng)區(qū)統(tǒng)籌使用。二是擔(dān)保機(jī)制介入，充分發(fā)揮我市現(xiàn)有涉農(nóng)融資擔(dān)保機(jī)制優(yōu)勢，在規(guī)定額度內(nèi)向設(shè)施農(nóng)業(yè)借款主體提供擔(dān)保服務(wù)。三是金融元素注入，拓寬現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)財政貸款貼息政策，降低企業(yè)融資成本；鼓勵創(chuàng)新金融模式，撬動金融資本投向設(shè)施農(nóng)業(yè)。四是社會力量引入，引導(dǎo)融資能力和社會責(zé)任感強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)與各涉農(nóng)區(qū)深度合作，并積極整合現(xiàn)有支農(nóng)政策，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。
同時，各涉農(nóng)區(qū)作為建設(shè)主體，要充分發(fā)揮自主權(quán)，在精準(zhǔn)選擇市級扶持政策，用好市級資金的基礎(chǔ)上，按照“盡力而為，量力而行”的原則，在確保不新增政府隱性債務(wù)的前提下，加強(qiáng)在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)方面的投入，因地制宜創(chuàng)新扶持模式、扶持措施，形成政策合力，確保完成建設(shè)任務(wù)。
（二）做好用地保障。按照《市規(guī)劃資源局市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知》，指導(dǎo)各涉農(nóng)區(qū)做好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地保障，明確各涉農(nóng)區(qū)在確保完成糧食安全考核任務(wù)前提下，新建裝配式（可移動式）日光溫室、保暖式鋼骨架大棚和鋼骨架大棚等不破壞耕地耕作層的種植業(yè)設(shè)施，可以使用永久基本農(nóng)田，不需要補劃；破壞耕地耕作層，但由于位置關(guān)系難以避讓永久基本農(nóng)田的，在補劃同等數(shù)量、質(zhì)量永久基本農(nóng)田的前提下，按照有關(guān)規(guī)定完成永久基本農(nóng)田補劃后，允許使用永久基本農(nóng)田。同時，為解決控沉區(qū)水源轉(zhuǎn)換等設(shè)施用地需求，將其輔助設(shè)施比例由不超過10%調(diào)整為不超過12%，有效滿足集雨儲水、水處理及節(jié)水灌溉等輔助設(shè)施用地需求。
（三）強(qiáng)化用水保障。針對各涉農(nóng)區(qū)不同情況和設(shè)施農(nóng)業(yè)用水需求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委與市水務(wù)局密切配合，共同督促各涉農(nóng)區(qū)堅持立足當(dāng)?shù)?，?jié)水優(yōu)先，總量控制，優(yōu)化配置，做到四水齊抓（天上水、地表水、地下水、外調(diào)水），同時，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，有效做好設(shè)施農(nóng)業(yè)用水保障。一是對薊州區(qū)全境和寶坻區(qū)、武清區(qū)、寧河區(qū)北部等非超采區(qū)，合理開發(fā)利用淺層地下水、地表水等水源，保障用水需求。二是對超采區(qū)具有淺層地下水資源的武清區(qū)大堿廠、泗村店、黃花淀、汊沽港等鎮(zhèn)；北辰區(qū)雙街、雙口和青光等鎮(zhèn)；西青區(qū)辛口、張家窩等鎮(zhèn)；靜海區(qū)臺頭、王口、子牙、獨流、梁頭等鎮(zhèn)，通過合理開發(fā)利用淺層地下水資源和地表水等水源，解決用水需求。三是抓好超采區(qū)不具備淺層地下水源區(qū)域的水源轉(zhuǎn)換工程和節(jié)水工程建設(shè)。由市水務(wù)局指導(dǎo)各涉農(nóng)區(qū)做好南水北調(diào)、水庫增容、主干河道、溝渠提升改造（斗口以上）等大型水利工程建設(shè)，做好全市范圍的水系貫通。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，指導(dǎo)各涉農(nóng)區(qū)抓好田間水利設(shè)施提升改造（斗口以下），配套建設(shè)田間水源轉(zhuǎn)換設(shè)施，切實抓好農(nóng)藝節(jié)水，加大集雨水窖、儲水罐（池）推廣力度，有效保障用水需求。
七、工作機(jī)制
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市級各有關(guān)部門共同參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，充分整合我市土地、水利、財政、金融、稅收、科技、交通、電力、物流、教育、人才等各類扶持政策措施，共同推動20萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)的有效落實。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委作為設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)組織推動、技術(shù)規(guī)范制定、區(qū)級實施方案審核、績效管理、考核驗收以及債券利用等工作；市財政局負(fù)責(zé)籌集市本級設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)引導(dǎo)資金，加強(qiáng)財政資金監(jiān)督管理，以及指導(dǎo)債券發(fā)行工作。各涉農(nóng)區(qū)統(tǒng)籌市財政引導(dǎo)資金用于扶持本區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)項目組織申報、審查核實、驗收等工作，會同有關(guān)部門做好專項債券項目申報、立項、實施及監(jiān)督管理等工作；區(qū)財政局重點負(fù)責(zé)審核項目安排的重復(fù)性。
（二）強(qiáng)化項目統(tǒng)籌。各涉農(nóng)區(qū)要根據(jù)年度建設(shè)任務(wù)，在確保不新增政府隱性債務(wù)的前提下，制定本區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項目實施方案，明確設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)內(nèi)容和資金使用管理規(guī)定，并于本方案印發(fā)之日起一個月內(nèi)，將經(jīng)區(qū)人民政府同意后的區(qū)級項目實施方案報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審核。各涉農(nóng)區(qū)應(yīng)安排必要的工作經(jīng)費，以保證設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)政策宣傳、檢查驗收、資金審計等工作的順利開展。
（三）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，及時開展現(xiàn)場觀摩、集中培訓(xùn)、巡回指導(dǎo)等，提高蔬菜栽培管理水平，幫助解決實際問題。同時，積極做好市場價格、供需形勢、銷售渠道等相關(guān)信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民合理安排生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將制定考核方案，定期對各涉農(nóng)區(qū)建設(shè)進(jìn)展和資金使用情況進(jìn)行調(diào)度，及時掌握全市設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況，并會同市級各有關(guān)部門不定期對建設(shè)單位進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；組織各涉農(nóng)區(qū)開展互查互看，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要本著“花錢要問效、無效要問責(zé)”的原則，按照全面實施預(yù)算績效管理政策，對設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項目實行全過程預(yù)算績效管理，并提請審計部門將其作為審計年度預(yù)算執(zhí)行情況的重點內(nèi)容之一，確保資金花在刀刃上，花出效益來。
第六篇：蔬菜種植合作社建設(shè)方案
為貫徹落實北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、北京市財政局《關(guān)于促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)綠色高效發(fā)展的指導(dǎo)意見》（京政農(nóng)發(fā)[20xx]157號）、《北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展以獎代補實施辦法（試行）》（京政農(nóng)函[20xx]4號）等文件精神，進(jìn)一步穩(wěn)定我區(qū)蔬菜生產(chǎn)面積，切實推動通州區(qū)設(shè)施蔬菜增產(chǎn)能、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促質(zhì)量。結(jié)合本區(qū)實際，以綠色發(fā)展、優(yōu)質(zhì)安全為導(dǎo)向，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加大政策扶持力度，開展宜機(jī)化、智能化高效柔性日光溫室、連棟塑料大棚和單棟塑料大棚建設(shè)工作，為確保各項工作順利實施，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
促進(jìn)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)布局更加合理，設(shè)施結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，技術(shù)裝備更加現(xiàn)代，產(chǎn)業(yè)體系更加完善，應(yīng)急保障更加有力，涌現(xiàn)一批經(jīng)營效益好、帶動能力強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，較大程度實現(xiàn)設(shè)施提檔換代、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全面提升設(shè)施的機(jī)械化、自動化和信息化水平。顯著提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率，穩(wěn)步提升蔬菜生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。大力提振從業(yè)者的發(fā)展信心，讓設(shè)施農(nóng)業(yè)成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要支撐、“菜籃子”保供穩(wěn)價的重要保障。
二、建補原則
（一）主體自建、先建后補的原則。項目申報主體具有自愿投入建設(shè)的積極性，設(shè)施建設(shè)必須符合本方案所規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采用先建后補的方式，確保資金使用效益。
（二）同步推進(jìn)、分類定補的原則。高效柔性日光溫室、連棟塑料大棚和單棟塑料大棚同步納入補貼范圍，按不同設(shè)施類型實行差異化補貼。
（三）定型設(shè)標(biāo)、先批后建的原則。按照相關(guān)棚室類型的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合申報主體實際條件，建設(shè)經(jīng)濟(jì)、實用的設(shè)施類型，先申報確認(rèn)，審核通過后方可施工建設(shè)。
（四）主體申報、鎮(zhèn)級審核、區(qū)級驗收的原則。按照主體申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、區(qū)級聯(lián)審統(tǒng)一驗收的程序進(jìn)行。
三、建設(shè)內(nèi)容及要求
根據(jù)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地要求和設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各建設(shè)地點自然條件，堅持科學(xué)實用、結(jié)構(gòu)合理、材料設(shè)備質(zhì)量可靠的原則。全面優(yōu)化溫室結(jié)構(gòu)和環(huán)境調(diào)控性能，適應(yīng)機(jī)械化、智能化、水肥一體化、病蟲害全程綠色防控等作業(yè)需求。開展高效柔性日光溫室、連棟塑料大棚和單棟塑料大棚建設(shè)工作，確保蔬菜實現(xiàn)周年化生產(chǎn)。主要建設(shè)要求如下：高效柔性日光溫室建設(shè)指標(biāo)要求：
一是溫室長度不低于70米，后墻高不低于4.3米，脊高不低于6.1米，溫室跨度不低于12米；
二是溫室緩沖間面積控制在15平方米以內(nèi)；
三是后墻及山墻建議采用內(nèi)外兩層編織膜抗老化面料，中間填充兩層噴膠棉保溫層；
四是棚膜建議采用0.15mm無滴、消霧PO膜，透光率90%以上；
五是溫室建設(shè)使用材料為國標(biāo)以上，主體結(jié)構(gòu)安全使用壽命不低于10年。
連棟塑料大棚建設(shè)指標(biāo)要求：一是跨度8米，建議不低于9跨；開間5米，建議不大于10開間，具體跨數(shù)及開間數(shù)根據(jù)地塊實情可適當(dāng)調(diào)整，肩高建議不低于4.6米，頂高6.6米，門高應(yīng)大于2.5米，全鋼架結(jié)構(gòu)，單棟建設(shè)面積不低于5畝；二是大棚頂部及四周均采用厚度0.15mm以上農(nóng)業(yè)專用薄膜覆蓋，薄膜應(yīng)具有質(zhì)輕、韌性好、透光率不小于90%（新膜單層）的要求；三是棚室建設(shè)使用材料為國標(biāo)以上，主體結(jié)構(gòu)安全使用壽命不低于10年。單棟塑料大棚建設(shè)要求：一是長度不低于70米，脊高不低于4米，肩高1.8米，跨度不低于10米，全鋼架結(jié)構(gòu)；二是大棚兩側(cè)留有自然通風(fēng)口，采用電動卷膜方式；三是采用0.13mm厚以上無滴薄膜，透光率90%。具體建設(shè)內(nèi)容、設(shè)計要求、建材標(biāo)準(zhǔn)等詳見《通州區(qū)蔬菜生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)指南》。
四、工作程序
（一）建設(shè)申請
1.申請主體
申請主體具有承擔(dān)自籌資金的能力，有建設(shè)積極性，可為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體、鎮(zhèn)級土地聯(lián)營社（公司）、鎮(zhèn)級農(nóng)場、個人種植戶（優(yōu)先支持國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建范圍內(nèi)的申報主體），并承諾項目建成后用于蔬菜生產(chǎn)。
申請主體要求：申請主體為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的.，需在通州區(qū)工商部門正式登記注冊且從事農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)經(jīng)營達(dá)三年以上(營業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)經(jīng)營范圍明確標(biāo)注蔬菜生產(chǎn)，農(nóng)作物種植等相關(guān)內(nèi)容)；設(shè)施建設(shè)政策出臺后，申報主體為新注冊農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社的，需在通州區(qū)工商部門正式登記注冊且企業(yè)法人為通州區(qū)戶籍；個人種植戶需為通州區(qū)戶籍。
2.申請條件
（1）項目須符合副中心建設(shè)的國土空間規(guī)劃，且須符合通州區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支持方向；
（2）新建設(shè)施項目地塊需為耕地；
（3）農(nóng)業(yè)設(shè)施因損毀等原因已不具備生產(chǎn)條件需進(jìn)行翻建的項目，地塊按原地類管理；
（4）申報主體為個人種植戶，土地承包面積需集中連片達(dá)3畝以上，設(shè)施建設(shè)面積達(dá)1畝以上的可進(jìn)行項目申請；申報主體為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、鎮(zhèn)級土地聯(lián)營社（公司）、鎮(zhèn)級農(nóng)場、村集體的，土地承包合同面積需集中連片達(dá)50畝以上，設(shè)施建設(shè)面積達(dá)10畝以上的可進(jìn)行項目申請；（低收入村、經(jīng)濟(jì)薄弱村根據(jù)實際情況一事一議。）
（5）土地承包合同需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站登記備案（村集體可提供相關(guān)土地經(jīng)營權(quán)證明），且剩余年限在4年以上（從申報補貼年份起計算），現(xiàn)階段正常生產(chǎn)，未曾閑置撂荒，設(shè)施建設(shè)地塊需具備水、電基礎(chǔ)條件；
（6）三年內(nèi)未出現(xiàn)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
3.申請程序
（1）填寫申報書并附園區(qū)平面圖、設(shè)施建設(shè)布局圖、法人證明材料、土地承包合同、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)材料，加蓋公章（或摁手?。?，一式三份上報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)主管部門。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)主管部門對項目內(nèi)容、建設(shè)地點、是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地承包合同的真實性進(jìn)行審核，審核通過的主管鎮(zhèn)長簽字并加蓋政府公章，一式三份報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行核查、審定、備案。
（3）區(qū)級聘請第三方測繪服務(wù)公司對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的項目地塊進(jìn)行測繪，包括項目用地平面圖（含生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)用地范圍）、用地測繪釘樁結(jié)果（含矢量坐標(biāo)，生產(chǎn)設(shè)施用地范圍）和土地性質(zhì)。區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門將測繪結(jié)果提交至區(qū)級聯(lián)審會進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。
4.區(qū)級聯(lián)審。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織區(qū)財政局、區(qū)規(guī)自分局及各相關(guān)部門對上報項目進(jìn)行聯(lián)合審核。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)核實項目建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)的可行性、布局的合理性，審核是否符合農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是否符合用地規(guī)定；區(qū)規(guī)自分局負(fù)責(zé)核查用地范圍及土地性質(zhì)、占用耕地情況和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積情況，核實項目是否符合國土空間規(guī)劃等情況，對審核通過的項目出具審核意見（包括土地利用現(xiàn)狀圖）；區(qū)財政局負(fù)責(zé)項目資金的撥付，并對資金的使用進(jìn)行監(jiān)管。聯(lián)審合格的項目，需在鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成備案后，方可啟動建設(shè)。
5.材料存檔
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)項目申報書、建設(shè)方案、測繪結(jié)果及區(qū)級審核意見等材料的.存檔工作,并報備區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與區(qū)規(guī)自分局。
（二）驗收與監(jiān)管
1.申請驗收
項目申報主體建設(shè)工程按期完工并已開展蔬菜生產(chǎn)后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主管部門提交書面驗收申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主管部門審核通過后報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
2.組織驗收
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織區(qū)財政局、區(qū)規(guī)自分局、項目申報主體所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主管部門、監(jiān)理公司等進(jìn)行聯(lián)合驗收。
3.驗收標(biāo)準(zhǔn)
按照蔬菜生產(chǎn)設(shè)施文件要求及建設(shè)指南中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收，凡建設(shè)材料、技術(shù)參數(shù)未達(dá)標(biāo)的，視為驗收不合格；超過驗收時間未完成全部建設(shè)工作的，不予驗收。對不符合竣工驗收要求、建設(shè)方案要求、擅自變更建設(shè)范圍的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)令限期整改，整改完成后方可申請竣工驗收。拒不整改的項目取消相關(guān)區(qū)級政策支持，并追究違法經(jīng)營者的責(zé)任。
4.驗收審核
項目驗收合格后，申報主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門、監(jiān)理公司填寫驗收表，一式三份，簽字蓋章后，報送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
5.建設(shè)監(jiān)管
（1）區(qū)級聘請第三方監(jiān)理公司進(jìn)行全程監(jiān)理，并提供建設(shè)前后影像資料、監(jiān)理日志、監(jiān)理竣工報告等相關(guān)材料。經(jīng)營者須嚴(yán)格按照建設(shè)方案進(jìn)行施工建設(shè)，并接受監(jiān)理公司的監(jiān)管，監(jiān)理公司現(xiàn)場核查是否符合建設(shè)方案確定的內(nèi)容。
（2）未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案的項目不得動工建設(shè)。擅自動工建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)令停工停建，限期拆除整改，并追究違法經(jīng)營者的責(zé)任。
（3）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的項目，區(qū)規(guī)自分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將通報項目主體及責(zé)任人，納入違法建設(shè)和違法經(jīng)營黑名單，同時納入全市失信人員名單和負(fù)面清單，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)令限期整改。
（三）建設(shè)要求
1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
建設(shè)單位嚴(yán)格按照申報類型棚室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工建設(shè)，確保棚室的設(shè)計、施工、安裝、調(diào)試等工作順利開展。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托專業(yè)監(jiān)理進(jìn)行全程監(jiān)督管理，保證棚室建設(shè)的質(zhì)量安全。
2.安全保證
在棚室建設(shè)過程中做好人員安全防護(hù)措施，確保棚室牢固及作業(yè)人員的安全。
五、資金補貼
（一）補貼程序
建設(shè)補貼以項目形式進(jìn)行管理。項目驗收通過后，由區(qū)7農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向區(qū)財政局申請撥付資金至項目申報主體所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付至項目實施主體。補貼資金分兩年撥付，第一年驗收合格的項目撥付補貼資金總額的60%，第二年項目實施主體建設(shè)的設(shè)施必須正常生產(chǎn)蔬菜且驗收合格后，撥付補貼資金總額的40%。
（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)
申報主體為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個人種植戶的補貼標(biāo)準(zhǔn)為：高效柔性日光溫室200元/平米，連棟塑料大棚150元/平米，單棟塑料大棚33元/平米；申報主體為村集體、鎮(zhèn)級土地聯(lián)營社（公司）、鎮(zhèn)級農(nóng)場的補貼標(biāo)準(zhǔn)為：高效柔性日光溫室260元/平米，連棟塑料大棚200元/平米，單棟塑料大棚46元/平米。
（三）相關(guān)補貼政策
項目建設(shè)主體，可享受農(nóng)業(yè)領(lǐng)域貸款貼息等金融扶持政策，給予貸款利息補貼及擔(dān)保費補貼的政策。項目中生產(chǎn)設(shè)施的配套裝備可享受水肥一體化、農(nóng)機(jī)補貼及相關(guān)政策。
（四）補貼資金要求
補貼資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，嚴(yán)格按照補貼標(biāo)準(zhǔn)于30個工作日內(nèi)完成資金撥付工作；農(nóng)戶補貼資金實行“一卡通”或“一折通”，企業(yè)資金、農(nóng)
