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第一篇：老舊小區(qū)改造方案

一、編制依據

1、寒亭區(qū)老舊小區(qū)供熱管網改造工程施工圖。

2、《建筑給水排水及采暖工程施工質量驗收規(guī)范》（GB50242-20xx）

3、《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》（GB50300-20xx）

4、《城鎮(zhèn)直埋供熱管道工程技術規(guī)程》（CJJ/T81-98）

5、《現(xiàn)場設備、工業(yè)管道焊接工程施工及驗收規(guī)范》GB50236―98

6、《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》（GB50268-97）

7、《城鎮(zhèn)供熱管網工程施工及驗收規(guī)范》（CJJ28-20xx）

8、根據施工現(xiàn)場實地考察情況、施工單位實力和材料供應情況等

二、工程概況

本項目是對寒亭區(qū)區(qū)委區(qū)政府小區(qū)、區(qū)檢察院小區(qū)、區(qū)商業(yè)總公司小區(qū)、原區(qū)財政局家屬院、區(qū)人社局友誼路小區(qū)、區(qū)人社區(qū)文化街小區(qū)、區(qū)市政工程公司小區(qū)、原房管局小區(qū)實施供熱管網及樓內立管的改造。

由于本工程總工期約43天，工期緊，材料存放地、材料加工場地和安裝施工場地狹窄。 各個小區(qū)比較分散，且住戶多。為確保工期，各單位、各專業(yè)隊、各工種交叉作業(yè)較多，相互干擾大，施工難度大，施工要科學組織、周密計劃，嚴格管理，統(tǒng)籌安排，團結協(xié)作，在施工前必須預先做好現(xiàn)場調研及勘察工作，充分考慮各種不利因素，根據實際情況制定確實可行的實施性方案；確保工期、工程質量和施工安全，圓滿完成本工程施工任務。

三、施工準備

1、施工管理人員準備：

（1）項目經理：對本項目負全責，是質量第一負責人。

（2）技術負責人：是本項目技術和質量的直接領導，協(xié)助項目經理對工程質量工作進行具體的組織和指導。

（3）工程技術部：協(xié)助技術負責人，負責組織施工圖紙會審、技術交底、編制保證質量的技術措施，解決施工中的技術問題。

（4）施工員：對所施工的工程質量負直接責任、檢查所有材料成品、半成品的質量、按照規(guī)程、規(guī)范、設計圖紙編寫技術交底、指導班組施工操作，每個分項完成后，組織班組進行自檢、互檢、交接檢，并及時填寫施工技術資料。

（5）質檢員：嚴格監(jiān)督生產班組按設計圖紙、規(guī)程、規(guī)范進行施工，參加隱檢，把檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給有關人員、限期整改，并檢查整改結果。

（6）施工班組：嚴格按照設計圖紙、規(guī)程、規(guī)定施工，及時進行自檢、互檢，保證施工質量達到優(yōu)良標準。施工班組為一個土建施工班組、兩個管道施工班組，約投入50人。

2、技術準備：

依據甲方、設計批準的施工圖，及時準確的做出施工預算，施工圖預算經批準后送材料部門籌備。

設計交底后立即組織有關人員全面熟悉設計圖及有關文件，領會設計意圖，編制詳細的分部工程實施性方案和各工序施工書面技術交底。組織工程技術人員、技術工人進行技術交底、工程內容交底、組織工人進行學習，使所有人員在進入施工現(xiàn)場前心中有數。

3、勞動力準備：

開工前認真組織安排好勞動力，開工后立即開展施工，勞動力安排見附表。

4、設備選型、主材審定：

按圖紙、國家標準、施工進度計劃，提前作好各種材料、設備、機具的進出場計劃，確保訂貨質量及到貨日期和數量。及時同甲方、設計及有關方面取得聯(lián)系，明確各種材料、設備的供貨渠道和特殊要求，然后按供貨廠家資質等情況配合監(jiān)理申報，獲得批準后及時簽訂購貨合同，確保材料、設備的到貨時間。

5、主要施工機械設備及工具準備：

主要施工機械設備及工具需用量計劃見附表。

6、現(xiàn)場臨時設施：

若我公司中標，將積極落實施工所必須的臨時設施，如現(xiàn)場辦公場地、生產生活場地、倉儲地點、臨時用水、臨時用電等。

四、施工進度計劃

1、施工工期安排：

工程擬定20xx年6月8日開工，20xx年7月20日完工，并組織驗收。

2、施工進度計劃表（見附表）

3、施工部署：

（1）總體施工部署：根據本工程工期緊，戰(zhàn)線長，不可預見因素多的特點，分兩個施工隊平行施工。

（2）溝槽開挖采用機械與人工相結合，人工清槽底的方法進行施工。

（3）施工中嚴格按施工規(guī)范要求進行施工，加大協(xié)調力度，有施工作業(yè)面應靈活機動的積極施工，保證整體施工計劃的落實。

（4）生產組織：編制分部、分項工程計劃，把任務落實到班組，實行“周計劃、日檢查”制度，每天由項目經理主持協(xié)調會，及時解決問題，保證工程進度計劃的落實。

4、施工任務劃分：

（1）土建作業(yè)隊負責：所有溝槽（含工作坑）的開挖及回填施工（含砂墊層）以及路面恢復施工，支墩的澆筑等。

（2）管道安裝作業(yè)隊負責：負責直埋管道、閥門等的`進場、下管、管道及閥門的安裝，室內立管安裝、管道水壓試驗及管道的沖洗、系統(tǒng)調試。

五、主要分部分項工程施工方法和技術措施：

1、直埋管道工程施工方法和技術措施：

（1）直埋管道工程施工流程：

路面拆除、管溝開挖――鋪砂墊層――管道安裝及保溫―支墩澆筑及固定支架安裝――超聲波檢測焊口――防腐保溫修補、管道接口保溫――管頂填蓋中砂―室內立管安裝――水壓試驗――管道沖洗調試―路面恢復――竣工驗收。

（2）土方開挖應按本設計要求，并根據實際情況進行調整。當現(xiàn)場條件不能滿足開槽上口寬度要求時，應按《建筑基坑支護技術規(guī)程》JGJ120進行邊坡支護。

（3）土方開挖前應制定對開挖范圍內的各種障礙物（已有地下管線與構筑物、相鄰建筑物和地上設施）的保護措施并取得有關單位的同意和配合。溝槽開挖采用機械開挖，人工清底，開挖前必須與甲方和有關單位協(xié)調地下是否有管線和電纜，采用人工開挖探坑的方法來探明地下管線和電纜等。

（4）管道焊口處需要人工開挖工作坑，管道兩側及底部的工作坑不得小于600mm。

（5）土方開挖時必須按有關規(guī)定設置溝槽邊護欄、夜間照明燈及指示紅燈等設施。

2、室外管道安裝：地下管線的保護

先向有關部門要求管線交底，以明確地下設施的基本位置，必要時先開挖樣洞，以探明準確位置，便于施工，并保證各種預埋管線的安全，施工過程中，對暴露的管線采用支撐保護措施。

（1)直埋管道保溫材料為發(fā)泡聚氨酯，制作保溫層前應進行管道表面拋丸處理，保證管道、保溫材料、外保護層之間緊密接合。

（2)直埋管道均采用焊接鋼管焊接連接。施焊焊工必須持證上崗，焊工應持有符合現(xiàn)行國家標準[現(xiàn)場設備工業(yè)管道焊接工程施工及驗收規(guī)范]GB50236規(guī)定的有效合格證,應在合格證準予的范圍內焊接；設專人防火。

（3）溝槽開挖

混凝土路面開挖使用人工開鑿，管道土方溝槽采用挖掘機開挖為主，人工清底為輔。開挖過程中，注意觀察土質變化，對有塌方跡象的路段采用支撐圍護。

挖掘機開挖至槽底標高10~20cm左右，預留槽底土不挖，由人工清除，修整槽底。

第二篇：老舊小區(qū)改造方案

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以進一步提升和推進我市住宅小區(qū)總體水平，提高整體人居環(huán)境質量為目標，以治理小區(qū)環(huán)境“臟、亂、差”，完善小區(qū)功能為重點，進行全面綜合治理改造，逐步改善小區(qū)環(huán)境質量，努力為居民打造一個環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、適宜人居的良好生活環(huán)境。

二、工作目標

從20xx年起至20xx年止，全面完成城區(qū)老舊住宅小區(qū)改造任務。老舊小區(qū)改造工程在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，根據房屋建設年限、小區(qū)環(huán)境等條件，按照由近及遠的原則評估分類，分步實施。20xx年將首批改造13個（建筑面積約45萬平方米）房屋及其配套設施失修失養(yǎng)嚴重，已影響群眾正常生活，急需維修改造的小區(qū)。

三、整治改造內容

針對我市老舊住宅小區(qū)存在的主要問題，確定整治改造內容如下：

（一）小區(qū)面貌改觀工程

1、清理拆除各類違章建筑物和侵占綠地、道路的違法建設；

2、清理樓道亂堆雜物及各類小廣告；

3、整治“臟、亂、差”，取消垃圾道，居民生活垃圾實行袋裝化。

（二）房屋修繕工程

維修屋面防水，對房屋外墻及樓道墻面進行維修和粉飾，對破損的屋檐、臺階、樓梯扶手、散水坡和雨搭進行修繕。

（三）基礎設施改造工程

1、住宅與商網混用的下水管線重新分設；

2、清淘、維修下水管線和化糞池，按照需要和有關要求進行增設；

3、更新老化嚴重的供電線路，供暖、供水和供氣管線；

4、修復和安裝樓道燈、庭院路燈；

5、修復小區(qū)內的破損道路、硬覆蓋和圍欄、大門等。

（四）居住環(huán)境改善工程

1、清理整治公共綠地，補栽花草樹木，完善小區(qū)綠化設施；

2、治理小區(qū)環(huán)境污染和擾民現(xiàn)象；

3、有條件的小區(qū)，可合理增設休閑座椅，安裝健身器材，建設小區(qū)游園；

4、整治改造小區(qū)周邊街、巷環(huán)境。

四、實施步驟

（一)調查摸底、擬定計劃階段(1月至2月）。各區(qū)政府按照市政府統(tǒng)一下達的總體計劃，落實改造工程的具體點位，統(tǒng)一上報市房產局，市房產局審核后，申請市政府計劃立項。

（二)規(guī)劃設計、建立業(yè)主自治組織和征求意見階段(3月至4月中旬）。各區(qū)政府按照市政府批準的計劃，對改造項目進行規(guī)劃設計。由所在街道辦事處和社區(qū)居委會牽頭，區(qū)物業(yè)辦公室協(xié)助，組織成立業(yè)主大會，選舉產生業(yè)主委員會。由區(qū)物業(yè)辦公室牽頭就小區(qū)改造方案向業(yè)主委員會和社區(qū)居委會征求意見。

（三)確定方案、組織實施階段(4月至11月）。市房產局負責工程設計、施工和大宗材料的'招標采購工作。各區(qū)政府負責施工過程中施工企業(yè)與社區(qū)、業(yè)主間的協(xié)調、配合工作。

（四)竣工驗收、總結評比階段(11月至12月）。老舊小區(qū)改造工程竣工后，實行二級驗收制度。各區(qū)政府負責組織街道辦、社區(qū)居委會和業(yè)主委員會或業(yè)主代表進行初驗；市房產局負責組織有關部門進行復驗；市老舊小區(qū)改造工作領導小組辦公室將組織評選“市民滿意改造工程”，通報表揚做出突出貢獻的單位和個人。

五、資金籌集和管理

（一）資金籌集。整治改造費用堅持“政府投入、社會資助、受益業(yè)主合理出資”的原則，多渠道籌集改造資金。

（二)單位工程造價。老舊小區(qū)整治改造工程按建筑面積折算，單位造價控制在每平方米20元(含設計、招標、施工監(jiān)理等管理費用）。具體標準將按小區(qū)改造內容調整。

（三）加強資金使用監(jiān)管。由市財政投資審核中心負責對小區(qū)改造預算進行審核把關，最大限度節(jié)省開支。在資金使用過程中，由市審計、財政部門負責進行全程監(jiān)督，對違規(guī)使用的嚴肅追究責任，確保專款專用。

六、責任分工

為加強此項工作的領導，市政府成立由分管副市長任組長，相關部門為成員單位的朝陽市老舊住宅小區(qū)整治改造領導小組，負責整治改造工程的組織領導工作。領導小組辦公室設在市房產局，具體負責協(xié)調、指導、督查和日常管理工作。

此次改造工程的實施主體為市房產局，其他相關部門應當按照各自職責加強指導和監(jiān)督。

（一）各區(qū)政府負責老舊小區(qū)的調查摸底，提報本區(qū)的整治改造計劃，組織成立小區(qū)業(yè)主委員會，組織居民討論整治改造方案，協(xié)調各類矛盾糾紛，組織改造工程竣工的初驗，落實老舊小區(qū)改造后的管理等。

（二）市財政局負責改造工程項目的工程預算審核和決算，籌集市本級資本金，并列入年度預算等工作。

（三）市規(guī)劃局負責做好新增建設項目的規(guī)劃審批工作。

（四）市城市管理綜合執(zhí)法局負責拆除違章建筑工作。

（五）市公用事業(yè)局負責對小區(qū)周邊的街、巷、路燈、道路等環(huán)境設施進行整治改造，對小區(qū)垃圾清運點進行建設和完善。

（六）市環(huán)保局負責對住宅區(qū)餐飲、娛樂場所和工業(yè)生產等產生的環(huán)境、噪聲污染及擾民現(xiàn)象進行整治。

（七）市審計局負責對整治改造實施過程中的資金審計工作。

七、工作措施

（一）老舊住宅小區(qū)的整治改造是惠及民生的好事，也是今年市政府向市民承諾的十件實事之一。各地、各部門要提高認識，密切配合，協(xié)力做好這項工作，確保按時保質保量完成老舊小區(qū)改造任務。

（二）整治改造工作要體現(xiàn)公平，陽光操作，相關部門要做好評估規(guī)劃，分清輕重緩急，充分利用有限資金，確保改造任務的完成。

（三）施工單位在維修改造過程中，要做到改造前、改造中、改造后均留有影像資料，繪制圖紙，并標清各項數據，要有監(jiān)理人員簽字驗收。涉及到居民的改造項目，要有居民簽字認可，共用部位應由業(yè)主委員會或社區(qū)居委會簽字認可。所有資料均應在工程竣工后統(tǒng)一交市房產局存檔備案。

（四）嚴把質量關。改造工程竣工后，按規(guī)定程序驗收，對達不到驗收標準的，責令施工單位返工。市房產局留取工程款的10%作為質量保證金。工程交工一年后無質量問題，向施工單位返還保證金；如出現(xiàn)質量問題，施工單位不履行保修責任的，保證金予以扣留。

（五）整治改造工作要建管并重，重在管理。要借鑒成功經驗，建立有效的管理體系，針對不同的小區(qū)采取不同的管理辦法，能夠市場化運作的，要聘請專業(yè)化的物業(yè)服務企業(yè)實施管理；對確實存在資金困難的住宅小區(qū)要充分發(fā)揮業(yè)主自治組織的作用，并將小區(qū)管理納入社區(qū)建設，實施統(tǒng)一管理。

（六）加強宣傳教育。各級物業(yè)管理部門和街道辦、社區(qū)居委會要深入小區(qū)，深入住戶，做好居民工作，積極爭取居民的參與、支持和理解，引導廣大居民樹立自覺參與城市管理和愛護城市意識，突出業(yè)主的主人翁責任感。各新聞單位要充分發(fā)揮新聞媒體的正面導向作用，廣泛深入地宣傳黨和政府為民辦實事、解難題的工作成果，引導廣大居民積極參加改造和管理，共建美好家園。

第三篇：關于老舊小區(qū)改造管理方案

為加快推進老舊小區(qū)改造工作，不斷改善人居環(huán)境，滿足人民群眾對美好生活的需要，依據《國務院辦公廳關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》等文件精神，結合本市實際，制定本方案。

一、健全老舊小區(qū)改造項目管理機制

1、建設老舊小區(qū)信息大數據平臺。進一步梳理完善全市老舊小區(qū)基礎信息，將“十四五”期間需改造的老舊小區(qū)按照產權性質、改造需求等情況分類落圖，加強市區(qū)統(tǒng)籌、部門協(xié)同，實現(xiàn)信息共享、政策集成、業(yè)務聯(lián)動，逐步形成涵蓋老舊小區(qū)治理、改造、管理三位一體的工作平臺。

2、實施老舊小區(qū)改造前綜合治理。堅持“先治理、后改造”，明確老舊小區(qū)內違法建設、地樁地鎖、開墻打洞、群租房及地下空間違規(guī)使用等綜合治理標準。依法拆除違法建設，影響改造工程的應在改造前拆除。通過“自拆、幫拆、勸拆”等形式，拆除影響改造工程的外窗護欄，保障節(jié)能改造工程質量。全面拆除地樁地鎖，治理開墻打洞和地下空間違規(guī)使用，對群租房進行動態(tài)清零。

3、加強老舊小區(qū)改造計劃管理。全面開展老舊小區(qū)體檢，深入做好群眾工作，力爭在20xx年底前將需改造的老舊小區(qū)全部納入改造項目儲備庫。各區(qū)結合體檢結果、本區(qū)財力、群眾工作情況和居民訴求等實際，對儲備項目分批申報列入改造實施計劃，并動態(tài)調整。加快推進危舊樓改建和簡易樓騰退項目，每年按照不低于基礎類改造總量20%的標準推進抗震、節(jié)能綜合改造項目，加大力度推進改造周期短、當年能見效的樓內上下水管線改造、公共區(qū)域市政專業(yè)管線改造、適老化改造等單項改造項目，支持實施環(huán)境整治項目。合理安排實施計劃和施工工期，減少雨季施工、冬期施工。

4、創(chuàng)新以改建方式實施老舊小區(qū)改造的政策機制。可將老舊小區(qū)中危舊樓房集中連片、危舊樓房與平房交織，以及部分建設年代較早、建設標準不高，雖可通過加固方式改造但居民改建意愿強烈的項目納入改建范圍，實施改建帶改造、解危帶改造。建立居民出資、產權單位履責、社會資本參與的資金共擔模式。

5、分類細化老舊小區(qū)改造內容和標準。按照老舊小區(qū)綜合整治標準和技術導則，明確13項基礎類改造內容，將樓本體節(jié)能改造和存在安全隱患的小區(qū)內供水、排水、供氣等老舊管線改造作為重點優(yōu)先列入改造菜單，嚴禁隨意拆除老建筑、砍伐老樹，守住現(xiàn)狀綠化率不得降低等底線要求；細化11項完善類改造內容，將居民需求強烈的樓內上下水管線改造、加裝電梯、安裝電動自行車集中充電設施和消防設施等作為重點優(yōu)先列入改造菜單，對符合消防安全要求的自行車棚預留充電樁安裝條件；明晰12項提升類改造指引，立足小區(qū)及周邊實際條件，利用拆違騰退的空地和低效空間吸引社會資本參與補建養(yǎng)老、托育、體育、社區(qū)食堂、衛(wèi)生防疫、便利店等公共服務設施。

二、健全老舊小區(qū)改造多方參與機制

1、各部門齊抓共管的工作機制，住房城鄉(xiāng)建設部門牽頭統(tǒng)籌，有關部門分工落實，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）具體組織，形成工作合力，共同破解難題，扎實推進老舊小區(qū)改造工作。

2、健全社會資本參與機制。鼓勵市、區(qū)屬國有企業(yè)通過“平臺+專業(yè)企業(yè)”模式統(tǒng)籌社會資本參與、存量資源利用、規(guī)?；脑臁I(yè)化運營、規(guī)范化物業(yè)，推動“治理+改造+運營”一體化實施。各區(qū)可將街區(qū)、社區(qū)內老舊小區(qū)打捆實施，推動項目“由小變大、由散變整”，由老舊小區(qū)改造向街區(qū)更新轉變；推動項目“投資+工程總承包+運營”一體化招標，實現(xiàn)全鏈條實施；推動以“物業(yè)+”的方式，引入社會資本投資改造運營低效空間和存量設施，同步提升運營水平和物業(yè)服務水平。各區(qū)要完善引入社會資本風險評估機制，規(guī)范退出程序。

3、完善責任規(guī)劃師、建筑師參與機制。加強責任規(guī)劃師培訓，指導責任規(guī)劃師深度參與老舊小區(qū)改造。細化責任規(guī)劃師提供項目規(guī)劃咨詢服務、協(xié)助開展公眾參與、全程跟蹤和服務項目實施、參與項目驗收等全流程工作指南，完善責任規(guī)劃師在改造項目生成和方案審查等節(jié)點出具意見的制度。健全改造項目建筑師負責制，發(fā)揮其專業(yè)技術優(yōu)勢，確保改造項目設計品質。

4、健全落實產權單位改造責任的政策措施。研究出臺相關政策措施，推動落實產權單位在動員業(yè)主參與改造、建立物業(yè)管理長效機制、承擔自有產權專業(yè)管線改造費用以及歸集補建住宅專項維修資金等方面的責任。壓實市、區(qū)屬國有企業(yè)產權人責任，加快推動所屬老舊小區(qū)改造，研究將其實施改造發(fā)生的相關費用計入企業(yè)成本的可行性。研究支持產權單位在完成老舊小區(qū)改造后退出小區(qū)管理的相關政策。研究出臺支持鼓勵產權單位將自有房屋設施改建為便民服務設施或作為小區(qū)物業(yè)管理用房的有關措施。制定支持產權單位使用房改售房款或依法使用住宅專項維修資金用于完善類和提升類改造的相關政策。

三、加快推進老舊小區(qū)適老化改造

1、健全老舊小區(qū)適老化改造和無障礙環(huán)境建設管控機制。圍繞適老化改造和無障礙環(huán)境建設專項設計方案，制定相應施工圖審查和責任規(guī)劃師出具意見的具體辦法，明確改造要求，強化設計管理。健全專項驗收工作機制，老舊小區(qū)改造項目竣工驗收時，要嚴格按照相關專項設計方案進行專項驗收，不通過不得進行竣工驗收。

2、積極探索“物業(yè)+養(yǎng)老”服務模式。物業(yè)服務企業(yè)提供社區(qū)養(yǎng)老服務的，養(yǎng)老服務營收實行單獨核算。鼓勵社會資本以“物業(yè)+養(yǎng)老”服務的方式參與，提供物業(yè)服務，開展定制養(yǎng)老服務。支持物業(yè)服務企業(yè)搭建平臺，吸引專業(yè)企業(yè)參與加裝電梯、增補養(yǎng)老服務設施等工作，同步實施室內適老化改造。對特殊困難老年人家庭居家適老化改造予以支持。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)開展智慧居家社區(qū)服務，建設智慧養(yǎng)老信息平臺，精準對接助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)等需求，豐富服務形式，創(chuàng)新產品供給。

3、著力破解老樓加裝電梯難題。繪制全市老樓加裝電梯地圖，向社會公開，并進行動態(tài)管理。建立加裝電梯訴求辦理督導機制，完善項目啟動工作流程。出臺利益平衡指引，指導居民依法協(xié)商，促進達成共識。支持各區(qū)搭建加裝電梯服務平臺，提供一站式服務。對于不具備加裝電梯條件的樓棟，鼓勵安裝爬樓代步設備等為老年人出行提供便利。鼓勵租賃企業(yè)搭建平臺，探索采取以租換租的方式解決老年人上下樓問題。

四、推動各類市政專業(yè)管線只改一次、各類改造一次到位

1、統(tǒng)籌同步實施各類市政專業(yè)管線改造。創(chuàng)新老舊小區(qū)紅線內市政專業(yè)管線改造施工總承包模式，優(yōu)化紅線外市政專業(yè)管線改造審批流程，實現(xiàn)管線改造與綜合整治同步實施。管線改造移交后，水電氣熱等市政服務延伸至產權分界點，特別是推動排水企業(yè)管理服務進小區(qū)，實現(xiàn)管理服務入樓入戶。制定老樓加裝電梯管線改移成本控制措施，統(tǒng)籌老舊小區(qū)管線改造和加裝電梯管線改移，優(yōu)化施工方案，降低改移費用。明確專業(yè)公司改造責任，研究制定相應措施保證其履行企業(yè)社會責任。鼓勵由一家通信公司統(tǒng)籌負責改造項目內的架空線規(guī)整（入地），與公共區(qū)域環(huán)境整治提升同設計、同實施、同驗收。

2、細化樓內上下水管線改造措施。完善樓內上下水管線改造申請制，利用好協(xié)商議事平臺，充分開展民主協(xié)商，引導居民達成共識。細化施工方案，充分考慮居民正常生活需求，明確臨時供水、排水措施，減少對居民日常生活的影響。提前公示改造計劃，避免因居民新裝修房屋等原因造成經濟損失；明確改造申請截止時間，充分預留居民協(xié)商和申請時間。

3、推動各類改造一次到位。利用大數據平臺實現(xiàn)與老舊小區(qū)相關的市政專業(yè)管線、道路、綠化、“海綿城市”、“雪亮工程”等各類改造信息共享，統(tǒng)籌用好各類改造資金、資源，實現(xiàn)以塊統(tǒng)條，推進一張圖作業(yè)、一本賬管理，力爭一次改到位。

五、優(yōu)化規(guī)劃建設管理措施

1、完善存量資源整合利用機制。進一步梳理老舊小區(qū)及周邊市、區(qū)行政事業(yè)單位和國有企業(yè)產權的存量配套設施，建設便民服務設施。加強存量配套設施用途管控，推進將已挪作他用的配套設施恢復原規(guī)劃用途，或按照居民實際需要使用，優(yōu)先配建衛(wèi)生防疫、養(yǎng)老和社區(qū)活動中心等公共服務和便民服務設施。探索存量資源統(tǒng)籌利用利益補償機制，鼓勵存量資源授權經營使用，加強授權經營使用期內的用途管控和使用監(jiān)管。

2、創(chuàng)新規(guī)劃建設審批管理。全市設立老舊小區(qū)新建改建配套設施規(guī)劃指標“流量池”，對于老舊小區(qū)改造過程中實施市政基礎設施改造、公共服務設施改造、公共安全設施改造、危舊樓房成套化改造的，增加的建筑規(guī)模計入各區(qū)建筑管控規(guī)模，可由各區(qū)單獨備案統(tǒng)計，進行全區(qū)統(tǒng)籌。創(chuàng)新規(guī)劃管理措施，允許土地性質兼容和建筑功能混合。可利用現(xiàn)狀使用的車棚、門房以及閑置的鍋爐房、煤棚（場）等房屋設施，改建便民服務設施，依據規(guī)劃自然資源部門出具的意見辦理相關經營證照。出臺老舊小區(qū)改造設計指引，制定樓本體、公共空間、配套設施等改造內容設計標準，提升改造項目設計質量。

第四篇：關于老舊小區(qū)改造管理方案

為認真貫徹落實中央、省、荊門市關于老舊小區(qū)改造工作決策部署，全面提升我市居民人居環(huán)境和居住品質，結合京山市實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

踐行以人民為中心的發(fā)展理念，把老舊小區(qū)改造作為城市有機更新的重要組成部分，結合深化文明城市建設和基層社會治理，著力解決中心城區(qū)（含新市街道、溫泉街道、京山經濟開區(qū)，下同）范圍老舊小區(qū)設施不完善、環(huán)境臟亂差、建筑物破損及管理機制不健全、社區(qū)治理體系不完善等問題，通過6年的持續(xù)努力，基本完成中心城區(qū)范圍老舊小區(qū)改造工作，老舊小區(qū)居民居住條件和生活品質顯著提升,人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

二、基本原則

（一）居民主體，共建共享。充分尊重居民意愿，凝聚居民共識，按照“共建共享”理念，引導小區(qū)居民主動參與老舊小區(qū)改造工作，“改不改”“改什么”“怎么改”“如何管”充分征求居民意見，形成市級統(tǒng)籌指導、街道(區(qū))組織實施、居民自治參與的工作格局。

（二）明確責任，統(tǒng)籌推進。成立京山市老舊小區(qū)改造工作領導小組，建立老舊小區(qū)改造市級協(xié)調機制及聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌指導全市老舊小區(qū)改造各項工作。各街道（區(qū)）對本轄區(qū)內老舊小區(qū)改造工作負總責，具體組織實施。各相關部門及管線單位根據職責積極配合老舊小區(qū)改造提升工作。

（三）因地制宜，突出重點。按照“先基礎后提升、先功能后景觀、先地下后地上”的要求，明確菜單式改造內容和基本要求，堅持規(guī)劃設計先行，做到一小區(qū)一方案，確保居住小區(qū)的基礎功能完善，鼓勵有條件的小區(qū)推進提升功能改造。

（四）建管并舉，注重長效。切實加強項目組織實施管理，抓好項目設計、招投標、施工、監(jiān)督和驗收等環(huán)節(jié)，嚴控工程造價，提高改造質量。創(chuàng)新老舊小區(qū)居民自治管理模式，引導居民合理選擇自治管理或物業(yè)管理,推進小區(qū)后續(xù)管理專業(yè)化、常態(tài)化，構建“一次改造、長期保持”的長效管理機制。

三、改造范圍

老舊小區(qū)應為市中心城區(qū)配套設施不全、功能不完善、公共服務及社會服務不全的住宅小區(qū)。已納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃，以居民自建住房為主的區(qū)域和城中村等，不屬于老舊小區(qū)范疇。

四、改造內容

老舊小區(qū)的改造包括小區(qū)環(huán)境及配套設施、建筑物本體、公共服務設施、社區(qū)治理體系等內容（具體分為4大類26小類），按項目性質又分為基礎類和提升類。實施改造過程中應盡力而為、量力而行，結合實際合理選擇改造項目，確定改造標準，重點解決影響居民基本生活的用水、用電、用氣、交通出行及安全隱患等問題。有序推動改造向建筑物本體共用部分延伸覆蓋，支持有條件的小區(qū)同步加裝電梯。鼓勵有條件的小區(qū)成片推進改造，并同步完善片區(qū)養(yǎng)老、撫幼、文化室、醫(yī)療、助餐、家政、快遞、便民、便利店等配套公共服務設施。

五、資金籌措

老舊小區(qū)改造按照“居民出一點、財政補一點、單位幫一點、社會籌一點”的原則，通過居民出資、財政資金（包括地方專項資金、中央財政資金）、管線單位出資、原產權單位出資、市場化融資等方式籌集改造資金，同時整合其他資源、資金參與改造。

（一）財政資金。市財政將老舊小區(qū)改造費用納入財政預算，安排專項資金用于中心城區(qū)老舊小區(qū)改造。符合中央獎補范疇的改造項目，應按照中央、省相關政策積極申請中央獎補資金。

（二）管線單位出資。管線遷改費用由各管線單位分攤承擔，市財政以獎代補。

（三）居民出資。按照“誰受益、誰出資”原則，鼓勵居民以多種形式參與改造工作，并依據相關規(guī)定計取費用并列入居民出資。鼓勵支持居民自籌資金（含個人住房公積金）用于小區(qū)改造；專項維修資金、小區(qū)內公共停車和廣告等收益，依法經業(yè)主大會同意，可用于小區(qū)改造和改造后的維護管理。

（四）原產權單位出資。鼓勵原產權單位（含行政企事業(yè)單位）捐資捐物，共同參與改造工作。原房改房小區(qū)在改造過程中籌措資金仍不能完成已選定的基礎類項目實施的，由原產權單位幫扶解決。

（五）其他符合規(guī)定的資金。鼓勵養(yǎng)老幼托、醫(yī)療衛(wèi)生、智能停車、無人超市、快遞驛站等各類專業(yè)機構、社會資本合法、有序參與老舊小區(qū)改造。

六、實施步驟

（一）調查摸底。各街道（區(qū)）組織對轄區(qū)內符合政策要求且有改造需求的老舊小區(qū)進行調查摸底。改造申報主體（有主委員會的，改造申報主體為業(yè)主委員會；無業(yè)主委員會的，改造申報主體為社區(qū)或原產權單位）向小區(qū)居民發(fā)放意見征求書，征集居民改造意愿及對改造內容的意見。改造范圍內改造意愿超過專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總人數2/3以上的業(yè)主同意（以下簡稱“雙三分之二”）方可申報改造。

（二）制定方案。各街道（區(qū)）根據調查摸底及意見征集情況，制定改造計劃，改造計劃應包括：擬改造小區(qū)基本情況、改造意愿、改造內容、概算費用、資金籌集方案和后續(xù)管理模式等內容。各街道（區(qū)）可通過購買服務方式進行初步方案設計。鼓勵將片區(qū)內有共同改造需求、距離較近的老舊小區(qū)歸并整合，統(tǒng)一規(guī)劃設計，統(tǒng)籌實施改造。

（三）居民決策。各街道（區(qū)）將改造意愿征集情況、改造計劃和初步方案在擬改造小區(qū)進行公示，公示時間不少于5日。公示結束后組織業(yè)主進行表決，原則上改造方案需經“雙三分之二”以上的業(yè)主表決同意。

（四）申報確定。各街道（區(qū)）于每年9月底之前向市老舊小區(qū)改造工作領導小組申報本轄區(qū)下一年度老舊小區(qū)改造計劃。市老舊小區(qū)改造工作領導小組根據街道（區(qū)）申報情況形成項目清單，組織市發(fā)改局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、相關街道(區(qū)）逐一審查項目。對于未能列入改造計劃的項目，可順延至下一年度。

（五）組織實施。老舊小區(qū)改造項目建設(包括立項、設計、財評、招標施工、結算審計等) 由各街道（區(qū)）具體組織實施，按財政投資建設項目相關規(guī)定執(zhí)行。老舊小區(qū)改造可根據規(guī)定簡化項目審批，依法采取多種方式確定建設（代建）、施工、監(jiān)理、設計單位，確保項目建設高質量完成。鼓勵結合實際成片推進改造及探索項目建設EPC模式，縮短工作流程。水、電、氣、弱電等管線單位應按照小區(qū)改造工作的統(tǒng)一安排，協(xié)同進行方案設計和改造實施。

（六）項目驗收。項目完工后，由各街道（區(qū)）組織建設單位、參建單位、社區(qū)、居民代表等進行項目工程竣工驗收,同時完成項目審計，并做好項目資料整理、歸檔工作。

（七）后續(xù)管理。老舊小區(qū)改造項目建設完成后，由各街道（區(qū)）負責落實社會化管理或依托社區(qū)實施自治管理，切實建立起物業(yè)管理長效機制。

七、保障措施

（一）強化組織領導。

市老舊小區(qū)改造工作領導小組由市政府主要領導擔任組長，分管領導任副組長，市直相關單位和街道（區(qū)）為成員單位（組成人員名單見附件1），負責全市老舊小區(qū)改造的統(tǒng)籌、協(xié)調、督查、考核等工作。領導小組下設辦公室，具體負責日常工作。各成員單位各司其職、通力協(xié)作。

（二）強化職責分工。

1.市住建局（市房產服務中心）：負責領導小組辦公室的日常事務，具體負責全市老舊小區(qū)改造組織協(xié)調、政策擬定、計劃編制、督促推進、通報考核等工作；牽頭做好項目年度計劃申報、爭取上級補助資金事宜；負責消防設施建設等方面的技術指導和服務;指導雨污管網與周邊市政管網銜接、雨污管網改造及污水排入排水管網許可證核發(fā)等工作;督促燃氣單位做好供氣等改造工作。

2.新市街道、溫泉街道、京山經濟開發(fā)區(qū)：負責本轄區(qū)內老舊住宅小區(qū)基本情況調查摸底、擬定改造計劃、組織預算編制和實施改造工作；負責建立老舊小區(qū)改造后的長效管理機制。

3.市委宣傳部：負責做好老舊小區(qū)改造工作的宣傳報道工作，營造宣傳氛圍，正確引導社會輿論。

4.市發(fā)改局：參與年度改造計劃編制，指導街道（區(qū)）、相關部門謀劃項目，爭取上級補助資金。

5.市科技和經信局：加強對老舊小區(qū)改造相關管線遷改工作的技術指導，督促相關弱電管線單位落實老舊小區(qū)改造管線遷改責任。

6.市公安局：負責老舊小區(qū)改造治安、交通及安防設施建設等方面的技術指導和服務。

7.市民政局：負責指導做好基層社區(qū)治理、居民自治、養(yǎng)老服務、社區(qū)配套用房建設和管理使用等工作。

8.市財政局：參與年度改造計劃編制，負責改造專項資金的統(tǒng)籌安排和日常監(jiān)管，研究制定老舊小區(qū)改造以獎代補政策；協(xié)調老舊小區(qū)改造項目爭取中央、省、荊門市補助資金。

9.市自然資源和規(guī)劃局：負責老舊住宅小區(qū)改造設計方案的規(guī)劃審批工作；指導老舊小區(qū)加裝電梯、違建拆除等工作；研究出臺相關政策，支持有條件的老舊小區(qū)完善功能用房等公共服務設施。

10.市文化和旅游局：負責指導城市社區(qū)配建公共體育場地、全民健身設施，支持老舊小區(qū)全民健身設施全覆蓋。

11.市城管執(zhí)法局:配合街道（區(qū)）做好老舊小區(qū)綜合改造中的存量、新增違建拆除工作，做好長效違建管控；指導街道（區(qū)）推進老舊小區(qū)園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生管理、垃圾分類等工作。

12.住房公積金京山辦事處：負責制定和落實有關政策，支持居民提取住房公積金用于老舊小區(qū)改造。

13.市文明辦、市信訪局、市衛(wèi)生健康局、市應急管理局、市審計局、市市場監(jiān)管理局、市行政審批局、市公共資源交易中心等單位：根據各自職責，指導和支持老舊小區(qū)改造所涉相關專項工作的推進，并簡化相關審批手續(xù)。

14.供電、供水、燃氣、電信、移動、聯(lián)通、有線電視、郵政等企業(yè)：負責所屬管線、設施改造工作，配合相關街道（區(qū)）做好協(xié)同設計、施工。地下排管的土建部分由各改造實施單位負責施工，各工程管線單位須向實施單位提供線路走向圖和排管數量。

（三）強化督查考核。

市政府將全市老舊小區(qū)改造工作納入各相關街道（區(qū)）、市直單位年度政績目標考核。市老舊小區(qū)改造工作領導小組辦公室牽頭制定考核辦法，建立健全定期指導、聯(lián)合督查、定期通報等制度，確保各項工作不折不扣落實到位。

第五篇：老舊小區(qū)改造方案

一、改造目標

1、基礎設施完善：確保小區(qū)內部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防等基礎設施得到全面改造提升。

2、居住環(huán)境優(yōu)化：通過改造，使小區(qū)綠化、照明等環(huán)境得到顯著提升，增設文化休閑設施、體育健身設施等，提高居民生活品質。

3、建筑節(jié)能改造：對小區(qū)內建筑進行節(jié)能改造，如加裝保溫層、更新節(jié)能門窗等，降低能耗，提高居住舒適度。

二、改造內容

1、基礎設施改造

供水、排水、供電、弱電、道路等市政配套基礎設施的改造提升。

光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）等工程。

小區(qū)內部及與小區(qū)聯(lián)系的消防、安防設施的`完善。

2、環(huán)境及配套設施改造

拆除違法建設，整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境。

改造或建設小區(qū)及周邊適老設施、無障礙設施、停車庫（場）、電動自行車及汽車充電設施等。

新建或改造文化休閑設施、體育健身設施等。

3、建筑節(jié)能改造

外墻保溫層加裝，提高建筑節(jié)能性能。

門窗更新，采用節(jié)能型門窗。

屋面防水層更新，確保建筑防水性能。

4、公共服務設施完善

增設標準化垃圾桶，保障小區(qū)居民生活垃圾傾倒和堆放。

完善小區(qū)內物業(yè)用房、安防系統(tǒng)等設施。

三、資金來源

1、政府投入：作為主導，投入一定比例的資金用于老舊小區(qū)改造。

2、社會資本：鼓勵社會資本參與老舊小區(qū)改造，通過PPP等模式引入社會資本。

3、居民自籌：鼓勵居民通過自籌資金、繳納維修基金等方式參與改造。

四、實施步驟

1、摸底調查：對納入改造范圍的老舊小區(qū)進行全面摸底調查，了解小區(qū)實際情況和居民需求。

2、制定方案：根據摸底調查結果和居民需求，制定詳細的改造方案。

3、宣傳動員：通過宣傳動員，提高居民對老舊小區(qū)改造的認識和支持度。

4、組織實施：按照改造方案，組織施工隊伍進行改造施工。

5、監(jiān)督評估：對改造過程進行監(jiān)督評估，確保改造質量和進度。

6、總結反饋：改造完成后進行總結反饋，收集居民意見和建議，為下一步工作提供參考。

五、保障措施

1、加強組織領導：成立老舊小區(qū)改造工作領導小組，明確職責分工，確保改造工作順利進行。

2、完善政策體系：制定和完善相關政策體系，為老舊小區(qū)改造提供政策保障。

3、加強宣傳引導：通過媒體宣傳、社區(qū)宣傳等方式，提高居民對老舊小區(qū)改造的認識和支持度。

4、強化監(jiān)督考核：建立監(jiān)督考核機制，對改造工作進行定期檢查和考核，確保改造質量和進度。