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第一篇：培訓(xùn)“行動計劃”實施方案
武威市廣播電影電視局
干部“科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)行動計劃”實施方案
為深入貫徹《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》和《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》，按照市委組織部《關(guān)于印發(fā)的通知》（武市組發(fā)?2011?134號）要求，結(jié)合我局實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和市委關(guān)于實施基層干部“科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)行動計劃”（以下簡稱“行動計劃”）的一系列部署要求，緊緊圍繞市委實施“兩大戰(zhàn)略”，大力推進(jìn)石羊河流域重點治理，培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”，加快基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)，全力建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)，促進(jìn)金武一體化進(jìn)程，提高民生保障水平的戰(zhàn)略部署，結(jié)合廣播影視新聞宣傳和事業(yè)發(fā)展需求，分類開展干部教育培訓(xùn)，著力完善培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，拓寬培訓(xùn)渠道，不斷提高培訓(xùn)的統(tǒng)籌性、針對性和實效性，切實增強廣播影視干部隊伍進(jìn)一步搞好新聞宣傳和推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的能力，為實現(xiàn)廣播影視跨越式發(fā)展提供強有力的思想政治保證和人才智力支持。
二、培訓(xùn)目標(biāo)
2011-2012年，把全局科級及以下干部職工全員輪訓(xùn)一
1 遍，確保每名干部職工參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時間不少于100學(xué)時（或12天）。通過教育培訓(xùn)，使全局干部職工的理想信念更加堅定，思想觀念更加解放，工作作風(fēng)更加務(wù)實，做好廣播影視新聞宣傳和事業(yè)建設(shè)的本領(lǐng)進(jìn)一步增強，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
三、培訓(xùn)對象
“行動計劃”的培訓(xùn)對象包括：全局市管副縣級后備干部、80后優(yōu)秀年輕干部、公務(wù)員及參照《公務(wù)員法》管理干部和各類專業(yè)技術(shù)人員。
四、培訓(xùn)內(nèi)容
按照廣播影視跨越式發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么、干部職工能力缺什么就補什么的原則確定培訓(xùn)內(nèi)容，“行動計劃”干部職工教育培訓(xùn)內(nèi)容必須切合實際，與時俱進(jìn)，重點突出四個方面的內(nèi)容：
一是政治理論培訓(xùn)。主要是黨的路線、方針，國家的重大戰(zhàn)略部署，市委、市政府的重要決策、重要工作安排，馬克思主義新聞觀、新聞宣傳基本理論。
二是業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)。主要是關(guān)于新聞宣傳、廣播電視發(fā)展趨勢、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等方面的前沿理論、各家學(xué)說，特別是新聞采訪、編輯制作、設(shè)備更新?lián)Q代、報紙編排設(shè)計、廣告創(chuàng)意等領(lǐng)域的最新理論成果。
三是業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。主要是采、編、播設(shè)備操作使用技能技巧的學(xué)習(xí)指導(dǎo)，播音、報紙編輯等具體工作的交流學(xué)習(xí)。
2 四是偶發(fā)情況的商討、處理、整改。主要是針對各科室、各崗位工作中出現(xiàn)的突發(fā)事件、事故或具有傾向性的問題進(jìn)行分析、判斷、查找原因，并推廣開來，由表及里，舉一反三，從錯誤和教訓(xùn)中汲取經(jīng)驗，“吃一塹長一智”。
五、培訓(xùn)方式
一是領(lǐng)導(dǎo)示范。局領(lǐng)導(dǎo)利用各種場合，以自身作為來示范、點化、引導(dǎo)職工特別是中層領(lǐng)導(dǎo)干部，對行政行為、禮儀常識、調(diào)研方法、公文寫作、處事態(tài)度等進(jìn)行培訓(xùn)，如，如何主持會議、組織選舉、溝通思想、追究問責(zé)等等。
二是開展活動。認(rèn)真組織開展本系統(tǒng)及市上安排的各種學(xué)習(xí)教育活動，精心部署，真抓實學(xué)，堅決整改，務(wù)求實效。
三是請進(jìn)來教。邀請省廣電局、省廣電總臺、科研院所和有一家之長的專家學(xué)者來局講學(xué)授課或指導(dǎo)業(yè)務(wù)。請進(jìn)來是定課題、有指向地請，是需要什么請什么人，決不搞虛應(yīng)故事的你講什么我聽什么。
四是送出去學(xué)。除參加省、市安排的各種學(xué)習(xí)，每年都要硬性規(guī)定局屬各部門外派學(xué)習(xí)的名額。外派人員必須是局內(nèi)業(yè)務(wù)骨干，能聽得懂、學(xué)得會，回來講得出、用得上。
五是相互交流。同一培訓(xùn)組內(nèi)各人員召開研討會，就確定的命題或任務(wù)，如挖掘武威本土特色、人物特寫取景、播音員化妝、機關(guān)節(jié)能等，闡發(fā)思想，交流啟迪，求得教學(xué)相長。
六是傳幫帶。對新上崗或業(yè)務(wù)能力較弱人員，實行一對 3
一、一對多、多對一定向培養(yǎng)，言傳身教，耳提面命。
七是集中點評。隨機選取一條新聞、一個專題或者抓住一個偶發(fā)性案例，開展解剖麻雀式的分析點評，各抒己見，吹毛求疵。也可針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，對有典型示范意義的案例進(jìn)行條分縷析的學(xué)習(xí)借鑒。
八是定題自學(xué)。按照年齡、專業(yè)、職稱的不同，分別確定每個職工年度自學(xué)書目、筆記字?jǐn)?shù)、心得體會或?qū)I(yè)文章方向，一月一檢查，半年一考評。
六、實施步驟
實施“行動計劃”分三個階段進(jìn)行。
第一階段：安排部署。各科、室、頻道、電臺根據(jù)局（臺）確定的實施方案，結(jié)合各自工作實際，對“行動計劃”進(jìn)行全面安排，制定出各自的培訓(xùn)計劃。
第二階段：集中培訓(xùn)。各科、室、頻道、電臺自現(xiàn)在起至2012年11月，安排實施集中培訓(xùn)活動，活動要具體，要有責(zé)任人，要有部署有檢查。
第三階段：考核總結(jié)。局（臺）成立考核組，對各科、室、頻道、電臺“行動計劃”完成情況進(jìn)行考核驗收，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，確定下一年培訓(xùn)思路、目標(biāo)。
七、保障措施
為把培訓(xùn)計劃的各項內(nèi)容落到實處，使培訓(xùn)工作取得扎扎實實的效果，確定以下保障措施。
（一）實行職工培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
4 培訓(xùn)工作由局長（臺長）抓總，常務(wù)副局長總協(xié)調(diào)、總督查，分管領(lǐng)導(dǎo)組織實施，各培訓(xùn)組分別確定一名中層干部牽頭。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)按照培訓(xùn)計劃規(guī)定的內(nèi)容、方式、進(jìn)度、目標(biāo)獨立協(xié)調(diào)和操作，局里每半年召開一次各科室評比會議，聽取匯報，尋找差距，指正失誤，檢驗效果，追究相關(guān)人員的責(zé)任。
（二）強化教育培訓(xùn)過程監(jiān)督。
長不出好葉就結(jié)不出好果。教育培訓(xùn)追求的是效果，但更為重視的應(yīng)當(dāng)是過程。培訓(xùn)過程中，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)既要督查計劃各項目、各環(huán)節(jié)的落實到位情況，還要檢查培訓(xùn)中人員出勤、開會發(fā)言、學(xué)習(xí)筆記、受訓(xùn)態(tài)度等情況，更要以考核成績、理論文章、節(jié)目收視效果、作品發(fā)表獲獎等實際成果來衡量和評估培訓(xùn)是否達(dá)到預(yù)期目的。走過場、敷衍了事的要回頭補課。
（三）建立正向倒逼激勵機制。
良好的機制就是良好的環(huán)境、正向的壓力、催生內(nèi)在潛能的動力。激勵機制要事先制定，人人皆知。我們實行教育培訓(xùn)“五掛鉤”政策。一是與考勤掛鉤。集中學(xué)習(xí)實行點名制，無特殊情況不予請假，無故不參加按缺勤對待。二是與年度工作考核掛鉤。職工集中學(xué)習(xí)天數(shù)、考試成績、筆記論文等經(jīng)換算后在年終考核總評成績中加減一定的分值。三是與物質(zhì)獎勵掛鉤。制定了職工培訓(xùn)獎罰辦法，將培訓(xùn)任務(wù)分解到科室和個人，對完成培訓(xùn)較為出色或未完成培訓(xùn)任務(wù)的，每半年獎罰一次，如數(shù)兌現(xiàn)。四是與晉職競崗掛鉤。中
5 層領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗加入專業(yè)理論考試項目，專業(yè)技術(shù)職稱評聘和職工雙向選擇必須完成年度培訓(xùn)任務(wù)，擔(dān)任學(xué)術(shù)帶頭人、專業(yè)領(lǐng)軍人物、欄目制片人必須要有一定數(shù)量的廣播電視作品、理論文章在省級以上獲獎或發(fā)表。五是與榮譽掛鉤。先進(jìn)集體、先進(jìn)個人和黨代表、人大代表、政協(xié)委員推薦候選人必須完成年度培訓(xùn)任務(wù)，并在本專業(yè)做出突出成績。職工比武、專業(yè)競賽優(yōu)勝者予以表彰獎勵，在局機關(guān)設(shè)置光榮榜，張掛大幅個人彩照。
（四）加大反向約束懲戒力度。
對完不成教育培訓(xùn)任務(wù)，或者參加培訓(xùn)態(tài)度消極、效果不顯的干部職工，要采取必要的措施，除以上懲戒辦法外，采取點名通報、加大培訓(xùn)力度、選崗淘汰、崗位調(diào)整、內(nèi)部退養(yǎng)等措施做出處理。反向懲戒措施打擊面要窄，但力度要大、態(tài)度要堅決，尤其要注意對事不對人，切忌臨事手軟、因人而異。
第二篇：行動計劃實施方案
賈昌學(xué)區(qū)《教育振興三年行動計劃》
實施方案
為了認(rèn)真貫徹落實全縣教育發(fā)展大會精神，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦好讓人民滿意的教育，結(jié)合我學(xué)區(qū)實際特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強學(xué)校管理，堅持內(nèi)涵發(fā)展，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，努力提高質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。
二、工作目標(biāo)
1、加強學(xué)校管理，規(guī)范辦學(xué)行為，努力提高學(xué)校的管理水平。 2、立足學(xué)校實際，加強學(xué)校教學(xué)教研活動，努力提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。 3、樹立以人為本的觀念，努力營造良好的校園環(huán)境，辦好每一所學(xué)校，爭取每一所學(xué)校都能增強校園文化建設(shè)，辦出學(xué)校的特色。
三、整改措施
1、加強學(xué)校管理，規(guī)范辦學(xué)行為，端正辦學(xué)思想，堅持依法治教，加強校園文化建設(shè)，完善制度建設(shè)，堅持改革創(chuàng)新，鼓勵特色發(fā)展，實行科學(xué)、民主、精細(xì)化管理。為此，結(jié)合我學(xué)區(qū)實際，制定適合我學(xué)區(qū)學(xué)校的管理制度，嚴(yán)格學(xué)校管理，辦人民滿意的教育。
2、努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。一是全面實施素質(zhì)教育，按照課程標(biāo)準(zhǔn)開齊課程、開足課時，安排作息時間。二是加強教學(xué)輔導(dǎo)和后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化工作，提高教育教學(xué)質(zhì)量。三是加強對教學(xué)過程的管理，認(rèn)真落實“五項常規(guī)”工作，即“潛心備課”、“精心上課”、“細(xì)心批改”、“耐心輔導(dǎo)”、“靜心反思”。嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰，使學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量呈穩(wěn)步上升的態(tài)勢。四是成立教研組并指導(dǎo)各個村學(xué)抓好教研、教改工作。五是落實陽光體育運動，進(jìn)一步開展豐富多彩的文體活動，豐富學(xué)生的課余生活，使學(xué)生在德、智、體、美等各方面都得到全面發(fā)展。六是合理利用教學(xué)資源，充分發(fā)揮儀器設(shè)備的作用，建好美術(shù)室、音樂室、數(shù)學(xué)科學(xué)實驗室和多媒體教室，讓現(xiàn)代教育技術(shù)服務(wù)課堂教學(xué)，從而大大提高課堂教學(xué)的效果。
3、進(jìn)一步創(chuàng)建良好的育人環(huán)境，開展豐富多彩的興趣小組活動，使學(xué)校成為學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的樂園。一是不斷加強校園文化建設(shè)，營造和諧、積極進(jìn)取的校園環(huán)境。二是進(jìn)一步加強對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的思想道德教育，使學(xué)生從小樹立正確的人生觀和價值觀。三是對學(xué)生進(jìn)行日常行為規(guī)范的養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣。
四、階段工作安排
1、整改階段。（2012年9月至2013年8月）
結(jié)合我校實際，按照文縣教育發(fā)展大會的相關(guān)精神，制定符合本校實際的學(xué)校振興三年行動計劃方案。召開全體教師會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)縣會議精神。查找學(xué)校存在的問題，制定整改措施。
2、鞏固階段。(2013年9月至2014年8月) 在第一階段工作結(jié)束后，立即召開全體教師大會，總結(jié)整改階段的工作成果，進(jìn)行查漏補缺，及時彌補工作中的不足，同時對鞏固階段的工作進(jìn)行周密地安排。 3、發(fā)展階段。（2014年9月至2015年12月）
對第二階段的事工作進(jìn)行認(rèn)真扎實地總結(jié)，尋找差距進(jìn)行查漏補缺，對照目標(biāo)任務(wù)，集中精力布置好發(fā)展階段的工作，力爭使目標(biāo)任務(wù)順利完成。
二、基本現(xiàn)狀
近年來，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的關(guān)心和支持下，我學(xué)區(qū)教育設(shè)施條件極大改善，設(shè)備配置明顯提高，學(xué)校師資力量明顯增強，促進(jìn)了我學(xué)區(qū)教學(xué)質(zhì)量的提升。但在看到成績和進(jìn)步的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我們的工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，需要我們下大力氣認(rèn)真加以解決。
1、辦學(xué)條件方面存在的問題。經(jīng)過災(zāi)后重建后，我學(xué)區(qū)的校舍有了極大的改觀，但學(xué)校食堂、教師、學(xué)生宿舍、廁所等附屬設(shè)施急待建設(shè)。
2、教師結(jié)構(gòu)方面存在的問題。全學(xué)區(qū)共有教師54人，專任教師54人，學(xué)歷合格率100%。但教師學(xué)科不配套，在實際教學(xué)中學(xué)非所用，教非所長現(xiàn)象存在，學(xué)校教師雖多，但是缺音、體、美和理科教師，加之部分教師教育觀念落后，知識結(jié)構(gòu)老化，教學(xué)方法陳舊，部分教師年齡偏大，難以掌握和使用新的教學(xué)設(shè)備和手段，新的教學(xué)理念和方法難以推廣。骨干教師、學(xué)科帶頭人數(shù)量偏少。部分新分配年輕教師，僅僅服務(wù)一兩年，就調(diào)入城區(qū)這導(dǎo)致年輕教師工作不敬業(yè)、不務(wù)實。
3、學(xué)校管理方面存在的問題。學(xué)校相關(guān)管理制度沒有結(jié)合學(xué)校實際，缺乏可操作性，對教師的管理沒有形成常態(tài)化的管理機制，辦法、措施不到位；分管領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校教學(xué)沒有做深入研究，管理方法不夠靈活；部分教師愛崗不敬業(yè)，個別教師職業(yè)道德差，缺乏責(zé)任心和愛心，對于自己的本職工作沒有做深入的研究；對學(xué)生的日常形為的養(yǎng)成教育沒有形成常態(tài)化。
4、教育質(zhì)量方面存在的問題。學(xué)校對如何提高教學(xué)質(zhì)量沒有系統(tǒng)地研究，對教師的日常教學(xué)常規(guī)管理沒有形成長效機制，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)
第三篇：文明交通行動計劃實施方案
瓜州一中“文明交通行動計劃”實施方案
為深入貫徹落實全國文明交通行動計劃工作會議精神，進(jìn)一步深化“講文明樹新風(fēng)”活動，弘揚交通文明，提高廣大師生文明交通素養(yǎng)，增強師生自我保護(hù)能力，預(yù)防和避免道路交通事故，促進(jìn)社會和諧，按照《瓜州縣教育系統(tǒng)深入推進(jìn)“文明交通行動計劃”工作實施方案》的部署和要求，結(jié)合我校實際，特制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，以“關(guān)愛生命、文明出行”為主題，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，用好社會的力量、道德的力量、法治的力量和科技的力量，狠抓文明交通行動計劃工作措施的落實。進(jìn)一步提升我校師生文明交通素質(zhì)和社會文明程度，最大限度地避免各種涉及師生交通事故的發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
通過努力，形成以落實交通安全主體責(zé)任為核心的宣傳教育體系，廣大師生交通事故防范意識顯著提高，文明交通意識明顯增強，文明交通習(xí)慣基本養(yǎng)成。深化文明交通宣傳，著力解決影響文明交通的突出問題。實現(xiàn)交通違法行為明顯減少，交通事故明顯下降，打造安全、和諧、暢通的交通環(huán)境。
三、工作內(nèi)容
以“文明創(chuàng)建，交通先行，文明出行”為主題，大力組織、深入開展文明交通行動計劃的宣傳教育活動。根據(jù)制定的《實施方案》，對實施文明交通行動計劃進(jìn)行再宣傳、再動員和再部署。通過各種活動，如，專題講座、播放警示光盤、交通實踐、知識競賽等活動形式，使廣大師生知曉與自身密切相關(guān)的交通法規(guī)知識，明確文明安全出行的基本要求，增強“關(guān)愛生命、平安交通”意識，逐步養(yǎng)成遵章守紀(jì)的交通習(xí)慣。根據(jù)青少年自身特點，組織開展文明交通主題實踐活動。以學(xué)生為重點，通過學(xué)生帶動其家長積極參與“平安家庭文明交通知識大獎賽”“班級體文明交通社會實踐活動和主題競賽”“文明交通優(yōu)秀宣傳作品征集”等主題活動。積極探索學(xué)校與家庭、社會相互溝通銜接的交通安全教育機制，將交通安全教育拓展到家庭、輻射到社
會。共同做好學(xué)生校外特別是寒暑假期間的交通安全教育工作。
四、工作措施
一是健全、完善交通安全輔導(dǎo)員制度和“警校共建”制度，把文明交通作為安全教育的重要內(nèi)容。在交警的指導(dǎo)下，學(xué)校的宣傳欄和板報內(nèi)設(shè)立文明交通園地，每學(xué)期在放假前、開學(xué)后至少開展兩次文明交通教育活動；利用開學(xué)第一課、主題班會、演講比賽等形式開展文明交通教育。
二是交通安全宣傳教育要制度化、多樣化、常態(tài)化。將交通安全教育納入安全教育內(nèi)容，切實做到“計劃、課時、教師、考核”四落實。全面落實《中小學(xué)公共安全教育綱要》，切實按照最低“兩周一課時”的要求，開設(shè)以交通安全、校園安全、生活安全為主要內(nèi)容的主題班會課，講授相關(guān)的安全知識。堅持校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合，在充分發(fā)揮學(xué)校教育主渠道作用的同時，加強校園文明交通的文化建設(shè)，充分利用學(xué)校宣傳教育陣地和設(shè)施，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文明交通宣傳教育活動，教育學(xué)生遵守交通法規(guī)、養(yǎng)成文明習(xí)慣，提高交通法制意識、交通安全意識和自我防范能力。
三是突出主題，集中開展文明交通禮儀宣傳活動。每月都制定交通安全宣傳教育主題，利用升降旗活動和主題班會活動，進(jìn)行長期的文明交通安全宣傳，以強大的視聽效果，營造濃厚的文明交通輿論氛圍，不斷掀起宣傳高潮，穩(wěn)步推進(jìn)“文明交通行動計劃”的實施。同時加強師生交通安全教育和教職員工培訓(xùn)工作，提高師生的安全意識和能力，采取聽講座、看錄像等培訓(xùn)相結(jié)合的方法。
四是開展“交通安全教育示范班集體”的創(chuàng)建評比活動，發(fā)揮其示范帶頭作用。每學(xué)年確定6-8 個條件較好的班級為先進(jìn)典型，積極開展創(chuàng)建“交通安全示范班集體”的活動。示范班要建立專題交通宣傳欄；人人懂得交通安全常識；無師生重大交通事故的發(fā)生、無師生違犯交通安全法行為；能帶動其他班級文明交通教育活動的開展。
五是積極配合公安部門優(yōu)化校園周邊交通環(huán)境。與公安交警、巡警配合采取切實措施維護(hù)好校園周邊交通秩序，完善交通安全設(shè)施，在校門口，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，并劃出人行橫道線，對接送孩子的社會車輛和家長進(jìn)行有序管理和引導(dǎo)，確保校園周邊道路的安全暢通，確保學(xué)生出行安全。
六是配合交管部門開展“交通安全宣傳教育進(jìn)家庭”活動。充分發(fā)揮學(xué)
校在交通安全宣傳、教育工作中的優(yōu)勢，以“我做文明交通宣傳員”為主題，通過組織開展“致家長的一封信”“給家長的文明交通箴言”、“書寫平安家書”、文明交通知識競賽、布置文明交通知識家庭作業(yè)等活動，不斷深化“小手拉大手”活動內(nèi)容。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識，積極推動。按照市局“文明交通行動計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，進(jìn)一步深化實施“文明交通行動計劃”，全面提升師生道德水準(zhǔn)和文明交通素質(zhì)。全體教師要高度重視，增強責(zé)任感和使命感，把文明交通行動計劃真正納入議事日程；按照本方案要求，結(jié)合本班實際，進(jìn)一步細(xì)化措施，制定具體落實辦法，推動實施工作在本班內(nèi)深入開展，推動學(xué)校實施工作上水平。
（二）突出重點，整體帶動。各班結(jié)合學(xué)生文明交通素質(zhì)、交通出
行需求、交通方式、交通行為表現(xiàn)、導(dǎo)致或誘發(fā)交通事故的違法行為特征等，確定工作重點，從具體事情抓起，從影響學(xué)生切身利益的突出問題抓起，著力解決突出的交通問題。
（三）加強信息反饋。各班要注意總結(jié)收集實施“文明交通行動計劃”的好做法、好經(jīng)驗，不斷完善相應(yīng)的政策措施，探索建立長效機制，實現(xiàn)文明交通制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。學(xué)校也定期或不定期以文字的形式向市教育局“文明交通行動計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作措施及活動開展情況。
第四篇：醫(yī)聯(lián)體實施方案
近年來，按照醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“?；?、強基層、建機制”的總體要求，我市積極開展市鎮(zhèn)一體化管理試點，建立了市人民醫(yī)院聯(lián)合白云湖、水寨、黃河衛(wèi)生院和市中醫(yī)醫(yī)院聯(lián)合曹范、垛莊、文祖衛(wèi)生院等兩個醫(yī)療聯(lián)合體，實施了口腔醫(yī)療、產(chǎn)科醫(yī)療市鎮(zhèn)一體化管理，提升了醫(yī)聯(lián)體內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)能力。
20xx年9月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于推進(jìn)分級診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2015]70號），提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、創(chuàng)新機制，合理配置醫(yī)療資源，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力，促進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化，逐步建立分級診療制度。為進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，根據(jù)山東省和濟(jì)南市實施意見有關(guān)精神，在前期市鎮(zhèn)醫(yī)聯(lián)體試點工作的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)市鎮(zhèn)醫(yī)療聯(lián)合體管理工作，特制定實施方案如下：
一、總體思路
按照上下聯(lián)動、資源共享，合作共贏、共同發(fā)展的原則，統(tǒng)籌整合市鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)資源，建立以市級醫(yī)院為主體、鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院為成員單位的醫(yī)療聯(lián)合體。醫(yī)聯(lián)體以醫(yī)療業(yè)務(wù)統(tǒng)籌管理為重點，逐步實施更加緊密的人、財、物一體化管理，最大程度的發(fā)揮市鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生資源效益。
二、工作目標(biāo)
（一）整合市鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生資源，促進(jìn)市、鎮(zhèn)（街道）兩級醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)動發(fā)展，整體提高醫(yī)療資源利用率。
（二）提升市鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療服務(wù)能力,減少住院病人外流，實現(xiàn)“縣域病人就診率90%以上”的醫(yī)改目標(biāo)。
（三）建立市鎮(zhèn)（街道）分工協(xié)作機制，逐步建立“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療制度。
三、管理模式
以市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院為主體單位，21個鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院為成員單位，建立三個醫(yī)療聯(lián)合體，鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院依據(jù)其功能定位、專業(yè)特色、雙方意愿分別納入某一醫(yī)聯(lián)體。
市人民醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體，成員單位包括明水、雙山、繡惠、刁鎮(zhèn)、辛寨、水寨、黃河、白云湖、相公莊、寧家埠、棗園衛(wèi)生院。市中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體，成員單位包括圣井、龍山、文祖、高官寨、普集、埠村、曹范、垛莊、官莊衛(wèi)生院。市婦幼保健院醫(yī)聯(lián)體，成員單位包括黨家衛(wèi)生院。
醫(yī)聯(lián)體成員單位隸屬關(guān)系不變、單位法人不變、產(chǎn)權(quán)歸屬不變、法律責(zé)任不變、功能定位不變、職工身份不變、監(jiān)管機制不變。在成員單位加掛“××分院”的`牌子。
對于?？铺厣容^突出的基層醫(yī)療單位，若醫(yī)聯(lián)體主體單位不能滿足成員單位對某一專業(yè)的幫扶合作需求，成員單位也可與其他上級醫(yī)療單位建立合作關(guān)系。
醫(yī)聯(lián)體成員單位每2-3年調(diào)整一次。
（一）實施人員上下流動，提高基層服務(wù)能力
建立醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部人員合理流動機制，促進(jìn)衛(wèi)生技術(shù)人員上下流動。主體單位專業(yè)技術(shù)人員在晉升、聘任中高級職稱前到醫(yī)聯(lián)
體成員單位服務(wù)。主體單位組建若干個專家服務(wù)團(tuán)隊，根據(jù)需要，到成員單位開展專家坐診、會診、手術(shù)示教、教學(xué)查房等幫扶服務(wù)。成員單位制定計劃，定期選派具備培養(yǎng)潛質(zhì)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)骨干到主體單位進(jìn)修、輪訓(xùn)，不斷提高基層醫(yī)療單位服務(wù)能力。
（二）推廣適宜技術(shù)項目，拓寬基層服務(wù)項目
醫(yī)聯(lián)體主體單位在充分調(diào)查了解成員單位醫(yī)療技術(shù)服務(wù)現(xiàn)
狀的基礎(chǔ)上，醫(yī)基層需求為導(dǎo)向，醫(yī)技術(shù)推廣為手段，從安全性、有效性、規(guī)范性和適宜性出發(fā)，以常見病、多發(fā)病防治實用技術(shù)為重點，科學(xué)合理選擇適合基層實際的適宜技術(shù)，加強疾病篩查、急診急救、診療規(guī)范、康復(fù)保健等方面的技術(shù)推廣應(yīng)用，突出基層中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，扶持特色專科建設(shè)。
（三）共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，提高資源利用效率
充分利用醫(yī)聯(lián)體主體單位優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的優(yōu)勢，補齊成員單位醫(yī)療資源短板，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源利用率。以區(qū)域衛(wèi)生信息平臺為基礎(chǔ)，醫(yī)聯(lián)體主體單位成立遠(yuǎn)程會診中心，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。逐步建立醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗、消毒供應(yīng)、消毒監(jiān)測、臨床用血等醫(yī)療資源共享制度和流程，解決基層醫(yī)療單位因醫(yī)療資源配置不足造成的不規(guī)范、不達(dá)標(biāo)問題。
（四）廣泛開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高醫(yī)療技術(shù)水平
建立多渠道業(yè)務(wù)培訓(xùn)途徑，為基層醫(yī)療單位培養(yǎng)一批擅長診治常見病、多發(fā)病和慢性病的醫(yī)務(wù)人員。主體單位定期安排資深定期到成員單位查房、坐診、會診、講座等多種形式的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷鞏固基本技能。醫(yī)聯(lián)體主體單位將成員單位醫(yī)務(wù)人員列入繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)對象，成員單位按照培訓(xùn)計劃安排醫(yī)務(wù)人員參加，不斷更新醫(yī)學(xué)知識和技能。
（五）完善雙向轉(zhuǎn)診機制，建立分級診療制度
建立醫(yī)聯(lián)體主體單位與成員單位之間的雙向轉(zhuǎn)診機制，簽訂雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議，制定雙向轉(zhuǎn)診流程。按照患者自愿、分級診治、連續(xù)治療、安全便捷的原則，制定合理、便捷、暢通的雙向轉(zhuǎn)診細(xì)則。成員單位將因條件所限不能救治的急危重癥患者轉(zhuǎn)往主體單位，主體單位將康復(fù)期和慢性病患者轉(zhuǎn)回成員單位。對需上轉(zhuǎn)、下轉(zhuǎn)的病人，建立雙方聯(lián)系人制度，提供“一站式”轉(zhuǎn)診服務(wù)。
（六）定期組織指導(dǎo)考核，提高綜合管理水平
主體單位將醫(yī)院管理考核延伸到成員單位。主體單位組建醫(yī)療、中醫(yī)、護(hù)理、院感、醫(yī)技、藥劑等側(cè)面的專家組，指導(dǎo)成員單位規(guī)范操作、規(guī)范運行、規(guī)范管理。主體單位定期對成員單位進(jìn)行綜合考核，并指導(dǎo)成員單位制定并落實整改措施。幫助成員單位完善醫(yī)療服務(wù)管理制度，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)工作流程，整體提高基層醫(yī)療單位綜合管理水平。
四、工作步驟
（一）開展對接調(diào)研（7月10日前）。醫(yī)聯(lián)體主體單位與成員單位進(jìn)行對接，主體單位對成員單位的人員配備、設(shè)備配置、技術(shù)項目、運營狀況等進(jìn)行全方位調(diào)查，并建立臺帳。
（二）簽訂合作協(xié)議（7月31日前）。在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)成員單位的不同情況，主體單位與每個成員單位商定一個適宜的醫(yī)聯(lián)體合作模式，并協(xié)商簽訂醫(yī)聯(lián)體合作協(xié)議。
協(xié)議可以吸收鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）參與，三方簽訂，齊抓共管，提升本區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力。
協(xié)議具體到每個基層醫(yī)療機構(gòu)要有明確目標(biāo)，2-3年內(nèi)干哪些事，辦成哪些事要具體化。
（三）落實下派人員（7月31日前）。根據(jù)成員單位的需求，主體單位落實下派人員，報市衛(wèi)生計生局備案，并制定下派人員管理規(guī)定，協(xié)商確定下派人員待遇。
參考：1、手術(shù)指導(dǎo)費（高級職稱500元/例，中級職稱300元/例）；2、坐診、會診、查房、講課（高級職稱200元/天，中級職稱100元/天）。費用由基層單位承擔(dān)。
（四）全面組織實施（8月1日起）。自2016年8月1日起，根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，醫(yī)聯(lián)體主體單位和成員單位全面落實人員調(diào)配、技術(shù)推廣、資源共享、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、雙向轉(zhuǎn)診、指導(dǎo)考核等工作。
（五）開展總結(jié)評價（定期）。市衛(wèi)生計生局牽頭，每季度調(diào)度、匯總、分析醫(yī)聯(lián)體運行情況，每半年進(jìn)行一次總結(jié)通報，每年進(jìn)行一次總結(jié)評比，總結(jié)經(jīng)驗，完善提高。
五、保障措施
（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體管理，逐步建立分級診療制度，是國務(wù)院提出的深化醫(yī)改的重大舉措，有利于合理配置醫(yī)療資源，提高基層服務(wù)能力，促進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。為此，市衛(wèi)生計生局成立推進(jìn)市鎮(zhèn)醫(yī)療聯(lián)合體管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），將推進(jìn)市鎮(zhèn)醫(yī)療聯(lián)合體管理工作列入重要議事日程。各單位要充分認(rèn)識這項工作的重要性和必要性，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的工作班子，分工協(xié)作，確保這工作順利實施。
第五篇：醫(yī)聯(lián)體實施方案
為進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)全面健康發(fā)展，推進(jìn)我市婦幼保健和公共衛(wèi)生服務(wù)資源縱向聯(lián)合，加快我市城鄉(xiāng)一體化和醫(yī)療同質(zhì)化婦幼保健服務(wù)體系的進(jìn)程，探索我市公立醫(yī)院改革的工作路徑。根據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案的通知》（國發(fā)〔20XX〕11號）、《中國婦女兒童發(fā)展綱要》（20xx-20xx年）和《安陽市婦幼保健醫(yī)療聯(lián)合體章程》有關(guān)精神要求，結(jié)合我院前期對內(nèi)黃縣婦幼保健院等4家基層醫(yī)療機構(gòu)的調(diào)研情況，制訂安陽市婦幼保健院醫(yī)聯(lián)體實施方案。
一、基本原則
（一）在市衛(wèi)計委領(lǐng)導(dǎo)下，成立以技術(shù)合作為核心松散型醫(yī)療醫(yī)聯(lián)體。醫(yī)聯(lián)體各成員單位在自主經(jīng)營單獨核算的基礎(chǔ)上，強化以技術(shù)合作為紐帶、以婦幼健康為中心的分工協(xié)作關(guān)系，積極推行規(guī)范化和同質(zhì)化醫(yī)療服務(wù)，提升基層技術(shù)水平和服務(wù)能力。
（二）依托醫(yī)聯(lián)體的有效運營，進(jìn)一步密切責(zé)、權(quán)、利一致的三級婦幼網(wǎng)絡(luò)各成員單位間的關(guān)系，建立科學(xué)有效的分級診療、雙向轉(zhuǎn)診等分工協(xié)作機制，打造我市城鄉(xiāng)一體化的婦幼健康管理體系。
（三）以婦幼保健三大學(xué)科體系建設(shè)為指導(dǎo)，兼顧各成員單位和醫(yī)務(wù)人員實際利益，合理調(diào)整各成員單位服務(wù)模式、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向，形成覆蓋我市常見病、多發(fā)病以及疑難重癥完整的學(xué)科體系。
（四）分步實施，穩(wěn)妥推進(jìn)。堅持改革、整合、發(fā)展的創(chuàng)新思路，制訂穩(wěn)妥、科學(xué)的分步實施方案，化解建設(shè)過程中遇到的困難和問題，讓群眾享受到“安全、有效、方便、快捷、合理”的城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保健服務(wù)，努力辦成群眾滿意、政府滿意、醫(yī)院滿意和醫(yī)護(hù)人員滿意的醫(yī)療聯(lián)合體。
二、組織框架
（一）在安陽市衛(wèi)計委的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由安陽市婦幼保健院牽頭，以安陽縣婦幼保健院、內(nèi)黃縣婦幼保健院、湯陰縣婦幼保健院、林州市婦幼保健院為骨干，形成輻射全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)框架，并以醫(yī)聯(lián)體章程為共同規(guī)范成立理事會和組建醫(yī)聯(lián)體。
（二）理事會每屆任期4年，設(shè)理事長1名，由市婦幼保健院院長擔(dān)任，副理事長若干名，原則上由市婦幼保健院副院長和各縣（市、區(qū)）婦幼保健院（所）長擔(dān)任，理事（名額不限）原則上由核心單位、骨干單位各學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)骨干以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。理事會負(fù)責(zé)審核醫(yī)聯(lián)體中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃；探討婦幼保健醫(yī)聯(lián)體范圍內(nèi)以經(jīng)營、管理、醫(yī)療、保健、康復(fù)和公共衛(wèi)生服務(wù)為紐帶的合作方式；建立全方位的支持、溝通、協(xié)調(diào)機制；探索區(qū)域醫(yī)療資源共享、合作共贏的發(fā)展新路徑。
（三）秘書處負(fù)責(zé)起草醫(yī)聯(lián)體章程和醫(yī)聯(lián)體發(fā)展規(guī)劃，提交醫(yī)聯(lián)體理事會討論，組織和策劃醫(yī)聯(lián)體重大活動等。秘書處設(shè)秘書長1名，副秘書長3~5名，由醫(yī)聯(lián)體理事長提名，經(jīng)理事會選舉產(chǎn)生，每屆任期4年。
（四）理事會辦公室作為常設(shè)工作機構(gòu)，辦公室成員（5~7名）由理事長提名，經(jīng)理事會研究通過后產(chǎn)生，負(fù)責(zé)醫(yī)聯(lián)體日常工作。
三、運行模式
（一）按照國家衛(wèi)計委對婦幼保健院的功能定位和“三個中心”的學(xué)科建設(shè)要求，加強醫(yī)聯(lián)體“婦女保健”、“兒童保健”、“孕產(chǎn)保健”三大學(xué)科的規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)三級婦幼保健網(wǎng)絡(luò)的無縫對接。并以技術(shù)幫扶為切入點，探索醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各專業(yè)間分工協(xié)作的新機制，逐步建立我市婦幼保健技術(shù)共享的醫(yī)療同質(zhì)化、城鄉(xiāng)一體化的分級協(xié)助機制和覆蓋我市常見病、多發(fā)病以及疑難重癥的學(xué)科體系。
（二）建立系統(tǒng)的合作幫扶機制，加速我市城鄉(xiāng)一體化和醫(yī)療同質(zhì)化進(jìn)程，努力打造我市“基層首診”、“分級診治”和“雙向轉(zhuǎn)診”快捷、有序的就醫(yī)模式。
1.建立“一對一”幫扶機制，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。由市婦幼保健院組織成立幫扶小組對基層婦幼保健院和社區(qū)服務(wù)中心進(jìn)行“一對一”的結(jié)對幫扶。牽頭人由市婦幼保健院行政領(lǐng)導(dǎo)或各學(xué)科帶頭人擔(dān)任，成員由市婦幼保健院各亞?？瓶浦魅魏蛯W(xué)術(shù)帶頭人組成，幫扶小組成員的專業(yè)組成原則上要覆蓋我院三大學(xué)科，通過定期坐診、查房、會診等形式，帶動醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部各成員單位的協(xié)同發(fā)展，提高醫(yī)療資源利用效率，提高基層婦幼衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)水平，使群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的健康保健服務(wù)，真正做到“首診在基層”和有效啟動醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部“雙向轉(zhuǎn)診”機制，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合理配置、人民群眾方便和有序就醫(yī)的愿景。
2.建立“雙向轉(zhuǎn)診”機制，打造我市婦幼保健的閉環(huán)管理體系，改善患者就醫(yī)體驗。按照患者自愿原則、分級醫(yī)療原則、資源共享原則開展“雙向轉(zhuǎn)診”工作，建立并完善各病種轉(zhuǎn)診指征和流程，密切醫(yī)聯(lián)體成員單位間在婦女保健、兒童保健、孕產(chǎn)保健、新生兒出生缺陷三級預(yù)防、兩癌篩查等婦幼保健方面的合作關(guān)系，建立疑難及急危重癥以及“新篩”、“產(chǎn)篩”陽性或孕產(chǎn)期高?；颊叩霓D(zhuǎn)診機制，以患者為中心建立“雙向轉(zhuǎn)診”綠色通道和溝通機制，為上轉(zhuǎn)患者提供“一免三優(yōu)先”，即免掛號費、優(yōu)先安排接診、檢查、住院等優(yōu)惠措施，對下轉(zhuǎn)患者實行100%隨訪，為“雙向轉(zhuǎn)診”的病人提供連續(xù)無縫式交接服務(wù)，對高危患者實行呵護(hù)式的閉環(huán)管理和為醫(yī)聯(lián)體成員單位間實施保護(hù)性醫(yī)療措施。逐步打造醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部質(zhì)量管理和患者安全保障體系，落實國家有關(guān)“分級診療”和“雙向轉(zhuǎn)診”等醫(yī)改新政。
3.建立醫(yī)聯(lián)體培訓(xùn)機制，加強基層能力建設(shè)。為促進(jìn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部人員綜合素質(zhì)的共同提升，市婦幼保健院計劃定期對基層各成員單位的醫(yī)務(wù)人員開展免費的培訓(xùn)和進(jìn)修工作，通過進(jìn)修、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、專家巡講和學(xué)術(shù)交流等形式，加強前沿的知識交流，共同提高專業(yè)學(xué)術(shù)水平，加速本地區(qū)醫(yī)療“同質(zhì)化”進(jìn)程。
4.持續(xù)提升基層服務(wù)能力，通過對安陽市婦幼保健院婦女保健、兒童保健、孕產(chǎn)保健等方面成熟技術(shù)項目和服務(wù)模式（如PAC項目、模擬產(chǎn)房、糖尿病一日門診等）的復(fù)制等方式推廣新技術(shù)和培育新科室，提高基礎(chǔ)婦幼的規(guī)范化管理水平和綜合服務(wù)能力。
（三）統(tǒng)一信息平臺，實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部信息共享和檢查結(jié)果互認(rèn)。對安陽市婦幼信息平臺進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化改造，逐步建成醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部醫(yī)、患信息互通和共享的病人檢測和報告終端、預(yù)約診療終端、遠(yuǎn)程會診終端的醫(yī)聯(lián)體綜合信息平臺，實現(xiàn)婦幼健康信息共享檢查結(jié)果互認(rèn)的閉環(huán)管理。
（四）建立醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部考核機制，兼顧成員單位各方利益，提高醫(yī)聯(lián)體成員單位參與的積極性。為加強醫(yī)聯(lián)體成員單位學(xué)科建設(shè)和更好地落實醫(yī)聯(lián)體各項工作，創(chuàng)新工作機制，建立醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部考核體系，制定考評細(xì)則和獎勵規(guī)定，定期開展考評并以此為導(dǎo)向加強醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部交流和合作，達(dá)到共同提高學(xué)術(shù)、技術(shù)和服務(wù)水平的目的。
（五）加強醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部文化建設(shè)。定期組織舉辦各種文體活動、知識技能競賽和應(yīng)急演練，提高服務(wù)能力，增強凝聚力和激發(fā)員工工作熱情，樹立安陽市婦幼保健院醫(yī)聯(lián)體品牌形象。
四、保障措施
1.必須堅持和發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，為婦幼醫(yī)聯(lián)體運行和發(fā)展?fàn)幦捤森h(huán)境。
2.強化社會公益性，圍繞有效開展婦幼保健和公共衛(wèi)生工作做好頂層設(shè)計，通過結(jié)對幫扶機制，在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部以強強聯(lián)合、以強帶弱的形式，統(tǒng)籌開展醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部學(xué)科、亞?？坪蛯２〗ㄔO(shè)，完善我市婦幼保健三大學(xué)科的系統(tǒng)建設(shè)和實現(xiàn)合作共贏的局面。
3.建立考評和獎勵激勵機制，營造醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部積極參與和分工合作的氛圍。
4.加強宣傳動員工作，定期召開基層例會，建立高危人群轉(zhuǎn)診和跟蹤管理等服務(wù)評價體系，鼓勵醫(yī)護(hù)人員與高危人群開展“一對一”結(jié)對管理，建立閉環(huán)交接程序和全過程的呵護(hù)服務(wù)，打造我市婦幼保健醫(yī)聯(lián)體的品牌形象。
第六篇：醫(yī)聯(lián)體實施方案
為提升涪城區(qū)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源配置使用效率，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，不斷完善分級診療制度，全面實現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的科學(xué)就醫(yī)格局，提高我區(qū)醫(yī)療服務(wù)整體水平。根據(jù)《涪城區(qū)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和管理的實施方案》(綿涪衛(wèi)計發(fā)[xxxx]xx號)要求和xxxx年3月1日涪城區(qū)衛(wèi)計局工作會議安排部署，結(jié)合綿陽市人民醫(yī)院實際，制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹國家和省、市、區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，優(yōu)化配置與合理使用全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，健全分級醫(yī)療服務(wù)體系。通過探索綜合醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部資源共享、多點執(zhí)業(yè)、績效管理、雙向轉(zhuǎn)診和機構(gòu)托管等模式的試點工作，進(jìn)一步提升基層醫(yī)療機構(gòu)的基本醫(yī)療服務(wù)能力;嚴(yán)格執(zhí)行分級診療目錄，加強我院醫(yī)院?？颇芰ㄔO(shè)和信息化建設(shè)，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)機制，完善雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，構(gòu)建以綜合醫(yī)療聯(lián)合體為基礎(chǔ)的新型城鄉(xiāng)醫(yī)療協(xié)作服務(wù)體系，合理引導(dǎo)我區(qū)群眾基層首診與雙向轉(zhuǎn)診，有效控制醫(yī)療費用，減少群眾支付比例;降低醫(yī)療(新農(nóng)合)保障資金支付風(fēng)險，為我區(qū)人民群眾提供安全、有效、方便、優(yōu)質(zhì)、價廉、連續(xù)的基本醫(yī)療服務(wù)。
二、工作目標(biāo)
通過在政府主導(dǎo)下的加強縣級綜合醫(yī)院能力建設(shè)和積極推動“醫(yī)聯(lián)體”工作的不斷完善，建立起以市人民醫(yī)院為牽頭單位，全區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)為成員，綿陽市骨科醫(yī)院、綿陽腫瘤醫(yī)院、綿陽市肛腸病醫(yī)院、綿陽市涪城區(qū)婦幼保健院分別作為?？茀f(xié)作醫(yī)療機構(gòu)的，緊密聯(lián)合、全方位、多層次、廣覆蓋、高效率運轉(zhuǎn)的綜合醫(yī)療聯(lián)合體系，形成分級分工協(xié)作、組團(tuán)式運行的網(wǎng)格化醫(yī)療服務(wù)格局，全面提升分級診療制度建設(shè)內(nèi)涵，有效提升基層醫(yī)療服務(wù)水平，提高基層醫(yī)療機構(gòu)的就診率和縣域內(nèi)的雙向轉(zhuǎn)診率。到xxxx年底，縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%以上。到xxxx年，我院一級診療科目齊全、住院床位使用率達(dá)到95%以上，醫(yī)聯(lián)體內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。
三、基本原則
(一)政府主導(dǎo)，明確責(zé)任。經(jīng)區(qū)衛(wèi)計局授權(quán)委托，以我院為牽頭單位，涪城區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為成員單位，成立“涪城區(qū)綜合醫(yī)聯(lián)體”(以下簡稱“醫(yī)聯(lián)體”)，綿陽市骨科醫(yī)院、綿陽腫瘤醫(yī)院、綿陽市肛腸病醫(yī)院、綿陽市涪城區(qū)婦幼保健院分別作為“醫(yī)聯(lián)體”?？茀f(xié)作醫(yī)療機構(gòu)。設(shè)置“醫(yī)聯(lián)體”理事會、管理團(tuán)隊、專家團(tuán)隊和醫(yī)師團(tuán)隊，明確各組織和成員單位的職責(zé)定位，建立理事會章程，完善各團(tuán)隊工作制度和績效考核機制，負(fù)責(zé)“醫(yī)聯(lián)體”的業(yè)務(wù)管理和質(zhì)量管理。政府加強對“醫(yī)聯(lián)體”工作的政策性投入，大力支持縣級醫(yī)院能力建設(shè)，提高學(xué)科建設(shè)和管理水平，改善軟硬件設(shè)施，積極促進(jìn) “醫(yī)聯(lián)體”整體帶動效應(yīng)，有效提高醫(yī)療服務(wù)的運轉(zhuǎn)效率，保持和維護(hù)公立醫(yī)院的社會公益性質(zhì)。
(二)資源共享，功能互補。在“醫(yī)聯(lián)體”理事會的決策和指導(dǎo)下，為高效使用人力資源，建立“醫(yī)聯(lián)體”內(nèi)部人員柔性流動激勵機制，實現(xiàn)“醫(yī)聯(lián)體”管理團(tuán)隊、專家團(tuán)隊和醫(yī)師團(tuán)隊能夠在“醫(yī)聯(lián)體”內(nèi)所有機構(gòu)參與多點執(zhí)業(yè)、進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，在保證公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療工作的同時，有計劃地選派基層醫(yī)務(wù)人員到上級醫(yī)院進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。為減少衛(wèi)生經(jīng)費重復(fù)支出，由政府支持和投入、市人民醫(yī)院牽頭，集中建設(shè)“涪城區(qū)消毒供應(yīng)中心”、“醫(yī)學(xué)影像(遠(yuǎn)程)診斷/會診中心”、“醫(yī)學(xué)檢驗中心”，涵蓋消毒供應(yīng)、超聲、放射、心電、病理、檢驗等各專業(yè)領(lǐng)域，強化“醫(yī)聯(lián)體”內(nèi)部設(shè)施設(shè)備資源和專業(yè)技術(shù)資源共享，分工協(xié)作，功能互補，切實以提高整體醫(yī)療服務(wù)水平和服務(wù)能力為出發(fā)點，深入貫切落實“以病人為中心”的服務(wù)理念，不斷改善我區(qū)群眾就醫(yī)體驗。
(三)積極主動，大膽探索?！搬t(yī)聯(lián)體”主要以資源共享、人員互用、技術(shù)互助、管理互補、雙向轉(zhuǎn)診、績效考評和推進(jìn)信息化建設(shè)等方面為工作切入點，在各保證各成員單位獨立、平等的前提下，統(tǒng)籌兼顧各方工作需求和未來發(fā)展，充分發(fā)揮各方支持和參與改革試點的積極性，不斷推動基層管理水平、技術(shù)隊伍能力和整體服務(wù)效果的改善和提升，充分利用信息化技術(shù)和服務(wù)模型的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)基層首診、分級診療和雙向轉(zhuǎn)診的工作目標(biāo)。
四、重點工作
(一)建立“醫(yī)聯(lián)體”理事會。由市人民醫(yī)院院長任理事長，各成員單位院長、主任和專科協(xié)作單位負(fù)責(zé)人為成員理事，辦公室設(shè)在市人民醫(yī)院資產(chǎn)與運營管理部。根據(jù)理事會章程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“醫(yī)聯(lián)體”內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃、科學(xué)布局、資源統(tǒng)籌、人員共用、績效激勵、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)和運營管理等重大事項的研究決議。建立例會制度和協(xié)調(diào)機制，研究討論工作協(xié)作問題，并負(fù)責(zé)組織“醫(yī)聯(lián)體”雙方(或多方)簽訂協(xié)議、合同等，并報區(qū)衛(wèi)計局備案。
(二)成立“醫(yī)聯(lián)體”管理委員會。由市人民醫(yī)院牽頭，遴選“醫(yī)聯(lián)體”成員單位和?？茀f(xié)作單位部分職能部門負(fù)責(zé)人組建“醫(yī)聯(lián)體”管理委員會，下設(shè)醫(yī)院感染管理、病案管理(含病案信息、病歷質(zhì)量等)、醫(yī)療質(zhì)量管理(含輸血、住院診療、門診醫(yī)療等)、藥事與藥物治療學(xué)管理、信息管理、醫(yī)學(xué)影像管理(含放射、超聲、心電等)和醫(yī)學(xué)檢驗管理(醫(yī)學(xué)檢驗、病理等)等七個管理小組，委員會辦公室設(shè)在人民醫(yī)院醫(yī)教部，制定委員會章程和工作制度，負(fù)責(zé)“醫(yī)聯(lián)體”成員單位的業(yè)務(wù)管理和質(zhì)量管理，具體針對成員單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)控檢查、改進(jìn)，承擔(dān)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)、組織落實分級診療各項規(guī)定，設(shè)立延伸門診或(和)建立共管病房，完成多點執(zhí)業(yè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和疑難重癥的分級診治等工作，實質(zhì)性參與“醫(yī)聯(lián)體”各成員單位的業(yè)務(wù)工作管理，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)管理資源下沉，不斷提升“醫(yī)聯(lián)體”內(nèi)整體醫(yī)療服務(wù)效率，向理事會負(fù)責(zé)。
(三)成立“醫(yī)聯(lián)體”專家組。由市人民醫(yī)院牽頭，遴選“醫(yī)聯(lián)體”成員單位和?？茀f(xié)作單位部分專業(yè)專家成立“醫(yī)聯(lián)體”專家組，下設(shè)內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、醫(yī)學(xué)影像、麻醉與急救重癥等六個小組，設(shè)置各專業(yè)組長，專家組管理辦公室設(shè)在人民醫(yī)院醫(yī)教部，制定工作制度與工作職責(zé)。專家組在“醫(yī)聯(lián)體”內(nèi)廣泛自主開展多點執(zhí)業(yè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等活動，承擔(dān)基層醫(yī)療機構(gòu)的學(xué)科建設(shè)規(guī)劃、人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)查房、專業(yè)培訓(xùn)、疑難重癥會診和病案討論等工作，落實優(yōu)質(zhì)醫(yī)療技術(shù)資源下沉，不斷提升基層醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療業(yè)務(wù)技術(shù)水平和服務(wù)效果。根據(jù)工作需求，可聘用專家組成員擔(dān)任基層機構(gòu)掛職主任。
(四)執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，鼓勵人員共用。按照四川省醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)有關(guān)規(guī)定，鼓勵醫(yī)師資源共享，區(qū)(縣)級醫(yī)師可以在基層開展執(zhí)業(yè)、“醫(yī)聯(lián)體”內(nèi)基層機構(gòu)可以根據(jù)實際工作需求自主調(diào)配使用多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師，開展執(zhí)業(yè)活動。鼓勵多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師依法獲取正當(dāng)?shù)膭趧邮找妗?/p>
(五)積極推進(jìn)信息化建設(shè)和共管病房的建立。為加強基層首診能力，在四川省及綿陽市分級診療目錄的指導(dǎo)下，基層單位可根據(jù)自身專業(yè)發(fā)展需求與區(qū)(縣)級機構(gòu)共同建立共管病房，如普外科共管病房、肛腸科共管病房，利用上級單位技術(shù)資源和醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，指導(dǎo)基層醫(yī)師共同進(jìn)行管理，上級單位醫(yī)師承擔(dān)診療方案的核準(zhǔn)和復(fù)雜診療措施指導(dǎo)責(zé)任，下級機構(gòu)醫(yī)師承擔(dān)診療方案執(zhí)行和落實的責(zé)任。利用推動“醫(yī)聯(lián)體”信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)遠(yuǎn)程查房、遠(yuǎn)程疑難病例會診、遠(yuǎn)程檢驗結(jié)果傳輸、遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)影像診斷/會診、雙向轉(zhuǎn)診預(yù)約(住院、門診和檢查)等功能。
(六)縣級醫(yī)院能力建設(shè)。市人民醫(yī)院作為全區(qū)的綜合性醫(yī)療中心和醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)的龍頭單位，政府和上級主管部門要加大對其能力建設(shè)的政策性支持，按照爭取中央(縣級綜合醫(yī)院能力建設(shè)資金4000萬元)支持一點、地方財政補助一點、醫(yī)院自籌一點的辦法，籌集建設(shè)發(fā)展資金，從?？迫瞬排囵B(yǎng)、重點?？平ㄔO(shè)、業(yè)務(wù)用房改善、設(shè)施設(shè)備更新、信息化建設(shè)和學(xué)科帶頭人引進(jìn)等方面，給予大力支持，提高人民醫(yī)院作為牽頭醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)能力和指導(dǎo)能力。力爭到xxxx年，使其市級以上臨床重點專科數(shù)要達(dá)到一級診療科目的xx%以上，建設(shè)和突出我區(qū)醫(yī)療服務(wù)特色，提升我區(qū)醫(yī)療服務(wù)在綿陽市內(nèi)的區(qū)域競爭力和輻射力。
(七)成立“醫(yī)聯(lián)體”護(hù)理管理委員會。由人民醫(yī)院護(hù)理部牽頭，“醫(yī)聯(lián)體”成員單位和?？茀f(xié)作單位共同參與組成護(hù)理管理委員會，成立工作小組，全面具體負(fù)責(zé)“醫(yī)聯(lián)體”單位護(hù)理管理，重點是?？谱o(hù)士培訓(xùn)、護(hù)理業(yè)務(wù)指導(dǎo)和護(hù)理質(zhì)量控制等方面，通過績效激勵，加強護(hù)理人員的柔性流動，促進(jìn)護(hù)理人員共享和優(yōu)質(zhì)護(hù)理資源下沉。
(八)“醫(yī)聯(lián)體”工作績效考核評價。根據(jù)區(qū)衛(wèi)計局與市人民醫(yī)院簽定的目標(biāo)責(zé)任書，市人民醫(yī)院負(fù)責(zé)組織完善“醫(yī)聯(lián)體”工作質(zhì)量與績效考核細(xì)則，涵蓋牽頭單位、成員單位的分級診療、雙向轉(zhuǎn)診、多點執(zhí)業(yè)等內(nèi)容，每季度進(jìn)行“醫(yī)聯(lián)體”內(nèi)部的工作考核評價獎勵，每年度接受涪城區(qū)衛(wèi)計局組織的目標(biāo)管理考核，與各單位績效掛鉤。
(九)成員單位分級診療工作任務(wù)。按照區(qū)衛(wèi)計局下達(dá)工作目標(biāo)和管理要求，以及“醫(yī)聯(lián)體”簽訂的相關(guān)工作協(xié)議，進(jìn)一步規(guī)范自身運行管理，按照分級診療工作要求，堅持以患者為中心，參照省、市分級診療病種目錄和不同醫(yī)療機構(gòu)功能定位，充分利用牽頭醫(yī)療機構(gòu)以及協(xié)同機構(gòu)的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，落實多點執(zhí)業(yè)，建設(shè)共管病房，發(fā)展臨床重點?？?，推廣使用適宜技術(shù)，培養(yǎng)基層適用人才，落實基層首診。開通綠色通道，規(guī)范雙向轉(zhuǎn)診，達(dá)到資源共享，配合發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療，落實延伸醫(yī)療服務(wù)指導(dǎo)，改善就醫(yī)環(huán)境條件，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，全面提升整體醫(yī)療服務(wù)水平。
(十)牽頭單位工作任務(wù)。建立各級管理組織，完善管理評價機制、考核細(xì)則并組織落實，鼓勵醫(yī)務(wù)人員到成員醫(yī)療機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)，推動優(yōu)質(zhì)人才資源下沉，促進(jìn)基層機構(gòu)人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)發(fā)展;定期安排“醫(yī)聯(lián)體”成員單位醫(yī)務(wù)人員參加進(jìn)修學(xué)習(xí)和接受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升基層醫(yī)務(wù)人員診療技術(shù)水平。“醫(yī)聯(lián)體”內(nèi)流動到市人民醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員(包括進(jìn)修學(xué)習(xí)、專業(yè)培訓(xùn)、掛職等)，其流動期內(nèi)的勞務(wù)性報酬比照同類人員當(dāng)期工資性收入執(zhí)行。加強信息化建設(shè)，逐步建成涪城區(qū)遠(yuǎn)程會診中心、醫(yī)學(xué)影像(遠(yuǎn)程)診斷中心、遠(yuǎn)程心電診斷和監(jiān)護(hù)中心、醫(yī)療用品消毒供應(yīng)中心、區(qū)域臨床檢驗中心、病理診斷中心、雙向轉(zhuǎn)診信息系統(tǒng)。開展聯(lián)合教學(xué)、科研協(xié)作、繼續(xù)教育項目聯(lián)合申報等工作，加強醫(yī)聯(lián)體內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)疑難病例聯(lián)合討論，落實重點?？平ㄔO(shè)幫扶工作，全面開展跨院會診、查房、手術(shù)、教學(xué)活動，在成員醫(yī)療機構(gòu)建立延伸特色門診和(或)共管病房，促進(jìn)技術(shù)共享、協(xié)作與交流。通過推廣實施牽頭醫(yī)院管理制度和管理經(jīng)驗，按照學(xué)科指南或臨床路徑，實施統(tǒng)一的診療和操作規(guī)范，實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)在相同的醫(yī)療服務(wù)項目上規(guī)章制度一致、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一致、業(yè)務(wù)培訓(xùn)一致、質(zhì)控效果一致，促進(jìn)不同醫(yī)療機構(gòu)之間醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平同質(zhì)同標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化，確保城鄉(xiāng)群眾得到連續(xù)性的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。
五、保障措施
(一)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。
“醫(yī)聯(lián)體”的建設(shè)是貫徹國家和省、市、區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作部署的新要求，是加快建立和落實全區(qū)分級診療制度的重要舉措，是整體提升我區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力的重要抓手，更是落實衛(wèi)生計生精準(zhǔn)扶貧工作的重要內(nèi)容。各“醫(yī)聯(lián)體”成員單位和協(xié)作單位要加大投入人力物力，切實加強對“醫(yī)聯(lián)體”工作的領(lǐng)導(dǎo)，在協(xié)作運行、學(xué)科建設(shè)、業(yè)務(wù)管理、資源共享和績效管理等方面不斷探索和完善，保證各項工作有序推進(jìn)。各級人員要以改革創(chuàng)新的精神，積極參與建立長期、穩(wěn)定、健康、可持續(xù)的醫(yī)療聯(lián)合體工作機制，建立完善考核評價工作機制，落實工作責(zé)任，確保工作高效順利推進(jìn)。
(二)加強輿論宣傳。
組織開展好對醫(yī)聯(lián)體工作目的、意義和政策措施的宣傳工作，充分調(diào)動廣大員工參與改革的積極性和主動性，全力爭取廣大群眾和社會各界對醫(yī)聯(lián)體工作的理解和支持，為此項工作平穩(wěn)順利實施營造良好的輿論氛圍。
