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第一篇：脫貧攻堅實施方案

五臺小學教育脫貧攻堅實施方案

國家素質(zhì)取決于人的素質(zhì)，而人的素質(zhì)主要在于學校的教育。為深入貫徹黨的教育方針，進一步鞏固“無因貧輟學”成果，全面落實《義務教育法》，現(xiàn)根據(jù)上級有關(guān)部門要求，結(jié)合我校實際工作情況，為貧困生能順利完成學業(yè)，我校建立和完善脫貧機制，做到不讓每一名學生流失，不讓每一名貧困生因貧輟學，特制訂此方案。

一、指導思想

認真貫徹堅持“精準幫扶、扶持到戶、資助到生、促進公平”的原則，遵循教育規(guī)律，把提高貧困學校和薄弱學校教育教學質(zhì)量、確保建檔立卡貧困家庭子女上好學作為我校教育扶貧工作未來幾年的核心任務，不斷創(chuàng)新教育管理模式，促進教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

二、奮斗目標

按照定點、定向的原則，對接建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困人口，努力構(gòu)建到村、到戶、到人的教育精準扶貧體系，落實多元扶持與資助政策，加強農(nóng)村貧困家庭學生技能教育和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，實施教育強民、技能富民的精準扶貧舉措，促進貧困家庭從根本上脫貧致富。

三、領(lǐng)導組織機構(gòu) 組

長：史來祜 副組長：王小魚 組

員：趙桂寧

賀治珊

俞雅雪

曹

靜

四、主要措施

（一）認真開展貧困學生核實及數(shù)據(jù)清查工作

采取入戶、走訪排查的方式，逐人摸清我村各級各類貧困學生底數(shù)，建立完善各學段貧困學生和 “建檔立卡” 貧困學生精準信息庫，對接縣民政、扶貧部門，對“建檔立卡”貧困學生數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，做到數(shù)據(jù)精準、監(jiān)測精確。

（二）精細實施貧困學生資助政策落實工作

嚴格執(zhí)行國家資助政策，落實貧困家庭學前階段、學生義務教育階段補助政策，做到“應助盡助”，確保無一名學生因貧困而失學。

（三）加大教育政策傾斜幫扶

對所有“建檔立卡”貧困學生按照特困學生標準進行貧困資助。

（四）認真開展教師結(jié)對幫扶貧困學生活動

學校正式教師每人幫扶一名“建檔立卡”貧困學生，明確教師結(jié)對幫扶學生名單，實施“一對一”幫扶工作；建立黨員教師包扶貧困學生制度，每名黨員教師至少與 1 名建檔立卡貧困學生結(jié)對幫扶，做好“三扶”（扶志向、扶學業(yè)、扶生活）工作。

（五）切實加強技術(shù)培訓幫扶

以家長學校為基礎(chǔ)，加大學校與家庭溝通交流，建立線上線下家長培訓機制，針對貧困家庭實施技術(shù)培訓、市場信息、創(chuàng)業(yè)致富教育引導。

（六）積極開展愛心捐贈幫扶活動

組織我校黨員領(lǐng)導干部和廣大師生廣泛開展愛心捐款活動，積極引導社會各界人士自愿捐款，凝聚全社會力量，推動建立“愛心扶 貧基金”。

五、組織保障

（一）進一步加強組織領(lǐng)導

按照上級的統(tǒng)一部署，我校成立以校長史來祜為組長，王小魚老師為副組長，趙桂寧、賀治珊、俞雅雪、曹靜幾位老師為組員的精準脫貧攻堅工作領(lǐng)導小組。辦公室設(shè)在我校會議室。具體負責教育脫貧攻堅工作的組織協(xié)調(diào)及其他日常工作，扎實組織開展扶貧幫困工作。統(tǒng)籌協(xié)作、上下聯(lián)動，全力推進教育脫貧攻堅工作，為精準脫貧提供堅強的組織保障。

（二）建立健全包聯(lián)幫扶工作責任

我校領(lǐng)導和教師對學生開展幫扶活動。確保我校建檔立卡貧困學生“一對一”全部包扶到位。

（三）嚴格問責

制定精準脫貧工作問責辦法，對工作認識不到位、責任不落實、措施不得力、成效不明顯的教師，嚴格實行問責，以問責倒逼責任落實、倒逼工作到位、倒逼成效落實。

（四）建立教育脫貧領(lǐng)導小組定期議事制度

脫貧攻堅領(lǐng)導小組每月至少召開一次會議，及時研究解決幫扶工作中存在的問題和困難，扎實推進，確保幫扶質(zhì)量和效益，注重工作資料收集和整理。

第二篇：脫貧攻堅工作實施方案

2019年脫貧攻堅工作實施方案

為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定xxx2019年脫貧攻堅工作方案，具體工作如下：

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神，中央扶貧攻堅“五個一批”、“六個精準”的要求，以精準扶貧、精準脫貧為主線，以改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件、增加收入為核心，整合扶貧資源、創(chuàng)新扶貧機制，堅持對癥下藥、靶向治療、定向發(fā)力，以建檔立卡貧困人口今年穩(wěn)定脫貧為目標，把精準扶貧、精準脫貧作為重大政治任務，以更大的決心、更強的力度，采取更有利的舉措，精準發(fā)力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為我鎮(zhèn)全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

二、工作目標

根據(jù)《xx脫貧攻堅實施計劃（2018－2020年）》，2019年完成244戶783人貧困人口脫貧，確保建檔立卡貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房有保障。謀劃一批項目、組建一批扶貧專業(yè)合作社，深入推動精準扶貧精準脫貧，鞏固提升已脫貧貧困戶，防止返貧。形成推進工作的長效機制，不斷提高群眾對脫貧攻堅的滿意度和獲得感。從長遠考慮，逐步形成以農(nóng)業(yè)、林果業(yè)生產(chǎn)，飼料加工，技術(shù)服務，衛(wèi)星工廠手工制造等綜合發(fā)展的經(jīng)濟體系，力爭將我xx打造成xxx 三、工作重點

按照陳全國書記提出的“脫貧措施要精準、脫貧路子要對頭”的要求，根據(jù)自治區(qū)脫貧路徑要求，重點解決“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題。結(jié)合本鎮(zhèn)實際，聚焦“發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)帶動脫貧一批、低保兜底保障脫貧一批”的“三個一批”的脫貧路徑，確保對癥下藥，精準到人。

（一）發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持一批（260人）。按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，合理配置資源，達到脫貧。一是優(yōu)化棉花種植促增收脫貧。合理安排細絨棉與長絨棉的比例，持續(xù)抓好創(chuàng)建高產(chǎn)示范田，大力推廣種植機采棉模式，提高貧困戶生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和技術(shù)指導整體水平，加大棉花產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、土地流轉(zhuǎn)大戶力度。二是強化林果管理促增收脫貧。積極引導貧困農(nóng)戶加入林果專業(yè)合作社，將林果業(yè)項目覆蓋到貧困人口，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，進一步強化管理，增加投入。力爭核桃、紅棗單產(chǎn)年均提升10%左右，核桃商品率提升至80%，紅棗商品率提升至70%。鼓勵一批電子商務人才，扶持一批農(nóng)副產(chǎn)品銷售企業(yè)，拓寬銷售渠道，解決林果產(chǎn)品銷售難題，切實增加貧困人口收入。三是改進養(yǎng)殖合作方式、大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖促增收脫貧。加大政策扶持力度，積極引導貧困戶利用扶貧小額信貸政策發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè),使國家扶持發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)惠政策在貧困戶中全覆蓋，不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模，為貧困戶發(fā)放優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)母畜，其中：羊85只，牛20頭，引導貧困戶開展科學養(yǎng)殖及良種繁育，提高貧困家庭養(yǎng)殖存欄量及羔羊產(chǎn)肉率。為貧困戶提供牛良種凍精，加快品種牛繁育進度，提升良種覆蓋率，提高養(yǎng)殖效益，促進貧困人口增收。鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)和合作社就近吸納貧困戶就業(yè)或貧困戶以家畜入股、托養(yǎng)等形式受益，快速增加貧困戶養(yǎng)殖業(yè)收入。四是積極引導貧困戶通過加快土地流轉(zhuǎn)和整治庭院經(jīng)濟促增收脫貧。xxx人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，以村為主體積極鼓勵并引導貧困戶在大力發(fā)展棉花種植、林果提質(zhì)增效、畜牧養(yǎng)殖方式促增收脫貧的同時大力推進土地集中規(guī)劃，引導人多地少的貧困戶提高土地使用率，將土地流轉(zhuǎn)給有能力種植的領(lǐng)邊群眾，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。加快貧困富余勞動力轉(zhuǎn)移，以貧困戶小額信貸為依托，鼓勵貧困戶成立農(nóng)業(yè)合作組織，在有條件的村組，通過專項資金和小額信貸落實資金，購買各類農(nóng)業(yè)機械，通過收益分紅，增加貧困戶收入。并下大力氣對庭院進行全面整治，盤活庭院土地。實施庭院經(jīng)濟改造項目，發(fā)展庭院種植型、養(yǎng)殖型、加工型、倉儲型和手工型庭院經(jīng)濟。

（二）轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批（430人）。結(jié)合我xxx實際，積極組織各類貧困戶培訓，在尊重貧困人員的意愿和特長的前提下，大力開展針對性強的職業(yè)技能培訓，保證每戶貧困家庭至少有一名勞動力掌握一門就業(yè)技能，提高穩(wěn)定就業(yè)能力。一是做好與企業(yè)的對接，按照企業(yè)實際用工需求，開展訂單式培訓，提高貧困家庭勞動力穩(wěn)定就業(yè)率。努力將有就業(yè)能力、就業(yè)意向的貧困人員全都轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，增加工資性收入，實現(xiàn)一人就業(yè)全家脫貧。二是依托現(xiàn)有資源實現(xiàn)本土就近就業(yè)，充分利用好我鎮(zhèn)衛(wèi)星工廠、畜牧養(yǎng)殖合作社、特色種植等已落地扶貧項目，讓其最大限度吸納周邊貧困戶就地就近就業(yè)。三是積極鼓勵貧困家庭富余勞動力為植棉大戶管理棉花，按照每人管理棉花50畝，管理費200元/畝計算，人均收入10000元，推動拾花季節(jié)就近務工，季節(jié)性務工可增收人均6000元。四是認真做好轉(zhuǎn)移前“國語＋技能＋觀念轉(zhuǎn)變”定單式培訓，有計劃、有組織整建制輸出轉(zhuǎn)移。為了保障轉(zhuǎn)移就業(yè)途徑，積極加強與周邊縣市密集型企業(yè)聯(lián)系，爭取達到富余貧困勞動力全部就業(yè)目標。五是繼續(xù)實施赴內(nèi)地及北疆整建制轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，積極與江蘇、浙江等內(nèi)地企業(yè)及勞務派遣公司對接勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)事宜。落實帶隊干部駐廠管理制度及以“穩(wěn)崗補貼”“以獎代補”等多項措施，協(xié)助企業(yè)做好日常教育及轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中遇到的各類問題，確保轉(zhuǎn)移就業(yè)人員留得下、穩(wěn)得住、干得好。

（三）綜合社會保障措施兜底一批（93人）。按照國家和自治區(qū)社會保障政策，建立農(nóng)村低保標準和扶貧標準有效銜接機制。持續(xù)推進農(nóng)村低保標準與扶貧標準“兩線合一”，對喪失勞動力家庭、殘疾人家庭等群體，由最低生活保障兜底脫貧專項基金予以托底，確保這部分人員如期脫貧、長期受益。

四、三個加大力度方面下功夫

（一）繼續(xù)加大教育扶貧力度。在全面落實學前教育、義務教育政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)協(xié)助對考入內(nèi)地高校貧困家庭大學生落實援疆資金一次性補助6000元。義務教育階段免除學費、教材費、住宿費。全面落實中小學“營養(yǎng)改善計劃”和“學前教育幼兒伙食補助”，通過學校和村委會加強政策宣傳、定期家訪、完善控輟保學工作機制等措施，確保貧困學生不輟學、不失學。同時,高度重視貧困學生上學難問題，積極發(fā)動全鎮(zhèn)黨員干部及社會各界愛心人士開展捐資助學活動，接受捐款用于扶持貧困學生。通過實施教育扶貧，杜絕出現(xiàn)因貧失學學生，保障貧困家庭學生有學上、上得起學、不輟學，有效阻斷貧困代際傳遞，確保貧困人口脫貧質(zhì)量。

（二）繼續(xù)加大健康扶貧力度。繼續(xù)實施全民體檢和健康扶貧“三個一批”行動，確保貧困人口每年體檢率達到100%，本級貧困戶就醫(yī)費用報銷比例達到95%以上，對因病致貧、因病返貧貧困人口進行實名制管理，針對性的制定救治措施和計劃，明確實施醫(yī)療機構(gòu)及責任人并加強監(jiān)督落實。加大相關(guān)政策宣傳力度，解決患病群眾政策不知情、就醫(yī)報銷難等問題。不斷完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險等制度，暢通貧困人口大病醫(yī)療報銷渠道，提高醫(yī)療救助水平。

（三）補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。2019年，按照貧困人口“五有四保障”的目標，全面加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力提升公共服務水平，改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，夯實脫貧攻堅的民生基礎(chǔ)。重點實施貧困人口住房、飲水安全工程。按照貧困人口“有穩(wěn)定收入、有安全住房、有安全飲水、有生活用電、有廣播電視、有低保兜底、教育有保障、醫(yī)療有保障、養(yǎng)老有保障”的標準，全面改善貧困人口生產(chǎn)生活水平。有生活用電、有廣播電視、有低保兜底，教育有保障、醫(yī)療有保障、養(yǎng)老有保障已實現(xiàn)全覆蓋。重點實施好安居富民和安全飲水工程建設(shè)。

五、項目實施

以解決制約貧困群眾增收致富的突出問題為重點，以增加貧困農(nóng)牧民收入為核心，按照宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林發(fā)展的原則，大力發(fā)展特色種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，改善生活條件，不斷提高貧困群眾脫貧致富能力。

（一）強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展促增收。

1、為20戶貧困戶采取以獎代補形式購買生產(chǎn)牛20頭，每頭獎補1萬元，托養(yǎng)分紅比例不低于10%。一是2019年我鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖（牛）項目本著貧困戶自愿的原則，分為兩種受益方式（通過貧困戶自養(yǎng)增重產(chǎn)仔來增收、通過托養(yǎng)至養(yǎng)殖大戶分紅來增收）；二是2019年通過實施補助20頭畜牧養(yǎng)殖牛，預計帶動全鎮(zhèn)20戶貧困戶通過畜牧業(yè)來增收，符合發(fā)展生產(chǎn)帶動脫貧的理念，有利于實現(xiàn)脫貧致富的目標；三是預計通過2019年畜牧養(yǎng)殖牛項目加強農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展力度，使沿線貧困戶通過原材料供應、勞力投入等方式，獲得直接收入。

2、為9戶貧困戶采取以獎代補形式購買多胎羊85只，每只獎補1000元，托養(yǎng)分紅比例不低于10%。一是2019年度我鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖（羊）項目本著貧困戶自愿的原則，分為兩種受益方式（通過貧困戶自養(yǎng)增重產(chǎn)仔來增收、通過托養(yǎng)至養(yǎng)殖大戶分紅來增收）；二是2019年通過實施85只畜牧養(yǎng)殖羊，帶動全鎮(zhèn)9戶貧困戶通過畜牧業(yè)來增收，符合發(fā)展生產(chǎn)帶動脫貧的理念，有利于實現(xiàn)脫貧致富的目標；三是預計通過2019年畜牧養(yǎng)殖羊項目加強農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展力度，使沿線貧困戶通過原材料供應、勞力投入等方式，獲得直接收入

3、為350戶貧困戶實施林果業(yè)提質(zhì)增效（技術(shù)服務）1471.84畝，按照500元/畝標準給予獎補。通過購買社會化服務的方式，委托專業(yè)社會化技術(shù)服務組織開展技術(shù)服務（包括果樹修剪、摘心、拉撐枝、中耕等）。一是2019年通過為350戶貧困戶提供技術(shù)服務，降低貧困戶種植成本，同時以科學的技術(shù)服務更好地幫助受益戶提高林果畝產(chǎn)量，增加收入，讓貧困戶穩(wěn)定脫貧；二是通過林果業(yè)果樹修剪、摘心、拉撐枝、中耕、病蟲害防止等技術(shù)，推動我鎮(zhèn)林果業(yè)向管理規(guī)范化、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)銷專業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)林果高產(chǎn)促進貧困戶穩(wěn)定增收；三是通過林果技術(shù)服務項目的實施，帶動更多的貧困戶掌握果樹的管理技術(shù)，便于后期自己更好的管理。

4、依托現(xiàn)有合作社，完善林果技術(shù)服務隊服務功能：為托萬克霍加巴斯喀克村林果業(yè)合作社購置配套設(shè)備，產(chǎn)權(quán)歸托萬克霍加巴斯喀克村集體，安排資金81.88萬元，主要建設(shè)內(nèi)容為：新購核桃剝皮清洗一體機2臺（含電纜、配電箱），牽引式風霧打藥機3臺，1GQN-160型旋耕機5臺，深度40CM的開溝機2臺，果樹修剪工具（電動剪刀20把，手鋸50把，梯子10架，高枝剪20把，大力剪20把），手扶式除草機5臺，施肥機5臺。合作社利用林果業(yè)設(shè)備為全鎮(zhèn)林果業(yè)（包含貧困戶林果業(yè)）開展有償技術(shù)服務，共帶動12戶貧困戶就業(yè)。一是通過為貧困戶提供技術(shù)服務，降低貧困戶種植成本，同時以科學的技術(shù)服務更好地幫助受益戶提高林果畝產(chǎn)量，增加收入，讓貧困戶穩(wěn)定脫貧；二是通過合作社吸納周邊貧困戶勞動力就地就近就業(yè)，達到轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧的目標；三是進一步壯大拜什艾日克鎮(zhèn)林果業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高林果業(yè)的發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟效益。對農(nóng)產(chǎn)品進行初加工，提高農(nóng)產(chǎn)品售價，有效提高貧困戶收入，加快推進拜什艾日克鎮(zhèn)貧困戶脫貧進程；四是緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造拜什艾日克鎮(zhèn)特色林果業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。

5、新建拱棚式黑木耳種植基地1個，建設(shè)黑木耳種植拱棚100座、單座面積144平米，每座補助2.5萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為：拱棚、遮陰網(wǎng)、地膜、噴淋系統(tǒng)及配套附屬設(shè)施。同時采取以獎代補的形式，購買菌棒20萬棒（春耳），每個菌棒財政專項扶貧資金獎補2元，貧困戶自籌0.5元。一是通過種植帶動周邊經(jīng)濟的發(fā)展，引導貧困戶按規(guī)范生產(chǎn)標準進行生產(chǎn)，打造黑木耳品牌，大幅度增加貧困戶收入；二是黑木耳種植基地可以吸納周邊有勞動能力的貧困戶就地就近就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)促脫貧的目的；三是通過黑木耳項目基地的建成及種植，帶動拜什艾日克鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

6、以往年貧困戶享受小拱棚項目（729座）為基礎(chǔ)，申報第一批菜苗64200株，第二批菜苗22200株，打造集中連片蔬菜育苗、種植、銷售一體化產(chǎn)業(yè)鏈。一是通過集中連片的工業(yè)化種植模式，便于形成蔬菜規(guī)模育苗、種植產(chǎn)業(yè)，經(jīng)合理規(guī)劃、科學種植，打造現(xiàn)代化、規(guī)模化的健康蔬菜生產(chǎn)基地，示范帶動廣大貧困群眾發(fā)展蔬菜種植，形成蔬菜規(guī)模種植產(chǎn)業(yè)帶；二是并以蔬菜種植基地為基礎(chǔ)，發(fā)展蔬菜批發(fā)、零售，打造拜什艾日克鎮(zhèn)蔬菜一站式服務，逐步形成生產(chǎn)、加工、零售產(chǎn)業(yè)鏈，從而促進我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；三是通過蔬菜種植基地吸納周邊有勞動能力的貧困戶就地就近就業(yè)，達到轉(zhuǎn)移就業(yè)帶動脫貧致富的目標。

7、為2戶貧困戶進行小微創(chuàng)業(yè)補助，每戶獎補1.2萬元，主要用于貧困戶購買創(chuàng)業(yè)貨架、柜臺等創(chuàng)業(yè)設(shè)施的補助。通過發(fā)掘貧困戶自主創(chuàng)業(yè)能力，為貧困戶補助啟動資金，將小微創(chuàng)業(yè)規(guī)劃好，定位好，為脫貧攻堅自主脫貧起到至關(guān)重要作用。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、xxx建設(shè)52.42km管網(wǎng)改造工程及相關(guān)供水設(shè)施，解決貧困戶自來水入戶27戶，每戶補助1000元，主要用于建設(shè)戶表井、鋪設(shè)入戶管道，水表。按照貧困人口“有安全飲水”的標準，全面改善貧困人口生產(chǎn)生活水平。重點實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。著力解決城鄉(xiāng)安全飲水工程水源及農(nóng)村自來水管網(wǎng)，鋪設(shè)管網(wǎng)52.42km，擬全面改善四個行政村的管網(wǎng)老化和群眾自來水管網(wǎng)壓力不穩(wěn)定的主要問題。精準落實27戶貧困戶自來水入戶，確保貧困戶家家有安全飲用水。

2、xxx新建喀什貝希村農(nóng)村公路1.9公里，玉斯屯克庫木艾日克村農(nóng)村公路1.9公里。“要致富、先修路”這一思想早已根植于人們心中，這一口號也早在多年前就已經(jīng)被提出來。只有加快農(nóng)村公路建設(shè)，才能使農(nóng)村豐富的資源得到開發(fā)利用，才能使農(nóng)村蘊藏的農(nóng)業(yè)、林業(yè)等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。不僅如此，還可以暢通與拓寬農(nóng)村信息和商品流通渠道，使農(nóng)副產(chǎn)品更好地進入流通領(lǐng)域，從而實現(xiàn)農(nóng)民增收致富，提高生活水平?？梢栽黾愚r(nóng)民收入，拓寬農(nóng)民增收渠道，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件；可以加快農(nóng)村信息傳播和對外交流，改善傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式和生活方式；可以改善農(nóng)村村容村貌，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。農(nóng)村公路的建設(shè)是推動農(nóng)村加速發(fā)展、脫貧的必要因素之一，對于增加農(nóng)民收入、刺激商業(yè)活動，提高生活質(zhì)量、推進新農(nóng)村建設(shè)等方面有著非常積極的作用。

六、重點任務

（一）在動態(tài)中堅持精準方略。把精準識別、精準退出貫穿在精準扶貧精準脫貧始終，把精準理念體現(xiàn)到脫貧攻堅各個環(huán)節(jié)。用好中國扶貧統(tǒng)計系統(tǒng)、新疆扶貧大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，做到大數(shù)據(jù)分析，大數(shù)據(jù)統(tǒng)計。達到脫貧標準的，嚴格按照脫貧驗收程序進行驗收，驗收合格后，對建檔立卡貧困戶進行減少；對脫貧后因病、因?qū)W、因災、因殘等返貧的，及時做動態(tài)增加，加大政策扶持。確保精準方略在動態(tài)中貫徹好、實行好、堅持好。

（二）突出抓好特色產(chǎn)業(yè)扶貧。按照以xxx村黑木耳特色種植，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加貧困人口收入。全面推進特色農(nóng)業(yè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧行動計劃，助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展功能性農(nóng)業(yè)。以龍頭企業(yè)為牽引，建立新型合作組織，把貧困戶組織起來搞種植、搞養(yǎng)殖，發(fā)展配套加工，帶動貧困戶增收脫貧。利用轉(zhuǎn)移就業(yè)優(yōu)惠政策，幫助有勞動能力的貧困戶實現(xiàn)就業(yè)，規(guī)劃設(shè)計一批由龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、能人大戶牽頭帶動、利益聯(lián)結(jié)、風險共擔、收益共享的扶貧產(chǎn)業(yè)項目，真正建立起“一村一特色”產(chǎn)業(yè)扶貧機制，讓更多接地氣、有特色的產(chǎn)業(yè)和項目遍地開花、涌現(xiàn)在村頭田邊。

（三）進一步抓好培訓就業(yè)扶貧。通過“冬季攻勢”計劃，實施以技能培訓為主、學國語，寫漢字為輔的培訓就業(yè)扶貧行動，使貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)、增收脫貧。安排專職干部，跟蹤服務外出就業(yè)人員，積極推行“員工制”管理，為轉(zhuǎn)移就業(yè)人員解除后顧之憂，讓他們安心就業(yè)，穩(wěn)定脫貧，2020年走上小康路。

(四)全面加強村級陣地建設(shè)。切實抓好農(nóng)村基層組織活動場所使用率，解決部分基層組織活動少質(zhì)量不高的問題;堅決落實脫貧攻堅的主體責任和幫扶責任，利用“冬季攻勢”時間，加大對村第一書記、大隊書記、扶貧專干、幫扶干部的培訓力度，切實增強村的黨支部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力，提升各級干部的幫扶能力。

（五）堅決落實好扶貧項目資金。嚴格按照項目申報、審批、前期準備、項目實施、項目竣工、項目驗收、投入使用等程序進行，將切實可行，能帶給貧困戶收益的項目落到貧困戶家門口，解決富余勞動力就業(yè)，增加貧困戶經(jīng)濟收入。

（六）堅決強化扶貧專干業(yè)務水平。脫貧攻堅工作已經(jīng)進入到?jīng)_刺階段，扶貧干部需要更強的業(yè)務水平作為支撐。我鎮(zhèn)在2019年將在扶貧專干培訓上下大功夫，對扶貧系統(tǒng)，大數(shù)據(jù)平臺操作進行有計劃的培訓學習，通過業(yè)務培訓，極大地增強干部工作效率和工作準確性，為我鎮(zhèn)2019年脫貧攻堅工作任務順利完成助力。

七、加強組織領(lǐng)導

（一）強化領(lǐng)導。成立以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，分管扶貧工作的領(lǐng)導為副組長，班子其他成員和機關(guān)站所、科室負責人，各村第一書記，各村黨支部書記為成員的xxxx脫貧攻堅領(lǐng)導小組。

（二）充實機構(gòu)。選好配強村級領(lǐng)導班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。精準選配村第一書記，選派優(yōu)秀年輕干部特別是后備干部到村級陣地工作。高度重視扶貧工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，進一步健全扶貧工作保障機制，做到機構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、人員編制、辦公條件、經(jīng)費預算與扶貧工作任務相適應，切實幫助解決工作中的實際困難和問題。確保有機構(gòu)、有人員負責脫貧攻堅工作，為每個村配備1名專職專干扶貧工作人員和至少3名協(xié)助人員。加強扶貧業(yè)務干部思想作風建設(shè)，加大培訓力度，不斷提高服務群眾的能力。

（三）精準扶貧，精準脫貧。強化大數(shù)據(jù)支撐，定期對建檔立卡貧困戶進行全面核查，精準識別，動態(tài)管理，及時更新數(shù)據(jù)信息；堅持因地制宜，因戶因人施策，確保項目安排精準。確保扶貧資金到戶，及時足額落實到扶貧項目上，做到資金使用精準；加強貧困人口監(jiān)測調(diào)查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，增強脫貧工作績效的可信度，做到脫貧成效精準。

(四)全面動員，廣泛參與。統(tǒng)籌安排全鎮(zhèn)幫扶資源。參加幫扶的單位主要領(lǐng)導負總責，幫扶干部每月要不少于1次到戶幫扶，和村委會一起做好貧困戶穩(wěn)定脫貧的計劃。

(五)加強宣傳，營造氛圍。加大宣傳教育的力度，引導貧困群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。要加大對精準扶貧工作的宣傳力度，特別是要注重選出典型，營造濃厚工作氛圍。

八、強化執(zhí)紀問責

（一）嚴肅執(zhí)紀問責。一是落實主要負責人的責任；二是要求扶貧干部對貧困情況心中有數(shù)心中有底，堅決反對和打擊弄虛作假、虛報瞞報的行為。三是嚴格落實目標考核，按照“一事一主體、一主體一責任人”的原則，規(guī)劃到村、落實到人，做到時間表、路線圖、任務書清清楚楚、明明白白，做到“問事必問人、問人必問責”，確保全鎮(zhèn)扶貧工作扎實推進。

（二）強化監(jiān)督管理。建立健全扶貧資金、項目公告公示制度，做到項目資金使用公開公正透明，保障項目資金在陽光下運行，確保資金使用安全、有效。確保每一分扶貧資金、每一個扶貧項目都能精準落實到貧困村、貧困戶、貧困人口。

xxxx貧攻堅領(lǐng)導小組2019年2月23日 為深入貫徹習近平總書記對xx實驗區(qū)的重要指示和統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)實驗區(qū)建設(shè)座談會精神,全面落實省委、省政府支持畢節(jié)實驗區(qū)按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)推進大會的部署要求,盡銳出戰(zhàn)、務求精準,結(jié)合我鎮(zhèn)實際，成立了XX鎮(zhèn)2019年脫貧攻堅領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)九個職能攻堅組，九個職能組分別負責九個村2019年全面脫貧攻堅工作，各村并以就近原則，按5戶一小組分組抱團進行幫扶走訪，以組長負責制，層層壓實責任，落實到人。確保按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn),到2020年與全市全省全國同步全面建成小康社會,特制定本方案。

一、實施時間

2019年1月1日至2019年12月31日。 組織領(lǐng)導

XX鎮(zhèn)2019年脫貧攻堅領(lǐng)導小組： 鄭家營村職能攻堅組 石龍村職能攻堅組 呂家河村職能攻堅組 白馬村職能攻堅組 東山社區(qū)職能攻堅組 民族社區(qū)職能攻堅組 同心社區(qū)職能攻堅組 卯關(guān)社區(qū)職能攻堅組 中海社區(qū)職能攻堅組 重點工作

基本原則。立足當前解決存在的突出問題，著眼長遠全面推進脫貧攻堅工作。強化政策落實，健全完善規(guī)章制度。堅持縱橫結(jié)合，分類梳理，分類施策。各工作組要明確個人職責，堅持實事求是，嚴防簡單化，認真分析原因，嚴格政策指標，既不要遺漏真正的貧困人口，也不要把非貧困人口納入。保證精準識別程序嚴謹、結(jié)果準確，堅決不搞“一刀切”，確保2019年全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作落實到位。

（二）堅持規(guī)范操作。各攻堅組要按照《貴州省扶貧對象精準識別和脫貧退出程序管理暫行辦法》所規(guī)定的工作程序,嚴格遵循 “一比對、兩公示、一公告”的程序原則，做到不省一個環(huán)節(jié)、不落一個步驟，加強相關(guān)業(yè)務部門信息對接工作，完善相關(guān)檔案資料等。對新納入人口數(shù)據(jù)信息的比對工作，確保我鎮(zhèn)農(nóng)戶信息真實可靠。

(三)堅持整戶識別。以農(nóng)村居民戶籍為基本依據(jù)，統(tǒng)籌考慮長期共同生活的家庭成員，與戶主共享開支或收入等情況進行精準識別，嚴禁通過拆戶、分戶等方式申請成為貧因戶。對本家庭供養(yǎng)的在外學生、未分家農(nóng)村外出從業(yè)人員或隨遷家屬、輪流居住的老人、因探親訪友等原因臨時外出人員、無戶籍或戶籍未及時申報登記但實際共同居住生活的家庭成員要納入進來；對因應征入伍、婚喪嫁娶而離家分家的子女、掛靠人員、寄宿者、服役人員、失聯(lián)人員等不納入。 (四)堅持公開公正。強化全方位監(jiān)督,各攻堅組務必進村入戶、實地走訪，切忌紙上淡兵、閉門造車。要充分利用“春季攻勢”的成果，發(fā)揮同步小康駐村工作組、第一書記、駐村干部、幫扶責任人的作用，逐戶走訪、耐心解釋、仔細查看生產(chǎn)生活,產(chǎn)業(yè)落實、政策宣傳情況，核算新納入貧困人口和返貧人口的收支賬。強化社會參與和社會監(jiān)督，確保標準公開、評議公平、結(jié)果公正。

(五)堅持多措并舉。堅持政府幫扶與家庭贍養(yǎng)扶養(yǎng)、社會互助、個人自立相結(jié)合,鼓勵和支持有勞動能力的貧困人口發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。

(六)堅持群眾路線。一切為了群眾，依靠群眾,廣泛動員群眾，保障群眾知情權(quán)和參與權(quán)，識別結(jié)果要得到群眾認可。

三、工作目標

（一）、針對XX鎮(zhèn)2019年擬脫貧戶進行走訪、核查，完善相關(guān)檔案資料，注重家庭成員信息動態(tài)調(diào)整管理，產(chǎn)業(yè)落實情況，并將信息匯總報扶貧工作站，對XX鎮(zhèn)在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務管理子系統(tǒng)內(nèi)的貧困人口再次進行核準，對建檔立卡信息系統(tǒng)以外的農(nóng)村人口進行特準識別查漏補缺，將符合現(xiàn)行國家農(nóng)村扶貧標準的農(nóng)村貧困人口全部納入建檔立卡，切實做到有錯必糾、應納盡納。特別是注意非貧困村符合納入條件的農(nóng)戶，做到不漏一戶、不落一人。在此基礎(chǔ)上，舉一反三，建章立制，完善制度設(shè)計，從根本上解決問題，鞏固工作成效，推動脫貧攻堅工作再上新臺階。

（二）、部分貧困戶住房未能達標的，由于XX鎮(zhèn)屬于規(guī)劃禁建區(qū)域，根據(jù)XX鎮(zhèn)實際情況酌情考慮排查；卯關(guān)社區(qū)、同心社區(qū)、中海社區(qū)屬風貌整治區(qū)，很多貧困戶住房雖達到退出標準，但是其他部分條件未能達標的，根據(jù)實際情況入戶排查，并將住房不達標情況統(tǒng)計報扶貧工作站匯總。

四、工作步驟

（一）統(tǒng)籌安排業(yè)務培訓(2019年1月前)。一是2019年1月前，召開全鎮(zhèn)2019年擬脫貧戶走訪、檔案資料相關(guān)業(yè)務培訓會，對全鎮(zhèn)干部職工，各村(社區(qū))干部進行業(yè)務培訓。二是各脫貧攻堅組對2019年走訪幫扶工作要召開安排部署會議，安排部署貧困人口漏評、錯評等專項治理工作，對本村(社區(qū))內(nèi)貧困人口錯退問題開展走訪大排查，認真分析原因，擬清工作思路。

(二)全面走訪排查 走訪階段(2019年1月一10月前)。各攻堅組要認真組織開展全面排查，做到發(fā)動群眾查、扶貧專線查、突出重點查、數(shù)據(jù)比對查、地理位置查、落實責任查，及時做好建檔立卡動態(tài)調(diào)整摸底工作；對漏評、錯評的農(nóng)戶，要按照扶貧標準和識別程序，及時納入本地管理臺賬，并將相關(guān)臺賬簽字完善報扶貧工作站登記備案。完善檔案資料、產(chǎn)業(yè)落實、政策宣傳等相關(guān)業(yè)務工作。

五、走訪排查措施

（一）開展貧困人口漏評、錯評專項排查。 全面排查XX鎮(zhèn)內(nèi)建檔立卡之外的非貧困戶及建檔立卡之內(nèi)貧困戶，針對貧困人口漏評相對突出、存在錯評等問題開展專項排查，每月底將排查匯總報扶貧工作站，特殊情況另行安排。

1.對照標準。堅決執(zhí)行國家扶貧標準，依據(jù)《貴州省扶貧對象精準識別和脫貧退出程序暫行管理辦法補充通知》。對“一達標兩不愁三保障”標準的規(guī)范認定，指導漏評、錯評核查工作。

2.發(fā)動群眾。參照已識別的建檔立卡貧困戶同等條件，由群眾指認漏評戶、錯評戶。對指認出來的疑似漏評戶、錯退戶和未整戶識別的漏評人口，排查攻堅小組逐一進行入戶核實，對照扶貧標準和程序確認。

3.突出重點。排查漏評的重點人群，建檔立卡貧困人口 之外的“病、殘、老、學、保、房”六類群體為重點。低保戶五保戶、危房戶、重度殘疾人家庭、九年制義務教育輟學生家庭、大病慢性病患者家庭、60歲以上獨居的老人戶等農(nóng)村特困群體。排查錯評的重點人群，貧困人口建檔立卡之內(nèi)的有小轎車、工程機械、大型農(nóng)機具、貨車戶、商品房、縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市門面房戶，有國家公職人員戶，工商注冊登記戶，子女收入明顯高于當?shù)孛撠殬藴视治幢M贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務的老人戶，因征地拆遷等得到巨額(人均1萬元以上)補償戶，高費擇校戶，集中供養(yǎng)的五保戶，村干部家庭，失聯(lián)戶。排查存在漏評問題突出、錯評現(xiàn)象較為明顯等問題的重點區(qū)域。

4.數(shù)據(jù)比對。利用“貴州扶貧云”，重點圍繞低保戶、危房戶、重度殘疾人家庭、九年制義務教育輟學生家庭、大病慢性病患者家庭，篩查疑似漏評戶、錯評戶，及時發(fā)現(xiàn)建檔立卡之外的漏評人口和之內(nèi)的錯評人口。

5.用好專線。利用扶貧專線和群眾信訪，對反映的貧困識別不準問題線索，逐一核準查實，糾正疑似漏評、錯評的情況。

6.對應程序。對排查出來的漏評戶，按照“一比對兩公示一公告”程序納入。對排查出來的錯評戶，按照“兩公示一公告”程序，從建檔立卡中清退。

7.落實責任。強化增強考核，追責問責，按照誰摸底誰負責，誰排查誰負責，誰核準誰負責，誰錄入誰負責，誰主管誰負責的原則層層壓實責任，各攻堅作組及村支兩委主要負責人對本區(qū)域內(nèi)精準識別結(jié)果負主體責任，各攻堅工作組要高度重視，必須戶戶見面，有工作圖片，有走訪記錄，走訪排查材料層層簽字，層層負責。建立責任督查機制，實行嚴格問責，對在2019年擬脫貧戶走訪工作中慢作為、不作為、亂作為，弄虛作假的，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追責問責，用鐵的紀律保證工作的開展。

開展貧困人口錯退專項排查。

針對貧困人口錯退現(xiàn)象較為明顯、脫貧后續(xù)管理工作不扎實等問題開展長期排查，建立臺賬，確保全鎮(zhèn)錯退率達到國家要求。

1、對照標準。根據(jù)《貴州省扶貧對象精準識別和脫貧退出程序暫行管理辦法補充通知》，對照“一達標兩不愁三保障”標準，核查建檔立卡內(nèi)貧困人口精準退出情況。 2.檔內(nèi)普查。對全鎮(zhèn)2019年擬脫貧建檔立卡脫貧戶，通過數(shù)據(jù)比對、發(fā)動群眾等措施進行“拉網(wǎng)式”全面普查。

3.核查程序。嚴格核查貧困戶退出“一公示一公告”程序是否合規(guī)，嚴格執(zhí)行退出簽字背書確認制度，已脫貧的貧困戶均需簽字確認，堅決糾正貧困戶脫貧后自己不知道的

“被脫貧”現(xiàn)象。

4.補齊短板。對錯退的人口，按照“五個一批”的要求，開展“回頭幫”，實現(xiàn)精準幫扶到戶到人，使其達到脫貧標準。如脫貧期間無法達到脫貧條件的，由村(社區(qū))負責人向鎮(zhèn)黨委政府寫出說明材料，扶貧工作站匯總上報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組統(tǒng)籌解決。

5.痕跡管理。必須戶戶見面，有工作圖片，有走訪記錄，走訪排查材料層層簽字，確保走訪全覆蓋，走訪人要認真記錄農(nóng)戶基本情況，作為錯退核查的線索，持續(xù)跟蹤“回頭幫”落實情況，做到真脫貧。

6.落實責任。各攻堅工作組成員及村支兩委主要負責人對本區(qū)域內(nèi)精準退出結(jié)果負主要責任，對專項治理后退出不精準問題仍舊突出的地方，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追責問責。

六、工作要求

(一)、提高認識。切實提高政治站位，把2019年脫貧攻堅工作作為檢驗“四個意識”強不強的重要標尺，以對黨絕對忠誠和對人民、對歷史高度負責的態(tài)度，扎實開展走訪幫扶。 (二)、加強領(lǐng)導。鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導小組統(tǒng)籌推進2019年脫貧攻堅工作，加強工作調(diào)度，各攻堅工作組抓好2019年擬脫貧戶走訪幫扶工作。

(三)、聚焦脫貧戶抓落實。全面深入開展2019年走訪幫扶工作，各攻堅組要對號入座，主動認領(lǐng)。由點到面推動2019年脫貧攻堅工作取得實效。

(四)、督促檢查抓落實。按照誰幫扶誰走訪誰負責，誰主管誰負責的原則和攻堅工作組長的主體責任，建立責任排查機制，分別對該納入的沒有納入，不該納入的又納入問題啟動嚴格問責，用鐵的紀律保證工作的開展，鎮(zhèn)紀委將這次走訪幫扶工作跟蹤督查并納入年終考核內(nèi)容。

(五)、從嚴從實抓走訪。各攻堅工作組要較真碰硬、從嚴要求，始終做到走訪態(tài)度要嚴肅、過程要清晰、數(shù)據(jù)要詳實、結(jié)果要真實。要認真總結(jié)走訪工作，全面反映走訪工作的思想認識、研究部署、追責問責、長效機制、鞏固提高等情況。

(六)、總結(jié)走訪工作，運用走訪成果，推廣好的經(jīng)驗做法。積極構(gòu)建長效機制，著力鞏固走訪工作成效。運用大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息手段，通過建立“用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策”的精準扶貧工作機制，提升扶貧精準度。動態(tài)掌握扶貧工作中真實、可靠、全面、及時的數(shù)據(jù)，真正把扶貧對象搞精準、把致貧原因搞清楚、把動態(tài)管理搞規(guī)范，做到因戶施策，合理評估貧困人口狀況及扶貧項目效益，為科學制定扶貧政策提供數(shù)據(jù)支撐。

第三篇：脫貧攻堅實施方案

脫貧攻堅實施方案

為了深入宣傳惠農(nóng)政策，確保惠農(nóng)政策全面落實，圓滿完成我鄉(xiāng)2014年度脫貧攻堅任務，經(jīng)研究，制訂《城頭鄉(xiāng)2014年度脫貧攻堅實施方案》。

一、方案主題：

以“惠農(nóng)政策進村入戶，黨的關(guān)懷溫暖人心”為主題，通過廣泛宣傳和深入落實，讓廣大群眾全面了解和充分享受各項惠農(nóng)政策，切身感受黨和政府的關(guān)懷與溫暖，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、方案目標：

通過脫貧攻堅實施計劃，實現(xiàn)惠農(nóng)政策的入戶知曉率達到100%，惠農(nóng)政策落實率達到100%，群眾滿意率達到95%以上，全鄉(xiāng)低收入人口脫貧率達到50%以上，貧困村脫貧率達到100%。

三、方案措施：

1、開展扶貧政策宣講和培訓

鄉(xiāng)編制惠農(nóng)政策，利用廣播、電視等宣傳工具，向農(nóng)民宣傳惠農(nóng)政策，利用培訓班向農(nóng)民培訓致富知識、脫貧方案，向全鄉(xiāng)1032戶低收入農(nóng)戶贈送《城頭鄉(xiāng)惠農(nóng)政策選編》，并安排有關(guān)人員進村入戶宣講，鄉(xiāng)村廣播定時播放惠農(nóng)政策，使惠農(nóng)政策家喻戶曉，增強他們脫貧致富的信心。

2、對貧困村實施幫扶

我鄉(xiāng)姚臺、戚臺、徐莫三個村被列入特困村和貧困村。姚臺村作為特困村由縣農(nóng)商行實施幫扶。戚臺、徐莫兩村為貧困村，由鄉(xiāng)政府進行幫扶。我鄉(xiāng)將對戚臺、徐莫兩村給予每村五萬元的幫扶資金，并將對幫扶項目進行審定，以建設(shè)標準化廠房出租來增加集體收入，年終力爭村集體收入達到15萬元以上。

3、對全鄉(xiāng)低收入農(nóng)戶的幫扶

2014年度全鄉(xiāng)低收入戶為1032戶，貧困人口3129人，按照市縣要求，2014年底，50%的低收入戶要能夠脫貧。圍繞此項工作，縣鄉(xiāng)抽調(diào)400余人進行一對一幫扶，每位幫扶人員結(jié)對幫扶四戶，為貧困戶制訂脫貧計劃，提供致富信息，宣講惠農(nóng)政策，解決他們生產(chǎn)、生活中的實際困難。

四、組織保證

為了使脫貧攻堅工作得到很好地落實，加強對此項工作的領(lǐng)導，鄉(xiāng)成立了脫貧攻堅領(lǐng)導小組。黨委書記陳曉婷同志任組長，黨委副書記、鄉(xiāng)長裴玉龍任副組長，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導及有關(guān)部門負責人任成員，對脫貧攻堅工作實行認真的組織領(lǐng)導和管理，對脫貧攻堅方案的制訂以及落實將嚴格的把關(guān)，有序推進。

五、建立健全考核機制

對本鄉(xiāng)幫扶人員，鄉(xiāng)建立健全考核機制，對不能勝任本項工作的，中途給予調(diào)整，并給予相應的經(jīng)濟處罰。對年終評優(yōu)評選予以一票否決。對脫貧幫扶工作不力的單位和部門責任人，黨委政府將采取組織措施，確保方案的順利實施。

第四篇：脫貧攻堅實施方案

脫貧攻堅實施方案

x年是精準脫貧工作的關(guān)鍵一年，越往后貧困村、貧困戶貧困程度越深，脫貧難度越大。從今年開始中央和x、x、x市將進行最嚴格考核，檢查巡查和考核重心也將從貧困縣轉(zhuǎn)到非貧困縣。為認真學習貫徹總書記關(guān)于精準扶貧、精準脫貧的系列重要講話和指示精神，進一步全面落實中央、省、x和x市脫貧攻堅工作部署要求，確保我鎮(zhèn)x年精準脫貧任務圓滿完成，以優(yōu)異成績迎接黨的x召開。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定x年度脫貧攻堅工作實施方案。

一、目標任務

1、實現(xiàn)全鎮(zhèn)492人建檔立卡貧困人口精準脫貧退出。 2、省級貧困村源塘村完成村莊整治主體任務。 二、工作措施

（一）加強扶貧能力建設(shè)。

按照各負其責的原則，細化各村扶貧工作室人員分工，承接好鄉(xiāng)鎮(zhèn)十大扶貧工程實施，讓扶貧政策措施惠及貧困群眾；每個村必須成立扶貧工作室，由村書記或村委會負責人兼扶貧工作室主任，并報鎮(zhèn)扶貧工作站備案。各村扶貧工作室要做到“六個一”即：一間辦公室、一個檔案柜、一套文件、一個公示欄、一戶一個檔案、一張村組地形分布圖，未全部落實的村一律列入年度考核不合格（3月底前完成）。

（二）加大扶貧投入。 1、鎮(zhèn)財政設(shè)立財政扶貧專戶，并撥付50萬元扶貧專項資金用于對扶貧項目的支持。

2、聯(lián)系結(jié)對幫扶單位在4月底前落實不少于5萬元的幫扶資金，可匯入鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專戶，也可在本單位單獨設(shè)立賬戶。幫扶資金只能精準扶持貧困村、貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和危房改造項目建設(shè)，不得用于非貧困村項目建設(shè)，幫扶資金使用必須在9月底前全部到位。

（三）強化精準識別。

1、堅決清退不合條件建檔立卡貧困戶，嚴格按照“七個一票否決、四個從嚴”的要求開展“回頭看”，堅決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假等行為，絕不允許“富人戴著窮人帽”。嚴格實行因戶識別，對因人識別的貧困戶進行再甄別，統(tǒng)籌考慮全家收入情況后，對符合條件的按程序增加其他家庭成員，不符合條件的堅決清退。及時將符合條件的貧困農(nóng)戶納入建檔立卡范圍進行幫扶，對因病、因災、因突發(fā)事件等原因造成生活貧困的農(nóng)戶，嚴格按照縣鄉(xiāng)村三審三公示的程序及時建檔立卡。對符合脫貧條件的建檔立卡貧困戶，及時按程序“銷號”退出。各村務必采取進村入戶比對核實的方式準確收集信息，對建檔立卡貧困村、貧困戶基礎(chǔ)信息進行全面核準、補充、完善，消除數(shù)據(jù)不全、前后不一、邏輯矛盾等現(xiàn)象，務必確保系統(tǒng)信息、戶口簿、貧困戶登記證、干部幫扶手冊與實際情況保持完全一致（3月底前完成）。 2、各村要按照我鎮(zhèn)下達的x年脫貧計劃安排，精準選定今年的預脫貧對象，確保x、x年脫貧人數(shù)達到總?cè)蝿盏?0%。（3月底完成）

3、各幫扶工作團要按照扶貧辦設(shè)計的表格，組織幫扶干部進村入戶對貧困戶脫貧需求和存在的困難進行一次全面仔細統(tǒng)計，由各村分類匯總后上報至扶貧辦和各扶貧職能部門（幫扶工作團3月底完成）。

4、對幫扶措施落實、幫扶項目實施、脫貧成效等及時上報并錄入國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和省級大數(shù)據(jù)系統(tǒng)（11月底前完成）。

（四）完善有關(guān)資料檔案。

1、對照貧困戶精準識別、精準幫扶、精準退出的有關(guān)程序要求，對貧困戶相關(guān)資料進行補充完善和整理，做到貧困戶一戶一個檔案（內(nèi)有脫貧規(guī)劃、信息采集表、幫扶干部名單、上戶照片、貧困戶卡片），項目不漏、數(shù)據(jù)不缺、程序不亂（3月底完成）。

2、貧困戶要做到“一檔兩有”：即有“一證兩冊”（貧困戶登記證、干部幫扶手冊、政策宣傳手冊）和“兩牌”（干部幫扶責任牌和貧困戶家中墻上有家庭增收減支公示牌）（鄉(xiāng)鎮(zhèn)于3月底前完成）。

3、對照致貧原因，落實因戶施策要求，細化具體幫扶舉措。嚴格按照規(guī)范要求按月填寫貧困戶登記證、干部幫扶手冊，要求幫扶干部每年不少于6次、每季不少于1次進村入戶幫扶（11月底前完成）。

（五）加快貧困村村莊整治。

1、加快源塘村村莊整治進度，今年內(nèi)完成主體建設(shè)任務。 2、主要完成人畜分區(qū)、村組公路、村內(nèi)道路、環(huán)境衛(wèi)生、危舊住房、農(nóng)田水利、廣電通訊、網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)生活用電、廁所、學校、衛(wèi)生室、綜合文化活動室、電商站、村委會辦公樓等村莊整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

（六）全面鋪開產(chǎn)業(yè)扶貧。按照分工協(xié)作的原則，通過政策特惠、資金支持、技術(shù)扶持、定向采購等多種方式，大力實施光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工程，同時加快農(nóng)副產(chǎn)品加工廠的建設(shè)，盡快投產(chǎn)營業(yè)，確保貧困戶脫貧后有持續(xù)穩(wěn)定收入不返貧。

1、引導貧困戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，按照各類扶持政策中的標準進行補助。

2、財政扶貧專項資金中的產(chǎn)業(yè)扶持資金，在驗收合格后一個月內(nèi)發(fā)放到位。

3、幫扶干部要將貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)所獲收入及產(chǎn)業(yè)補助補貼資金及時填入貧困戶家庭增收減支牌。

4、大力實施光伏產(chǎn)業(yè)扶貧，要求覆蓋80%以上建檔立卡貧困戶，確保每戶年均增收達到1500元。

（七）著力實施就業(yè)扶貧。按照“就業(yè)一人、脫貧一戶”的思路，將公益性崗位優(yōu)先供給有勞動能力且符合崗位條件的貧困群眾；落實企業(yè)扶貧特惠政策，動員企業(yè)同等條件下優(yōu)先聘用貧困人口。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、場庫區(qū)必須將農(nóng)村保潔員崗位的80%以上用于安置建檔立卡貧困戶就業(yè)（3月底前完成）。 2、各村上報有勞動能力和就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人員，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

（八）實現(xiàn)保障扶貧全覆蓋。

1、實現(xiàn)低保與扶貧兩項制度有效銜接。嚴格按照程序，將農(nóng)村新增低保指標用于符合條件的貧困人口納入低保。（5月底前完成）。

2、落實健康扶貧，低保建檔立卡貧困戶醫(yī)療費用報銷比例提高5個百分點。

（九）實施危房改造全覆蓋。

1、各村嚴格按照貧困戶危房改造需求統(tǒng)計表要求填寫表格，區(qū)分貧困程度和改造類型，確保x年10月底前全部完成貧困戶危房改造任務。

2、對非特困家庭，區(qū)分三種方式進行危房改造：一是確需重建的，嚴格執(zhí)行每戶補助1.85萬元的標準；二是家庭人口較多、住房特別困難且維修加固工程量較大的，每戶補助0.5—0.8萬元；三是其它房屋維修加固的，每戶補助0.35萬元。

（十）精準開展結(jié)對幫扶和駐村幫扶工作。

1、對貧困戶的幫扶工作每年不少于6次，并按規(guī)范如實填寫“貧困戶登記證”、干部幫扶手冊和家庭增收減支牌。除春節(jié)、端午、中秋等節(jié)日可進行走訪慰問外，主要幫扶工作應放在引導、幫扶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、外出務工就業(yè)、危房改造和協(xié)調(diào)解決貧困群眾看病就學困難等方面。幫扶單位要充分發(fā)揮部門行業(yè)優(yōu)勢和影響力，通過幫扶，爭取實現(xiàn)貧困戶“家家都有1人就業(yè)、戶戶都有一項產(chǎn)業(yè)”的目標。 2、對貧困村小組的幫扶工作每月不少于1次，并如實填寫駐村幫扶手冊。除資金幫扶外，幫扶單位要充分發(fā)揮本部門行業(yè)優(yōu)勢和影響力，為掛點村小組出謀劃策和爭取其它部門項目資金支持。

（十一）嚴格落實貧困村、貧困戶脫貧退出程序。

嚴格對照貧困戶脫貧退出9個指標體系標準，在完成當年度脫貧計劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)人均純收入穩(wěn)定超過3335元和解決“兩不愁、三保障”的標準按照“兩公示一公告”要求精準落實x年度脫貧退出對象。

三、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導。在鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，抽調(diào)人員進入鎮(zhèn)扶貧工作站，任命黃紹敏同志為站長，各相關(guān)職能部門人員為成員，承擔全市脫貧攻堅日常工作、項目實施、資金管理、督導檢查等工作，配備專門辦公場所，撥給專項工作經(jīng)費。

2、落實脫貧責任。按照“區(qū)分責任、各負其責”的原則，明確脫貧攻堅主體責任、幫扶單位脫貧具體責任，堅持“一把手”負責制，組織各村向鎮(zhèn)黨委、政府簽訂《x年度脫貧攻堅責任狀》。

3、開展作風整治。充分發(fā)揮干部作風建設(shè)對脫貧攻堅工作的推動作用。一是強化規(guī)矩意識，解決項目資金管理松懈問題；二是強化攻堅意識，解決苦干實干精神懈怠問題；三是強化創(chuàng)新意識，解決創(chuàng)新創(chuàng)造理念落后問題；四是強化責任意識，解決擔當作為勇氣欠缺問題。 4、強化督查考核。充分發(fā)揮督查考核對脫貧攻堅工作的保駕護航作用。一是每季度開展脫貧攻堅專項督查巡察，對精準扶貧、精準脫貧過程中發(fā)現(xiàn)的突出性、傾向性問題進行糾偏整改；二是改進脫貧攻堅考核辦法，將全年脫貧攻堅目標任務分解到每個季度，每個季度考核一次，做到一套人馬、一把尺子、一個標準，一量到底，年終算總賬，杜絕干好干壞一個樣和人情分、關(guān)系分。

5、抓好宣傳報道。總結(jié)推廣脫貧攻堅過程形成的有益經(jīng)驗；樹立先進典型，發(fā)揚示范作用；弘揚脫貧攻堅正能量，營造比、學、趕、超的濃厚工作氛圍。

6、嚴格工作獎懲。一是對考核合格的單位進行獎勵；二是對先進單位和個人進行統(tǒng)一表彰；三是對考核不合格的單位嚴肅追究主要領(lǐng)導和相關(guān)人員責任；四是對脫貧攻堅過程中發(fā)生的違規(guī)違紀問題和惡性事件從嚴從重處理，絕不姑息。

第五篇：脫貧攻堅實施方案

2018年脫貧攻堅工作實施方案

為深入貫徹落實中央和省市縣關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的系列部署要求，切實做好扶貧開發(fā)工作，根據(jù)全縣脫貧攻堅工作的總體部署，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要講話精神和中央、省、市精準扶貧部署要求，把精準扶貧攻堅作為林業(yè)工作的重中之重，堅持扶貧開發(fā)與林業(yè)事業(yè)發(fā)展相互促進，全面開展“林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧”、“林業(yè)生態(tài)扶貧”、“林業(yè)科技扶貧”等活動，舉全局之力打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)高效生態(tài)、富裕文明、和諧幸福新**打下堅實基礎(chǔ)。

二、工作目標

按照縣委、縣政府對精準扶貧開發(fā)工作的要求，2018年林業(yè)局將以**個貧困村為重點，深入發(fā)展林業(yè)特色富民產(chǎn)業(yè)，千方百計拓寬貧困群眾增收致富渠道，繼續(xù)推進貧困村的村莊綠化，在大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時強化林業(yè)科技支撐，改善貧困村及周邊的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，確保按時完成2018年精準扶貧工作任務。

三、重點工作

（一) 積極開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧

1、積極發(fā)展特色經(jīng)濟林。2018年，力爭全縣發(fā)展貧困人口相對集中、經(jīng)濟林資源相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦發(fā)展****、改接新品種**等各類特色經(jīng)濟林500畝，并對過去兩年種植的特色經(jīng)濟林予以鞏固提高其產(chǎn)量。

2、積極開展林下經(jīng)濟扶貧。依托萬畝林場、萬畝梨園大力發(fā)展林下經(jīng)濟，以林苗、林菌、林藥、林禽等林下經(jīng)濟發(fā)展模式，積極發(fā)展市場急需的經(jīng)濟林苗木品種，豐富提升產(chǎn)業(yè)層次。在重點貧困村扶持建立林下經(jīng)濟園區(qū)、專業(yè)合作組織，積極引導貧困農(nóng)民參與苗木繁育、到苗木企業(yè)就業(yè)等，使更多貧困人口依靠苗木產(chǎn)業(yè)脫貧。

3、積極開展森林、濕地旅游扶貧。以鴨梨采摘為重點，依托梨園、萬畝生態(tài)林場、白楊河濕地公園做文章，建設(shè)森林人家和濕地人家，通過勞務務工、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)家餐館、農(nóng)家旅舍、鄉(xiāng)村導游等帶動貧困戶務工就業(yè)，促進農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)不砍樹，能致富。

(二) 積極開展林業(yè)生態(tài)扶貧

1、優(yōu)先為貧困人口安排護林員崗位。《**省實施(森林防火條例) 辦法》規(guī)定，每500畝應配一名護林員，建立護林員隊伍。結(jié)合我縣森林保護重點范圍和實際需求、重點林區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村數(shù)量，計劃從建檔立卡貧困人口中遴選具

有一定勞動能力且符合護林員崗位需求的優(yōu)先予以安排護林員崗位。

2、積極完成貧困村的綠化任務。以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為重點，全面搞好農(nóng)村“四旁”植樹和圍村林建設(shè)，充分利用“四旁”和其它空閑隙地，見縫插綠，優(yōu)先安排貧困村綠化。貧困村村莊綠化標準是：進村道路每側(cè)不低于1行樹，村內(nèi)主要街道的兩側(cè)、80%的農(nóng)戶庭院實現(xiàn)全面綠化；有條件的貧困村利用村莊周圍的閑散地或荒地植樹造林，形成圍繞村莊的片林或林帶；村莊新植樹占總數(shù)的三分之一以上。

3、支持貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收。鼓勵和吸引社會力量投入貧困地區(qū)生態(tài)治理，積極引進有實力、有意愿的企業(yè)和個人，投資開發(fā)荒地、荒灘，提升生態(tài)功能和景觀效果，發(fā)展林業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)，加強萬畝林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升小生態(tài)景區(qū)的舒適性和惠農(nóng)性。

（三) 積極開展林業(yè)技術(shù)扶貧

1、強化林果技術(shù)支持。在本年度內(nèi)，力爭每個貧困村培訓有1名技術(shù)明白人，每鄉(xiāng)配有1名技術(shù)專家。

建立一支5人組成的林果技術(shù)服務隊，加大對貧困地區(qū)林農(nóng)的技術(shù)培訓，促進密植豐產(chǎn)、保花保果、病蟲害防治、鮮果貯藏保鮮等一系列新技術(shù)、新成果的推廣應用，

2、加強富民社會化服務。2018年繼續(xù)加大林業(yè)扶貧宣傳力度，擴大貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦市場信息公共服務平臺的影響力，

使其服務于更多的貧困人口 。

四、主要工作措施

(一)加強領(lǐng)導，落實責任。同志們在充分認識林業(yè)富民產(chǎn)業(yè)對精準扶貧的重要性的同時也要認識到林業(yè)產(chǎn)業(yè)對于全縣生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)民增收致富的重大意義，林業(yè)局將林業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作列入年度工作重點來抓，明確工作責任，層層簽訂責任書。領(lǐng)導小組加強對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的檢查指導，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，根據(jù)各階段發(fā)展情況，組織人員深入實地現(xiàn)場指導，對產(chǎn)業(yè)培育目標、工作措施、項目實施定期進行監(jiān)督檢查，并對進展情況進行績效評價考核，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。

(二)因地制宜，科學規(guī)劃。按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色的原則，把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，深入開展調(diào)研。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要根據(jù)貧困人口集中分布的實際情況，重點瞄準貧困村實施精準扶貧, 通過進村入戶調(diào)查，采取群眾自愿的原則，對有意發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶進行登記造冊，多角度、深層次地挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，幫助貧困村、貧困戶理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標，科學制定貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案。

(三)加大扶持，完善機制。建立政府、金融、民間與農(nóng)民多元化的投入機制，不斷增加投資總量。要研究制定苗木補貼、技術(shù)培訓、新技術(shù)推廣、基地建設(shè)等扶持政策，加大

公共財政支持力度，降低生產(chǎn)成本，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。要根據(jù)精準扶貧要求，統(tǒng)籌安排，加大支農(nóng)資金的整合使用。要堅持市場導向，充分發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)性作用，制定和完善鼓勵社會資本、民間投資的政策和措施，更好地吸引各種社會資金參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。金融機構(gòu)要大力推行農(nóng)戶聯(lián)保、信用貸款和小額扶貧貸款，積極探索林權(quán)抵押貸款，不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，合理設(shè)置貸款期限、加大對貧困戶發(fā)展的支持力度。

(四)科技支撐，確保成效。一是積極推廣現(xiàn)代林業(yè)科技，建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地、示范村和示范戶，全面推廣標準化科學技術(shù)。二是搞好技術(shù)培訓，采取多種方式為貧困戶廣泛開展林業(yè)種養(yǎng)技術(shù)培訓，組織學習實用技術(shù)，大力培育農(nóng)民技術(shù)骨干，深入村戶開展技術(shù)服務，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量。三是推進產(chǎn)業(yè)標準化建設(shè)。完善種苗、栽培和產(chǎn)品質(zhì)量等級標準，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程的技術(shù)示范引導和產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤服務體系，提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)的標準化水平。

(五)培育龍頭，延伸鏈條。把培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭作為推進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的突破口，大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，鼓勵種植戶、養(yǎng)殖戶搞深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)格局。結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導貧困農(nóng)戶在自愿基礎(chǔ)上，大力發(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作社，建立各種林業(yè)專業(yè)協(xié)會，

提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度，帶動更多的群眾發(fā)展經(jīng)濟，走上脫貧致富的道路。

**縣林業(yè)局 2018年1月19日