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第一篇：上杭縣低效閑置用地清理工作進(jìn)展情況匯報

龍國土資〔2013〕 350 號

龍巖市國土資源局關(guān)于加強(qiáng)

龍巖市土地評估中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管意見的通知

市局有關(guān)科室（事業(yè)單位）、新羅土地分局：

根據(jù)龍巖市促進(jìn)市場中介組織規(guī)范發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于貫徹實施《福建省市場中介組織管理辦法》（巖中介治【2013】1號）和福建省國土資源廳《福建省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部辦公廳關(guān)于實行電子化備案完善土地估價報告?zhèn)浒钢贫鹊耐ㄖ罚ㄩ}國土資綜【2012】199號）號文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)土地評估中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、加大對土地評估機(jī)構(gòu)監(jiān)督和準(zhǔn)入備案管理力度 凡從事土地評估中介業(yè)務(wù)的評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，實行公平競爭。為加大對土地評估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，我局成立了龍巖市國土資源局監(jiān)審小組，對申請入庫的土地評估機(jī)構(gòu)采取自愿報名、由監(jiān)審小組組織資質(zhì)審查、篩選、公示等辦法，吸收優(yōu)秀的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入儲備庫。具體辦法為：

1．對土地評估機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件的設(shè)定。

（1）申請入庫的社會中介機(jī)構(gòu)必須具備國家和相關(guān)主管部門規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，其從業(yè)人員必須具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。

（2）除特殊行業(yè)外，原則上在龍巖中心城市范圍內(nèi)有固定辦公場所、固定執(zhí)業(yè)人員，取得合法的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，并在龍巖中心城市繳交營業(yè)稅。

其中，固定執(zhí)業(yè)人員（含從業(yè)人員、技術(shù)人員）是指與社會中介機(jī)構(gòu)簽訂勞動合同，并由該機(jī)構(gòu)依法為其繳納社會保險費的在職人員，不包括退休人員。

（3）國家和相關(guān)部門規(guī)定必須進(jìn)行前置審批或備案的，應(yīng)先在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)主管部門進(jìn)行前置審批或備案后，方可申請入庫。

2．對土地評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件的要求。

（1）必須有3名以上房地產(chǎn)估價師（土地估價師）在本機(jī)構(gòu)固定從業(yè)。

（2）本市法人機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級應(yīng)為乙級（B級）及以上；本市以外法人機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級應(yīng)為甲級（A級）。

（3）近三年資質(zhì)年檢合格，無違法違規(guī)和誠信不良等記錄。 3．對土地估價報告的要求。

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范龍巖中心城市土地一級市場估價報告的監(jiān)管，我局成立了土地估價報告技術(shù)審查小組，具體日常工作由市國土資源交易評審中心組織實施。

（1）監(jiān)管審查范圍

龍巖中心城區(qū)范圍內(nèi)商業(yè)、住宅、工業(yè)一級土地市場出讓估價報告，具體包括國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛出讓、協(xié)議出讓、改變用途補(bǔ)交土地出讓金、劃撥補(bǔ)辦出讓補(bǔ)交土地出讓金、增加容積率補(bǔ)交土地出讓金估價報告等。

（2）審查土地估價報告的工作程序

土地評估機(jī)構(gòu)完成土地估價報告后，應(yīng)按照國土資源部、省國土資源廳要求先進(jìn)行土地估價報告?zhèn)浒福辉儆墒袊临Y源交易評審中心組織技術(shù)審查小組成員對土地估價報告審查。土地估價報告技術(shù)審查小組根據(jù)會審結(jié)果出具審查意見報市國土資源局，為確定土地出讓起始價提供科學(xué)的決策依據(jù)。

（3）審查土地估價報告的工作內(nèi)容

審查土地估價報告工作的內(nèi)容包括：①評估機(jī)構(gòu)提供的評估報告是否符合《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》(GB/T 18508—2001)和《土地估價報告規(guī)范格式》要求；②土地估價技術(shù)報告中引用的技術(shù)參數(shù)是否符合當(dāng)?shù)厥袌鲂星?、有無合理依據(jù)；③土地估價技術(shù)報告中引用的案例是否真實、合理以及可比性；④土地估價報告所選取的評估方法是否合理；⑤土地估價評估結(jié)果是否合理。

（4）審查結(jié)果處理措施

①對于合格的土地估價報告，由土地估價報告審查小組出具審查意見和土地估價報告呈報行政主管部門，并交付項目主辦單位；②對于存在小問題的土地估價報告予以退件處理，由土地評估機(jī)構(gòu)根據(jù)土地估價報告監(jiān)審小組提出修改意見修改后，再提交給項目主辦單位。③對于不合格的土地估價報告，由土地估價報告審查小組出具審查意見，并對出具不合格評估報告的評估機(jī)構(gòu)記警告1次；若1年內(nèi)出現(xiàn)2次警告，則將暫停壹年該評估機(jī)構(gòu)從事我局評估業(yè)務(wù)；責(zé)成評估機(jī)構(gòu)整改，根據(jù)該評估機(jī)構(gòu)整改情況，經(jīng)市局監(jiān)審小組審查后再決定是否重新準(zhǔn)入我局土地評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部儲備庫。

二、對土地評估機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員開展信用監(jiān)管工作 1．建立土地評估機(jī)構(gòu)誠信檔案記錄，加強(qiáng)誠效管理。 2．根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和中介行業(yè)的實際情況，確立土地評估中介機(jī)構(gòu)誠信基本標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）脫鉤改制徹底，在人員、財務(wù)、業(yè)務(wù)、名稱、辦公地點等方面與政府部門及其下屬單位徹底脫鉤，無明脫暗不脫的現(xiàn)象；

（2）營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、資質(zhì)證書等證照齊備，個人執(zhí)業(yè)資格、在冊人數(shù)與實際專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)及數(shù)量相符，并符合相關(guān)規(guī)定，無弄虛作假行為；

（3）內(nèi)部管理制度健全，收入分配合理，勞動用工規(guī)范，無偷、逃、騙、抗、欠應(yīng)納稅費和社會保險費的行為，無亂設(shè)分支機(jī)構(gòu)及違法承包、掛靠、轉(zhuǎn)讓等現(xiàn)象；

（4）遵守“公開、公平、公正”的競爭原則，無低價惡性競爭、毀損同行信譽(yù)等不正當(dāng)競爭行為，無利用回扣招攬業(yè)務(wù)的現(xiàn)象；

（5）恪守“獨立、客觀、公正”原則規(guī)范執(zhí)業(yè)，保護(hù)客戶的技術(shù)、商業(yè)秘密，盡職盡責(zé)地為客戶提供專業(yè)服務(wù)，不遷就客戶的不合理要求，無虛假報告、虛假信息、亂收費、欺騙消費者等違規(guī)行為；

（6）嚴(yán)守執(zhí)業(yè)規(guī)程，嚴(yán)格把好執(zhí)業(yè)質(zhì)量，無草率、敷衍和代出報告、代簽章的現(xiàn)象發(fā)生； （7）嚴(yán)格按規(guī)定程序和方式取得公共資源的審計、鑒定、評估、拍賣等有償中介服務(wù)，無違規(guī)行為發(fā)生；

（8）兩年內(nèi)未被有效投訴，無違規(guī)執(zhí)業(yè)被行政處罰和行業(yè)懲戒，無因違法執(zhí)業(yè)被起訴；

（9）無其他不誠信行為。

3．根據(jù)中介機(jī)構(gòu)信用信息數(shù)據(jù)和誠信基本標(biāo)準(zhǔn)分為A、B、C、D四個等級。

（1）A級為信用優(yōu)良中介機(jī)構(gòu)。A級中介機(jī)構(gòu)除符合土地評估中介機(jī)構(gòu)誠信基本標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)在信用積累和信用能力方面表現(xiàn)突出。

（2）B級為守信中介機(jī)構(gòu)。符合土地評估中介機(jī)構(gòu)誠信基本標(biāo)準(zhǔn)。

（3）C級為失信中介機(jī)構(gòu)。只要存在如下其中一項問題即為C級中介機(jī)構(gòu)：

①存在人員、財務(wù)、業(yè)務(wù)、名稱、辦公地點等方面與政府部門及其下屬單位脫鉤不徹底或明脫暗不脫的現(xiàn)象；

②有不正當(dāng)競爭或弄虛作假行為，被罰款或有被責(zé)令整改記錄；

③因失信行為被降低資質(zhì)等級記錄；

④土地評估機(jī)構(gòu)全部或部分股權(quán)被司法機(jī)關(guān)凍結(jié)且尚未解除；

⑤內(nèi)部管理混亂、經(jīng)營虧損嚴(yán)重或其他原因造成資產(chǎn)負(fù)債率超過100%。

（4）D級為嚴(yán)重失信中介機(jī)構(gòu)。只要存在如下其中一項問題即為D級中介機(jī)構(gòu)： ①企業(yè)因違法被停業(yè)整頓；

②企業(yè)或法定代表人因違法經(jīng)營被追究刑事責(zé)任； ③企業(yè)或法定代表人因違法、違約及欠債等行為，造成中介機(jī)構(gòu)被司法機(jī)關(guān)查封；

④因主觀原因使人民生命財產(chǎn)、公共利益遭受重大損失； ⑤利用合同進(jìn)行欺詐被處罰，實施處罰的行政單位認(rèn)為情節(jié)嚴(yán)重的。

4．公布信用信息。

我局將于每年末在中國土地市場網(wǎng)、龍巖市政府網(wǎng)、龍巖市國土資源網(wǎng)站公布各土地評估機(jī)構(gòu)的信用信息。

5．獎懲措施。

①對信用等級評選為A級的土地評估中介機(jī)構(gòu)，我局將在適當(dāng)?shù)臅r候予以表彰。

②對于年度信用等級為C級的中介機(jī)構(gòu)和中介從業(yè)人員，由我局在次年初定期組織開展誠信執(zhí)業(yè)教育，并在教育期滿后實施考核；教育期滿未通過考核的，繼續(xù)教育直至通過考核。

③建立全市中介機(jī)構(gòu)“黑名單”管理制度，凡年度信用評價結(jié)果為D級和被吊銷營業(yè)執(zhí)照的中介機(jī)構(gòu)將被列入“黑名單”。

龍巖市國土資源局

2013年10月8日

抄送：本局領(lǐng)導(dǎo)，存檔。

第二篇：安溪縣開展閑置土地清理工作方案

安溪縣開展閑置土地清理工作方案

縣國土資源局

（二OO八年四月二十二日）

為認(rèn)真貫徹落實全市閑臵土地清理和規(guī)范土地出讓金管理工作現(xiàn)場會議精神，依法處臵和充分利用閑臵土地，優(yōu)化配臵土地資源，提高土地利用效率，根據(jù)國土資源部《閑臵土地處臵辦法》、《福建省人民政府關(guān)于處臵閑臵土地的若干意見》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、清理的目標(biāo)任務(wù)

集中清查處臵我縣閑臵土地，盤活存量建設(shè)用地。

二、清理的時間

2008年4月至2008年5月底。

三、清理的范圍、對象

1987年1月1日以來出讓、劃撥的用地，具體兩種類型：一是土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過規(guī)定的期限未動工開發(fā)建設(shè)的土地；二是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣級工業(yè)園區(qū)簽訂用地協(xié)議超過約定的開發(fā)期限未開工建設(shè)的土地，具體有下列情形之一的，均視為閑臵土地。

（一）土地使用者超過出讓合同約定或建設(shè)用地批準(zhǔn)書規(guī)定的動工開發(fā)期限滿一年未動工開發(fā)的。

（二）出讓合同未約定或建設(shè)用地批準(zhǔn)書未規(guī)定動工開發(fā)期限，自出讓合同生效之日或核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書之日起滿一年未動工開發(fā)的。

（三）已動工開發(fā)建設(shè)，但已經(jīng)動工開發(fā)的土地面積占應(yīng)動工開發(fā)總面積不足三分之一，或者已投資金額占總投資金額（不含出讓金）不足25%，且未經(jīng)縣人民政府或國土資源行政主管部門批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年的。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。

四、閑置土地的處置方式

對閑臵土地的處臵，應(yīng)區(qū)別不同情形，分別采取依法收取閑臵費和增值地價、無償收回、延長開發(fā)建設(shè)期限、協(xié)議收回、部分收回和法律法規(guī)規(guī)定或合同約定的其他處臵方式進(jìn)行處臵。

（一）依法收取閑臵費和增值地價

經(jīng)認(rèn)定的閑臵土地，要依法征收土地閑臵費。土地閑臵費按出讓或劃撥土地價款的20%一次性進(jìn)行征收，土地受讓人拒交土地閑臵費的，由縣國土資源管理部門責(zé)令限期繳納。逾期不繳納的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對閑臵房地產(chǎn)用地要征繳增值地價，征繳增值地價標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)基準(zhǔn)地價進(jìn)行評估計算。

（二）依法無償收回

1、超過出讓合同約定或建設(shè)用地批準(zhǔn)書規(guī)定的動工開發(fā)期限滿二年未動工開發(fā)（未規(guī)定動工開發(fā)期限的，自出讓合同生效之

2 日或核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書之日起計算），且未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)延長開發(fā)建設(shè)期限的。

2、雖經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)延長開發(fā)建設(shè)期，但延長期屆滿后仍未動工開發(fā)建設(shè)的。

3、違反《土地使用合同》或《國有土地使用權(quán)出讓合同》約定，依法可無償收回的。

4、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它情形。

（三）延長建設(shè)期限

1、因不可抗力、政府及政府部門的行為，在動工開發(fā)過程中涉及到地下文物等需要遷移或因征地拆遷補(bǔ)償糾紛等而中止開發(fā)建設(shè)的，如上述造成土地中止開發(fā)的情形已排除，且土地使用者有繼續(xù)開發(fā)建設(shè)意向和能力的，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，允許延長不超過二年的開發(fā)建設(shè)期限，延長期自批準(zhǔn)延長之日起計算。

2、因不可抗力、政府及政府部門的行為，在動工開發(fā)過程中涉及到地下文物等需要遷移或因征地拆遷補(bǔ)償糾紛等而中止開發(fā)建設(shè)的，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，可以臨時用于綠化、公建等非營利性事業(yè)，免繳土地閑臵費。上述造成土地中止開發(fā)情形排除后繼續(xù)開發(fā)建設(shè)的，開發(fā)建設(shè)期間按原規(guī)定的期限順延。

（四）協(xié)議收回

因不可抗力、政府及政府部門的行為，在動工開發(fā)過程中涉及到地下文物等需要遷移或因征地拆遷補(bǔ)償糾紛等而中止開發(fā)建

3 設(shè)的，如上述造成土地中止開發(fā)的情形不能夠排除，則由縣國土資源行政主管部門與原土地使用者簽訂收回土地的協(xié)議。如屬工業(yè)用地，按安溪縣有關(guān)工業(yè)用地收儲規(guī)定給予補(bǔ)償。其他土地，按原土地使用者取得土地使用權(quán)所支付的地價款和實際投入開發(fā)建設(shè)的資金給予補(bǔ)償。土地重新出讓如有產(chǎn)生增值，可按不高于增值額20%的比例將增值收益分配給原土地使用者（閩政[2003]24號文《福建省人民政府關(guān)于處臵閑臵土地的若干意見》。土地增值額按原用途重新出讓土地所得收入扣除原土地使用者應(yīng)支付的地價款（土地出讓金、征地補(bǔ)償、拆遷安臵等費用）、有關(guān)稅費和原土地使用者實際投入的開發(fā)建設(shè)資金進(jìn)行計算。補(bǔ)償金額經(jīng)雙方協(xié)商后，由縣國土資源行政主管部門報送縣人民政府核定后支付。原土地設(shè)定抵押的，其所產(chǎn)生的債務(wù)由原土地使用者自行承擔(dān)。

（五）部分收回

因用地者自身原因減少項目投資規(guī)模，而且導(dǎo)致部分建設(shè)用地閑臵，且具備分割條件，能重新用于開發(fā)建設(shè)的，由縣人民政府批準(zhǔn)后，收回相應(yīng)部分的土地使用權(quán)，并將所收回土地對應(yīng)的土地出讓金在扣除相應(yīng)比例的定金后，退還給受讓人。工業(yè)用地收回的土地優(yōu)先安排政府招商引資項目或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。

（六）其它處臵方式

對用地單位在我縣轄區(qū)范圍內(nèi)已取得項目用地未完成建設(shè)與投產(chǎn)的，縣國土資源局不得接受其新增用地的預(yù)申請。工業(yè)企業(yè)

4 每畝年產(chǎn)值與每畝年稅收沒有達(dá)到用地單位在項目預(yù)申請或取得土地時的承諾標(biāo)準(zhǔn)的，要將其列入重點監(jiān)管對象，限定時限要求用地單位加大投資力度，落實承諾事項。

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級工業(yè)園區(qū)簽訂用地協(xié)議超過約定開工期限未動工的，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)工業(yè)園區(qū)參照上述處理方式，提出具體處理意見，經(jīng)國土資源局審核報縣政府同意后實施。

五、閑置土地的處置程序

（一）依法取得土地使用權(quán)的處臵程序：

1、無償收回閑置土地的程序。 ①立案，調(diào)查取證，認(rèn)定事實。

②發(fā)出《閑臵土地認(rèn)定通知書》，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

③報原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后，下發(fā)《收回閑臵土地決定書》，送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人有申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。被收回的土地上已經(jīng)依法設(shè)定抵押的，應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人，并按國家法律、法規(guī)進(jìn)行處臵。

④收回《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，終止土地使用權(quán)出讓合同，注銷國有土地使用權(quán)證書。

2、采取無償收回之外的其它方式處置閑置土地的程序。 ①調(diào)查取證，認(rèn)定事實。

②發(fā)出《閑臵土地認(rèn)定通知書》，并將閑臵土地的情況向社會

5 公布。

③擬定閑臵土地處臵方案（內(nèi)容包括閑臵土地的基本情況、處臵方式、補(bǔ)償方式、處臵期限等），報原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。

④與土地使用者簽訂《閑臵土地處臵協(xié)議》。被收回的土地上已經(jīng)依法設(shè)定抵押的，應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人，并按國家法律、法規(guī)進(jìn)行處臵。

⑤《閑臵土地處臵協(xié)議》報縣人民政府批準(zhǔn)后履行。

（二）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級工業(yè)園區(qū)簽訂項目用地協(xié)議的處臵程序

1、與當(dāng)事人約談，認(rèn)定事實；

2、告知當(dāng)事人解除協(xié)議、收回閑臵土地決定的事實、理由、依據(jù)；

3、聽取當(dāng)事人的陳述、申辯；

4、經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，解除協(xié)議并收回閑臵土地；

5、告知當(dāng)事人并將處臵決定送國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展和改革局、財政局等部門備案；

6、向社會公告。

收回閑臵土地、制定閑臵土地處臵方案應(yīng)報原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，閑臵土地被依法無償或協(xié)議收回的，原土地使用者應(yīng)當(dāng)自《收回土地使用權(quán)決定書》或《閑臵土地處臵協(xié)議書》生

6 效之日起30日內(nèi)，持土地使用證書到原登記發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。

六、工作步驟

清理閑臵土地工作分為動員部署、調(diào)查摸底、復(fù)查核實、集中處理、跟蹤落實五個階段。

（一）動員部署階段（4月22日—5月14日）

主要任務(wù)：

1、由國土資源局研究制定《安溪縣關(guān)于開展閑臵土地清理工作方案》，報縣政府研究同意，以縣政府文件下發(fā)實施。

2、縣成立全縣閑臵土地清理領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，抽調(diào)人員集中上班。

3、召開全縣清理閑臵土地工作會議，進(jìn)行專題部署。

4、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、宣傳媒體根據(jù)縣政府部署全面宣傳發(fā)動，并制定具體工作方案。

（二）調(diào)查摸底階段（5月15日—5月17日）

主要任務(wù)：

1、由縣國土資源局制定“安溪縣閑臵土地清理調(diào)查表”、“安溪縣閑臵土地清理登記表”，并印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各工業(yè)園區(qū)。

2、組織力量深入現(xiàn)場調(diào)查了解查閱相關(guān)資料，開展全面調(diào)查摸底。

3、如實填寫好報表，由調(diào)查人員簽名并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，工業(yè)園區(qū)管委會主任簽名，單位蓋章后，張榜公布（公布時間2天）。

4、各相關(guān)單位要將公布后的報表于5月17日前集中上報縣閑臵土地清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（辦公室設(shè)在國土資源局 聯(lián)系電話：23232469傳真：23235899聯(lián)系人：王曉君）

（三）復(fù)查核實階段（5月18日-5月19日）

主要任務(wù)：由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展與改革局、環(huán)保局等相關(guān)部門對基層上報的有關(guān)閑臵情況進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查核實并簽署意見（個人簽名）。

（四）集中處理階段（5月20日—5月28日）

主要任務(wù)：

1、對依法取得土地使用權(quán)的，由國土資源局進(jìn)行匯總，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)簽訂協(xié)議的由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)匯總。

2、依法取得土地使用權(quán)的，由國土資源局逐宗提出處理意見，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)簽訂協(xié)議的由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)逐一提出處理意見，經(jīng)國土資源局審核后，以正式文件報縣人民政府研究確定。

3、經(jīng)縣政府研究同意后，由縣直相關(guān)職能部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)嚴(yán)格依法依規(guī)逐宗進(jìn)行處理，確保措施落實到位。

4、縣直各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各工業(yè)園區(qū)要于5月28日前將處理閑臵土地工作落實情況以書面形式上報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）跟蹤落實階段（5月29日—5月31日）

主要任務(wù)：

1、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及督查組對各責(zé)任單位工作落實情況定期進(jìn)行督查通報。

2、對在集中處理階段未完成任務(wù)的責(zé)任單位要向縣政府說明原因，并限期落實到位。

3、對清理閑臵土地工作進(jìn)行提高總結(jié)，鞏固清理成果，加強(qiáng)批后監(jiān)管，盤活存量土地資源。

七、組織保障

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組

為切實加強(qiáng)對清理閑臵土地工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立清理閑臵土地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對全縣清理閑臵土地工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)清理工作的日常事務(wù)及督查指導(dǎo)，辦公室掛靠在縣國土資源局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)及組織實施。

（二）明確部門責(zé)任

1、發(fā)改行政主管部門負(fù)責(zé)對項目的實際投資額度、投資強(qiáng)度、投入產(chǎn)出情況等進(jìn)行監(jiān)督與檢查，對用地者未按項目審批（核準(zhǔn)、備案）文件要求進(jìn)行建設(shè)的項目，或者沒有達(dá)到承諾投資強(qiáng)度與產(chǎn)值的項目，應(yīng)責(zé)令其按要求建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任，及時通知國土資源行政主管部門和相關(guān)部門。

2、國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查用地者按照出讓合同約定及有關(guān)規(guī)定的履約執(zhí)行情況，對認(rèn)定的違約或閑臵用地，應(yīng)當(dāng)通知用地者，擬訂違約或閑臵建設(shè)用地處臵方案，報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

3、規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)檢查用地者是否按照規(guī)劃設(shè)計條件 的容積率、建筑密度、綠地率等規(guī)劃指標(biāo)和開發(fā)條件進(jìn)行項目建設(shè)，工業(yè)項目還應(yīng)檢查生活配套設(shè)施是否嚴(yán)格控制在7%比例范圍內(nèi)，對擅自改變規(guī)劃設(shè)計條件的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以處理并通知國土資源行政主管部門和相關(guān)部門。

4、建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對建設(shè)用地項目的工程建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促項目單位按照規(guī)劃及工程建設(shè)要求進(jìn)行建設(shè)，聯(lián)合國土部門檢查用地者是否在規(guī)定期限內(nèi)完成動工開發(fā)建設(shè)前的相關(guān)審批手續(xù)，并動工建設(shè)。

5、其他行政主管部門按照各自工作職責(zé)依法對用地者實施監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有違法、違規(guī)用地行為的，應(yīng)依法予以糾正和處罰并通知國土資源行政主管部門和相關(guān)部門。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局要加強(qiáng)全縣清理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決工作過程中遇到的困難和問題，促進(jìn)清理工作的順利開展。

（四）加強(qiáng)督促落實

縣監(jiān)察局、縣政府督查室、縣效能辦成立督查組，負(fù)責(zé)這次清理工作的全程督查，嚴(yán)肅責(zé)任追究，對于工作滯后、弄虛作假、隱瞞不報的，縣政府將根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，直至法律責(zé)任。

第三篇：扶貧辦扶貧資金管理及整合資金工作情況匯報

文章標(biāo)題：扶貧辦扶貧資金管理及整合資金工作情況匯報

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力加強(qiáng)管理提高效益

___市扶貧辦

根據(jù)全區(qū)扶貧辦主任會議的安排，現(xiàn)就___市在加強(qiáng)扶貧資金管理及整合資金方面的情況和主要做法作一簡要匯報，不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

一、新時期我市扶貧資金使用和管理情況。

進(jìn)入新階

段以來，我市扶貧開發(fā)工作在自治區(qū)扶貧辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持幫助下，經(jīng)過貧困地區(qū)干部群眾的共同努力，特別是在各級、各部門的高度重視和密切配合下，我們加強(qiáng)了各項扶貧資金的管理，制定了嚴(yán)格的目標(biāo)考核責(zé)任制，幾年來，我市扶貧資金到位率較高，扶貧效益較為顯著，為基本解決全市貧困人口的溫飽問題，鞏固溫飽成果，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活條件，引導(dǎo)貧困農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加貧困人口收入，提高貧困勞動者的素質(zhì)起到了積極的促進(jìn)作用，扶貧開發(fā)工作取得了階段性成果。

（一）嚴(yán)格投資方向，確保到村到戶。在扶貧資金的投向及項目管理中，我們認(rèn)識到扶貧開發(fā)工作的重點在貧困村，難點在能夠輻射和帶動貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入上。為此，我市在安排扶貧資金和扶貧項目時，把2002年確定的146個“千村扶貧開發(fā)工程”重點貧困村作為扶貧的重點，把以解決貧困人口的溫飽問題作為扶貧開發(fā)的主攻方向，以項目扶貧為手段，按照“循序漸進(jìn)，整體推進(jìn)”的戰(zhàn)略，動員社會扶貧力量，實行包村包戶等方式，將扶貧開發(fā)的各項政策措施扎扎實實地落實到了貧困村和貧困戶。

（二）明確發(fā)展目標(biāo)，制定發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》和自治區(qū)的總體要求，結(jié)合我市實際，2002年我市以市委1號文件下發(fā)了《___市扶貧開發(fā)規(guī)劃》（2001—2010年），各旗縣區(qū)也相應(yīng)制定了當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)規(guī)劃，并列入了當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃之中?！兑?guī)劃》的制定，進(jìn)一步明確了新階段我市扶貧開發(fā)的工作思路、總體目標(biāo)和具體措施，確立了以“千村扶貧開發(fā)工程”重點貧困村為主戰(zhàn)場，以貧困人口為主要對象，以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件和發(fā)展有市場、有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為開發(fā)重點，繼續(xù)動員和組織社會力量參與扶貧，力爭在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、移民扶貧、基本素質(zhì)教育、基層組織建設(shè)等六個方面取得新的突破。由自治區(qū)和市確定的重點貧困村，各旗縣區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門編制了“千村扶貧開發(fā)工程”重點貧困村村級規(guī)劃，明確了重點貧困村目標(biāo)、任務(wù)和工作進(jìn)度。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自治區(qū)“千村扶貧開發(fā)工程”實施方案，于2002年元月以市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組1號文件制定了具體的實施方案。這些文件的出臺，為我市進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金和項目的管理和千村工程的順利實施奠定了基礎(chǔ)。

（三）以農(nóng)田水利建設(shè)為重點，夯實貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對我市貧困地區(qū)十年九旱，年年春旱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件差等特點，在扶貧項目的選擇和扶貧資金的投向上，將70以上的扶貧資金用在了改善貧困地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和貧困農(nóng)民生活條件，強(qiáng)基固本，提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等方面。對有水源條件的地區(qū)，我們積極協(xié)調(diào)水利部門重點扶持打井、配套、修渠、打壩和建引水工程以及節(jié)水灌溉工程等項目，努力擴(kuò)大貧困地區(qū)水澆地面積。對沒有水源條件的地區(qū)，我們協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和科研院所等單位和部門，采取深翻、耙磨和生物工程等項技術(shù)，努力增加旱作基本田面積，為貧困農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。在此基礎(chǔ)上，我們還積極協(xié)調(diào)交通、水利、供電等部門解決貧困地區(qū)人畜飲水困難、上電、修路等嚴(yán)重制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”等方面的問題?？傊?，按照自治區(qū)的要求，以水為主，水、電、田、林、路綜合治理，缺什么補(bǔ)什么，動員社會一切力量，增加投入，為整體解決貧困村農(nóng)民的溫飽創(chuàng)造條件。

（四）以市場為導(dǎo)向，效益為中心，積極扶持貧困地區(qū)發(fā)展高效覆膜作物種植。面對我市貧困戶增產(chǎn)不增收這一現(xiàn)狀，從2000年開始，市政府每年從財政拿出一定數(shù)量的資金，把我市過去以增加糧食產(chǎn)量為主的“溫飽工程”建設(shè)轉(zhuǎn)變到以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以增加貧困農(nóng)民收入為目的的高效覆膜作物種植上，貧困人口人均覆膜種植達(dá)到1畝以上。我們與農(nóng)業(yè)部門共同制定種植方案，共同進(jìn)行檢查驗收，根據(jù)考核評分標(biāo)準(zhǔn)實施以獎代補(bǔ)。每年種植高效作物面積穩(wěn)定在35萬畝，種植品種向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效和名、特、優(yōu)、新、奇等無公害方向發(fā)展，全市形成了不同地區(qū)，不同品種，各具特色的高效覆膜作物種植帶，為養(yǎng)而種、為賣而種、為加工轉(zhuǎn)化而種逐漸成為貧困群眾的自覺行動。據(jù)測算，僅高效覆膜種植一項，貧困農(nóng)民每年可增收300元左右。

（五）以牲畜種子工程為紐帶，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為龍頭，積極扶持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)是穩(wěn)定解決貧困農(nóng)民溫飽，加快脫貧致富奔小康的一條重要途徑。幾年來，我們緊緊圍繞牲畜種子工

程建設(shè)，進(jìn)一步加大了畜牧業(yè)品種的引種力度，通過胚胎移植、冷凍精液配種技術(shù)，加速了我市改良品種的轉(zhuǎn)化率。同時，我們在部分貧困村搞了六配套服務(wù)體系建設(shè)。今年，市委、市政府為大力發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，市財政投入70萬元用于貧困戶優(yōu)質(zhì)牧草種植籽種補(bǔ)貼，貧困戶戶均種植2畝，到2005年戶均種植4畝（人均1畝），到2007年實現(xiàn)貧困人口人均

種植2畝的目標(biāo)，這項措施的實施必將為我市農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的大發(fā)展創(chuàng)造一個寬松環(huán)境。在畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展上，我們依托蒙牛、伊利兩大龍頭企業(yè)，在有條件的地區(qū)積極扶持貧困戶發(fā)展奶牛業(yè)，走公司 基地 農(nóng)戶的發(fā)展模式，與龍頭企業(yè)形成利益共同體；在沒有條件的地區(qū)，結(jié)合林業(yè)部門的退耕還林還草，積極扶持發(fā)展舍飼暖棚養(yǎng)羊業(yè)，2003年以市政府辦公廳下發(fā)了扶持貧困地區(qū)發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)實施方案和產(chǎn)業(yè)化扶貧實施方案，今年內(nèi)我市將完成外購羊20萬只。

（六）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)大的扶貧攻堅合力。為將各項扶貧資金集中用于2002年啟動的146個“千村扶貧開發(fā)工程”重點貧困村，市委、市政府多次召開協(xié)調(diào)會和調(diào)度會，專題研究三項扶貧資金集中使用的有關(guān)情況。各旗縣區(qū)委、政府也多次召開協(xié)調(diào)會進(jìn)行了專題研究，同時，我們積極協(xié)調(diào)市計委、市農(nóng)業(yè)銀行等部門將三項扶貧資金捆起來，按照自治區(qū)扶貧辦的要求，進(jìn)行重點投入?？傮w來看，各部門已基本形成了共識，將共同向“千村扶貧開發(fā)工程”重點貧困村傾斜。我們還動員社會扶貧各包扶單位也向重點貧困村傾斜，納入全市扶貧項目管理之中，建立長效激勵機(jī)制，按照層層包扶的原則，實行定點幫扶責(zé)任制，并列入市委、政府實績考核的內(nèi)容。每個重點貧困村都派一名包扶隊員實行蹲點幫扶。每個村都有一名副處以上干部實行定點幫扶，清水河、武川兩縣每個貧困鄉(xiāng)都有一名市級領(lǐng)導(dǎo)作為自己的聯(lián)系點，制定幫扶計劃，落實幫扶措施，為重點貧困村脫貧致富奔小康形成了強(qiáng)大的社會幫扶態(tài)勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年社會扶貧投入到貧困地區(qū)的扶貧資金達(dá)2000多萬元（含實物折款）。

（七）加強(qiáng)了扶貧資金項目管理，確保扶貧資金的使用效益。為確保扶貧資金及時、足額到位，確保扶貧資金的使用效益，在資金使用上，根據(jù)自治區(qū)《“千村扶貧開發(fā)工程”提款報帳管理暫行辦法》，我們建立了專戶、專帳和報帳制管理辦法，確保了資金專款專用并及時到位。市扶貧辦與財政等有關(guān)部門每年定期或不定期對扶貧資金的到位情況和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實行跟蹤管理。各級審計、監(jiān)察部門每年對扶貧資金的使用情況進(jìn)行一次全面審計，從而有效地遏制了扶貧資金擠占、挪用等違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生。在項目管理上，一是我們建立健全了項目庫儲備制度，凡是納入項目庫的項目才可審批或上報，否則不予審批或上報。二是對扶貧項目實行計劃管理，對一經(jīng)確定的扶貧項目不能隨意更改，如確需調(diào)整，必須經(jīng)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審批。三是建立健全了項目申報、審批制度。每個項目的申報必須有項目內(nèi)容和輻射帶動貧困戶作為申報、審批的依據(jù)。四是對于“千村扶貧開發(fā)工程”重點貧困村項目，必須在規(guī)劃的范圍內(nèi)，否則不予審批。五是建立科學(xué)的評估、論證制度。對重大項目的申報、審批，我們都聘請有關(guān)專家、教授進(jìn)行科學(xué)論證，有專家或教授評估結(jié)論才予以申報或?qū)徟?，否則不予申報或?qū)徟?/p>

（八）堅持公開、公正、公平原則，主動接受群眾和輿論的監(jiān)督。為增加透明度，主動接受群眾和輿論監(jiān)督，在“千村扶貧開發(fā)工程”重點貧困村的確定上，我們進(jìn)行了登報公示，在接受各界的監(jiān)督下，我們才形成文件正式下發(fā)。在重大項目的實施中，我們實行招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，從而有效地杜絕了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。對實施的“千村扶貧開發(fā)工程”重點貧困村，我們都建立項目責(zé)任人制度和責(zé)任追究制度，并實行了掛牌立碑制度，明確項目建設(shè)周期、建設(shè)內(nèi)容和項目的規(guī)模效益。這些制度的實行，對于宣傳黨的德政工程起到了積極作用，并受到了貧困地區(qū)廣大干部群眾的廣泛贊譽(yù)。

二、下一步扶貧資金整合及管理方面的總體思路和要求。

（一）總體思路：以“三個代表”重要思想和市十二屆人大一次會議精神和自治區(qū)扶貧辦主任會議精神為指針，以千村扶貧開發(fā)重點村為主戰(zhàn)場，以增加貧困農(nóng)民收入為目的，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬扶貧開發(fā)工作的全局，突出重點，發(fā)揮優(yōu)勢，增加收入，加強(qiáng)管理，提高效益，實現(xiàn)我市全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。

（二）總體要求：繼續(xù)做好協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)扶貧資金項目管理，超額完成當(dāng)年穩(wěn)定解決溫飽任務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一。

1、突出重點，增加投入，確保今年四個重點項目的順利完成。一是“千村扶貧開發(fā)工程”重點貧困村各項任務(wù)要全面完成。二是清水河、武川兩縣移民擴(kuò)鎮(zhèn)扶貧工程全面完成。三是全市貧困戶戶均2畝優(yōu)質(zhì)牧草種植任務(wù)全面完成。四是通過學(xué)習(xí)烏盟肉羊養(yǎng)殖經(jīng)驗，按照全市肉羊養(yǎng)殖方案，全面完成20萬只羊的外購任務(wù)。

2、繼續(xù)協(xié)調(diào)計委、農(nóng)行等部門，按照自治區(qū)規(guī)定的千村投資比例，全面完成“千村扶貧開發(fā)工程”重點貧困村配套資金投資比例，確保千村工程明年順利通過自治區(qū)驗收。同時，要積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、畜牧、科技、計委、財政、農(nóng)行等部門共同籌措近5000萬元資金完成購羊任務(wù)。

3、嚴(yán)格資金管理，繼續(xù)加大監(jiān)督和檢查力度。今年9—10月份，我們將組織計委、財政、農(nóng)行等有關(guān)部門，根據(jù)自治區(qū)《“千村扶貧開發(fā)工程”檢查驗收管理暫行辦法》，對全市146個重點貧困村在旗縣區(qū)組織自驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)行抽驗，確保該項工程的質(zhì)量和效益。同時，對2003—2004年扶貧資金使用情況和到位落實情況進(jìn)行重點抽查，確保扶貧資金投向。

4、要進(jìn)一步搞好統(tǒng)計工作，建立信息反饋制度，使該項工作逐步向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確的決策依據(jù)。

5、為嚴(yán)格扶貧資金管理，根據(jù)___市實際，我們會同市政府法制辦聯(lián)合出臺《___市扶貧資金項目管理辦法》，實施依法管理。

6、繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。要圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，在繼續(xù)鞏固和發(fā)展壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)的同時，重點培育和扶持發(fā)展一批有一定規(guī)模、有競爭力和帶動輻射能力強(qiáng)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，要建立和完善產(chǎn)業(yè)化利益分配機(jī)制，把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶連接起來，形成產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營格局。

7、為確保我市貧困人口穩(wěn)定解決溫飽，調(diào)動社會力量參與扶貧，市委、市政府今年將制定“___市扶貧開發(fā)工作聯(lián)動方案”，“方案”涉及40個單位，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高科技含量、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、文化扶貧、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、組織人事等8個方面為貧困地區(qū)貧困農(nóng)戶制定了更加寬松優(yōu)惠政策，為我市全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造條件。

三、幾點建議。

1、為嚴(yán)格扶貧資金項目管理，確保自治區(qū)提出的“千村扶貧開發(fā)工程”的順利實施，建議自治區(qū)扶貧辦以自治區(qū)黨委、政府名義下發(fā)《扶貧資金項目管理辦法》和《自治區(qū)“千村扶貧開發(fā)工程”實施管理辦法》，確保各項扶貧資金的使用效益和配套投入。

2、___市是自治區(qū)首府，是全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，按照市委、市政府提出的瞄準(zhǔn)“兩大目標(biāo)”，圍繞“三大重點”，著力打造“五大工程”，在全區(qū)率先全面建成小康社會，鑒于這項任務(wù)的艱巨性、緊迫性，建議自治區(qū)扶貧辦在今后2—3年內(nèi)在資金投入上向首府傾斜。

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第四篇：扶貧工作計劃

近年來，貴州省威寧縣不斷總結(jié)扶貧經(jīng)驗，加大扶貧力度，創(chuàng)新工作思路，探索新的扶貧模式，扶貧攻堅工作取得了階段性勝利。今年以來，威寧提出了“xx346”工作思路推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作有序開展。

立足一個中心

以扶貧對象穩(wěn)定脫貧為中心。威寧把“六個到村到戶”作為實施精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，立足于扶貧對象穩(wěn)定脫貧這個中心，積極創(chuàng)新扶貧方式，對貧困人口精細(xì)化管理、對扶貧資源精確化配置、對扶貧對象精準(zhǔn)化扶持，摒棄了“穿開發(fā)新衣，走救濟(jì)老路”，切實做到“真扶貧、扶真貧”。

突出兩個重點

以對象識別為重點。根據(jù)貴州省、畢節(jié)市的安排部署，威寧立足“五個結(jié)合”(即結(jié)合“十二五”規(guī)劃、結(jié)合前期調(diào)研情況、結(jié)合扶貧工作實際情況、結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況、結(jié)合威寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況)，啟動了全縣xx1個類別村和30.53萬貧困人口的識別工作。在識別工作中，嚴(yán)格按照省、市明確的識別貧困戶九個步驟和識別貧困村“一高一低一無”(即行政村貧困發(fā)生率高于27%,行政村20xx年農(nóng)民人均純收入低于4819元,行政村無集體經(jīng)濟(jì)收入)的要求進(jìn)行識別。

以建立幫扶臺賬為重點。通過詳細(xì)記載扶貧對象的姓名、家庭人口、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、收入情況、收入來源、幫扶責(zé)任人、幫扶內(nèi)容、幫扶目標(biāo)、幫扶措施、幫扶進(jìn)展等情況，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的幫扶工作臺帳，以全面、客觀、準(zhǔn)確地反映幫扶措施的制定、幫扶目標(biāo)任務(wù)的設(shè)計、幫扶成效的實現(xiàn)等情況。幫扶臺帳的建立有利于準(zhǔn)確了解幫扶工作的開展情況，有利于及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，有利于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作深入開展。

把握三個結(jié)合

與“威寧試點”工作有機(jī)結(jié)合。把“六個到村到戶”暨精準(zhǔn)扶貧工作和“威寧試點”工作結(jié)合起來，在全面推進(jìn)“扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題實踐的基礎(chǔ)上，勇于探索、大膽實踐、先行先試，創(chuàng)造和積累新的經(jīng)驗，推動精準(zhǔn)扶貧工作取得更大成效。

與黨的群眾路線教育實踐活動相結(jié)合。把“六個到村到戶”暨精準(zhǔn)扶貧工作作為踐行黨的群眾路線教育實踐活動群眾路線最實在、最具體、最直接的行動和內(nèi)容之一，牢固樹立群眾觀點、站穩(wěn)群眾立場、踐行群眾路線，沉下去、接地氣，洗心靈、提境界、錘煉自我，真心實意為貧困對象查實情、辦實事。

與“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)相結(jié)合。把“六個到村到戶”暨精準(zhǔn)扶貧工作與“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)相結(jié)合，充分利用“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”的“小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨”六項行動計劃的建設(shè)資源，不斷改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。

建立四個機(jī)制

建立健全幫扶機(jī)制。以今年全縣6萬人脫貧為首要目標(biāo)任務(wù)，制定了詳細(xì)的實施方案，充分進(jìn)行資源整合，以“六個到村到戶”為主抓手，制定了相關(guān)幫扶計劃，建立了幫扶臺帳，確保貧困村、貧困戶扶貧措施全覆蓋。

建立健全管理機(jī)制。強(qiáng)化扶貧項目監(jiān)管，積極落實省財政廳和省扶貧辦將目標(biāo)、任務(wù)、資金、審批權(quán)下放到縣的“四個到縣”政策，確保所有扶貧項目覆蓋到戶。強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省財政專項扶貧資金管理辦法》和《貴州省財政扶貧資金報賬制管理實施細(xì)則》，及時更新“貴州省涉農(nóng)資金監(jiān)管系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

建立健全進(jìn)退機(jī)制。通過民主評退、返貧核查、落實政策三個步驟來建立扶貧對象進(jìn)退機(jī)制。對識別出來的有勞動能力的扶貧對象，及時納入幫扶范圍，落實幫扶責(zé)任人并按規(guī)定落實扶貧政策;屬于民政救濟(jì)范圍的，及時給予救助;已脫貧的扶貧對象，取消其享受的扶貧政策。

建立健全督查機(jī)制。將部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六個到村到戶”暨精準(zhǔn)扶貧工作納入動態(tài)跟蹤督查考核體系，分時間分階段對工作開展情況進(jìn)行督查考核，考核結(jié)果在全縣范圍內(nèi)通報，并作為干部工作業(yè)績和提拔使用的依據(jù)，對扶貧開發(fā)工作不力、工作滯后的單位部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實行問責(zé)。

做到六個精準(zhǔn)

結(jié)對幫扶精準(zhǔn)。采取“百個單位扶村、百家企業(yè)幫村、百所學(xué)校助村”的方式，按“4321”開展干部接對工作，確保全縣干部職工和貧困戶真正結(jié)成幫扶對子，做到“一村一同步小康工作隊、一戶一脫貧致富責(zé)任人”。目前，已將8227名干部職工與xx523貧困戶60001名農(nóng)村貧困人口結(jié)成幫扶對子。

產(chǎn)業(yè)扶持精準(zhǔn)。緊緊瞄貧困村、貧困戶，根據(jù)產(chǎn)業(yè)分布特點，按照涼山類型區(qū)、半涼山類型區(qū)、河谷類型區(qū)三個地型類別，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，對每戶貧困戶實施1-2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保其增收脫貧。

教育培訓(xùn)精準(zhǔn)。緊緊圍繞貧困鄉(xiāng)村“一戶三人”培訓(xùn)計劃(即1戶1人接受中職以上學(xué)歷教育或者1戶1人接受培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)或者1戶1人掌握農(nóng)村實用技術(shù))，堅持“四個需求”培訓(xùn)原則(即按照項目需求情況進(jìn)行培訓(xùn)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求進(jìn)行培訓(xùn)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行培訓(xùn)，按照勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)需求進(jìn)行培訓(xùn))，確保實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、就業(yè)一人，脫貧一戶”。

農(nóng)村危房改造精準(zhǔn)。對今年貴州省下達(dá)的11828戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，結(jié)合20xx年度減貧任務(wù)，按照 “四早”(即早宣傳、早發(fā)動、早實施、早竣工)和“六公開”(即改造政策、改造對象、貧困類別、補(bǔ)助資金、建房標(biāo)準(zhǔn)、改造時限)的工作要求，及時開展分解指標(biāo)和工程建設(shè)工作。

扶貧生態(tài)移民精準(zhǔn)。堅持政府主導(dǎo)、群眾自愿、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、先易后難、有序推進(jìn)的原則，結(jié)合20xx年度減貧任務(wù)，精心實施今年下達(dá)全縣的723戶3163人扶貧生態(tài)移民工程任務(wù)，確保“搬得出，留得住，能就業(yè)，有保障”。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)精準(zhǔn)。以貧困村、貧困戶為主要目標(biāo)，以村鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以完善農(nóng)村居住條件和生產(chǎn)生活設(shè)施為抓手，打造農(nóng)村設(shè)施完善、服務(wù)功能齊全、村容整潔、管理有序的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧2018年度計劃六篇

【#工作計劃# 導(dǎo)語】精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。本文《鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧2018年度計劃六篇》由?無憂考網(wǎng)為您整理，僅供參考！

一、扶貧對象情況

XXxx年度鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧對象共涉X個村X戶X人，其中五保戶X戶X人，純低保戶X戶X人，扶貧、低保戶X戶X人，扶貧戶X戶X人。

二、主要做法

1、反復(fù)審核，精準(zhǔn)識別。

按照縣精準(zhǔn)扶貧工作“三嚴(yán)禁、十不許”要求，我鎮(zhèn)采取包片村干部初選，駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村干部開會評議，后張榜公示的形式，認(rèn)真對各村扶貧對象進(jìn)行了精準(zhǔn)識別。(期間共核減不符合條件對象X戶X人。)

2、產(chǎn)業(yè)帶動，推動脫貧。

【一】是結(jié)合現(xiàn)有席草、油茶、煙葉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鼓勵發(fā)展專業(yè)農(nóng)村合作社，按照種養(yǎng)結(jié)合的方式，引導(dǎo)扶貧戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(現(xiàn)有席草X畝，每畝產(chǎn)量X斤干草，按市價X元/斤計算，效益可達(dá)X元/畝，目前發(fā)動貧困戶種植約X畝)。

【二】是結(jié)合縣城近郊區(qū)位優(yōu)勢，引導(dǎo)臨近洪門工業(yè)園的農(nóng)戶進(jìn)廠，增加務(wù)工收入;同時鼓勵農(nóng)戶發(fā)展特色農(nóng)家樂和茶館，增加經(jīng)營性收入。(目前共有各類農(nóng)家樂、茶館近XX家，逢圩每家茶館日均純收益近X元。)

三、下一步打算

1、加大教育扶貧和移民搬遷投入。繼續(xù)向上級爭取教育和移民搬遷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金。成立村級教育扶助基金會，緩解貧困戶家庭子女就學(xué)費用壓力等困難。

2、發(fā)動社會慈善力量結(jié)對幫扶。成立鄉(xiāng)賢會，發(fā)動全鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢捐資捐物，援助或結(jié)對幫扶扶貧戶脫貧致富。

3、繼續(xù)培植農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入，扶持產(chǎn)業(yè)大戶規(guī)模發(fā)展，成立專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社，輻射帶動扶貧對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

【篇二】

為扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，確保XXXX年全面同步實現(xiàn)小康，根據(jù)我鄉(xiāng)實際，制定如下精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃。

一、基本情況

全鄉(xiāng)轄X個行政村，X個居委會，總?cè)丝赬人，幅員面積近X平方公里。全鄉(xiāng)屬XX地形，海拔差約X米。XXXX年農(nóng)民人均純收入X余元。

(一)產(chǎn)業(yè)情況。全鄉(xiāng)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，未形成獨具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。農(nóng)作物為水稻、玉米、小麥，經(jīng)濟(jì)作物為油菜。本鄉(xiāng)盛產(chǎn)大豆，全鄉(xiāng)種植大豆面積X余畝。近年來，新培育生豬養(yǎng)殖大戶X戶，肉羊養(yǎng)殖大戶X戶，流轉(zhuǎn)土地規(guī)模種植獼猴桃X畝。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施情況。

1、鄉(xiāng)村公路。全鄉(xiāng)村社公路里程共X公里，村道X公里，已硬化X公里，社道X公里，其中合并村村道X公里。

2、水利設(shè)施。全鄉(xiāng)有山坪塘X余口，蓄水池X口，小(二)型水庫X座。

3、新村建設(shè)。全鄉(xiāng)已規(guī)劃聚居點X個，大梁山村甘子埡聚居點正在建設(shè)之中，已建成農(nóng)房XX套，完成了小區(qū)管網(wǎng)配套、路面硬化、環(huán)境打造等工作。

(三)黨建情況。全鄉(xiāng)共有黨員X名，鄉(xiāng)黨委下轄X支部，周公寨支部活動陣地老舊、破敗不堪，居委會支部活動陣地為臨時租用。XX支部被市上評為落后支部，支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，黨員作用發(fā)揮不好。

(四)精準(zhǔn)扶貧工作。全鄉(xiāng)有省定貧困村兩個(XX村、XX村)，分別于XXXX、XXXX年實施精準(zhǔn)扶貧。一個一般貧困村(XX村)，兩個返貧村(XX村、XX村)。XXXX年全鄉(xiāng)已脫貧X戶，X人，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶X戶，X人。XXXX年計劃脫貧X戶，X人。目前，已上報易地搬遷扶貧X戶，X人。

二、2016年精準(zhǔn)扶貧工作計劃

2016年，鄉(xiāng)黨委、政府將在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級幫扶單位的指導(dǎo)下，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)改善、村容整治、管理民主為工作重點，打好精準(zhǔn)扶貧工作攻堅戰(zhàn)。

(一)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。繼續(xù)做好兩個省定貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。進(jìn)一步支持業(yè)主做XX村獼猴桃種植產(chǎn)業(yè)，積極爭取業(yè)主開展農(nóng)村特色旅游項目，規(guī)劃建立農(nóng)家樂，逐步把XX村打造成市郊生態(tài)養(yǎng)身旅游度假區(qū)。加強(qiáng)XX村產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，確定一至兩個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展，開辟一條群眾長期穩(wěn)定增收的門路。努力建成一批特色鮮明的小微園區(qū)，依托XX羊場建立肉羊養(yǎng)殖小區(qū);依托XX等生豬養(yǎng)殖大戶建立生豬養(yǎng)殖小區(qū);依托場鎮(zhèn)市場建立兩至三個蔬菜種植小微園區(qū)。

(二)基礎(chǔ)改善。

1、公路建設(shè)。積極爭取立項XX村XX村道(約X公里)，打通制約困難群眾發(fā)展的瓶頸。

2、水利設(shè)施。在癌癥病多發(fā)的重點村社，XX村、XX村開展一次人蓄飲水普查。爭取立項解決XX村等部分村社飲水難的問題。組織整治一批山坪塘，圍繞XX村獼猴桃種植產(chǎn)業(yè)、XX羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)配套一批蓄水池。爭取立項對XX村XX水庫升級改造、XX水庫維修整治。

(三)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。規(guī)劃建設(shè)場鎮(zhèn)污水處理站一座，解決場鎮(zhèn)近X人的飲水排污處理問題。加大環(huán)境綜合治理力度，健全鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔隊伍，把建檔立卡貧困戶納入鄉(xiāng)村保潔隊伍，增加貧困戶收入。

(四)推進(jìn)民主協(xié)商議事會制度。按照村民協(xié)商議事會規(guī)程，將村、社公共事務(wù)全部納入村民協(xié)商議事會，嚴(yán)格按照“五道程序”選舉產(chǎn)生協(xié)商議事會成員，確保議事會成員結(jié)構(gòu)合理。認(rèn)真執(zhí)行“八步工作法”，確保協(xié)商議事會健康、規(guī)范、有序運行。

(五)加強(qiáng)黨的建設(shè)。在精準(zhǔn)扶貧工作中，突出基層組織的引領(lǐng)和戰(zhàn)斗堡壘作用，利用好上級幫扶政策和措施，確保落后村支部盡快摘掉落后的帽子。積極開展精準(zhǔn)扶貧學(xué)員示范戶創(chuàng)建工作，每個支部確定X-X戶黨員示范戶，充分發(fā)揮黨員作用。爭取立項解決XX村支部、居委會支部活動陣地問題，規(guī)范支部“三會一課”制度，積極開展黨員教育活動，組織無職黨員積極參與村、社事務(wù)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

【篇三】

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，黨的群眾路線教育實踐活動為紐帶，深入貫徹落實黨的xx大提出的堅持“真扶貧、扶真貧”的總體要求，創(chuàng)新工作機(jī)制，大力實施精準(zhǔn)扶貧，進(jìn)一步加快我鎮(zhèn)貧困人口脫貧步伐，堅持加強(qiáng)分類指導(dǎo)，突出特色，建立一村一戶產(chǎn)業(yè)幫扶措施，從產(chǎn)業(yè)扶貧、項目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面著手，堅持政府主導(dǎo)，實行專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧有機(jī)結(jié)合，形成扶貧攻堅合力，確保精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)全面完成。

二、總體要求

扶貧開發(fā)攻堅貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)，要做到識真貧、扶真貧、真扶貧。

（一）扶持對象精準(zhǔn)。聚焦建檔立卡的貧困村、貧困戶，對扶貧對象實行精準(zhǔn)化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理，做到底數(shù)清、任務(wù)清、責(zé)任清。

（二）扶貧項目精準(zhǔn)。結(jié)合實際編制扶貧項目規(guī)劃，確定實施內(nèi)容、投資規(guī)模、進(jìn)度安排、受益對象、責(zé)任分解等內(nèi)容，做到項目規(guī)劃到戶、脫貧效果到戶。

（三）資金使用精準(zhǔn)。以縣為主體，加大資金整合使用力度，把資金精準(zhǔn)投放到村到戶，增強(qiáng)針對性和實效性。

（四）扶貧措施精準(zhǔn)。根據(jù)貧困村、貧困戶脫貧需求，因人因地施策、因致貧原因施策、因貧困類型施策，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶，生產(chǎn)生活條件改善到村到戶，致富能力提升到村到戶。

（五）脫貧成效精準(zhǔn)。完善扶貧開發(fā)工作考核評價體系，建立村、戶減貧檔案，分年度逐級驗收脫貧成效，增強(qiáng)貧困群眾的獲得感。

三、目標(biāo)任務(wù)

按照“一戶多策，因戶施策”的原則，根據(jù)貧困戶的實際情況，做好扶貧開發(fā)建檔立卡工作，提高扶貧對象識別精準(zhǔn)度，確保扶貧到村到戶，改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，通過走訪逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，并實行動態(tài)管理，要做到程序公正透明，信息真實可靠，群眾認(rèn)可滿意，確保取得實效，讓全鎮(zhèn)X戶、X人貧困對象在XXXX年底以前全面脫貧。XX鎮(zhèn)XXXX年減貧主要措施為種植XX、貧困戶發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖小家禽、提供農(nóng)業(yè)物資、就業(yè)幫助等。

四、工作方法

（一）高度重視，確保扶貧攻堅工作落到實處

成立以黨委書記XX同志、鎮(zhèn)長XX為組長，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)為副組長的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)X個分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為副組長的扶貧工作小組，全面負(fù)責(zé)扶貧工作。

領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)：（1）貫徹中央、省、市、縣關(guān)于扶貧攻堅工作的重要決策和部署；（2）落實縣扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的工作事項和對全縣扶貧攻堅工作的部署；（3）落實市縣有關(guān)促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展的政策，做好貧困村扶貧攻堅及經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作；（4）研究全鎮(zhèn)扶貧攻堅政策、措施，制定全鎮(zhèn)扶貧攻堅規(guī)劃；（5）大力實施扶貧攻堅行動計劃，充分發(fā)揮各職能部門作用，切實把扶貧攻堅工作放在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，把促進(jìn)扶貧對象增收放在全鎮(zhèn)農(nóng)民增收的重要位置。

工作小組職責(zé)：（1）認(rèn)真摸排、核實本小組所負(fù)責(zé)的扶貧對象及其致貧原因，研究并制定幫扶措施，落實幫扶責(zé)任人，確保扶貧工作達(dá)到精準(zhǔn)；（2）認(rèn)真貫徹落實鎮(zhèn)扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)組對扶貧工作的安排和部署；（3）定期將扶貧攻堅工作進(jìn)展情況報鎮(zhèn)扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)組；（4）結(jié)合自身工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，抓好典型示范，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，及時向鎮(zhèn)扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)組提出扶貧攻堅工作的政策建議和工作意見。

（二）真抓實干，確保扶貧攻堅工作落到實處。

根據(jù)前期扶貧攻堅摸底調(diào)研工作的情況，自XXXX年年初，通過特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和政策扶持，力爭到XXXX年，逐步實現(xiàn)全鎮(zhèn)X戶貧困戶的全面脫貧。

1、推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因地制宜發(fā)展貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)，帶動有勞動力、有發(fā)展意愿的貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促增收。根據(jù)貧困戶的實際情況，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林、宜漁則漁，發(fā)展果桑、蔬菜、草食畜、血橙等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成一村一品、一戶一業(yè)的發(fā)展格局。XXXX年，每個有條件的貧困戶掌握1至2項實用技術(shù)，至少參與1項養(yǎng)殖、種植等增收項目。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促增收。以工業(yè)化的思路和辦法，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)村向新農(nóng)村的轉(zhuǎn)變。因地制宜選準(zhǔn)和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持貧困村加強(qiáng)農(nóng)旅結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)入貧困村與農(nóng)民群眾采取各種有效的合作方式，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，打造區(qū)域品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。

發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)促增收。依托隆昌電子商務(wù)集中發(fā)展區(qū)、阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目隆昌縣級服務(wù)中心，在農(nóng)村淘寶、京東商城在XX網(wǎng)點形成集交易、物流、快遞等多功能、多業(yè)態(tài)為一體的特色功能聚集區(qū)。以Ｘｘ等本土電商為平臺，大力推廣我鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品。立足貧困村特色農(nóng)產(chǎn)品資源，鼓勵支持大學(xué)生村官發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，健全鄉(xiāng)村商品服務(wù)網(wǎng)點和物流配送體系，支持電商企業(yè)發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)點，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，推動貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富。對有勞動能力、可通過務(wù)工實現(xiàn)脫貧的貧困人口，通過擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)對接服務(wù)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)促增收。落實財政支持、扶貧小額信用貸款和貼息等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策。積極支持貧困村農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。支持鼓勵企業(yè)和個人到貧困村領(lǐng)辦、創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶領(lǐng)貧困群眾就業(yè)增收。扶持貧困群眾開展加工裝配、手工制作等居家就業(yè)，支持到農(nóng)業(yè)園區(qū)（基地）、本地企業(yè)就近就地就業(yè)，因地制宜解決貧困群眾就業(yè)問題。

拓展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)促增收。支持用人單位在XX鎮(zhèn)建立穩(wěn)定的人才交流基地，每年開展四次以上專項勞務(wù)對接活動。加強(qiáng)區(qū)域勞務(wù)合作，組織縣內(nèi)外用工企業(yè)特別是縣內(nèi)用工企業(yè)到XX鎮(zhèn)開展現(xiàn)場招聘活動。

3、加大醫(yī)療救助扶持。重大疾病是造成貧困的主要因素之一，也是造成返貧的重要因素，強(qiáng)化醫(yī)療保障，著力解決貧困群眾看病就醫(yī)問題。

調(diào)整完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，逐步提高貧困人口新農(nóng)合受益程度。加強(qiáng)新農(nóng)合定點醫(yī)院監(jiān)管，嚴(yán)格控制醫(yī)療費用；改革新農(nóng)合支付方式，重點將住院疾病排名、費用占比前十位的病種納入支付方式改革，降低貧困人口就醫(yī)費用支出。

加強(qiáng)醫(yī)療保險和醫(yī)療救助，資助最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員等重點救助對象參加基本醫(yī)療保險。完善大病保險制度，提高大病保險報銷比例。加強(qiáng)貧困戶、殘疾人重大疾病醫(yī)療救助，對需要個人負(fù)擔(dān)的費用，在年度救助限額內(nèi)給予補(bǔ)助。

大力實施優(yōu)質(zhì)便捷就醫(yī)、衛(wèi)生人才培植、醫(yī)療就診減負(fù)和公共衛(wèi)生保障“四大行動”，提升衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)水平和公共衛(wèi)生服務(wù)能力，提高農(nóng)村貧困人口重大疾病醫(yī)療保障水平。

4、加強(qiáng)思想教育扶貧。當(dāng)前貧困群眾中多存在思想不積極，缺乏脫貧致富的信心和勇氣等現(xiàn)象。因此加強(qiáng)對村民的思想教育是扶貧工作順利有效開展的前提保障。為此，我鎮(zhèn)將通過標(biāo)語、電視、廣播等形式大力宣傳國家的扶貧政策方針，發(fā)動鎮(zhèn)村干部、幫扶責(zé)任人定期對貧困戶進(jìn)行走訪。了解貧困戶思想動態(tài)讓貧困戶切實感受到中央、省、市、縣集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保同步全面建成小康社會的決心和力度，增強(qiáng)脫貧致富的信心和勇氣，同時轉(zhuǎn)變“等、靠、要”的慵懶思想，變被動脫貧為主動脫貧。

5、推進(jìn)政策扶持。對喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧，且符合農(nóng)村低保保障條件的貧困家庭，全部納入最低生活保障，做到應(yīng)保盡保、動態(tài)管理。

加快發(fā)展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，XXXX年基本實現(xiàn)Ｘ戶貧困戶人人享有養(yǎng)老保險。加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，在供養(yǎng)對象自愿的前提下，對農(nóng)村無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人撫養(yǎng)人扶養(yǎng)人或法定贍養(yǎng)人撫養(yǎng)人扶養(yǎng)人無贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)能力的特困人員實行集中供養(yǎng)。

對貧困殘疾人加大扶持力度。落實殘疾人扶貧對象生活費補(bǔ)貼政策，核定其年收入與國定貧困線標(biāo)準(zhǔn)差額，據(jù)實發(fā)放差額補(bǔ)助，使其年收入達(dá)到國定貧困線標(biāo)準(zhǔn)。建立并實施貧困家庭0―6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)救助制度，使其免費得到手術(shù)治療、輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。

擴(kuò)大社會保險覆蓋面，將城鄉(xiāng)居民納入基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險，實現(xiàn)人人有社保，并逐步縮小城鄉(xiāng)社會保障標(biāo)準(zhǔn)差距，編織兜住困難群眾基本生活的社會安。把孤兒納入救助保障體系。

建立健全臨時生活困難救助制度。建立財政專項資金，對因災(zāi)、因病、因殘等原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，及時給予臨時生活救助，緩解突發(fā)性、臨時性生活困難。

（三）健全機(jī)制，確保扶貧攻堅工作取得實效

1、落實目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府是扶貧攻堅的工作主體、責(zé)任主體、實施主體、管理主體。鎮(zhèn)扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)組一要做好幫扶措施督促落實、扶貧信息統(tǒng)計、推進(jìn)扶貧項目實施、監(jiān)督管理、信息反饋等工作；二要定期研究重大問題，對扶貧攻堅工作做出總體評估和年度安排；三要建立完善“領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包村、干部包戶”的扶貧工作制度，全面落實扶貧責(zé)任、目標(biāo)、措施、資金“四到位”制度。

2、探索社會扶貧機(jī)制。廣泛動員和凝聚社會力量參與扶貧，形成政府、市場、社會互為支撐，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。一是要搭建社會力量參與扶貧的信息平臺，探索社會扶貧參與機(jī)制，大力發(fā)展慈善事業(yè)，引導(dǎo)社會力量自發(fā)參與扶貧。二是要鼓勵民營企業(yè)發(fā)揮資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢到貧困村投資興業(yè)，倡導(dǎo)企業(yè)吸納扶貧對象，使其實現(xiàn)本地就業(yè)、增加工資性收入。三是要倡導(dǎo)民營企業(yè)積極參與“結(jié)對認(rèn)親、愛心扶貧”等扶貧公益活動，通過捐款捐物、結(jié)對幫扶等形式解決貧困群眾迫切問題。引導(dǎo)慈善組織積極開展扶貧募捐，鼓勵公民個人扶貧。

3、嚴(yán)格工作考核機(jī)制。一是要建立精準(zhǔn)脫貧指標(biāo)體系，鎖定總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)，分層次、分年度設(shè)立減貧指標(biāo)，制定脫貧目標(biāo)，倒排實踐，分解任務(wù)，做到“目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時間倒逼任務(wù)、結(jié)果倒逼責(zé)任”。二是要建立對扶貧攻堅工作小組的定期考核制度，加強(qiáng)對干部駐村幫扶工作進(jìn)展情況的跟蹤、重要指標(biāo)的監(jiān)測、工作成效的評估。三是要將扶貧攻堅工作納入年終目標(biāo)考核，對工作成效實行季度督查、年度考核，每年對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行通報。

【篇四】

一、以機(jī)制創(chuàng)新為動力，深入推進(jìn)“四大改革”

著力破除扶貧攻堅的體制機(jī)制障礙，深入貫徹落實《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》及《關(guān)于以改革創(chuàng)新精神扎實推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的實施意見》，制定出臺《關(guān)于實施扶貧開