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第一篇：項(xiàng)目建議書(shū)

一、項(xiàng)目概論

1、項(xiàng)目名稱：醫(yī)療器械及耗材生產(chǎn)項(xiàng)目

2、投資企業(yè)：******醫(yī)療器械有限公司

3、擬建地點(diǎn)：河南省*****產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

4、建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容：

項(xiàng)目總投資1.2億元，擬占地60畝，分2期建設(shè)，其中一期建設(shè)年產(chǎn)一次性醫(yī)療器械2億支，其中輸液器7000萬(wàn)支、注射器13000萬(wàn)支，配套生產(chǎn)注射針1.3億支、輸液針1.4億支；醫(yī)用紗布4000萬(wàn)米，醫(yī)用繃帶1500萬(wàn)卷，醫(yī)用橡皮膏500萬(wàn)米，衛(wèi)生紗布口罩500萬(wàn)個(gè)，一次性手術(shù)衣20萬(wàn)套，醫(yī)生護(hù)士服10萬(wàn)套，醫(yī)用床單100萬(wàn)條。 二期建設(shè)完畢后，年產(chǎn)一次性醫(yī)療器械將達(dá)到6億支，年產(chǎn)輸液器、注射器、體外引流袋及各種醫(yī)用導(dǎo)管將分別達(dá)到1.8億支、4億支、20xx萬(wàn)支。

5、建設(shè)年限：一期工程建設(shè)年限為20xx年7月―20xx年5月，二期工程建設(shè)年限為20xx年8月―20xx年4月

6、概算投資：項(xiàng)目總投資12000萬(wàn)元，其中一期總投資9000萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資7500萬(wàn)元，流動(dòng)資金1500萬(wàn)元。

7、效益分析：項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年銷售收入將達(dá)到21770萬(wàn)元，稅后利潤(rùn)1480萬(wàn)元，年上繳稅金為1230萬(wàn)元，投資利潤(rùn)率20%，投資回收期5年。二期建成投產(chǎn)后年銷售收入將達(dá)到33400萬(wàn)元，稅后利潤(rùn)將達(dá)到2930萬(wàn)元，年產(chǎn)生稅收貢獻(xiàn)2650萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)500人。

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和條件

1、建設(shè)的必要性分析

醫(yī)用紡織品行業(yè)在河南還有待發(fā)展，而需求量卻十分巨大，尤其是病人手術(shù)時(shí)需要大量的紗布、繃帶和手術(shù)墊巾，而在平時(shí)醫(yī)院也需要大量消耗醫(yī)用橡皮膏、手術(shù)衣帽、口罩、醫(yī)用床單、被罩等醫(yī)用紡織品。據(jù)調(diào)查，河南省僅醫(yī)用紗布年需求量就超過(guò)8500萬(wàn)米，全國(guó)年需求量超過(guò)35億米，國(guó)內(nèi)手術(shù)衣年需求量不低于4000萬(wàn)件，產(chǎn)品銷售前景十分廣闊。

一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械產(chǎn)品主要用于臨床患者輸注藥液，一次性使用，可有效避免患者相互間的交叉感染。一次性醫(yī)療注射器械是我國(guó)20世紀(jì)80年代引進(jìn)的一種新型醫(yī)療器械。它具有無(wú)菌注射、使用方便等優(yōu)點(diǎn)，倍受廣大醫(yī)護(hù)人員和患者及公眾的歡迎。我國(guó)是一個(gè)人口重多的國(guó)家，年消費(fèi)各類一次性醫(yī)療塑料制品上千億套。近年來(lái)，醫(yī)療塑料制品以15%的消費(fèi)高速增長(zhǎng)，20xx年的銷售額超過(guò)1000億元。根據(jù)醫(yī)療器械行業(yè)“十二五”規(guī)劃的預(yù)測(cè)，20xx年我國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1600億元。隨著我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入另一個(gè)穩(wěn)定增長(zhǎng)周期，今后幾年中國(guó)市場(chǎng)對(duì)醫(yī)療器械的需求將一直保持強(qiáng)勁勢(shì)頭。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，近3年我國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)銷售收入年均增長(zhǎng)速度在10%以上，而利潤(rùn)總額也實(shí)現(xiàn)了與銷售收入的同比增長(zhǎng)。實(shí)施本項(xiàng)目可以完善鶴壁及周邊地市的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)可有效解決部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得到就業(yè)，具有不可估量的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2、建設(shè)條件分析

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在浚縣黎陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，公路和鐵路交通便利，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)道路、通訊、電力、供熱、給排水和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，可充分滿足項(xiàng)目的需要。

三、產(chǎn)品方案與市場(chǎng)分析

1、主要產(chǎn)品方案

項(xiàng)目分2期建設(shè)。其中一期建設(shè)完畢后年產(chǎn)一次性醫(yī)療器械2億支，其中一次性無(wú)菌輸液器7000萬(wàn)支；一次性無(wú)菌注射器13000萬(wàn)支，其中5ml注射器9200萬(wàn)支（三件式6000萬(wàn)支、二件式3200萬(wàn)支），10 ml注射器20xx萬(wàn)支（三件式1500萬(wàn)支、二件式500萬(wàn)支），20 ml注射器500萬(wàn)支（三件式300萬(wàn)支），1ml注射器200萬(wàn)支（三件式），50 ml注射器（三件式）100萬(wàn)支，配藥器（三件式）1000萬(wàn)支，配套生產(chǎn)注射針1.3億支、輸液針1.4億支；醫(yī)用紗布4000萬(wàn)米，醫(yī)用繃帶1500萬(wàn)卷，紗布口罩500萬(wàn)個(gè)，醫(yī)用床單100萬(wàn)條，一次性手術(shù)衣20萬(wàn)套，醫(yī)生護(hù)士服10萬(wàn)套。二期建設(shè)完畢后年產(chǎn)一次性醫(yī)療器械將達(dá)到6億支，年產(chǎn)輸液器、注射器、體外引流袋及各種醫(yī)用導(dǎo)管將分別達(dá)到1.8億支、4億支、20xx萬(wàn)支。

2、市場(chǎng)分析

一次性醫(yī)療器械工業(yè)已成為我國(guó)生產(chǎn)門(mén)類較齊全且頗具發(fā)展前景的生力軍。迄今為止，在我國(guó)已注冊(cè)的一次性使用醫(yī)療注射器械生產(chǎn)企業(yè)近130家，可生產(chǎn)2個(gè)門(mén)類、18個(gè)品種、46個(gè)種規(guī)格傳統(tǒng)式醫(yī)療注射器械產(chǎn)品。參照一般先進(jìn)國(guó)家，如美國(guó)為例，美國(guó)人口約2億7千萬(wàn)人，其一年一次性注射器使用量為70億支，平均每人每年用針量為25支，而中國(guó)人口近13億人，其注射器使用量，平均每人每年用針量保守估計(jì)約8支（為美國(guó)的32%），則注射器市場(chǎng)需求量保守估計(jì)，即有104億支／年，可見(jiàn)注射器市場(chǎng)之巨大。我國(guó)醫(yī)療器械出口額近10年從780萬(wàn)美元猛升至1800萬(wàn)美元以上。特別是最近幾年，在醫(yī)藥出口市場(chǎng)不景氣的情況下，國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械出口始終保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，顯示了廣闊的市場(chǎng)前景。

另?yè)?jù)醫(yī)療權(quán)威部門(mén)報(bào)道，在我國(guó)注冊(cè)生產(chǎn)介入導(dǎo)管的企業(yè)不過(guò)20家，隨著人民生活水平的提高，其體外循環(huán)一次性系列產(chǎn)品的消耗量也隨之增加，市場(chǎng)潛力巨大。盡管增速迅猛，但我國(guó)醫(yī)療器械工業(yè)總產(chǎn)值在國(guó)際市場(chǎng)份額僅占2%左右，而美國(guó)高達(dá)42%，日本占14%。從藥品和醫(yī)療器械的銷售比例來(lái)看，我國(guó)為5:1左右，而國(guó)際上兩者的銷售比例為2:1，可見(jiàn)我國(guó)醫(yī)療器械工業(yè)的發(fā)展空間很大。我國(guó)每年用各種導(dǎo)管、插管8000萬(wàn)條左右，產(chǎn)值超過(guò)15億元，具有巨大的潛在市場(chǎng)。我國(guó)的醫(yī)療塑料制品近10多年來(lái)已有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，預(yù)計(jì)到20xx年醫(yī)療器械市場(chǎng)會(huì)增長(zhǎng)40%，醫(yī)療塑料制品也同比增長(zhǎng)，其市場(chǎng)潛力非常巨大。

一次性醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)河南包括周邊省市不超過(guò)有10家，且規(guī)模都不大，鶴壁市目前還沒(méi)有該類企業(yè)。截止到20xx年，全國(guó)擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)30萬(wàn)個(gè)，其中縣級(jí)以上醫(yī)院1.6萬(wàn)家，床位368.8萬(wàn)張，全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治病人超過(guò)24億人次，全國(guó)居民到醫(yī)療機(jī)構(gòu)平均就診1.8次；河南省共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)8195所，其中縣級(jí)以上醫(yī)院687所，全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床98005張，其中，醫(yī)院病床76774張；全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治病人超過(guò)4000萬(wàn)人次，收治入院超過(guò)150萬(wàn)人次，住院病人手術(shù)超過(guò)35萬(wàn)人次。據(jù)調(diào)查，在中國(guó)平均每名患者年用一次性注射器4.5支，一次性輸液器3.2支，吉林省年需一次性輸液器20000萬(wàn)支，注射器36000萬(wàn)支，全國(guó)年需超過(guò)150億支，市場(chǎng)需求量很大，銷售前景廣闊。

四、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案

（一）主要工藝流程

1、醫(yī)用紗布生產(chǎn)工藝流程

原料檢查――經(jīng)紡―― 上漿―― 織――高壓煮練――酸堿沖洗――脫漂―― 燙平―― 擴(kuò)幅―― 消毒――入庫(kù) 2、一次無(wú)菌注射器生產(chǎn)工藝流程

原料檢查――下料――注塑――成型―― 清洗 ――滅菌 ――注射針組裝 ――包裝――入庫(kù) 3、一次輸液器生產(chǎn)工藝流程

原料檢查――下料――擠塑――滴斗成型――切割――組裝――清洗――輸液針組裝――滅菌――包裝 ――入庫(kù)

（二）主要設(shè)備方案

1、主要設(shè)備選型及來(lái)源

設(shè)備選型立足國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、高起點(diǎn)、一步到位，力求做到流程短，能耗低，操作方便，技術(shù)成熟，先進(jìn)可靠，從而保證產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)綱領(lǐng)的實(shí)現(xiàn)。

（三）工程方案

1、總平面布置

廠區(qū)的總體布局，充分考慮廠內(nèi)的自然地形、地貌條件，遵守“醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例”的規(guī)定，嚴(yán)格按照GMP標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，并符合防火和勞動(dòng)安全的有關(guān)規(guī)范和要求，充分滿足生產(chǎn)和管理的要求，力求做到分區(qū)合理、功能明確，整個(gè)廠區(qū)按功能劃分為生產(chǎn)區(qū)、行政辦公區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、職工生活區(qū)和綠化區(qū)等，并為項(xiàng)目二期工程預(yù)留空間。

2、廠區(qū)道路

為使廠區(qū)道路流暢，提高運(yùn)輸效率，保證交通安全，避免人、物交叉，該廠區(qū)設(shè)人流大門(mén)，物流大門(mén)。廠區(qū)內(nèi)道路成環(huán)狀布置，并選用瀝青路面，路邊有條件的地方一律綠化。

3、廠區(qū)綠化

為保護(hù)環(huán)境減少污染，是廠區(qū)環(huán)境優(yōu)雅，建筑物四周空地及道路兩側(cè)種植樹(shù)木及放置不產(chǎn)生花粉、花絮的花盆，做到環(huán)境美化、空氣清新，可減輕工作后的疲勞，有益身心健康。

4、廠區(qū)附近有自來(lái)水供水管道，水質(zhì)符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，除自來(lái)水外，廠區(qū)還新建自備水源，打深水井，經(jīng)處理后可作為生產(chǎn)用水。生產(chǎn)和生活用的廢水經(jīng)處理達(dá)到環(huán)保要求后排放。

5、供電

廠區(qū)變壓器計(jì)劃投一臺(tái)200KVA、10KV三相50HZ電力變壓器，以滿足全廠生產(chǎn)和生活的需要。

6、通訊

廠區(qū)附近有電信電纜，可以安裝程控電話，計(jì)劃安裝電話10部，并在公司內(nèi)設(shè)電話總機(jī)，各科室及車間辦公室均設(shè)電話分機(jī)。

7、供熱

廠區(qū)采暖及生產(chǎn)用蒸汽由開(kāi)發(fā)區(qū)集中供熱系統(tǒng)供給，生產(chǎn)車間為空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

8、項(xiàng)目一期土建工程

工程面積設(shè)計(jì)：總建筑面積為25350平方米 其中：醫(yī)療器械生產(chǎn)車間6000平方米 醫(yī)用敷料生產(chǎn)車間6000平方米 輔助車間1000平方米 倉(cāng)庫(kù)5000平方米 化驗(yàn)室800平方米 辦公樓4000平方米 車庫(kù)500平方米 門(mén)衛(wèi)50平方米

總建筑面積為25350平方米，其它生活設(shè)施以后考慮。 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)：

生產(chǎn)車間為框架結(jié)構(gòu)，其余建筑為磚混結(jié)構(gòu)。

9、自動(dòng)控制

本項(xiàng)目對(duì)重要的工藝參數(shù)進(jìn)行自動(dòng)控制，逐漸采用微機(jī)儀表集中顯示。

五、投資估算及資金籌措

（一）投資估算

1、估計(jì)范圍

醫(yī)用敷料及醫(yī)療器械生產(chǎn)基地項(xiàng)目一期總投資9000萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投資7500萬(wàn)元，流動(dòng)資金1500萬(wàn)元。 投資方向?yàn)橥两ā⒉膳?、電力、設(shè)備、空調(diào)、安裝、給排水、環(huán)保消防以及其它費(fèi)用。

2、估算依據(jù)

（1）定額依據(jù)《全國(guó)統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》

（2）費(fèi)用依據(jù)《吉林省建筑安裝工程間接費(fèi)用定額及地方有關(guān)費(fèi)用規(guī)定》

（3）主要費(fèi)率： 設(shè)計(jì)費(fèi)按2%計(jì)取； 基本預(yù)備費(fèi)按8%計(jì)??；

工程造價(jià)調(diào)整預(yù)備費(fèi)按6%計(jì)取； 設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)按設(shè)備價(jià)的8%計(jì)取； 設(shè)備安裝費(fèi)按設(shè)備價(jià)的10%計(jì)??； 不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)按8%計(jì)?。?/p>

六、效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益

項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年銷售收入將達(dá)到21770萬(wàn)元，稅后利潤(rùn)1480萬(wàn)元，年上繳稅金為1230萬(wàn)元，投資利潤(rùn)率20%，投資回收期5年。二期建成投產(chǎn)后年銷售收入將達(dá)到33400萬(wàn)元，稅后利潤(rùn)將達(dá)到2930萬(wàn)元，年產(chǎn)生稅收貢獻(xiàn)2650萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)500人。

（二）社會(huì)效益

醫(yī)用敷料和醫(yī)療器械的生產(chǎn)在我國(guó)南北方發(fā)展極不平衡，北方使用的醫(yī)用敷料和醫(yī)療注射器械產(chǎn)品大都是從南方購(gòu)進(jìn)的，而目前南方個(gè)別地區(qū)醫(yī)療器械市場(chǎng)混亂，假冒偽劣醫(yī)療器械成災(zāi)。因此，在我國(guó)華北地區(qū)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)醫(yī)用敷料和一次性醫(yī)療器械前景廣闊，既可以滿足本地區(qū)的需求，又能杜絕假冒偽劣醫(yī)療器械產(chǎn)品的流入及醫(yī)療器材的二次使用對(duì)人體的傷害。

同時(shí)實(shí)施本項(xiàng)目可以完善河南省的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，解決大量失業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題，社會(huì)效益十分巨大。

七、結(jié)論

本項(xiàng)目的投資利潤(rùn)率、投資利稅率和投資收益率均很可觀，抗風(fēng)險(xiǎn)能力也很強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益好，社會(huì)效益巨大，本項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)是可行的。

第二篇：×××農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)融合示范縣實(shí)施方案

×××農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范縣

實(shí)施方

**年**月

案

目 錄

前 言........................................................................................................... 1 第一章 ×××農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合特征及有利條件 .................................... 2

一、×××農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合特征 ............................ 2

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合有利條件 .............................. 2 第二章 類型選擇 .................................................................................... 4 第三章 指導(dǎo)思想、發(fā)展原則及主要目標(biāo) ............................................ 5

一、指導(dǎo)思想 ...................................................................................... 5

二、發(fā)展原則 ...................................................................................... 5

三、主要目標(biāo) ...................................................................................... 6 第四章 重點(diǎn)任務(wù) ...................................................................................... 8

一、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí) .............................................................. 8

二、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 .............................................................. 9

三、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合 ............................................................ 11

四、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全 ............................................................ 13

五、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展 ............................................................ 15

六、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧 ............................................................ 16

七、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 ........................... 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。 第五章 產(chǎn)業(yè)布局 .................................................................................. 17

一、區(qū)域布局 .................................................................................... 17

二、產(chǎn)業(yè)布局 .................................................................................... 17 第七章 推進(jìn)計(jì)劃 .................................................................................. 23

一、起步階段（**年） ................................. 23

二、加快推進(jìn)階段（**年-**年） ........................ 23 第八章 保障措施 .................................................................................. 25

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) ............................................................................ 25

二、強(qiáng)化資金投入 ............................................................................ 25

三、強(qiáng)化科技投入 ............................................................................ 26

四、強(qiáng)化項(xiàng)目管理 ............................................................................ 26

五、強(qiáng)化發(fā)展改革 ............................................................................ 26

六、強(qiáng)化示范帶動(dòng) ............................................................................ 27

七、強(qiáng)化依法興農(nóng) ............................................................................ 27

前言

近年來(lái)，×××以其豐富的農(nóng)業(yè)資源，推進(jìn)種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)一體化，實(shí)現(xiàn)地域范圍內(nèi)的復(fù)合式循環(huán)；加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展向產(chǎn)業(yè)綠色低碳增長(zhǎng)、產(chǎn)加銷融合增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，以集群化打造全產(chǎn)業(yè)鏈，以品牌化打造全價(jià)值鏈，以組織化打造全主體鏈，以信息化打造全創(chuàng)新鏈，以共贏化打造全利益鏈，實(shí)現(xiàn)了×××農(nóng)業(yè)內(nèi)部的融合，從而提升了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。

推進(jìn)×××農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的要求。為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委等七部委《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范方案的通知》精神，依據(jù)2016年中央一號(hào)文件、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕93號(hào)）和《×××人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》要求，結(jié)合×××農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，特編制了《×××農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范縣實(shí)施方案（農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合型）》，本方案明確到2020年全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的總體思路、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)工程、實(shí)施步驟和保障措施。

實(shí)施期限：2016年-2020年

第一章 ×××農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合特征及有利條件

一、×××農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合特征

近年來(lái)×××以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)持把糧食放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，把農(nóng)業(yè)放在“四化同步”的基礎(chǔ)位置，把“三農(nóng)”放在重中之重的位置，攻堅(jiān)克難完成了“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保、兩個(gè)持續(xù)提高”的目標(biāo)任務(wù)，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著?！痢痢霖S富的農(nóng)業(yè)資源，良好的產(chǎn)業(yè)鏈條，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合特征顯著。

1、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平快速提升

4、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善

5、農(nóng)業(yè)科技能力顯著提高

6、美好鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快

7、農(nóng)民收入持續(xù)增加

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合有利條件

在大力推動(dòng)農(nóng)牧結(jié)合、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展過(guò)程，在新形勢(shì)下，×××農(nóng)村內(nèi)部產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有更多有利條件。

1、政策環(huán)境更加優(yōu)越

2、區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯

3、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固

龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制逐步形成。目前，我縣90%以上的龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立了相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)銷合同關(guān)系，龍頭企業(yè)在抓基地建設(shè)的問(wèn)時(shí)，龍頭企業(yè)還與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等簽訂訂單， 穩(wěn)定和擴(kuò)大基地建設(shè)，幵辟銷售渠道，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入。初步形成了全社會(huì)參與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的格局。

4、科技支撐更加有力

×××農(nóng)業(yè)科技推廣體系健全，農(nóng)業(yè)良種工程得以全面實(shí)施，農(nóng)作物病蟲(chóng)害機(jī)防綜防技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、設(shè)施栽培技術(shù)、全程化學(xué)調(diào)控技術(shù)、輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)、糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)、秸桿綜合利用技術(shù)、健康養(yǎng)殖技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)得到推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)科技入戶率達(dá)到80%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。積極實(shí)施科技入戶工程、陽(yáng)光工程、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程、大學(xué)生村官培訓(xùn)工程等培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村科技能手和致富帶頭人。還與農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)科院等大專院校簽訂了科技合作協(xié)議，和安農(nóng)大聯(lián)合共建的新型農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)平臺(tái)和即將建設(shè)的楊橋皖西北實(shí)驗(yàn)站建設(shè)基地也為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

第二章 類型選擇

×××農(nóng)業(yè)資源豐富，以農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推進(jìn)種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)一體化，實(shí)現(xiàn)地域范圍內(nèi)的復(fù)合式循環(huán)；推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，以集群化打造全產(chǎn)業(yè)鏈，以品牌化打造全價(jià)值鏈，以組織化打造全主體鏈，以信息化打造全創(chuàng)新鏈，以共贏化打造全利益鏈，實(shí)現(xiàn)了×××農(nóng)業(yè)內(nèi)部的融合。

第三章 指導(dǎo)思想、發(fā)展原則及主要目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，落實(shí)“綠色、 協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，以實(shí)施加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)“十大工程”和脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃為總引擎和主抓手，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“2769”行動(dòng)計(jì)劃，即圍繞實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面脫貧二大目標(biāo)”，全面推進(jìn)“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等七大任務(wù)”，突出發(fā)展“綠色糧油、低碳畜牧、等六大產(chǎn)業(yè)”，重點(diǎn)建設(shè)“中原牧場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)等九大工程”，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)種養(yǎng)加一體、糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，探索出一條農(nóng)業(yè)大縣融合轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

二、發(fā)展原則

1、堅(jiān)持依靠科技，轉(zhuǎn)型發(fā)展。用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)、用科技知識(shí)武裝農(nóng)民，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化和推廣，加快創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)把農(nóng)業(yè)發(fā)展盡快轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，著力提高耕地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌糧食安全與特色產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，

統(tǒng)籌人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重促進(jìn)農(nóng)民增收，解決農(nóng)村民生問(wèn)題。

3、堅(jiān)持穩(wěn)糧增收，特色發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)政策，確?；巨r(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低，不斷增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。深化對(duì)資源稟賦的認(rèn)識(shí)，優(yōu)先扶持資源條件好、特色突出、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯和競(jìng)爭(zhēng)潛力較大的產(chǎn)品和產(chǎn)區(qū)做優(yōu)做強(qiáng)。

4、堅(jiān)持示范引導(dǎo)，品牌發(fā)展。著眼于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力開(kāi)拓國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；著眼于國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求升級(jí)，提速建立穩(wěn)固的目標(biāo)市場(chǎng)。突出打造綠色、有機(jī)品牌，搶占高端市場(chǎng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。深入生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，積極引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，從源頭減少污染物排放，減少和減輕農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用和農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展。

三、主要目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加優(yōu)化，打造“***”養(yǎng)殖、加工基地；主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)；農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平得到較大提升；農(nóng)業(yè)服務(wù)支撐體系進(jìn)一步強(qiáng)化；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式有效轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平明顯提高；農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入大幅增加；實(shí)現(xiàn)×××農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)及加工業(yè)等的有機(jī)結(jié)合。

2、具體目標(biāo)

——農(nóng)產(chǎn)品供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)增強(qiáng)，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在120萬(wàn)噸

以上，優(yōu)質(zhì)糧食比重達(dá)到85%以上；肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到36萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到1.3萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到200萬(wàn)噸、水果產(chǎn)量達(dá)到40萬(wàn)噸；

——農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到200億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到150家，其中國(guó)家級(jí)2家、省級(jí)12家，年銷售超億元企業(yè)20家，出口創(chuàng)匯企業(yè)30家，培育“甲級(jí)隊(duì)”4家；發(fā)展培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體達(dá)到10個(gè)。

——農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%；農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%；主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系覆蓋率達(dá)到100%。

——建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到100%，“三品”數(shù)量達(dá)到57個(gè)，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)、綠色食品50個(gè)、有機(jī)食品2個(gè)；“三品”農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)到50萬(wàn)畝，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品面積1萬(wàn)畝，綠色農(nóng)產(chǎn)品面積48萬(wàn)畝，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品面積1萬(wàn)畝；推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資本集聚和品牌整合，形成全省知名品牌2個(gè)。

——農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)得到控制，新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程治理工程30處，規(guī)模養(yǎng)殖畜禽糞便無(wú)害化處理與資源化利用率達(dá)到85%以上；秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上；測(cè)土配方施肥實(shí)現(xiàn)全覆蓋；重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)面源污染區(qū)域綜合治理率達(dá)到90%。

第四章 重點(diǎn)任務(wù)

×××將加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，讓動(dòng)力更加“多元”，讓活力更加“持續(xù)”，讓競(jìng)爭(zhēng)力更加“強(qiáng)勁”。通過(guò)全力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展理念，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)用和農(nóng)產(chǎn)品品牌培優(yōu)，使得農(nóng)業(yè)由粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)為集約經(jīng)營(yíng)發(fā)展。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)，深化農(nóng)村改革和強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)×××農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。

一、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)

1、加快推進(jìn)生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

完善的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要基礎(chǔ)和重要保障?！痢痢翆凑铡丁痢痢辽鷳B(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)范》要求，圍繞田塊整治、土壤改良、灌排設(shè)施、田間道路、農(nóng)田防護(hù)、農(nóng)業(yè)清潔、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、生態(tài)攔截、生物多樣性、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、田間管護(hù)制度共11個(gè)方面建設(shè)生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，積極探索采用PPP*模式建設(shè)生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全面加快小型水利工程改造提升。

2、加快推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)

把農(nóng)田水利作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，到2020年，全縣農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到85%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.75。積極推進(jìn)******等水系綜合整治。繼續(xù)實(shí)施中小河流治理和地質(zhì)災(zāi)害防治。加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、灌溉排水泵站更新改造。推進(jìn)

小型水利工程改造提升“5588”行動(dòng)計(jì)劃。大力開(kāi)展區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉行動(dòng)。擴(kuò)大開(kāi)發(fā)性金融、政策性金融支持水利工程建設(shè)的規(guī)模和范圍。

3、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

按照“政府搭臺(tái)、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)興園”的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地規(guī)劃建設(shè)一批功能全、規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)化物質(zhì)裝備，提升科技水平，完善產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，加快推進(jìn)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照國(guó)家、省、市、縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展園區(qū)認(rèn)定管理工作。

4、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設(shè)

依托省、市級(jí)農(nóng)業(yè)政產(chǎn)學(xué)研推協(xié)作聯(lián)盟，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類農(nóng)業(yè)科技資源，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)和基地建設(shè)，實(shí)施生物育種、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、智能農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重大專項(xiàng)，在重點(diǎn)領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管。支持農(nóng)機(jī)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快發(fā)展高端農(nóng)機(jī)裝備。實(shí)施農(nóng)機(jī)化提升工程。研究制定推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)信融合發(fā)展的意見(jiàn)。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)。出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。

二、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、加快優(yōu)化布局，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中

按照“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化、合作”的發(fā)展要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，

完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。依據(jù)全縣主體功能區(qū)規(guī)劃，以農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，因地制宜構(gòu)建優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局和專業(yè)生產(chǎn)格局。積極發(fā)展芥菜、生姜、大蔥等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

2、加快優(yōu)化品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)品牌建設(shè)

堅(jiān)持品牌引領(lǐng)、品質(zhì)保證、品種優(yōu)先原則，把品種結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)高調(diào)安全，滿足居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需求。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種研發(fā)推廣，促進(jìn)品種升級(jí)換代。加大地方畜禽遺傳資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)。大力發(fā)展鄉(xiāng)土畜禽，推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。強(qiáng)化源頭治理、過(guò)程管控和質(zhì)量追溯，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。采取生態(tài)維護(hù)、品種選擇、配套技術(shù)和質(zhì)量控制等綜合措施，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品。爭(zhēng)創(chuàng)省著名商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)好農(nóng)產(chǎn)品老字號(hào)和區(qū)域公用品牌價(jià)值。加大對(duì)“****”等具有×××特色農(nóng)產(chǎn)品品牌開(kāi)發(fā)與整合力度，建立農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度，提升和塑造×××本地品牌形象。

3、加快優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合

以調(diào)優(yōu)種植業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，構(gòu)建糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)植物生產(chǎn)、動(dòng)物轉(zhuǎn)化、微生物還原。穩(wěn)定發(fā)展糧食產(chǎn)能，藏糧于地、藏糧于技。在保住小麥口糧生產(chǎn)基礎(chǔ)上，適度擴(kuò)大雜糧、薯類、生產(chǎn)。擴(kuò)大設(shè)施蔬菜種植面積，加快發(fā)展西瓜、芥菜、生姜、大蔥等特色農(nóng)產(chǎn)品。開(kāi)展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點(diǎn)，促進(jìn)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合

1、加快推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

落實(shí)農(nóng)業(yè)部、省政府共同推進(jìn)×××現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)合作備忘錄，開(kāi)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣、示范區(qū)和示范主體創(chuàng)建。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)品牌引領(lǐng)、循環(huán)利用和三產(chǎn)融合，探索構(gòu)建產(chǎn)品生態(tài)圈、企業(yè)生態(tài)圈和區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈三位一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。以品牌化運(yùn)營(yíng)打造產(chǎn)品生態(tài)圈，實(shí)施“綠色皖農(nóng)”品牌培育計(jì)劃，加大×××自有品牌培育、創(chuàng)建和推介，促進(jìn)區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌有機(jī)融合，加大“×××五寶”開(kāi)發(fā)和宣傳力度。以聯(lián)合體組織打造企業(yè)生態(tài)圈，積極培育以龍頭企業(yè)為核心、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)、專業(yè)合作社為紐帶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，形成要素、產(chǎn)業(yè)、利益緊密聯(lián)結(jié)，集生產(chǎn)、加工、服務(wù)為一體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)盟。

2、加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)能力。出臺(tái)支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工扶持政策。加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)。培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)軍企業(yè)和省內(nèi)外知名品牌。強(qiáng)化環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)勝劣汰，研究出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)。

3、加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)

健全現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，在搞活流通中促進(jìn)農(nóng)民增收。到2020年，力爭(zhēng)建設(shè)1個(gè)以上區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1個(gè)配送中心。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，完善流通骨干網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施糧食危倉(cāng)老庫(kù)維修改造工程、農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程，完善跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，開(kāi)展冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范，實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)預(yù)冷工程。推動(dòng)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本行動(dòng)。

4、加快推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程、振興傳統(tǒng)手工藝計(jì)劃，著力開(kāi)發(fā)×××紅色文化和“雜技之鄉(xiāng)”的資源優(yōu)勢(shì)，到2020年，力爭(zhēng)全縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年接待200萬(wàn)人次，年?duì)I業(yè)收入3億元。開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)綠色體驗(yàn)?zāi)Ｊ焦リP(guān)，深入開(kāi)展省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)創(chuàng)建，開(kāi)展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)普查與保護(hù)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、政策性擔(dān)保、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式扶持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，著力改善休閑旅游重點(diǎn)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。積極扶持農(nóng)民發(fā)展休閑旅游業(yè)合作社。

5、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

擇優(yōu)扶持一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體，重點(diǎn)支持聯(lián)合體內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)龍頭企業(yè)，積極打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) “甲級(jí)隊(duì)”，建設(shè)一批專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的原料生產(chǎn)基地。創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，支持龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保和資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。深入推

進(jìn)農(nóng)民合作社示范社建設(shè)，支持農(nóng)民合作社建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通和直供直銷。支持供銷合作社創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，引領(lǐng)農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，分享產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找妗ｉ_(kāi)展農(nóng)民土地股份合作社建設(shè)試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農(nóng)戶分享加工銷售環(huán)節(jié)收益，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。通過(guò)政府和社會(huì)資本合作、貼息、設(shè)立基金等方式，帶動(dòng)社會(huì)資本投向農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。貫徹落實(shí)國(guó)家推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，財(cái)政支農(nóng)資金使用要與建立農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈利益機(jī)制相聯(lián)系。鞏固和完善“合同幫農(nóng)”機(jī)制，為農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)提供法律咨詢、合同示范文本、糾紛調(diào)處等服務(wù)。

6、加快推進(jìn)快農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

積極采取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，扶持多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地；在堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用、堅(jiān)決防止“非農(nóng)化”和充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)積極開(kāi)展“小田變大田，戶均一塊田”試點(diǎn)工作，盡量減少田埂，擴(kuò)大耕地面積，提高機(jī)械化作業(yè)水平；總結(jié)推廣多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的典型案例，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。到2020年×××形成一大批種植面積在100—500畝乃至5000畝的種植大戶；

四、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全

1、加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全平臺(tái)建設(shè)

建設(shè)國(guó)家級(jí)區(qū)域性食品檢測(cè)中心，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管技術(shù)支撐和硬件支撐，建立縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯平臺(tái)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品物流園建設(shè)，完善縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心和32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）定性檢測(cè)室，建立農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急體系、質(zhì)量安全體系和畜禽綜合服務(wù)體系。

2、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)引進(jìn)和培育，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地，加大新品種試驗(yàn)示范、引進(jìn)力度，深化14個(gè)小麥、18個(gè)玉米綠色增產(chǎn)示范片、6個(gè)省級(jí)綠色增產(chǎn)示范點(diǎn)創(chuàng)建和蔬菜3級(jí)園區(qū)建設(shè)。完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，建設(shè)畜禽診療化驗(yàn)中心、處理場(chǎng)和區(qū)域收集點(diǎn)，加快病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)。

3、加快推進(jìn)檢測(cè)隊(duì)伍強(qiáng)化

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，落實(shí)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品安全主體責(zé)任；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管知識(shí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)食品安全知識(shí)宣傳教育，提高群眾辨識(shí)安全食品能力，建立健全投訴舉報(bào)制度，營(yíng)造良好的共建共治氛圍

4、加快推進(jìn)產(chǎn)地證明和追溯管理制度

探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全證明制度和進(jìn)一步落實(shí)畜產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫制度，推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理規(guī)范，搭建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)園區(qū)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展追溯試點(diǎn)，率先將肉羊和無(wú)公害、綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品納入追溯范圍，逐步實(shí)現(xiàn)

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和進(jìn)入市場(chǎng)、加工企業(yè)前的收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)可追溯。依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品包裝管理，發(fā)揮包裝在品牌營(yíng)銷、防止污染等方面的積極作用，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)包裝銷售的產(chǎn)品進(jìn)行明確標(biāo)注，推廣先進(jìn)標(biāo)識(shí)技術(shù)，提高產(chǎn)品標(biāo)識(shí)率。

五、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

1、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理

*選擇“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建設(shè)綠色防控示范區(qū)。加速生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣應(yīng)用，逐步淘汰高毒農(nóng)藥。

2、加快推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展

統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，按照糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的原則，科學(xué)規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖。采用種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)發(fā)展方式，以減量化、再利用、資源化為原則，重點(diǎn)開(kāi)展養(yǎng)殖廢棄物處理和秸稈綜合利用等有關(guān)建設(shè)，促進(jìn)有機(jī)肥的開(kāi)發(fā)和使用，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物生態(tài)消納和循環(huán)利用、種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)相互融合。積極探索采用PPP（公私合作）模式建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)發(fā)展“五個(gè)一”工程（一條生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)鏈、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、一套糞污利用設(shè)施、一片消納基地、一批特色農(nóng)產(chǎn)品）推進(jìn)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，大力推廣以沼氣為紐帶的生態(tài)種養(yǎng)模式，以牛糞便為紐帶發(fā)展食用菌、和水產(chǎn)養(yǎng)殖模式。到2020年，在糧食、畜牧、園藝產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)以種養(yǎng)循環(huán)模式為基礎(chǔ)的區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地10個(gè)，建設(shè)以養(yǎng)殖企業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)牧結(jié)合示范基地50個(gè)，建設(shè)規(guī)模25萬(wàn)畝，，形成以企業(yè)為載體的生態(tài)小循環(huán)、以示范基地為載體的

生態(tài)中循環(huán)、以縣域?yàn)榉秶纳鷳B(tài)大循環(huán)，整體構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。

3、加快推進(jìn)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)

按照品種節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、設(shè)施節(jié)水、機(jī)制節(jié)水的要求，大力推廣噴灌、滴灌和管灌等先進(jìn)適用節(jié)水灌溉，因地制宜推廣抗旱品種、覆蓋保墑、保護(hù)性耕作、間歇灌溉等節(jié)水技術(shù)，推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，推廣水肥一體化，提高水資源利用率。優(yōu)先在糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范片、示范村和示范家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展高效節(jié)水灌溉示范，探索高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)與運(yùn)行模式，提高灌溉用水效率和效益。到2020年，×××重點(diǎn)在糧食和園藝優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)高效節(jié)水灌溉示范基地20個(gè)，建設(shè)規(guī)模8萬(wàn)畝。

六、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧

按照“分類保障、逐年脫貧”的原則，重點(diǎn)實(shí)施三大扶貧工程，突出精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧。

以貧困村為單位，充分發(fā)揮家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用，通過(guò)訂單生產(chǎn)、吸引入股等方式，實(shí)施一批種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)項(xiàng)目，并給予免抵押、免擔(dān)保的信用貸款和貸款貼息，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加貧困戶收入。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)每一個(gè)貧困村至少成立一個(gè)專業(yè)合作社或扶貧資金互助社，打造一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或品牌產(chǎn)業(yè)。

第五章 產(chǎn)業(yè)布局

一、區(qū)域布局

規(guī)劃立足于×××獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源和區(qū)域自然、經(jīng)濟(jì)條件，突出生態(tài)農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)與和諧農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，以產(chǎn)業(yè)為發(fā)展形態(tài)、以空間為地域載體，以科技為轉(zhuǎn)變動(dòng)力，以生態(tài)為發(fā)展前提，通過(guò) “3210工程”（即構(gòu)建三帶、布局兩軸、建設(shè)十區(qū)）推進(jìn)×××現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織格局、點(diǎn)線面結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)狀空間分布格局、多元化主體的科技創(chuàng)新格局。

二、產(chǎn)業(yè)布局

方案實(shí)施期間，立足×××資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)，宜牧則牧、宜林則林，支持發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)發(fā)展6個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，即重點(diǎn)培育低碳畜牧、綠色糧油、精品園藝、休閑農(nóng)游和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，使得農(nóng)業(yè)由主要追求數(shù)量增長(zhǎng)真正轉(zhuǎn)為數(shù)量質(zhì)量效益并重發(fā)展上來(lái)。

1、低碳畜牧 （1）發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo)，以創(chuàng)建全國(guó)特色畜牧強(qiáng)縣為目標(biāo)，圍繞 “羊業(yè)領(lǐng)跑、牛業(yè)跟進(jìn)、禽業(yè)飛揚(yáng)、豬業(yè)穩(wěn)健”，實(shí)施“特色大突出、優(yōu)勢(shì)大發(fā)展、產(chǎn)品大開(kāi)發(fā)”三大戰(zhàn)略，推進(jìn)“規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化”四化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“提升質(zhì)量、擴(kuò)張總量、創(chuàng)新品牌、開(kāi)拓市場(chǎng)、增加效益”五項(xiàng)新突破，全力打造中原

牧場(chǎng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力將×××建設(shè)成為全國(guó)主要畜禽養(yǎng)殖、加工基地，實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣、安居樂(lè)業(yè)”的×××夢(mèng)。

（2）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，全縣畜牧業(yè)技術(shù)裝備水平更加先進(jìn)，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品質(zhì)量更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善，生產(chǎn)與生態(tài)更加和諧，畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。

——畜禽飼養(yǎng)量持續(xù)增長(zhǎng)。到2020年肉牛、山羊、生豬、家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到40萬(wàn)頭、260萬(wàn)只、380萬(wàn)頭、4000萬(wàn)只。

——畜牧業(yè)生產(chǎn)能力大幅度提高。到2020年肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到36萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值85億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%。

（3）優(yōu)勢(shì)布局

①生豬養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)：以×××西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建設(shè)生豬養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)，按照標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)要求，大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。到2020年，優(yōu)勢(shì)區(qū)生豬飼養(yǎng)量達(dá)到114萬(wàn)頭，占全縣生豬飼養(yǎng)總量的30%。

②家禽養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)：以×××東南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建設(shè)家禽養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)，充分利用林果地資源，發(fā)展林下養(yǎng)殖模式。到2020年，優(yōu)勢(shì)區(qū)家禽年飼養(yǎng)量達(dá)到2100萬(wàn)只，占全縣家禽飼養(yǎng)總量的53%。

③草畜養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)：以×××中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建設(shè)草畜養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)，充分利用養(yǎng)殖場(chǎng)改造升級(jí)及荒廢土地、舊村莊宅基地進(jìn)行養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。到2020年，優(yōu)勢(shì)區(qū)草畜飼養(yǎng)量達(dá)到肉牛20萬(wàn)頭，肉羊180萬(wàn)只。占全縣草畜飼養(yǎng)總量的67%。

2、綠色糧油

（1）發(fā)展思路

大力開(kāi)展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范行動(dòng)，以確保全縣糧油穩(wěn)定發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以市場(chǎng)需求和社會(huì)需求為導(dǎo)向，立足資源優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)質(zhì)化、區(qū)域規(guī)?；癁橹鞴シ较?，結(jié)合特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，深化調(diào)整糧油內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)、特色、綠色糧油基地建設(shè)，穩(wěn)定糧油生產(chǎn)整體水平，提升糧油產(chǎn)品品質(zhì)，增加糧油產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧增收，提高糧油自給率。

（2）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，全縣小麥種植面積130萬(wàn)畝，畝均單產(chǎn)500公斤，總產(chǎn)65萬(wàn)噸；全縣玉米種植面積110萬(wàn)畝，畝均單產(chǎn)450公斤，總產(chǎn)49.5萬(wàn)噸；全縣芝麻種植面積20萬(wàn)畝，單產(chǎn)100公斤，總產(chǎn)2萬(wàn)噸。

（3）優(yōu)勢(shì)布局

①小麥種植優(yōu)勢(shì)區(qū)：以***等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建設(shè)小麥種植優(yōu)勢(shì)區(qū)，積極開(kāi)展小麥綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范行動(dòng)，優(yōu)先選用抗寒性好、耐赤霉病、抗穗發(fā)芽能力較強(qiáng)的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)半冬性品種，全力推進(jìn)小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化。

②玉米種植優(yōu)勢(shì)區(qū)：以***等18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建設(shè)玉米種植優(yōu)勢(shì)片區(qū)，依托×××畜牧大縣優(yōu)勢(shì)，抓住糧改飼試點(diǎn)政策機(jī)遇，積極發(fā)展青貯玉米生產(chǎn)，推廣青貯玉米聯(lián)合收獲機(jī)械。

③芝麻種植優(yōu)勢(shì)區(qū)：以****等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建設(shè)芝麻種植優(yōu)勢(shì)區(qū)。

3、精品園藝 （1）發(fā)展思路

大力發(fā)展綠色栽培，積極推進(jìn)“一村一品”，擴(kuò)大設(shè)施種植比重，

推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、標(biāo)準(zhǔn)果園、精品花木建設(shè)，積極推廣高效生態(tài)栽培模式，建立面向中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和***城市群的優(yōu)質(zhì)綠色精品園藝生產(chǎn)供應(yīng)基地。

（2）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，全縣綠色蔬菜種植面積70萬(wàn)畝，設(shè)施化比重達(dá)到30%，蔬菜年產(chǎn)量達(dá)到200萬(wàn)噸；瓜果種植面積15萬(wàn)畝，瓜果年產(chǎn)量達(dá)到40萬(wàn)噸，建成以軟籽石榴、葡萄、黃梨為主要品種的優(yōu)質(zhì)水果基地2.5萬(wàn)畝，全縣葡萄年產(chǎn)量突破2萬(wàn)噸，石榴0.75萬(wàn)噸，桃梨等1.5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元。

（3）優(yōu)勢(shì)布局

①蔬菜種植優(yōu)勢(shì)區(qū)：以****鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建設(shè)蔬菜種植優(yōu)勢(shì)區(qū)，突出發(fā)展辣椒、大蔥、西紅柿、苦瓜以及食用菌等，加快發(fā)展設(shè)施蔬菜、特色蔬菜，重點(diǎn)推廣蔬菜節(jié)水灌溉和設(shè)施栽培技術(shù)等。

②瓜果種植優(yōu)勢(shì)區(qū)：以***沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和***沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建設(shè)瓜果種植優(yōu)勢(shì)區(qū)，突出發(fā)展以溫室西瓜、草莓為主的瓜果種植。

③水果種植優(yōu)勢(shì)區(qū)：以單橋鎮(zhèn)、楊橋鎮(zhèn)、譚棚鎮(zhèn)、黃嶺鎮(zhèn)老集鎮(zhèn)和滑集鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建設(shè)水果種植優(yōu)勢(shì)區(qū)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展葡萄、鮮桃、軟籽石榴和晚秋黃梨種植品種。

4、休閑農(nóng)游

以建設(shè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣為抓手，按照打造復(fù)合型旅游目的地為總要求，緊緊把握×××獨(dú)特資源、發(fā)展基礎(chǔ)和地域區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收、居民休閑消費(fèi)為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)資源和鄉(xiāng)村旅游結(jié)合為載體，以旅游節(jié)慶展示為手段，充

分展示農(nóng)耕文化、民族習(xí)俗、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)家生活等特點(diǎn)，使休閑農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融為一體，努力把×××建成為以文化體驗(yàn)和農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑為核心，以姜尚文化、×××雜技和水鄉(xiāng)民俗村為特色，融鄉(xiāng)村旅游、溫泉度假、紅色旅游、生態(tài)度假于一體的復(fù)合型旅游目的地。

5、農(nóng)產(chǎn)品加工 （1）發(fā)展思路

堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破口，樹(shù)立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，充分發(fā)揮我縣勞動(dòng)力多，糧油、蔬菜、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量大的優(yōu)勢(shì)，按照“做強(qiáng)龍頭、做大基地、做響品牌、做壯產(chǎn)業(yè)”的總體思路，以農(nóng)民增收為核心，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以做強(qiáng)做大龍頭為重點(diǎn)，以政策引導(dǎo)、科技創(chuàng)新、品牌培育、基地建設(shè)和開(kāi)放合作為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)×××由“大糧倉(cāng)”向“大廚房”加速轉(zhuǎn)變。

（2）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到142.15億元，年均遞增22%以上。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比率達(dá)到1.2:1.0。建設(shè)年產(chǎn)值超50億元的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)1個(gè)。培育年銷售收入億元以上龍頭企業(yè)20家，其中10億元以上龍頭企業(yè)1家，5億元以上龍頭企業(yè)5家。

（3）產(chǎn)業(yè)集群

①糧食油脂加工產(chǎn)業(yè)群。建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)大豆、優(yōu)質(zhì)油料作物生產(chǎn)加工基地；以****些骨干糧油加工企業(yè)為龍頭，逐步構(gòu)建

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起優(yōu)質(zhì)糧油種植基地—原糧加工—糧油食品—糧油生化制品及副產(chǎn)物綜合利用—糧油物流—銷售服務(wù)的糧油產(chǎn)業(yè)化加工體系。

②脫水蔬菜加工產(chǎn)業(yè)群。將脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)以園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)×****有限公司等重點(diǎn)企業(yè)為龍頭，積極開(kāi)展脫水蔬菜加工出口經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。

③肉食品加工產(chǎn)業(yè)群。依托國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)××××××山羊有限公司實(shí)施綠色食品山羊肉熟食系列制品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，同時(shí)引導(dǎo)本縣的重點(diǎn)肉食品生產(chǎn)企業(yè)×××永潔肉類有限公司進(jìn)行深加工。

④白酒飲料加工產(chǎn)業(yè)群。以×××***股份有限公司等一些骨干企業(yè)為龍頭，在保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，依托天然活化水，采用泥池老窖，長(zhǎng)周期發(fā)酵，結(jié)合運(yùn)用現(xiàn)代微生物發(fā)酵、代謝調(diào)控、現(xiàn)代分離技術(shù)等，加大傳統(tǒng)清香型白酒、混合香型白酒、優(yōu)質(zhì)低度保健酒的開(kāi)發(fā)力度。大力支持傳統(tǒng)白酒產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化換代升級(jí)；積極支持混合香型白酒產(chǎn)品生產(chǎn)；積極開(kāi)發(fā)具有地方特色的保健酒。采用國(guó)際先進(jìn)的現(xiàn)代膜分離和灌裝技術(shù)，引進(jìn)一流的生產(chǎn)裝備，重點(diǎn)發(fā)展系列礦泉水、純凈水，創(chuàng)建品牌；形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

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第七章 推進(jìn)計(jì)劃

為有效、有序推動(dòng)×××農(nóng)村農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展，×××人民政府制定合理推動(dòng)計(jì)劃，主要分為起步階段、加快推進(jìn)階段及全面覆蓋階段。

一、起步階段（2016年）

1、×××各部門(mén)根據(jù)2016年中央一號(hào)文件、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕93號(hào)）及本實(shí)施方案等文件精神，出臺(tái)×××農(nóng)村內(nèi)部產(chǎn)業(yè)融合指導(dǎo)意見(jiàn)，并強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、結(jié)合×××農(nóng)村內(nèi)部產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展需要，修改完善相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

3、梳理×××農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范縣項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)“中原牧場(chǎng)”項(xiàng)目與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目，并確定項(xiàng)目推進(jìn)方案，率先啟動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

4、建立試點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)評(píng)價(jià)和考核指標(biāo)體系。

5、總結(jié)起步階段經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，加強(qiáng)推廣。

二、加快推進(jìn)階段（2017年-2019年）

根據(jù)實(shí)施方案主要目標(biāo)及重點(diǎn)工程，全力打造“中原牧場(chǎng)”養(yǎng)殖、加工基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)；重點(diǎn)落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、精準(zhǔn)扶貧、綠色品牌建設(shè)等內(nèi)容，總結(jié)出一條農(nóng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合型可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

1、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、中原牧場(chǎng)項(xiàng)目與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目等基本落實(shí)，累計(jì)完成投資占總投資的80%。

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2、按時(shí)序進(jìn)度完成目標(biāo)任務(wù)，到2019年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在115萬(wàn)噸以上，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到35萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到190萬(wàn)噸；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到180億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到140家，打造“中原牧場(chǎng)”養(yǎng)殖、加工基地，全縣秸稈利用率達(dá)90%以上，年出欄肉羊達(dá)到190萬(wàn)只；能繁母羊飼養(yǎng)量在58萬(wàn)只以上；“三品”數(shù)量達(dá)到55個(gè)，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)、綠色食品48個(gè)、有機(jī)食品2個(gè)；新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程治理工程28處。

3、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合高度提升，農(nóng)牧有機(jī)結(jié)合，農(nóng)業(yè)資源利用率全面提高。

4、實(shí)施中期評(píng)估，深入總結(jié)推進(jìn)階段的成果，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳，示范帶動(dòng)周邊農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。

5、制定下一階段全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提升實(shí)施方案。

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第八章 保障措施

×××農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范縣實(shí)施方案的實(shí)施，必須更新觀念，強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)、政策、體制、資金、激勵(lì)等方面的措施，建立推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的長(zhǎng)效機(jī)制。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須始終抓緊抓好。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為黨委和政府全部工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保把黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策落到實(shí)處。要進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策措施。建立目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，依法履行職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的指導(dǎo)與服務(wù)，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，抓好示范引導(dǎo)，促進(jìn)×××三大產(chǎn)業(yè)更好的融合。

二、強(qiáng)化資金投入

按照渠道不變、用途不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功的原則，統(tǒng)籌用好各類財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)支持現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。支農(nóng)項(xiàng)目資金安排向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、示范主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和示范主體傾斜。探索推廣PPP、第三方運(yùn)營(yíng)管理、政府購(gòu)買服務(wù)等模式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元投入機(jī)制。綜合利用稅收、金融、價(jià)格等措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域。此外，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為政府扶持農(nóng)業(yè)的重要手段。通過(guò)政府對(duì)農(nóng)戶實(shí)行保費(fèi)補(bǔ)貼、建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)賠付風(fēng)險(xiǎn)基金和推動(dòng)成立股份制專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司等途徑，進(jìn)一步明確農(nóng)村政策性金融與商業(yè)性金融的服務(wù)范圍和職責(zé)分工，構(gòu)建完善的農(nóng)村金融體系，拓寬農(nóng)村融資渠道。

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三、強(qiáng)化科技投入

加強(qiáng)與科研院所、高等院校的緊密合作。加快科技創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，是新時(shí)期國(guó)家的重要發(fā)展戰(zhàn)略，也是×××實(shí)施跨越式大發(fā)展的要求。針對(duì)×××目前還沒(méi)有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等院校的實(shí)際，應(yīng)積極主動(dòng)地加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名科研院所、高等院校的廣泛聯(lián)系，并與之建立緊密型的科技合作關(guān)系，圍繞農(nóng)業(yè)良種良法技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)、動(dòng)植物疫病防治技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與工藝設(shè)備等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，特別要在加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、×××農(nóng)業(yè)大學(xué)、等院校合作的基礎(chǔ)上，明確×××農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主要技術(shù)依托單位，建立以知名專家為核心的專家顧問(wèn)組織，積極研究和探討依托科技發(fā)展×××農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)的有效機(jī)制與發(fā)展模式，并通過(guò)制定特殊政策和采取多種形式，廣泛吸納專家和科研人員到×××進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

四、強(qiáng)化項(xiàng)目管理

按照經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化的要求，謀劃一批“打基礎(chǔ)、利當(dāng)前、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，建立以財(cái)政資金為杠桿，撬動(dòng)金融資本投入，加大農(nóng)業(yè)招商引資、引智、引企力度，引導(dǎo)社會(huì)資本參與的多元化、多層次的資金投入機(jī)制，多渠道籌措農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金。對(duì)現(xiàn)有的中央、省級(jí)和市級(jí)各類財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌整合資源，集中使用，精準(zhǔn)發(fā)力。加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，項(xiàng)目資金投向?qū)嵭忻浿?，?xiàng)目資金安排實(shí)行備案制（審批制），項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效實(shí)行評(píng)價(jià)制，項(xiàng)目資金使用實(shí)行審計(jì)制。

五、強(qiáng)化發(fā)展改革

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認(rèn)真落實(shí)中央對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出一系列要求，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，以改革的新突破帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。一是做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。二是推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。完善土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持，鼓勵(lì)土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體集中，提高產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；蜋C(jī)械化水平。三是推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革。將農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)之外的集體土地，作股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員，建立土地股份合作社、社區(qū)股份合作社等新型集體經(jīng)濟(jì)組織。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，將農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等產(chǎn)權(quán)納入市場(chǎng)公開(kāi)交易。

六、強(qiáng)化示范帶動(dòng)

積極探索可復(fù)制、可推廣的具有×××特色的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。及時(shí)總結(jié)推廣產(chǎn)業(yè)融合示范建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐、典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。充分利用各種媒體，加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的良好氛圍。

七、強(qiáng)化依法興農(nóng)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系和隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員的工作能力和水平。完善執(zhí)法監(jiān)督制度，促進(jìn)公正執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)法制宣傳教育，努力實(shí)現(xiàn)由提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部、職工的法律意識(shí)向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各項(xiàng)事業(yè)的依法治理，使農(nóng)業(yè)各項(xiàng)管理工作走上法制化軌道。

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第三篇：項(xiàng)目建議書(shū)

一、項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目名稱：黃山東大門(mén)旅游換乘中心及立體停車場(chǎng)項(xiàng)目

2、項(xiàng)目實(shí)施單位：譚家橋鎮(zhèn)人民政府

二、項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)

譚家橋鎮(zhèn)坐落于風(fēng)景秀麗的黃山東麓,全鎮(zhèn)國(guó)土面積136平方公里，轄4個(gè)行政村，49個(gè)村民組，人口8000余人。交通便捷，資源豐富，205國(guó)道、103省道與合銅黃高速公路交匯于此，又稱黃山東大門(mén)。境內(nèi)松翠、石奇、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人。人文、自然景觀眾多。有四季飄香的石門(mén)峽，有玩味無(wú)窮的普仁灘，有古勝名跡的黃帝源，還有知青文化的東黃山旅游度假區(qū)等等旅游資源。

當(dāng)前,黨和國(guó)家提出了擴(kuò)大內(nèi)需的決定，決定在未來(lái)的幾年里把擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)消費(fèi)作為主要的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，這是對(duì)實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的著力支撐點(diǎn)。旅游是綜合性消費(fèi)行為，具有很強(qiáng)的消費(fèi)關(guān)聯(lián)性，其直接消費(fèi)涉及行、游、吃、住、購(gòu)、娛等領(lǐng)域，派生消費(fèi)涉及的領(lǐng)域更寬，為消費(fèi)者提供了更大的消費(fèi)選擇空間，為相關(guān)領(lǐng)域的從業(yè)者提供了更多的收益機(jī)會(huì)，旅游消費(fèi)直接促進(jìn)了旅游業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展。旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)，一是拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)。通過(guò)合理的消費(fèi)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，可以把潛在消費(fèi)者變成現(xiàn)實(shí)消費(fèi)者，擴(kuò)大旅游消費(fèi)的社會(huì)參與面；二是拉動(dòng)就業(yè)。旅游業(yè)是就業(yè)容量大、就業(yè)程度高的產(chǎn)業(yè)，雖然產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)間勞動(dòng)密集程度有所區(qū)別，但總體上就業(yè)門(mén)檻較低；三是拉動(dòng)旅游要素投資。旅游消費(fèi)需求推動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這有利于實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的“以保促壓”，引導(dǎo)資金投向有利于擴(kuò)大內(nèi)需的產(chǎn)業(yè)上來(lái)。因此，我們要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)會(huì)來(lái)發(fā)展旅游業(yè)，使旅游業(yè)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶動(dòng)的主要方式，并利用其帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

根據(jù)我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，要求進(jìn)一步健全完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游綜合配套服務(wù)水平，充分利用譚家橋鎮(zhèn)獨(dú)特的旅游資源稟賦，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游行業(yè)管理力度，構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大開(kāi)發(fā)合作，吸納優(yōu)勢(shì)企業(yè)和各種要素參與東黃山旅游建設(shè)，加快建立換乘中心和立體停車場(chǎng)的要求，落實(shí)立體停車場(chǎng)及換乘中心建設(shè)工作是譚家橋鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)必須邁出的重要一步。設(shè)立立體停車場(chǎng)及換乘中心是東黃山旅游業(yè)發(fā)展的需要，是向不同類型、不同消費(fèi)層次游客提供旅游全要素服務(wù)的集中場(chǎng)所，也是為旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供一個(gè)高效的集中平臺(tái)，同時(shí)也是為政府集中進(jìn)行旅游公開(kāi)管理的載體。

三、項(xiàng)目建設(shè)必要性

1、譚家橋鎮(zhèn)游客集散中心項(xiàng)目是提升譚家橋旅游整體形象的重要工程

合同黃高速20xx年10月通車以來(lái)，對(duì)我鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了舉足輕重的作用，進(jìn)一步提高了江浙滬及安徽省內(nèi)游客游玩黃山的便利，也為東黃山旅游發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但是譚家橋鎮(zhèn)沒(méi)有正式的停車場(chǎng)，這對(duì)于東大門(mén)開(kāi)發(fā)是極為不利的，所以在譚家橋建設(shè)立體停車場(chǎng)及換乘中心項(xiàng)目可以提升我鎮(zhèn)整體旅游形象，吸引更多客人關(guān)注東黃山旅游，帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、立體停車場(chǎng)及換乘中心的建設(shè)是有效發(fā)展譚家橋鎮(zhèn)旅游業(yè)的基本保障

發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)是旅游資源，而立體停車場(chǎng)及換乘中心是旅游業(yè)發(fā)展的基本保障。立體停車場(chǎng)及換乘中心可以為旅游業(yè)提供相應(yīng)的、較為集中的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，如旅游咨詢預(yù)定、游客團(tuán)散服務(wù)、酒店預(yù)定、旅游線路服務(wù)、商務(wù)會(huì)議服務(wù)、旅游汽車租賃、預(yù)定票務(wù)等等。游客在旅游過(guò)程中需要很多旅游信息，如導(dǎo)游服務(wù)、線路的選擇、景區(qū)的選擇、旅店的選擇等等，這些都是游客旅游過(guò)程中最關(guān)心最切實(shí)的問(wèn)題，建立立體停車場(chǎng)及換乘中心，為游客提供詳實(shí)可靠的信息，是提高游客旅游質(zhì)量、提高本地區(qū)旅游服務(wù)質(zhì)量的一個(gè)重要的手段。

3、立體停車場(chǎng)及換乘中心的建設(shè)是完善譚家橋旅游業(yè)服務(wù)機(jī)制的根本保證

旅游業(yè)本身就是一個(gè)服務(wù)性行業(yè)，服務(wù)質(zhì)量的好壞與旅游地發(fā)展有著密切的聯(lián)系，高效優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)將會(huì)吸引眾多的游客慕名而來(lái)，進(jìn)而促進(jìn)旅游地發(fā)展，反之，旅游地必將成為一潭死水，毫無(wú)生機(jī)。

因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是重要的，不僅十分必要，而且非常緊迫。

四、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及投資估算

占地200畝旅游換乘中心及立體停車場(chǎng)及附屬設(shè)施建設(shè)。

四、項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源

建設(shè)資金來(lái)由譚家橋政府對(duì)上爭(zhēng)取，合計(jì)總投資人民幣5億元。

五、項(xiàng)目效益分析

社會(huì)效益

1、在旅游業(yè)發(fā)展和開(kāi)放程度不斷加大的基礎(chǔ)上，更好地保護(hù)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化。

發(fā)揮旅游集散點(diǎn)的作用，向游客宣傳當(dāng)?shù)氐奈幕瑸橛慰驮诋?dāng)?shù)芈糜翁峁┍匾奈幕稍兊耐瑫r(shí)，更好地引導(dǎo)游客的旅游方式，有利于保護(hù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化，避免文化沖突和惡性的文化變遷，為旅游活動(dòng)健康良性開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

2、增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)，提升就業(yè)人員素質(zhì)。旅游業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，又是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)很大的產(chǎn)業(yè)。作為游客集散點(diǎn)和服務(wù)中心，立體停車場(chǎng)及換乘中心肩負(fù)著收集、分析游客需求信息的工作任務(wù)。同時(shí)，作為旅游人才培訓(xùn)平臺(tái)，根據(jù)游客多種多樣的需求，有針對(duì)性地為旅游業(yè)的發(fā)展輸送各種人才，有利于增加當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)崗位和人員素質(zhì)。

3、有利于譚家橋鎮(zhèn)對(duì)外形象的塑造。作為黃山旅游的一扇“窗口”，立體停車場(chǎng)及換乘中心的建設(shè)將能更好地整合宣傳、資金和人才及各方面的資源，集中力量辦大事，統(tǒng)一制定戰(zhàn)略和計(jì)劃，對(duì)外的形象進(jìn)行包裝和策劃，更好地宣傳黃山，為譚家橋的知名度和美譽(yù)度提升做出貢獻(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)效益

一、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取

1、計(jì)算期與運(yùn)營(yíng)負(fù)荷

根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確定本項(xiàng)目的建設(shè)期為2年，按行業(yè)有關(guān)規(guī)定運(yùn)營(yíng)期定為15年，計(jì)算期合計(jì)為16年。

根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合項(xiàng)目具體情況，從項(xiàng)目總運(yùn)營(yíng)負(fù)荷看，第1年即項(xiàng)目建設(shè)期，公司照常運(yùn)營(yíng)，第2年為80%，第3年及以后各年均為100%。

2、財(cái)務(wù)價(jià)格

按黃山南大門(mén)的客流量計(jì)算，一年客流量有350萬(wàn)人次，旅游客車有200萬(wàn)人次，自駕車有150萬(wàn)人次，旅游客車按四十坐計(jì)算，共有五萬(wàn)輛，自駕車按照三坐計(jì)算，共有五十萬(wàn)輛。

(1)客運(yùn)：年停靠旅游豪華客車5萬(wàn)輛，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)15元/輛；

(2)貨運(yùn)：年?？啃≤?0萬(wàn)輛，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)20元/輛；

3、其他計(jì)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)

其他計(jì)算參數(shù)按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)法規(guī)并結(jié)合項(xiàng)目的具體情況選取。

(1)燃料動(dòng)力費(fèi)：年用電10萬(wàn)kwh，每度電按0.80元計(jì)，年電費(fèi)8.00萬(wàn)元。

(2)折舊費(fèi)：本項(xiàng)目按平均年限法計(jì)算