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第一篇：實(shí)施意見與實(shí)施方案的區(qū)別
實(shí)施意見是法定公文“意見”的一種類型，指機(jī)關(guān)單位為貫徹落實(shí)上級有關(guān)文件精神，對某一時期的某項(xiàng)重要工作或重大活動闡明指導(dǎo)思想、明確目標(biāo)任務(wù)、提出措施辦法、作出具體安排，要求下級結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行的公務(wù)文書。
實(shí)施方案則是事務(wù)文書“方案”的一種，指機(jī)關(guān)單位為貫徹執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的意見、計劃等，從自身實(shí)際出發(fā)，對某一重要工作或重大活動作出周密部署、具體安排的一種計劃性文書。在近年的工作實(shí)際中，這兩種文體的使用頻率越來越高，應(yīng)用范圍也越來越廣，應(yīng)引起我們足夠的關(guān)注并加以研究。兩種文體既有許多相同點(diǎn)，也有明顯的不同之處。如稍不注意，則容易錯用。因此，正確理解和掌握它們之間的異同，有利于準(zhǔn)確運(yùn)用，更好地發(fā)揮文體應(yīng)有的效用。
實(shí)施意見就是說給了一個意見，也就是指明了實(shí)施的核心方向，作用在貫徹精神層面，而實(shí)施方案就是具體的實(shí)施安排。
實(shí)施方案的內(nèi)涵
實(shí)施方案是指對某項(xiàng)工作，從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計劃類文書，是應(yīng)用寫作的一種文體。
實(shí)施方案的特點(diǎn)
1. 廣泛性。實(shí)施方案的應(yīng)用很廣泛，適用范圍廣。從適用的主體來看，既可以是各級的黨政機(jī)關(guān)，也可以是企事業(yè)單位和各種社會團(tuán)體。從實(shí)施方案的內(nèi)容來說，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化及人們的生活等各方面的內(nèi)容。
2. 具體性。實(shí)施方案要把某項(xiàng)工作的工作內(nèi)容、目標(biāo)要求、實(shí)施的方法步驟以及領(lǐng)導(dǎo)保證、督促檢查等各個環(huán)節(jié)都要做出具體明確的安排。要落實(shí)到工作分幾個階段、什么時間開展、什么人來負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)督如何保障等，都要做出具體明確的安排。
3. 規(guī)定性。實(shí)施方案的制定有很強(qiáng)的規(guī)定性。實(shí)施方案的規(guī)定性表現(xiàn)在兩個方面：一方面，實(shí)施方案要根據(jù)上級的有關(guān)文件及精神來制定，要根據(jù)所要實(shí)施的工作的目的、要求、工作的內(nèi)容及單位的實(shí)際情況來制定，而不能是隨意制定的。另一方面，實(shí)施方案一旦制定出來，制定機(jī)關(guān)及相關(guān)部門單位就要按照實(shí)施方案認(rèn)真組織實(shí)施，具有強(qiáng)制性。
實(shí)施方案的寫法
實(shí)施方案通常由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款四個部分內(nèi)容構(gòu)成。
1. 標(biāo)題。制作實(shí)施方案的標(biāo)題通常有三種方法：第一種是二要素法，即“實(shí)施的內(nèi)容＋文種”，如“奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案”。第二種是三要素法，即“制文機(jī)關(guān)＋實(shí)施的內(nèi)容＋文種”，如“內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)教師職務(wù)崗位考核實(shí)施方案”；上述例文的標(biāo)題就是屬于這一類型。第三種是四要素法，即“制文時間＋制文機(jī)關(guān)＋實(shí)施的內(nèi)容＋文種”，如“二〇〇四年牡丹江科技進(jìn)步工作目標(biāo)考核實(shí)施方案”。
2. 主送機(jī)關(guān)。實(shí)施方案一般用于下發(fā)給制文機(jī)關(guān)所屬的部門、單位及各科室，要求其遵照執(zhí)行。主送機(jī)關(guān)可以放在正文之前，也可以放在文件尾部的主送、抄送欄。對上級機(jī)關(guān)一般是抄送或抄報，以用于審批或備案。
3. 正文。實(shí)施方案的正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。
(1)前言。要寫明制發(fā)實(shí)施方案的目的和依據(jù)，要求寫得簡明扼要。一般先寫制發(fā)的目的，常用“為”、“為了”開頭；然后說明制發(fā)的依據(jù)，常用習(xí)慣語“根據(jù)……，結(jié)合本(我)單位的實(shí)際，制定本實(shí)施方案”結(jié)束。如例文開頭就是使用這種方法，以簡明扼要的一段話把該局制定實(shí)施方案
的目的和根據(jù)非常清楚、明確地表達(dá)出來。
(2)主體。主體部分是實(shí)施方案的主要內(nèi)容，一般包括幾部分的內(nèi)容：一是簡要闡述實(shí)施某項(xiàng)工作的重要性和必要性；二是闡明實(shí)施某項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求及指導(dǎo)原則；三是實(shí)施某項(xiàng)工作的安排、步驟、方式方法等；四是關(guān)于對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及資金保證等。這部分的內(nèi)容要求具體明確，具有很強(qiáng)的可操作性，如實(shí)施某項(xiàng)工作分為哪幾個步驟、每個步驟安排在什么時間、時間安排多長以及每個步驟由哪些部門、哪些人員負(fù)責(zé)落實(shí)等都要做好具體明確的安排和分工。同時上述四部分內(nèi)容，可以根據(jù)不同的部門單位、不同的工作內(nèi)容而有所刪減，有的實(shí)施方案就不寫第一部分重要性和必要性的內(nèi)容，而直接寫后三部分的內(nèi)容。如上述例文就包含了“指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則、實(shí)施步驟、基本要求”四部分的內(nèi)容，而且每部分的內(nèi)容都制定得很具體、詳細(xì)，特別是第三部分“實(shí)施步驟”，把該局整個先進(jìn)性教育活動分“學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高”三個階段，對各個階段的時間、教育活動的內(nèi)容、負(fù)責(zé)的部門及要求等都做了非常具體、詳細(xì)而又明確的布署和安排，這樣便于各個股室、支部及黨員個人去貫徹執(zhí)行。
(3)結(jié)尾。結(jié)尾部分通常是對貫徹實(shí)施方案提出明
確的要求，要求受文機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，要寫得簡明扼要。如上面所舉的實(shí)施方案的結(jié)尾就對該局所屬的股室和支部提出制定實(shí)施計劃的時間和貫徹執(zhí)行的要求。
4.落款。在正文右下角寫上發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱和發(fā)文日期。如果標(biāo)題中寫明發(fā)文機(jī)關(guān)的，可以省略不寫發(fā)文機(jī)關(guān)，直接寫發(fā)文日期。
第二篇：實(shí)施意見和實(shí)施方案的區(qū)別
實(shí)施意見和實(shí)施方案的區(qū)別
實(shí)施意見就是說給了一個意見，也就是指明了實(shí)施的核心方向，作用在貫徹精神層面，而實(shí)施方案就是具體的實(shí)施安排。
實(shí)施方案的內(nèi)涵
實(shí)施方案是指對某項(xiàng)工作，從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計劃類文書，是應(yīng)用寫作的一種文體。
實(shí)施方案的特點(diǎn)
1. 廣泛性。實(shí)施方案的應(yīng)用很廣泛，適用范圍廣。從適用的主體來看，既可以是各級的黨政機(jī)關(guān)，也可以是企事業(yè)單位和各種社會團(tuán)體。從實(shí)施方案的內(nèi)容來說，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化及人們的生活等各方面的內(nèi)容。
2. 具體性。實(shí)施方案要把某項(xiàng)工作的工作內(nèi)容、目標(biāo)要求、實(shí)施的方法步驟以及領(lǐng)導(dǎo)保證、督促檢查等各個環(huán)節(jié)都要做出具體明確的安排。要落實(shí)到工作分幾個階段、什么時間開展、什么人來負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)督如何保障等，都要做出具體明確的安排。
3. 規(guī)定性。實(shí)施方案的制定有很強(qiáng)的規(guī)定性。實(shí)施方案的規(guī)定性表現(xiàn)在兩個方面：一方面，實(shí)施方案要根據(jù)上級的有關(guān)文件及精神來制定，要根據(jù)所要實(shí)施的工作的目的、要求、工作的內(nèi)容及單位的實(shí)際情況來制定，而不能是隨意制定的。另一方面，實(shí)施方案一旦制定出來，制定機(jī)關(guān)及相關(guān)部門單位就要按照實(shí)施方案認(rèn)真組織實(shí)施，具有強(qiáng)制性。
實(shí)施方案的寫法
實(shí)施方案通常由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款四個部分內(nèi)容構(gòu)成。
1. 標(biāo)題。制作實(shí)施方案的標(biāo)題通常有三種方法：第一種是二要素法，即“實(shí)施的內(nèi)容＋文種”，如“奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案”。第二種是三要素法，即“制文機(jī)關(guān)＋實(shí)施的內(nèi)容＋文種”，如“內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)教師職務(wù)崗位考核實(shí)施方案”；上述例文的標(biāo)題就是屬于這一類型。第三種是四要素法，即“制文時間＋制文機(jī)關(guān)＋實(shí)施的內(nèi)容＋文種”，如“二〇〇四年牡丹江科技進(jìn)步工作目標(biāo)考核實(shí)施方案”。
2. 主送機(jī)關(guān)。實(shí)施方案一般用于下發(fā)給制文機(jī)關(guān)所屬的部門、單位及各科室，要求其遵照執(zhí)行。主送機(jī)關(guān)可以放在正文之前，也可以放在文件尾部的主送、抄送欄。對上級機(jī)關(guān)一般是抄送或抄報，以用于審批或備案。
3. 正文。實(shí)施方案的正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。
(1)前言。要寫明制發(fā)實(shí)施方案的目的和依據(jù)，要求寫得簡明扼要。一般先寫制發(fā)的目的，常用“為”、“為了”開頭；然后說明制發(fā)的依據(jù)，常用習(xí)慣語“根據(jù)……，結(jié)合本(我)單位的實(shí)際，制定本實(shí)施方案”結(jié)束。如例文開頭就是使用這種方法，以簡明扼要的一段話把該局制定實(shí)施方案的目的和根據(jù)非常清楚、明確地表達(dá)出來。
(2)主體。主體部分是實(shí)施方案的主要內(nèi)容，一般包括幾部分的內(nèi)容：一是簡要闡述實(shí)施某項(xiàng)工作的重要性和必要性；二是闡明實(shí)施某項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求及指導(dǎo)原則；三是實(shí)施某項(xiàng)工作的安排、步驟、方式方法等；四是關(guān)于對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及資金保證等。這部分的內(nèi)容要求具體明確，具有很強(qiáng)的可操作性，如實(shí)施某項(xiàng)工作分為哪幾個步驟、每個步驟安排在什么時間、時間安排多長以及每個步驟由哪些部門、哪些人員負(fù)責(zé)落實(shí)等都要做好具體明確的安排和分工。同時上述四部分內(nèi)容，可以根據(jù)不同的部門單位、不同的工作內(nèi)容而有所刪減，有的實(shí)施方案就不寫第一部分重要性和必要性的內(nèi)容，而直接寫后三部分的內(nèi)容。如上述例文就包含了“指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則、實(shí)施步驟、基本要求”四部分的內(nèi)容，而且每部分的內(nèi)容都制定得很具體、詳細(xì)，特別是第三部分“實(shí)施步驟”，把該局整個先進(jìn)性教育活動分“學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高”三個階段，對各個階段的時間、教育活動的內(nèi)容、負(fù)責(zé)的部門及要求等都做了非常具體、詳細(xì)而又明確的布署和安排，這樣便于各個股室、支部及黨員個人去貫徹執(zhí)行。
(3)結(jié)尾。結(jié)尾部分通常是對貫徹實(shí)施方案提出明確的要求，要求受文機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，要寫得簡明扼要。如上面所舉的實(shí)施方案的結(jié)尾就對該局所屬的股室和支部提出制定實(shí)施計劃的時間和貫徹執(zhí)行的要求。
4.落款。在正文右下角寫上發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱和發(fā)文日期。如果標(biāo)題中寫明發(fā)文機(jī)關(guān)的，可以省略不寫發(fā)文機(jī)關(guān)，直接寫發(fā)文日期。
