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        農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目實施方案

        發(fā)布時間:2022-07-05 00:34:43

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        • 文檔分類:實施方案
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        農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案

        為進一步改善鎮(zhèn)村面貌及人居生態(tài)環(huán)境,促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《向陽川鎮(zhèn)發(fā)展與改革試點工作方案》制定本方案。

        一、指導(dǎo)思想

        以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹落實新農(nóng)村建設(shè)總體部署,通過集中整治,實現(xiàn)“兩凈、三無、兩有”的要求。緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收,結(jié)合農(nóng)村各項精神文明建設(shè),重點解決農(nóng)村人居環(huán)境“道路高低不平、亂搭亂建隨處可見、垃圾成堆、草堆雜物亂堆亂放、河道淤阻、雜樹雜草叢生”等環(huán)境問題,通過“三清”、“五場”建設(shè),實現(xiàn)“四化”目標。爭取達到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標,充分利用生態(tài)優(yōu)勢和縣位優(yōu)勢,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,力爭達到農(nóng)村社會穩(wěn)定,人與自然和諧發(fā)展,為實現(xiàn)全面小康目標打下堅實的基礎(chǔ)。

        二、基本原則

        1、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施原則。實行鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)水管站統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各村、各單位組織實施,全鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃,全面推進落實。

        2、堅持以塊為主,屬地負責(zé)原則。各村為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的第一責(zé)任主體,負責(zé)本村縣域環(huán)境綜合整治工作的具體組織實施和推進落實。

        3、堅持整體推進、重點突破原則。在全面展開的基礎(chǔ)上突出重點,形成亮點,以點帶面,整體推進。

        4、堅持標本兼治、建立長效原則。實行治標與治本相結(jié)合,既著力解決當前存在的突出問題,又努力在完善體制、健全機制上下功夫,努力促進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開展。

        三、總體目標

        全面推動村莊環(huán)境綜合治理,結(jié)合全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)及“四創(chuàng)兩爭”工作,實施修建村屯道路、邊溝整治、垃圾清理、污水處理、村舍改造、村屯綠化等為主要內(nèi)容的環(huán)境建設(shè),落實每村編制環(huán)境綜合整治方案。完善鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。以每個村為單元,以完善環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施和綜合治理為手段,著力控制全鎮(zhèn)污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢,從解決村莊“臟、亂、差”,改善人居環(huán)境入手,做到生態(tài)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展相統(tǒng)一,力爭達到生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、生活寬裕、村風(fēng)文明的目標。

        四、整治內(nèi)容

        (一)村莊環(huán)境綜合治理。

        1、農(nóng)村生活垃圾集中處理設(shè)施與管理機制建設(shè)。投入1000萬元,到2015年底建成3個村級生活垃圾填埋場,完成農(nóng)村生活垃圾桶點(垃圾中轉(zhuǎn)站)和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及環(huán)衛(wèi)機具等作業(yè)設(shè)施、設(shè)備的購置,組建保潔隊伍,建立起“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)”的農(nóng)村生活垃圾集中清運體系和集中處置機制,建立管理、考核等相關(guān)配套制度。

        2、農(nóng)村生活污水凈化池建設(shè)。在駐鎮(zhèn)村開展生活污水凈化池試點建設(shè),總投資675萬元,到2012年完工3個村,2013年完工15個,2014年完工15個,2015年完成16個。確保四年時間全部完成,凈化生活污水能力達200余萬元噸。

        3、農(nóng)村戶用清潔能源建設(shè)工程

        各村根據(jù)當?shù)貜U棄物具體情況,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及居民生活廢棄物進行多級、充分利用,減少生態(tài)系統(tǒng)外部物質(zhì)與能量的投入,減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染,維護生態(tài)良性循環(huán),同時生產(chǎn)清潔能源,提高綜合效益。

        4、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工程。全面推動生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作,到2015年,建成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和11個生態(tài)村。

        (二)道路環(huán)境建設(shè)。

        繼續(xù)完善公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),進一步加快農(nóng)村公路建設(shè),全面實現(xiàn)村村通道路硬化的發(fā)展目標,把農(nóng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點,實現(xiàn)真正的“村村通”。村里主干道要水泥硬質(zhì)化,道路要實行“戶戶通”,主干道要按照城鎮(zhèn)建設(shè)標準,兩側(cè)配置路燈?,F(xiàn)我鎮(zhèn)實現(xiàn)行政村之間的道路硬化目標,“十二五”末,我鎮(zhèn)將完善自然村之間的道路硬化,硬化公路總里程將達到200公里,其中實現(xiàn)四通八達、干支相連、聯(lián)網(wǎng)暢通的公路骨架,計劃投資3890萬元。

        (三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

        我鎮(zhèn)以深入落實科學(xué)發(fā)展,全面貫徹市委全會精神,全面推進鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。以解決好由化肥、農(nóng)藥、農(nóng)田廢棄物等帶來的污染問題為重點,為徹底根治農(nóng)業(yè)面源污染,保護生態(tài)環(huán)境,確?,F(xiàn)代建設(shè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

        做好農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)招商引資,建設(shè)和服務(wù)工作。鎮(zhèn)林業(yè)站:負責(zé)經(jīng)濟林木、綠化苗木的招商引資、引導(dǎo)種植和技術(shù)服務(wù)工作。鎮(zhèn)城建辦:負責(zé)做好園林園藝及景觀建設(shè)工作,園林園藝及景觀。鎮(zhèn)國土所:負責(zé)園林園藝及景觀建設(shè)等農(nóng)用地征占用和農(nóng)用收貯等工作。

        4、抓好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。整合各類培訓(xùn)資源,開展各種的勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)。今年共培訓(xùn)15期,培訓(xùn)1890人次,今后將繼續(xù)加大勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)。

        5、綠化造林。至2015年,完成義務(wù)植樹52萬株;樣板林1000畝;森林覆蓋率達40%,村莊綠化49個自然村,計劃植樹83000株。

        (四)飲用水安全。

        加強飲用水源衛(wèi)生安全管理力度,強化水源的監(jiān)督監(jiān)測體系,以管網(wǎng)改造和管道延伸為重點,突出解決飲水水質(zhì)超標問題,從根本上解決全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水不安全問題。

        1、飲用水安全。組織實施駐鎮(zhèn)村自來水改造,9個村自來水管網(wǎng)改造工程,計劃投資5300萬元。

        2、工業(yè)企業(yè)污染防治

        將各類廢棄物較多的工業(yè)行業(yè)、企業(yè),作為工業(yè)企業(yè)污染治理的重點,促進污染零排放,建立物質(zhì)閉路循環(huán),重新利用廢物資源,有效降低消耗性污染。強化環(huán)境保護,將工業(yè)污染防治從末端治理逐漸向清潔生產(chǎn)方式過渡,建設(shè)生態(tài)文明廠。在各類經(jīng)濟活動,嚴格控制排污,同時加強整治河道力度,提高河水調(diào)蓄能力,增強水體自凈能力,保證水質(zhì)達標。

        (五)農(nóng)村環(huán)境保護能力建設(shè)。

        1實施農(nóng)村人居環(huán)境科學(xué)構(gòu)建示范工程,為農(nóng)村人居環(huán)境改善節(jié)約型農(nóng)村建設(shè),提供科技支撐。

        2、加強環(huán)保隊伍建設(shè),加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè),建立農(nóng)村環(huán)境信息系統(tǒng),改善農(nóng)村水、土、氣、聲環(huán)境綜合監(jiān)測體系。鎮(zhèn)成立農(nóng)村環(huán)保大隊,配備隊長1名,副隊長1名,工作人員10名,負責(zé)鎮(zhèn)主要街道及重點區(qū)域環(huán)境管理,每個行政村至少配備1名兼職保管人員,負責(zé)生活垃圾和全村環(huán)境監(jiān)督管理。

        五、保障措施

        (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),嚴格監(jiān)督教育。各村、單位、部門實行統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),將農(nóng)村環(huán)境綜合整治列入重要議事日程,制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治方案,明確工作目標,細化工程項目,認真組織實施。探索新型管理機制,建立健全鎮(zhèn)、村兩級責(zé)任體系,嚴格督查增長率,提高農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力度,制訂獎懲辦法,把農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量作為考核干部實績的一項重要指標,將考核結(jié)果作為干部提撥任用的重要依據(jù)之一。

        (二)查外不法行為,加大執(zhí)法力度。完善農(nóng)村環(huán)境保護管理體系,嚴厲查處環(huán)境違法行為和案件,真正做到有法必依,違法必究,執(zhí)法必嚴。對農(nóng)村環(huán)境污染行為予以經(jīng)濟處罰。建立激勵和約束機制,保障環(huán)境保護行為和投資者的合理經(jīng)濟利益。

        (三)加大投入力度,多渠道籌措資金。堅持環(huán)保投入優(yōu)先原則,確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項資金的安排,積極推行“以獎代補”,積極扶持整治項目,鼓勵經(jīng)濟條件好的村居加大對農(nóng)村環(huán)境保護的投入力度。充分利用市場機制,廣泛吸引各種本地資金、鎮(zhèn)域外資金參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和治理建設(shè)項目,逐步形成規(guī)范的村域綜合整治和農(nóng)村環(huán)保工作的投入投機制。

        (四)加強宣傳發(fā)動,增強參與意識。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),圍繞各村環(huán)境綜合整治的階段性任務(wù),廣泛利用各種媒體和途徑加強宣傳教育,提高民眾生態(tài)知識水平,強化全民環(huán)境保護意識和參與意識,逐步形成人人珍惜環(huán)境、保護環(huán)境、美化環(huán)境的良好氛圍。加強村級農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生知識和技術(shù)培訓(xùn),傳授他們環(huán)境保護技術(shù)、清潔生活技術(shù)、農(nóng)村廢棄物資源化開發(fā)利用技術(shù),讓農(nóng)村環(huán)境保護變成生產(chǎn)者的自覺行動,真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式的根本轉(zhuǎn)變。

        (五)加強組織協(xié)調(diào),明確部門分工。農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項跨村、跨部門、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程,必須在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,環(huán)保、農(nóng)林、建設(shè)、水利、衛(wèi)生、交管、科技、財政等部門齊心協(xié)力,通力合作,共同實施。黨政辦負責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的牽頭組織、協(xié)調(diào)、考核,指導(dǎo)各村編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案;水管站負責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村水、土、氣、聲環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)資料調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測、飲用水安全、農(nóng)村工業(yè)污染、人居生活污染的監(jiān)督管理以及農(nóng)村環(huán)境保護宣傳教育,發(fā)布農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況公報;引導(dǎo)長期穩(wěn)定從事

        二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民向規(guī)劃保留的村屯集聚,引導(dǎo)農(nóng)村居民的集聚規(guī)模和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)適宜農(nóng)村居民環(huán)境衛(wèi)生管理模式和適合農(nóng)村的生活垃圾、污水處理方式;農(nóng)服中心按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),擴大安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積,開展農(nóng)業(yè)面源污染防治,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,指導(dǎo)農(nóng)村造林綠化建設(shè);衛(wèi)生院負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村改廁工程,指導(dǎo)村衛(wèi)生室集中、規(guī)范處置醫(yī)療廢棄物;公路管理所負責(zé)農(nóng)村道路通達工程建設(shè)。財政所負責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的資金支持與使用的監(jiān)管。

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