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第一篇：發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)實施意見

關(guān)于印發(fā)《 發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)

實施意見》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委：

現(xiàn)將《 發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)實施意見》發(fā)給你們，請按照文件要求，認(rèn)真貫徹落實。

附：《 發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)實施意見》

2013年4月28日

關(guān)于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)

實施意見

為進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能，切實解決好村級組織有人辦事、有錢辦事的問題，結(jié)合實際，現(xiàn)就發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)提出如下實施意見：

一、村級集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，2010年年底， 個行政村中 個行政村有村集體經(jīng)濟(jì)收入。其中，村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以下的行政村 個；村集體經(jīng)濟(jì)收入5-10萬元的行政村 個；村集體經(jīng)濟(jì)收入10-50萬元的行政村 個；村集體經(jīng)濟(jì)收入50-100萬元的行政村 個；村集體經(jīng)濟(jì)收入100-500萬元的行政村 個。從統(tǒng)計情況來看，經(jīng)過多年不懈努力，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效，但收入偏低，發(fā)展后勁不足的問題仍然存在，加之部分村缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，發(fā)展思路不明確，村集體“無錢辦事”的問題依然突出，如何盡快實現(xiàn)村集體增收，在當(dāng)前顯得尤為迫切。

二、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的重要意義、指導(dǎo)思想和基本原則

1、重要意義：發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是今年全省、全州組織部門承諾的“十件實事”之一，也是全縣工作要點中單獨(dú)列出來的一項重要工作。從總體上看，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展；有利于增強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；有利于密切黨群干群關(guān)系，營造良好的社會環(huán)境。最明顯的是，村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，對加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高農(nóng)牧民社會福利水平具有重要作用。特別是在當(dāng)前農(nóng)牧區(qū)公共服務(wù)體系缺位的情況下，村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將替代這一“空白”，更好地提高村民的生活水平。

2、指導(dǎo)思想：以十八大精神為指導(dǎo)，以增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)為目的，從轉(zhuǎn)變觀念、廣辟財源、增加投入、加強(qiáng)管理、完善體制入手，立足本地優(yōu)勢，充分調(diào)動村級組織發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的積極性，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制和運(yùn)行機(jī)制，挖掘和發(fā)揮集體資產(chǎn)效益，逐步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)小康社會建設(shè)。

3、基本原則：一是堅持創(chuàng)新思路、科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，進(jìn)一步理清思路，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)與扶貧開發(fā)、建設(shè)新農(nóng)村戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，采取多種途徑，推動村集體經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。二是堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，因村制宜，面向市場，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項目和載體，一村一策，分類指導(dǎo)。三是堅持村級主體、市場主導(dǎo)。發(fā)揮村級組織主體作用，增強(qiáng)村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力和造血功能；遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級債務(wù)、農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)和侵害農(nóng)牧民群眾利益的現(xiàn)象發(fā)生。四是堅持整合資源、整體推進(jìn)。落實各地主體責(zé)任，整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力。

三、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)

創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，努力實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)總量增長、質(zhì)量提高、實力增強(qiáng)，不斷滿足農(nóng)牧區(qū)基層建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要。力爭到2015年底，全縣100%的村級集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元以上。其中，2013年基本消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”；2014年使50%的集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元以上；2015年通過繼續(xù)努力，使100%的村級集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元以上，實現(xiàn)全覆蓋。逐步形成村級各項工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)費(fèi)有保障的良性循環(huán)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會全面進(jìn)步。

四、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)具體措施

1、建立完善制度，加強(qiáng)村集體資金管理。充分利用村級組織制度，從規(guī)范管理、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督入手，建立長效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)村級財務(wù)民主監(jiān)督和審計監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范和完善村級財務(wù)公開的制度和做法，特別是一些集體經(jīng)濟(jì)收支行為較多的和經(jīng)濟(jì)相對薄弱的村，在增加村級財務(wù)公開次數(shù)的同時，建立村級財務(wù)審計制度，增加村干部分配使用集體資金的約束力。發(fā)揮好村民代表會議、村務(wù)監(jiān)督委員會的作用，進(jìn)一步健全村民理財制度。由村務(wù)監(jiān)督委員會定期對村財務(wù)實行檢查監(jiān)督，并公開監(jiān)督結(jié)果。實行民主決策、科學(xué)決策制度，實行重大事項由村民大會或代表大會一事一議制度，避免決策失誤。村級財務(wù)以及省、州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金使用情況要建立明細(xì)賬目，保證“每一分錢”都用到具體實施工作、項目中。各單位要定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，掌握各村財務(wù)情況，堵塞財務(wù)管理漏洞。

2、盤活固定資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)保值增值。以盤活集體閑置資產(chǎn)為目的，在經(jīng)村民代表大會同意后，對村集體所有資產(chǎn)資源（如閑置房屋、場地、礦產(chǎn)等）進(jìn)行開發(fā)利用增加集體收入。依法采取租賃、承包、參股、聯(lián)合開發(fā)以及有償轉(zhuǎn)讓等多種形式，實行企業(yè)化管理和商業(yè)化運(yùn)作，變存量為增量，使村集體資產(chǎn)資源發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益。對投資商或農(nóng)民在村內(nèi)興辦企業(yè)或小加工廠的，村集體可以把房屋（土地）等固定資產(chǎn)以及政府扶持資金、企業(yè)幫扶資金作為股份入股，通過按股分紅，增加村集體收入。

3、實行土地草場營運(yùn)，支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，積極推進(jìn)重點小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，增加有效土地和草場面積，支持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。對外出農(nóng)牧戶或農(nóng)牧戶無力開發(fā)的承包地、林地等，在穩(wěn)定土地和草場承包關(guān)系和群眾自愿的基礎(chǔ)上，由村集體采取“反租倒包”的形式進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營，所得收益由村集體和農(nóng)牧戶按一定比例分成。積極鼓勵村集體將符合規(guī)劃、依法取得的非農(nóng)建設(shè)用地以使用權(quán)入股、租賃等形式參與企業(yè)經(jīng)營，獲得穩(wěn)定的土地收益。有條件的村，可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉儲、市場等

二、三產(chǎn)業(yè)載體，開展物業(yè)租賃經(jīng)營，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

4、拓寬增收渠道，多途徑增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。根據(jù)各村實際，制定切實可行的增收渠道。一是通過創(chuàng)辦專業(yè)合作社開展惠民利民服務(wù)增加集體收入。鼓勵村級組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等，為農(nóng)牧民提供產(chǎn)供銷服務(wù)，以有償服務(wù)的方式增加集體收入。二是加快村級企業(yè)改革重組，明晰產(chǎn)權(quán)，集體資產(chǎn)參股經(jīng)營，按股分紅，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。結(jié)合國土整治、農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)，積極興辦一批農(nóng)牧業(yè)項目。旅游、礦產(chǎn)、土特產(chǎn)資源比較豐富的村，可以開辦村級企業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲藏等集體經(jīng)濟(jì)實體，開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等項目。村集體興辦的農(nóng)牧業(yè)項目，一般采取租賃、承包的方式獲取穩(wěn)定的經(jīng)營收入。三是依托區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，采取多種形式開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)項目。通過深入挖掘山水、人文、歷史、農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)品等資源，發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)家樂、餐飲、文化娛樂、農(nóng)牧特產(chǎn)等服務(wù)項目，使村集體在提供特色優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)過程中增加收入。

五、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)保障措施

1、加大政策保障、資金扶持力度。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極部署，成立發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將各村領(lǐng)導(dǎo)干部納入領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，制定方案。要充分認(rèn)識發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的重要性、必要性和緊迫性，制定符合自身發(fā)展特點的實施方案，明確目標(biāo)，揚(yáng)長避短，穩(wěn)步發(fā)展。切實把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為全面建設(shè)小康社會一項重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作任務(wù)，投入到發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的事業(yè)中來。二是根據(jù)各村實際，按照相關(guān)政策，加大資金支持，同時各金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村信用社要把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為信貸支農(nóng)的重?fù)?dān)，不斷加大村級集體經(jīng)濟(jì)的金融支持。

2、完善領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真做好村干部的培養(yǎng)使用工作，把實施“三培雙帶”活動作為加強(qiáng)新時期黨組織建設(shè)的重要抓手，提高農(nóng)牧區(qū)黨員干部帶頭致富的本領(lǐng)，實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。各村要形成在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，村委會和村集體經(jīng)濟(jì)組織合理分工，各負(fù)其責(zé)、相互配合的組織管理體系。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，做好發(fā)展項目管理，村黨支部書記是第一責(zé)任人，抓好村“兩委”班子成員對市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)市場觀念和創(chuàng)新意識，提高調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營的能力，努力建設(shè)一支懂經(jīng)濟(jì)、善經(jīng)營、會管理、能力強(qiáng)、能帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾致富的村級干部隊伍。

3、強(qiáng)化各部門協(xié)調(diào)服務(wù)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是一項系統(tǒng)工程，需要各方面通力協(xié)作、密切配合、齊抓共管。一是各地組織部門要發(fā)揮牽頭抓總的作用，切實加強(qiáng)對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作的綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦和安排部署；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)各村實際進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，幫助各村理清工作思路，解決發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)中的難點問題，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)搞好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；各村黨支部要明確支部書記作為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)直接責(zé)任人的工作職責(zé)；各村委會要充分認(rèn)識發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，科學(xué)制定本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，迅速建立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的工作班子，細(xì)化各項目標(biāo)任務(wù)，組織發(fā)動廣大黨員干部和致富能手積極投入到壯大集體經(jīng)濟(jì)中來；各村務(wù)監(jiān)督委員會要發(fā)揮好監(jiān)督檢查作用，定期對村財務(wù)實行檢查監(jiān)督，并公開監(jiān)督結(jié)果。二是將村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃中，作為各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容之一，各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，充分發(fā)揮職能作用。農(nóng)牧部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)查研究，對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，加強(qiáng)對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作的檢查指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗、推廣典型，并為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各種技能和經(jīng)營管理服務(wù)；扶貧部門要結(jié)合實際實施扶貧開發(fā)規(guī)劃，幫助重點貧困村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，要將建設(shè)發(fā)展資金集中向有造血功能的項目傾斜；民政部門要加強(qiáng)對村級組織開展村務(wù)公開和民主管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理；財政部門要整合有關(guān)涉農(nóng)資金，建立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)專項資金，做好各項惠農(nóng)補(bǔ)貼，重點貧困村補(bǔ)助等有關(guān)財政資金的撥付和落實工作，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)查研究，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出政策建議，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理工作，加強(qiáng)村級集體財務(wù)審計監(jiān)督，防止集體資金流失。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)、農(nóng)村專業(yè)合作組織服務(wù)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建設(shè)，做好村級集體經(jīng)營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)統(tǒng)計工作。各單位各部門要強(qiáng)化參與意識，保證相關(guān)工作切實有效的開展。

4、落實督查考核機(jī)制。今年，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)將被列入各單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)管理責(zé)任制，把村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部實績的一個重要內(nèi)容，與評優(yōu)評先掛鉤，年終按考核實績進(jìn)行獎懲。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要向下抓好落實，采取相應(yīng)的考核獎懲機(jī)制。對村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實績突出的要給予表揚(yáng)和獎勵，對責(zé)任心不強(qiáng)，不能開拓進(jìn)取，致使村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的，要給予批評教育，村黨支部不能評選先進(jìn)。進(jìn)一步激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部抓集體經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

六、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)要求

1、確立村集體經(jīng)濟(jì)組織“法人代表”。為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，村黨支部書記應(yīng)兼任村集體經(jīng)濟(jì)組織法人代表，并根據(jù)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確村級集體經(jīng)濟(jì)組織由村黨支部領(lǐng)導(dǎo)；根據(jù)中組部《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊伍建設(shè)的意見》，明確村黨支部、村黨支部書記對集體經(jīng)濟(jì)活動的決定權(quán)、對集體財產(chǎn)管理的話語權(quán)。凸顯農(nóng)村黨支部在農(nóng)村各種組織和各項工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。通過村民代表大會或村民大會討論表決做好“把關(guān)”，積極吸收本村致富能手、有識青年等進(jìn)入村集體經(jīng)濟(jì)組織，促使其更加健康、高效的運(yùn)作。在村集體經(jīng)濟(jì)收益的分配上，要嚴(yán)格遵循“三議一表決”制度進(jìn)行集體決議，以村民代表大會或村民大會表決情況做村集體收益的最佳分配。村務(wù)監(jiān)督委員會要發(fā)揮好檢查監(jiān)督作用，保證最后決議的科學(xué)、正確性。

2、保證合同簽訂、分紅的合理有效。以集體土地、政府資金、企業(yè)幫扶資金等進(jìn)行入股的項目，村黨支部要與相關(guān)企業(yè)簽訂合同，合同的簽訂過程要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門監(jiān)督進(jìn)行，保證合同的合理、有效性，保證村“兩委”按合同拿分紅，從而支持村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)固健康發(fā)展。

3、針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）兩級領(lǐng)導(dǎo)班子、干部和群眾，強(qiáng)化培訓(xùn)提高。根據(jù)不同對象選擇培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和有效性，培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋思想政治、政策法律、村集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)概念、運(yùn)作流程、以及具體事例等，培訓(xùn)可采取以會代訓(xùn)的方式，邀請發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)較好的村負(fù)責(zé)人現(xiàn)身說法，增加群眾的認(rèn)知度，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月底前完成培訓(xùn)工作，并將培訓(xùn)情況報縣委組織部組織科。

4、各黨委要創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步規(guī)范管理，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。要以高度的責(zé)任感做好組織協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮宏觀指導(dǎo)作用，及時制定相關(guān)規(guī)劃，將全年工作階段化、階段工作具體化、具體工作目標(biāo)化。采取多種形式，了解情況，表先促后，扎扎實實做好此項工作。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于5月20日前將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的具體規(guī)劃報縣委組織部組織科，規(guī)劃要明確，內(nèi)容要具有針對性和可操作性。

第二篇：發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)實施意見

關(guān)于印發(fā)《 發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)

實施意見》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委：

現(xiàn)將《 發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)實施意見》發(fā)給你們，請按照文件要求，認(rèn)真貫徹落實。

附：《 發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)實施意見》

2013年4月28日

關(guān)于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)

實施意見

為進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能，切實解決好村級組織有人辦事、有錢辦事的問題，結(jié)合實際，現(xiàn)就發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)提出如下實施意見：

一、村級集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，2010年年底， 個行政村中 個行政村有村集體經(jīng)濟(jì)收入。其中，村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以下的行政村 個；村集體經(jīng)濟(jì)收入5-10萬元的行政村 個；村集體經(jīng)濟(jì)收入10-50萬元的行政村 個；村集體經(jīng)濟(jì)收入50-100萬元的行政村 個；村集體經(jīng)濟(jì)收入100-500萬元的行政村 個。從統(tǒng)計情況來看，經(jīng)過多年不懈努力，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效，但收入偏低，發(fā)展后勁不足的問題仍然存在，加之部分村缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，發(fā)展思路不明確，村集體“無錢辦事”的問題依然突出，如何盡快實現(xiàn)村集體增收，在當(dāng)前顯得尤為迫切。

二、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的重要意義、指導(dǎo)思想和基本原則

1、重要意義：發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是今年全省、全州組織部門承諾的“十件實事”之一，也是全縣工作要點中單獨(dú)列出來的一項重要工作。從總體上看，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展；有利于增強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；有利于密切黨群干群關(guān)系，營造良好的社會環(huán)境。最明顯的是，村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，對加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高農(nóng)牧民社會福利水平具有重要作用。特別是在當(dāng)前農(nóng)牧區(qū)公共服務(wù)體系缺位的情況下，村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將替代這一“空白”，更好地提高村民的生活水平。

2、指導(dǎo)思想：以十八大精神為指導(dǎo)，以增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)為目的，從轉(zhuǎn)變觀念、廣辟財源、增加投入、加強(qiáng)管理、完善體制入手，立足本地優(yōu)勢，充分調(diào)動村級組織發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的積極性，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制和運(yùn)行機(jī)制，挖掘和發(fā)揮集體資產(chǎn)效益，逐步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)小康社會建設(shè)。

3、基本原則：一是堅持創(chuàng)新思路、科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，進(jìn)一步理清思路，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)與扶貧開發(fā)、建設(shè)新農(nóng)村戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，采取多種途徑，推動村集體經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。二是堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，因村制宜，面向市場，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項目和載體，一村一策，分類指導(dǎo)。三是堅持村級主體、市場主導(dǎo)。發(fā)揮村級組織主體作用，增強(qiáng)村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力和造血功能；遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級債務(wù)、農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)和侵害農(nóng)牧民群眾利益的現(xiàn)象發(fā)生。四是堅持整合資源、整體推進(jìn)。落實各地主體責(zé)任，整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力。

三、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)

創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，努力實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)總量增長、質(zhì)量提高、實力增強(qiáng)，不斷滿足農(nóng)牧區(qū)基層建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要。力爭到2015年底，全縣100%的村級集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元以上。其中，2013年基本消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”；2014年使50%的集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元以上；2015年通過繼續(xù)努力，使100%的村級集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元以上，實現(xiàn)全覆蓋。逐步形成村級各項工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)費(fèi)有保障的良性循環(huán)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會全面進(jìn)步。

四、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)具體措施

1、建立完善制度，加強(qiáng)村集體資金管理。充分利用村級組織制度，從規(guī)范管理、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督入手，建立長效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)村級財務(wù)民主監(jiān)督和審計監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范和完善村級財務(wù)公開的制度和做法，特別是一些集體經(jīng)濟(jì)收支行為較多的和經(jīng)濟(jì)相對薄弱的村，在增加村級財務(wù)公開次數(shù)的同時，建立村級財務(wù)審計制度，增加村干部分配使用集體資金的約束力。發(fā)揮好村民代表會議、村務(wù)監(jiān)督委員會的作用，進(jìn)一步健全村民理財制度。由村務(wù)監(jiān)督委員會定期對村財務(wù)實行檢查監(jiān)督，并公開監(jiān)督結(jié)果。實行民主決策、科學(xué)決策制度，實行重大事項由村民大會或代表大會一事一議制度，避免決策失誤。村級財務(wù)以及省、州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金使用情況要建立明細(xì)賬目，保證“每一分錢”都用到具體實施工作、項目中。各單位要定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，掌握各村財務(wù)情況，堵塞財務(wù)管理漏洞。

2、盤活固定資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)保值增值。以盤活集體閑置資產(chǎn)為目的，在經(jīng)村民代表大會同意后，對村集體所有資產(chǎn)資源（如閑置房屋、場地、礦產(chǎn)等）進(jìn)行開發(fā)利用增加集體收入。依法采取租賃、承包、參股、聯(lián)合開發(fā)以及有償轉(zhuǎn)讓等多種形式，實行企業(yè)化管理和商業(yè)化運(yùn)作，變存量為增量，使村集體資產(chǎn)資源發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益。對投資商或農(nóng)民在村內(nèi)興辦企業(yè)或小加工廠的，村集體可以把房屋（土地）等固定資產(chǎn)以及政府扶持資金、企業(yè)幫扶資金作為股份入股，通過按股分紅，增加村集體收入。

3、實行土地草場營運(yùn)，支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，積極推進(jìn)重點小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，增加有效土地和草場面積，支持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。對外出農(nóng)牧戶或農(nóng)牧戶無力開發(fā)的承包地、林地等，在穩(wěn)定土地和草場承包關(guān)系和群眾自愿的基礎(chǔ)上，由村集體采取“反租倒包”的形式進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營，所得收益由村集體和農(nóng)牧戶按一定比例分成。積極鼓勵村集體將符合規(guī)劃、依法取得的非農(nóng)建設(shè)用地以使用權(quán)入股、租賃等形式參與企業(yè)經(jīng)營，獲得穩(wěn)定的土地收益。有條件的村，可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉儲、市場等

二、三產(chǎn)業(yè)載體，開展物業(yè)租賃經(jīng)營，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

4、拓寬增收渠道，多途徑增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。根據(jù)各村實際，制定切實可行的增收渠道。一是通過創(chuàng)辦專業(yè)合作社開展惠民利民服務(wù)增加集體收入。鼓勵村級組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等，為農(nóng)牧民提供產(chǎn)供銷服務(wù)，以有償服務(wù)的方式增加集體收入。二是加快村級企業(yè)改革重組，明晰產(chǎn)權(quán)，集體資產(chǎn)參股經(jīng)營，按股分紅，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。結(jié)合國土整治、農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)，積極興辦一批農(nóng)牧業(yè)項目。旅游、礦產(chǎn)、土特產(chǎn)資源比較豐富的村，可以開辦村級企業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲藏等集體經(jīng)濟(jì)實體，開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等項目。村集體興辦的農(nóng)牧業(yè)項目，一般采取租賃、承包的方式獲取穩(wěn)定的經(jīng)營收入。三是依托區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，采取多種形式開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)項目。通過深入挖掘山水、人文、歷史、農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)品等資源，發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)家樂、餐飲、文化娛樂、農(nóng)牧特產(chǎn)等服務(wù)項目，使村集體在提供特色優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)過程中增加收入。

五、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)保障措施

1、加大政策保障、資金扶持力度。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極部署，成立發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將各村領(lǐng)導(dǎo)干部納入領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，制定方案。要充分認(rèn)識發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的重要性、必要性和緊迫性，制定符合自身發(fā)展特點的實施方案，明確目標(biāo)，揚(yáng)長避短，穩(wěn)步發(fā)展。切實把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為全面建設(shè)小康社會一項重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作任務(wù)，投入到發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的事業(yè)中來。二是根據(jù)各村實際，按照相關(guān)政策，加大資金支持，同時各金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村信用社要把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為信貸支農(nóng)的重?fù)?dān)，不斷加大村級集體經(jīng)濟(jì)的金融支持。

2、完善領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真做好村干部的培養(yǎng)使用工作，把實施“三培雙帶”活動作為加強(qiáng)新時期黨組織建設(shè)的重要抓手，提高農(nóng)牧區(qū)黨員干部帶頭致富的本領(lǐng)，實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。各村要形成在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，村委會和村集體經(jīng)濟(jì)組織合理分工，各負(fù)其責(zé)、相互配合的組織管理體系。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，做好發(fā)展項目管理，村黨支部書記是第一責(zé)任人，抓好村“兩委”班子成員對市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)市場觀念和創(chuàng)新意識，提高調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營的能力，努力建設(shè)一支懂經(jīng)濟(jì)、善經(jīng)營、會管理、能力強(qiáng)、能帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾致富的村級干部隊伍。

3、強(qiáng)化各部門協(xié)調(diào)服務(wù)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是一項系統(tǒng)工程，需要各方面通力協(xié)作、密切配合、齊抓共管。一是各地組織部門要發(fā)揮牽頭抓總的作用，切實加強(qiáng)對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作的綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦和安排部署；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)各村實際進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，幫助各村理清工作思路，解決發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)中的難點問題，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)搞好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；各村黨支部要明確支部書記作為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)直接責(zé)任人的工作職責(zé)；各村委會要充分認(rèn)識發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，科學(xué)制定本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，迅速建立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的工作班子，細(xì)化各項目標(biāo)任務(wù)，組織發(fā)動廣大黨員干部和致富能手積極投入到壯大集體經(jīng)濟(jì)中來；各村務(wù)監(jiān)督委員會要發(fā)揮好監(jiān)督檢查作用，定期對村財務(wù)實行檢查監(jiān)督，并公開監(jiān)督結(jié)果。二是將村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃中，作為各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容之一，各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，充分發(fā)揮職能作用。農(nóng)牧部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)查研究，對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，加強(qiáng)對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作的檢查指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗、推廣典型，并為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各種技能和經(jīng)營管理服務(wù)；扶貧部門要結(jié)合實際實施扶貧開發(fā)規(guī)劃，幫助重點貧困村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，要將建設(shè)發(fā)展資金集中向有造血功能的項目傾斜；民政部門要加強(qiáng)對村級組織開展村務(wù)公開和民主管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理；財政部門要整合有關(guān)涉農(nóng)資金，建立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)專項資金，做好各項惠農(nóng)補(bǔ)貼，重點貧困村補(bǔ)助等有關(guān)財政資金的撥付和落實工作，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)查研究，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出政策建議，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理工作，加強(qiáng)村級集體財務(wù)審計監(jiān)督，防止集體資金流失。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)、農(nóng)村專業(yè)合作組織服務(wù)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建設(shè)，做好村級集體經(jīng)營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)統(tǒng)計工作。各單位各部門要強(qiáng)化參與意識，保證相關(guān)工作切實有效的開展。

4、落實督查考核機(jī)制。今年，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)將被列入各單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)管理責(zé)任制，把村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部實績的一個重要內(nèi)容，與評優(yōu)評先掛鉤，年終按考核實績進(jìn)行獎懲。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要向下抓好落實，采取相應(yīng)的考核獎懲機(jī)制。對村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實績突出的要給予表揚(yáng)和獎勵，對責(zé)任心不強(qiáng)，不能開拓進(jìn)取，致使村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的，要給予批評教育，村黨支部不能評選先進(jìn)。進(jìn)一步激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部抓集體經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

六、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)要求

1、確立村集體經(jīng)濟(jì)組織“法人代表”。為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，村黨支部書記應(yīng)兼任村集體經(jīng)濟(jì)組織法人代表，并根據(jù)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確村級集體經(jīng)濟(jì)組織由村黨支部領(lǐng)導(dǎo)；根據(jù)中組部《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊伍建設(shè)的意見》，明確村黨支部、村黨支部書記對集體經(jīng)濟(jì)活動的決定權(quán)、對集體財產(chǎn)管理的話語權(quán)。凸顯農(nóng)村黨支部在農(nóng)村各種組織和各項工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。通過村民代表大會或村民大會討論表決做好“把關(guān)”，積極吸收本村致富能手、有識青年等進(jìn)入村集體經(jīng)濟(jì)組織，促使其更加健康、高效的運(yùn)作。在村集體經(jīng)濟(jì)收益的分配上，要嚴(yán)格遵循“三議一表決”制度進(jìn)行集體決議，以村民代表大會或村民大會表決情況做村集體收益的最佳分配。村務(wù)監(jiān)督委員會要發(fā)揮好檢查監(jiān)督作用，保證最后決議的科學(xué)、正確性。

2、保證合同簽訂、分紅的合理有效。以集體土地、政府資金、企業(yè)幫扶資金等進(jìn)行入股的項目，村黨支部要與相關(guān)企業(yè)簽訂合同，合同的簽訂過程要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門監(jiān)督進(jìn)行，保證合同的合理、有效性，保證村“兩委”按合同拿分紅，從而支持村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)固健康發(fā)展。

3、針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）兩級領(lǐng)導(dǎo)班子、干部和群眾，強(qiáng)化培訓(xùn)提高。根據(jù)不同對象選擇培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和有效性，培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋思想政治、政策法律、村集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)概念、運(yùn)作流程、以及具體事例等，培訓(xùn)可采取以會代訓(xùn)的方式，邀請發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)較好的村負(fù)責(zé)人現(xiàn)身說法，增加群眾的認(rèn)知度，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月底前完成培訓(xùn)工作，并將培訓(xùn)情況報縣委組織部組織科。

4、各黨委要創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步規(guī)范管理，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。要以高度的責(zé)任感做好組織協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮宏觀指導(dǎo)作用，及時制定相關(guān)規(guī)劃，將全年工作階段化、階段工作具體化、具體工作目標(biāo)化。采取多種形式，了解情況，表先促后，扎扎實實做好此項工作。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于5月20日前將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的具體規(guī)劃報縣委組織部組織科，規(guī)劃要明確，內(nèi)容要具有針對性和可操作性。

第三篇：發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)實施方案

和田市拉斯奎鎮(zhèn)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)

實施方案

一、基本情況 一類村：

1、巴西拉斯奎村：全村共有居民494戶2618人，分為9個小隊，其中維族2618人。耕地面積1480畝。該村有一個黨支部，共有26名黨員，1入黨積極分子，2名黨員發(fā)展對象，村干部7名，村級后備干部9名。集體經(jīng)濟(jì)積累109000元。集體經(jīng)濟(jì)收入來源主要為村集體土地承包及以資代勞。2010年底人均收入為3536.8元。

2、阿熱果勒村：全村共有居民605戶2607人，分為8個小隊，其中漢族9人，維族2598人。耕地面積1300畝。該村有一個黨支部，共有27名黨員，2名入黨積極分子，1名黨員發(fā)展對象，村干部7名，村級后備干部8名。集體經(jīng)濟(jì)積累20000元。集體經(jīng)濟(jì)收入來源主要為村集體土地承包及以資代勞。2010年底人均收入為3454.8元。

3、阿克塔什村：全村共有居民674戶3230人，分為10個小隊，其中漢族120人，維族3110人。耕地面

- 1 為6個小隊，維族1610人。耕地面積2080畝。該村有一個黨支部，共有32名黨員，1名入黨積極分子，2名黨員發(fā)展對象，村干部6名，村級后備干部8名。集體經(jīng)濟(jì)積累30000元。集體經(jīng)濟(jì)收入來源主要為村集體180畝土地出租收入。2010年底人均收入為3617.4元。

三類村：

1、其格布隆村：全村共有居民392戶1906人，分為6個小隊，其中漢族8人，維族1898人，耕地面積2500畝。該村有一個黨支部，共有25名黨員，4名入黨積極分子，3名發(fā)展對象，村干部7名，村級后備干部8名。集體經(jīng)濟(jì)積累25000元。集體經(jīng)濟(jì)收入來源主要為土地承包費(fèi)。2010年底人均收入為3602元。

2、庫勒克村：全村共有居民480戶2115人，分為7個小隊，維族2115人，耕地面積3000畝。該村有一個黨支部，共有23名黨員，2名入黨積極分子，2名黨員發(fā)展對象，村干部7名，村級后備干部8名。集體經(jīng)濟(jì)積累50000元。集體經(jīng)濟(jì)收入來源主要為村集體700畝土地承包費(fèi)。2010年底人均收入為3758.6元。

3、波斯坦村：全村共有居民297戶1320人，分為4個小隊，維族1320人，耕地面積1400畝。該村有一個黨支部，共有28名黨員，1名入黨積極分子，2名黨

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3、闊什庫勒村180畝村集體土地承包收入。 三類村：其格布隆村，庫勒克村，波斯坦村，墩闊恰村：

1、其格布隆村集體100畝地，種植核桃收入；

2、庫勒克村集體土地700畝承包給農(nóng)民種水稻收入；

3、波斯坦村集體土地75畝及25畝村集體漁池承包收入；

4、墩闊恰村集體200畝土地承包收入。

三、發(fā)展目標(biāo)

一類村：巴西拉斯奎村，阿熱果勒村，阿克塔什村：

1、巴西拉斯奎村169畝村集體土地承包，村集體年收入39000元；

2、阿熱果勒村挖荒地12畝變漁池承包給漁民養(yǎng)魚及95畝村集體土地承包，村集體年收入20000元；

3、阿克塔什村集體土地80畝承包，村集體年收入24000元；

二類村：阿瓦提村，乃扎巴格村，闊什庫勒村：

1、阿瓦提村110畝村集體土地承包，村集體年收入30000元；

2、乃扎巴格村集體開墾15畝荒地種植紅棗及200

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第四篇：發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)實施意見

關(guān)于印發(fā)《 發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)

實施意見》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委：

現(xiàn)將《 發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)實施意見》發(fā)給你們，請按照文件要求，認(rèn)真貫徹落實。

附：《 發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)實施意見》

2013年4月28日

關(guān)于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)

實施意見

為進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能，切實解決好村級組織有人辦事、有錢辦事的問題，結(jié)合實際，現(xiàn)就發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)提出如下實施意見：

一、村級集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，2010年年底， 個行政村中 個行政村有村集體經(jīng)濟(jì)收入。其中，村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以下的行政村 個；村集體經(jīng)濟(jì)收入5-10萬元的行政村 個；村集體經(jīng)濟(jì)收入10-50萬元的行政村 個；村集體經(jīng)濟(jì)收入50-100萬元的行政村 個；村集體經(jīng)濟(jì)收入100-500萬元的行政村 個。從統(tǒng)計情況來看，經(jīng)過多年不懈努力，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效，但收入偏低，發(fā)展后勁不足的問題仍然存在，加之部分村缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，發(fā)展思路不明確，村集體“無錢辦事”的問題依然突出，如何盡快實現(xiàn)村集體增收，在當(dāng)前顯得尤為迫切。

二、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的重要意義、指導(dǎo)思想和基本原則

1、重要意義：發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是今年全省、全州組織部門承諾的“十件實事”之一，也是全縣工作要點中單獨(dú)列出來的一項重要工作。從總體上看，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展；有利于增強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；有利于密切黨群干群關(guān)系，營造良好的社會環(huán)境。最明顯的是，村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，對加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高農(nóng)牧民社會福利水平具有重要作用。特別是在當(dāng)前農(nóng)牧區(qū)公共服務(wù)體系缺位的情況下，村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將替代這一“空白”，更好地提高村民的生活水平。

2、指導(dǎo)思想：以十八大精神為指導(dǎo)，以增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)為目的，從轉(zhuǎn)變觀念、廣辟財源、增加投入、加強(qiáng)管理、完善體制入手，立足本地優(yōu)勢，充分調(diào)動村級組織發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的積極性，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制和運(yùn)行機(jī)制，挖掘和發(fā)揮集體資產(chǎn)效益，逐步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)小康社會建設(shè)。

3、基本原則：一是堅持創(chuàng)新思路、科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，進(jìn)一步理清思路，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)與扶貧開發(fā)、建設(shè)新農(nóng)村戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，采取多種途徑，推動村集體經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。二是堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，因村制宜，面向市場，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項目和載體，一村一策，分類指導(dǎo)。三是堅持村級主體、市場主導(dǎo)。發(fā)揮村級組織主體作用，增強(qiáng)村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力和造血功能；遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級債務(wù)、農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)和侵害農(nóng)牧民群眾利益的現(xiàn)象發(fā)生。四是堅持整合資源、整體推進(jìn)。落實各地主體責(zé)任，整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力。

三、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)

創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，努力實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)總量增長、質(zhì)量提高、實力增強(qiáng)，不斷滿足農(nóng)牧區(qū)基層建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要。力爭到2015年底，全縣100%的村級集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元以上。其中，2013年基本消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”；2014年使50%的集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元以上；2015年通過繼續(xù)努力，使100%的村級集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元以上，實現(xiàn)全覆蓋。逐步形成村級各項工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)費(fèi)有保障的良性循環(huán)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會全面進(jìn)步。

四、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)具體措施

1、建立完善制度，加強(qiáng)村集體資金管理。充分利用村級組織制度，從規(guī)范管理、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督入手，建立長效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)村級財務(wù)民主監(jiān)督和審計監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范和完善村級財務(wù)公開的制度和做法，特別是一些集體經(jīng)濟(jì)收支行為較多的和經(jīng)濟(jì)相對薄弱的村，在增加村級財務(wù)公開次數(shù)的同時，建立村級財務(wù)審計制度，增加村干部分配使用集體資金的約束力。發(fā)揮好村民代表會議、村務(wù)監(jiān)督委員會的作用，進(jìn)一步健全村民理財制度。由村務(wù)監(jiān)督委員會定期對村財務(wù)實行檢查監(jiān)督，并公開監(jiān)督結(jié)果。實行民主決策、科學(xué)決策制度，實行重大事項由村民大會或代表大會一事一議制度，避免決策失誤。村級財務(wù)以及省、州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金使用情況要建立明細(xì)賬目，保證“每一分錢”都用到具體實施工作、項目中。各單位要定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，掌握各村財務(wù)情況，堵塞財務(wù)管理漏洞。

2、盤活固定資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)保值增值。以盤活集體閑置資產(chǎn)為目的，在經(jīng)村民代表大會同意后，對村集體所有資產(chǎn)資源（如閑置房屋、場地、礦產(chǎn)等）進(jìn)行開發(fā)利用增加集體收入。依法采取租賃、承包、參股、聯(lián)合開發(fā)以及有償轉(zhuǎn)讓等多種形式，實行企業(yè)化管理和商業(yè)化運(yùn)作，變存量為增量，使村集體資產(chǎn)資源發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益。對投資商或農(nóng)民在村內(nèi)興辦企業(yè)或小加工廠的，村集體可以把房屋（土地）等固定資產(chǎn)以及政府扶持資金、企業(yè)幫扶資金作為股份入股，通過按股分紅，增加村集體收入。

3、實行土地草場營運(yùn)，支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，積極推進(jìn)重點小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，增加有效土地和草場面積，支持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。對外出農(nóng)牧戶或農(nóng)牧戶無力開發(fā)的承包地、林地等，在穩(wěn)定土地和草場承包關(guān)系和群眾自愿的基礎(chǔ)上，由村集體采取“反租倒包”的形式進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營，所得收益由村集體和農(nóng)牧戶按一定比例分成。積極鼓勵村集體將符合規(guī)劃、依法取得的非農(nóng)建設(shè)用地以使用權(quán)入股、租賃等形式參與企業(yè)經(jīng)營，獲得穩(wěn)定的土地收益。有條件的村，可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉儲、市場等

二、三產(chǎn)業(yè)載體，開展物業(yè)租賃經(jīng)營，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

4、拓寬增收渠道，多途徑增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。根據(jù)各村實際，制定切實可行的增收渠道。一是通過創(chuàng)辦專業(yè)合作社開展惠民利民服務(wù)增加集體收入。鼓勵村級組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等，為農(nóng)牧民提供產(chǎn)供銷服務(wù)，以有償服務(wù)的方式增加集體收入。二是加快村級企業(yè)改革重組，明晰產(chǎn)權(quán)，集體資產(chǎn)參股經(jīng)營，按股分紅，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。結(jié)合國土整治、農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)，積極興辦一批農(nóng)牧業(yè)項目。旅游、礦產(chǎn)、土特產(chǎn)資源比較豐富的村，可以開辦村級企業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲藏等集體經(jīng)濟(jì)實體，開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等項目。村集體興辦的農(nóng)牧業(yè)項目，一般采取租賃、承包的方式獲取穩(wěn)定的經(jīng)營收入。三是依托區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，采取多種形式開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)項目。通過深入挖掘山水、人文、歷史、農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)品等資源，發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)家樂、餐飲、文化娛樂、農(nóng)牧特產(chǎn)等服務(wù)項目，使村集體在提供特色優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)過程中增加收入。

五、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)保障措施

1、加大政策保障、資金扶持力度。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極部署，成立發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將各村領(lǐng)導(dǎo)干部納入領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，制定方案。要充分認(rèn)識發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的重要性、必要性和緊迫性，制定符合自身發(fā)展特點的實施方案，明確目標(biāo)，揚(yáng)長避短，穩(wěn)步發(fā)展。切實把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為全面建設(shè)小康社會一項重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作任務(wù)，投入到發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的事業(yè)中來。二是根據(jù)各村實際，按照相關(guān)政策，加大資金支持，同時各金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村信用社要把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為信貸支農(nóng)的重?fù)?dān)，不斷加大村級集體經(jīng)濟(jì)的金融支持。

2、完善領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真做好村干部的培養(yǎng)使用工作，把實施“三培雙帶”活動作為加強(qiáng)新時期黨組織建設(shè)的重要抓手，提高農(nóng)牧區(qū)黨員干部帶頭致富的本領(lǐng)，實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。各村要形成在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，村委會和村集體經(jīng)濟(jì)組織合理分工，各負(fù)其責(zé)、相互配合的組織管理體系。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，做好發(fā)展項目管理，村黨支部書記是第一責(zé)任人，抓好村“兩委”班子成員對市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)市場觀念和創(chuàng)新意識，提高調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營的能力，努力建設(shè)一支懂經(jīng)濟(jì)、善經(jīng)營、會管理、能力強(qiáng)、能帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾致富的村級干部隊伍。

3、強(qiáng)化各部門協(xié)調(diào)服務(wù)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是一項系統(tǒng)工程，需要各方面通力協(xié)作、密切配合、齊抓共管。一是各地組織部門要發(fā)揮牽頭抓總的作用，切實加強(qiáng)對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作的綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦和安排部署；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)各村實際進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，幫助各村理清工作思路，解決發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)中的難點問題，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)搞好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；各村黨支部要明確支部書記作為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)直接責(zé)任人的工作職責(zé)；各村委會要充分認(rèn)識發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，科學(xué)制定本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，迅速建立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的工作班子，細(xì)化各項目標(biāo)任務(wù)，組織發(fā)動廣大黨員干部和致富能手積極投入到壯大集體經(jīng)濟(jì)中來；各村務(wù)監(jiān)督委員會要發(fā)揮好監(jiān)督檢查作用，定期對村財務(wù)實行檢查監(jiān)督，并公開監(jiān)督結(jié)果。二是將村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃中，作為各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容之一，各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，充分發(fā)揮職能作用。農(nóng)牧部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)查研究，對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，加強(qiáng)對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作的檢查指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗、推廣典型，并為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各種技能和經(jīng)營管理服務(wù)；扶貧部門要結(jié)合實際實施扶貧開發(fā)規(guī)劃，幫助重點貧困村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，要將建設(shè)發(fā)展資金集中向有造血功能的項目傾斜；民政部門要加強(qiáng)對村級組織開展村務(wù)公開和民主管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理；財政部門要整合有關(guān)涉農(nóng)資金，建立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)專項資金，做好各項惠農(nóng)補(bǔ)貼，重點貧困村補(bǔ)助等有關(guān)財政資金的撥付和落實工作，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)查研究，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出政策建議，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理工作，加強(qiáng)村級集體財務(wù)審計監(jiān)督，防止集體資金流失。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)、農(nóng)村專業(yè)合作組織服務(wù)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建設(shè)，做好村級集體經(jīng)營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)統(tǒng)計工作。各單位各部門要強(qiáng)化參與意識，保證相關(guān)工作切實有效的開展。

4、落實督查考核機(jī)制。今年，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)將被列入各單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)管理責(zé)任制，把村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部實績的一個重要內(nèi)容，與評優(yōu)評先掛鉤，年終按考核實績進(jìn)行獎懲。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要向下抓好落實，采取相應(yīng)的考核獎懲機(jī)制。對村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實績突出的要給予表揚(yáng)和獎勵，對責(zé)任心不強(qiáng)，不能開拓進(jìn)取，致使村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的，要給予批評教育，村黨支部不能評選先進(jìn)。進(jìn)一步激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部抓集體經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

六、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)要求

1、確立村集體經(jīng)濟(jì)組織“法人代表”。為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，村黨支部書記應(yīng)兼任村集體經(jīng)濟(jì)組織法人代表，并根據(jù)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確村級集體經(jīng)濟(jì)組織由村黨支部領(lǐng)導(dǎo)；根據(jù)中組部《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊伍建設(shè)的意見》，明確村黨支部、村黨支部書記對集體經(jīng)濟(jì)活動的決定權(quán)、對集體財產(chǎn)管理的話語權(quán)。凸顯農(nóng)村黨支部在農(nóng)村各種組織和各項工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。通過村民代表大會或村民大會討論表決做好“把關(guān)”，積極吸收本村致富能手、有識青年等進(jìn)入村集體經(jīng)濟(jì)組織，促使其更加健康、高效的運(yùn)作。在村集體經(jīng)濟(jì)收益的分配上，要嚴(yán)格遵循“三議一表決”制度進(jìn)行集體決議，以村民代表大會或村民大會表決情況做村集體收益的最佳分配。村務(wù)監(jiān)督委員會要發(fā)揮好檢查監(jiān)督作用，保證最后決議的科學(xué)、正確性。

2、保證合同簽訂、分紅的合理有效。以集體土地、政府資金、企業(yè)幫扶資金等進(jìn)行入股的項目，村黨支部要與相關(guān)企業(yè)簽訂合同，合同的簽訂過程要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門監(jiān)督進(jìn)行，保證合同的合理、有效性，保證村“兩委”按合同拿分紅，從而支持村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)固健康發(fā)展。

3、針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）兩級領(lǐng)導(dǎo)班子、干部和群眾，強(qiáng)化培訓(xùn)提高。根據(jù)不同對象選擇培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和有效性，培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋思想政治、政策法律、村集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)概念、運(yùn)作流程、以及具體事例等，培訓(xùn)可采取以會代訓(xùn)的方式，邀請發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)較好的村負(fù)責(zé)人現(xiàn)身說法，增加群眾的認(rèn)知度，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月底前完成培訓(xùn)工作，并將培訓(xùn)情況報縣委組織部組織科。

4、各黨委要創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步規(guī)范管理，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。要以高度的責(zé)任感做好組織協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮宏觀指導(dǎo)作用，及時制定相關(guān)規(guī)劃，將全年工作階段化、階段工作具體化、具體工作目標(biāo)化。采取多種形式，了解情況，表先促后，扎扎實實做好此項工作。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于5月20日前將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的具體規(guī)劃報縣委組織部組織科，規(guī)劃要明確，內(nèi)容要具有針對性和可操作性。

第五篇：某村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實施方案

xx村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實施方案

為鞏固黨的基層政權(quán)，深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，解決村級“有錢辦事”的問題，根據(jù)《市委辦公室 市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)（市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實施意見）的通知》文件精神，結(jié)合我村實際，特制定粑鋪村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為新時期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和模式，探索集體經(jīng)濟(jì)多種實現(xiàn)形式，加大政策、資金和項目支持力度，促進(jìn)粑鋪村級集體經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

以增加村級集體經(jīng)濟(jì)實力為目標(biāo)，探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的有效形式，建立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制，多途徑增加村級集體可支配收入，確保村級組織“有錢辦事”。經(jīng)過3至5年的努力，力爭使全村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到6萬元以上。

三、發(fā)展方式

本村可結(jié)合各地實際，重點從以下幾個方面探索村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式：

（一）以發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。采取組建專業(yè)合作社、租賃、流轉(zhuǎn)無勞力無生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)農(nóng)戶的土地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行農(nóng)特產(chǎn)品營銷經(jīng)營、搞養(yǎng)殖和農(nóng)特產(chǎn)品

加工企業(yè)等方式尋求村級集體經(jīng)濟(jì)收入來源，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

（二）租賃經(jīng)營村級集體資產(chǎn)來發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。可采取獨(dú)立、聯(lián)合、股份合作等方式，通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房或利用村內(nèi)閑散地建設(shè)服務(wù)設(shè)施出租、鋪面出租、房屋出租等經(jīng)營方式獲取穩(wěn)定的村級集體經(jīng)濟(jì)收入。對村級集體現(xiàn)有經(jīng)營性、資源性資產(chǎn)和閑置資源，采取承包的方式，提高經(jīng)營效益，使資產(chǎn)增值增收。

（三）以提供服務(wù)創(chuàng)收的方式來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會化服務(wù)或創(chuàng)辦經(jīng)營性服務(wù)實體，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機(jī)械、病蟲害防治等技術(shù)咨詢服務(wù)，或開展聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務(wù)，也可組建勞務(wù)公司組織勞動力勞務(wù)輸出。

（四）開發(fā)利用村級現(xiàn)有資源來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。充分挖掘村內(nèi)的林、水等自然資源潛力，由村集體單獨(dú)或吸收其它資金參股進(jìn)行開發(fā)。一是鼓勵村集體開展土地整理開發(fā)，增加村集體有效土地來發(fā)展非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高村級集體收入；二是在集體林權(quán)改革中，保留一定的林地由集體經(jīng)營獲取一定是收入；三是加大對集體河道、沙石資源的開發(fā)利用，使閑置的灘涂、塘堰、河道及水面發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。

四、實施步驟

（一）準(zhǔn)備階段(2011年6月—8月)。認(rèn)真盤查村級現(xiàn)有的資源、資產(chǎn)、資金狀況，研究發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的辦法和措施，選定壯大集體經(jīng)濟(jì)的項目并制定具體的發(fā)展規(guī)劃，于7月20日前交村黨總支。

（二）實施階段（2011年9月—2012年8月）。組建專班，安排專人具體抓好壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項目的實施。

（三）驗收階段（2012年9月—10月）。各村對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項目實施情況進(jìn)行自查，并形成書面自查報告，報村黨總支，迎接上級的驗收檢查。

五、工作要求

（一）精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。各村要結(jié)合本地實際，選準(zhǔn)項目，要適宜社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的理念，不能以破壞生態(tài)、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，搞好扶貧開發(fā)和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不搞行政命令，杜絕因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，

（二）因地制宜，穩(wěn)步實施。各組要從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，實現(xiàn)一村一策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，多渠道多形式探索集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成上級要求的目標(biāo)任務(wù)。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理。各組要將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事日程，擺在兩委重要工作位置來抓，同時，加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、民主監(jiān)督管理，做好該項工作的歸檔工作。

（四）檢查驗收，嚴(yán)格考評。根據(jù)實際情況，實行報酬與村集體經(jīng)濟(jì)純收入掛鉤，獎勵對該項工作作出重要貢獻(xiàn)的村干部。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實施方案

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)體會心得

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)實施方案

村集體經(jīng)濟(jì)實施方案

第六篇：發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實施方案

××××2011年黨建品牌建設(shè)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)

實施方案

為進(jìn)一步發(fā)展壯大******村級集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提升村級兩委為民辦事能力，根據(jù)縣委有關(guān)文件精神要求，精鄉(xiāng)黨委研究特制定我鄉(xiāng)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的新途徑、新辦法，因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、分類指導(dǎo)、突出重點、多措并舉，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)自身的“造血”功能和綜合實力，為全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)各村級不同現(xiàn)實狀況，探索發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)新的壯大形式，增加村級集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性可支配收入，不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要。

三、發(fā)展思路

各村要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、總結(jié)和借鑒近年來我鄉(xiāng)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，采取資產(chǎn)經(jīng)營、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)互動、服務(wù)創(chuàng)收等多種形式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

（一）加快土地有序流轉(zhuǎn)，盤活村集體土地存量。充分利用荒山、荒坡、荒田，加快土地流轉(zhuǎn)，合理開發(fā)集體土地資源，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。大力引導(dǎo)各類組織和個人參與土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)流轉(zhuǎn)主體多元化，使土地流轉(zhuǎn)從以前單一的農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)企

業(yè)、科技人員、專業(yè)大戶、合作社等參與流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，切實提高土地流轉(zhuǎn)實效。鼓勵經(jīng)營管理能手、種養(yǎng)大戶進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，或采取反租承包、合股經(jīng)營的形式進(jìn)行開發(fā)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)基地，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

（二）盤活村級閑置資產(chǎn)，激活村級集體經(jīng)濟(jì)活力。村級集體發(fā)展過程中積累了一定量的固定資產(chǎn)，盤活這些閑置資產(chǎn)，對增加村級集體收入具有重要意義。對于閑置的固定資產(chǎn)以公開招標(biāo)形式實行買斷、租賃經(jīng)營，或以投資入股形式參與企業(yè)經(jīng)營，提高閑置存量資產(chǎn)的利用率，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、避免集體資產(chǎn)流失、增加集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民收入。

（三）利用資源優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照“旅游興鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，堅持以市場為導(dǎo)向，結(jié)合各村實際，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)優(yōu)勢旅游點，采取村級牽頭發(fā)展恰西、塔里木、恰甫其海水庫、吉爾格郎河谷等旅游服務(wù)項目，創(chuàng)新形式，開發(fā)特色旅游資源項目。

（四）依托各村優(yōu)勢，發(fā)展“一村一特”。依據(jù)各村現(xiàn)有優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力時機(jī)，大力發(fā)展“一村一特”項目。如：闊格爾森村、闊克加孜克村發(fā)展特色林果業(yè)種植，阿勒瑪勒村、喀拉吐木蘇克村發(fā)展中草藥種植、奧夏干德村、沙尕村發(fā)展優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖項目，通過打造特色提升村級集體經(jīng)濟(jì)收入。

四、方法步驟

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障（5月10日-6月10日）。成立壯大村級集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，相互協(xié)作，強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)

村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為副組長，各村支部書記為成員的壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部對各村發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上規(guī)劃壯大集體經(jīng)濟(jì)思路，做好指導(dǎo)工作和提供信息服務(wù)，加強(qiáng)對集體資金的監(jiān)管，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，依章理事，實現(xiàn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)范、可持續(xù)的、又好又快地健康發(fā)展。

（二）制定發(fā)展計劃，打造“一村一特”（6月11日-12月30日）。要考慮村集體、全體村民、經(jīng)營者等幾方面的利益，既要做到充分調(diào)動各方面的積極性，又要確保村集體資產(chǎn)的安全性。做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展有項目，發(fā)展有規(guī)劃，有預(yù)期目標(biāo)，有完善制度，有具體措施，有考核獎懲方案。同時進(jìn)行不定期督察，對發(fā)現(xiàn)的問題做到及時整改，對好的經(jīng)驗做法積極總結(jié)推廣，建立切合發(fā)展實際的長效機(jī)制。

******黨委

2011年5月3日