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第一篇：服務專項資金
附件一：
西安市2010年服務業(yè)發(fā)展專項資金
項目申報指南
為進一步促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，提升傳統(tǒng)服務業(yè)現(xiàn)代化水平，促進流通產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，努力實現(xiàn)商務發(fā)展方式轉變，根據(jù)《西安市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（市財發(fā)[2006]659號）和國家關于搞活流通、擴大內需、促進消費、大力發(fā)展服務業(yè)的有關精神，結合我市服務業(yè)發(fā)展重點和扶持方向，特制定本指南。
一、資金扶持引導類項目
㈠ 城鄉(xiāng)市場體系建設項目
1、目的：進一步完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點和商業(yè)流通網(wǎng)絡體系建設，實現(xiàn)源頭交易市場、中間流通渠道、終端服務網(wǎng)點的有機結合，提升網(wǎng)絡化水平，促進城鄉(xiāng)全覆蓋，服務全覆蓋，滿足城鄉(xiāng)居民生活需求。
2、重點扶持的方向和內容：
⑴三環(huán)線附近大型生產(chǎn)性、生活性批發(fā)市場項目；區(qū)縣農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、商品配送中心和標準化菜市場的建設和改造項目；“三綠工程”項目。
⑵大型流通企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送系統(tǒng)建設。
⑶實施新網(wǎng)工程項目；遠郊區(qū)縣、新設新區(qū)新建或改造標準化超市。 ⑷超市與農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)合作社緊密聯(lián)合的農(nóng)商對接項目。 ⑸再生資源回收市場和分揀園區(qū)建設項目；二手車交易市場和報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造項目。
㈡ 新型服務業(yè)項目
1、目的：引進現(xiàn)代經(jīng)營理念，運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和組織形式，應
1 用現(xiàn)代信息技術，改造、提升傳統(tǒng)流通產(chǎn)業(yè)，開拓家政服務，實現(xiàn)流通業(yè)的優(yōu)化升級和結構調整。
2、重點扶持的方向和內容：
⑴連鎖經(jīng)營企業(yè)擴大規(guī)模和服務范圍，新建、改擴建配送中心，建設、改造提升企業(yè)信息管理系統(tǒng)并取得明顯效果的項目；連鎖企業(yè)新增生活性服務項目、連鎖便利店從事生鮮經(jīng)營、熟食加工、拓展便民服務功能，創(chuàng)新服務方式的項目。申報的基本條件：經(jīng)市級管理部門批準認定的連鎖企業(yè)，年銷售額3千萬以上，連鎖網(wǎng)點達到10家以上，近三年年銷售額每年增長15%以上。
⑵國家、省、市物流重點項目配套資金；制造業(yè)、物流業(yè)兩業(yè)聯(lián)動，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，提升區(qū)域物流營運能力的項目。
⑶區(qū)域公共或專業(yè)信息平臺建設項目；流通企業(yè)開拓網(wǎng)上交易項目和發(fā)展移動電子商務的項目；社區(qū)電子商務平臺建設項目；農(nóng)村流通領域現(xiàn)代信息系統(tǒng)開發(fā)利用項目。
⑷家政服務網(wǎng)絡和服務管理系統(tǒng)建設項目。 ㈢ 服務業(yè)集聚區(qū)建設項目
1、目的：通過引進名牌企業(yè)和名牌商品進駐重點商圈和商業(yè)街區(qū)，促進服務業(yè)集群形成和發(fā)展，實現(xiàn)市級中心商業(yè)和區(qū)域商業(yè)中心的集中、強化，以集群效應產(chǎn)生聚集效益。
2、重點扶持的方向和內容： ⑴重點商圈建設、改造提升項目。
⑵綜合商業(yè)街、專業(yè)商業(yè)街和特色餐飲街區(qū)的建設、提升改造項目。
3、申報的基本條件：
⑴申報的重點商圈必須是經(jīng)市級管理部門批準認定的重點商圈，商圈發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)市級有關部門備案，在商圈前期調研、規(guī)劃和建設過程中已實際投入資金。
2 ⑵申報的商業(yè)街符合城市總體發(fā)展規(guī)劃及商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，在全國及區(qū)域享有一定知名度，有明確規(guī)范的經(jīng)營管理機構。被評為中國著名商業(yè)街、中國特色商業(yè)街和西安特色商業(yè)街的給予優(yōu)先支持。
㈣ 餐飲類項目
1、目的：傳承老字號傳統(tǒng)技藝，弘揚民族飲食文化，提升餐飲業(yè)現(xiàn)代化水品。進一步擴大早餐工程覆蓋范圍，讓更多的市民享受放心早餐。
2、重點扶持的方向和內容：
⑴放心早餐工程按照《西安市支持放心早餐工作獎勵補助暫行辦法》（市財發(fā)〔2008〕341號）規(guī)定執(zhí)行，每新增1輛投入經(jīng)營的早餐車，給予3000元專項補助。
⑵餐飲企業(yè)加工生產(chǎn)配送建設項目。 ⑶餐飲冷鏈系統(tǒng)、食品基地建設項目。
⑷中華老字號企業(yè)標準化建設和工藝創(chuàng)新項目。申報的基本條件：必須是商務部命名的中華老字號，近兩年經(jīng)營正常的企業(yè)。
㈤ 畜禽屠宰類項目
1、目的：進一步提高定點屠宰企業(yè)機械化、信息化水平，開拓新型經(jīng)營模式，讓居民吃上優(yōu)質、安全的放心肉。
2、重點扶持的方向和內容：
⑴符合《陜西省牲畜屠宰管理條例》要求，屠宰加工企業(yè)升級改造項目。
⑵禽類集中宰殺項目。申請畜禽屠宰類項目的企業(yè)應具備的基本條件：已經(jīng)市定點辦認定并驗收合格，正常開展生產(chǎn)經(jīng)營的畜禽屠宰場；具有健全的產(chǎn)品質量承諾制度，并能認真執(zhí)行賠付制度。肉品質量保證體系完善，各項管理制度健全。
⑶定點屠宰企業(yè)發(fā)展養(yǎng)殖、冷鏈配送銷售一體化的項目。
3、申報的基本條件：
經(jīng)市級管理部門批準的家畜家禽定點屠宰企業(yè)，證照齊全，符合省市規(guī)劃，生產(chǎn)技術規(guī)模符合中華人民共和國 GB50317—20000《生豬屠宰與分割車間設計規(guī)范》的標準要求；近三年來無違法經(jīng)營記錄和重大食品安全事故記錄。
㈥ 企業(yè)技術更新改造項目
1、目的：提升流通業(yè)的技術裝備水平，提高現(xiàn)有設備生產(chǎn)能力，降低能源消耗，減少污染排放，實現(xiàn)綠色商業(yè)的目標。
2、重點扶持的方向和內容：
⑴符合國家產(chǎn)業(yè)政策和城市規(guī)劃布局的商貿(mào)業(yè)技術改造項目。
⑵商業(yè)企業(yè)節(jié)能減排效果顯著的項目。
⑶按照商務部《“節(jié)約型零售示范企業(yè)”評價規(guī)范（試行）》標準要求的改造項目。
3、申報的基本條件：
項目已經(jīng)實施，資金已經(jīng)到位，年內可以竣工的項目。
二、資金考核獎勵類項目
1、目的：通過考核獎勵，體現(xiàn)政府調控的意圖，達到鼓勵先進，鞭策后進，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
2、重點獎勵的方向和內容：
⑴拉動內需、擴大消費業(yè)績突出的企業(yè)和擴大城鄉(xiāng)消費的物資農(nóng)貿(mào)促銷活動。
⑵新建綠色農(nóng)副產(chǎn)品直營店的政策獎勵。
⑶家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)和汽車以舊換新工作推進成效顯著的予以工作經(jīng)費獎勵。
三、資金支持的方式
專項資金支持方式采取貸款貼息、以獎代補、股權投入等方式。
4 ㈠ 貸款貼息。對以銀行貸款為主投資的新興產(chǎn)業(yè)重點投資項目、重大技術改造項目一般采取貸款貼息方式。企業(yè)申請專項資金貸款貼息的額度，根據(jù)實際到位的銀行貸款及人民銀行公布的同期貸款基準利率綜合確定。每個項目的貼息期限為一年，貼息額度最高不超過200萬元。
㈡ 以獎代補。對于能夠制定具體量化評價標準的項目，采取獎勵的方式，在項目實施后，根據(jù)規(guī)定的標準，經(jīng)審核符合條件的項目，安排獎勵資金。對盈利性弱、公益性強，難以量化評價按一定的標準進行補助。對單戶企業(yè)的獎勵或補助最高不超過200萬元。
㈢ 股權投入。對城鄉(xiāng)市場體系建設類、物流基地建設、服務業(yè)聚集區(qū)建設、食品加工工程等產(chǎn)業(yè)化帶動作用顯著、市場前景較好、投資規(guī)模較大且資本金有缺口的項目，采取股權投入的方式，不設上限。針對不同企業(yè)，可以采取普通股股權投入或優(yōu)先股股權投入。股權投入的標準，對單戶企業(yè)（項目）的投入強度根據(jù)項目情況確定投資額度。采取普通股股權投入方式扶持企業(yè)，出資額占被投資企業(yè)的股份原則上不超過其總股本的20%（且不為第一大股東）。以優(yōu)先股方式參股投資的收益不高于銀行同期貸款基準利率，投資期限一般為3至5年。股權退出后的資金仍安排用于服務業(yè)發(fā)展。
對單個項目或企業(yè)只選一種方式予以支持。
四、項目申報單位的條件
㈠ 注冊地、納稅地和項目實施地在西安市轄區(qū)內依法設立，具有獨立法人資格的各種所有制企業(yè)。
㈡ 企業(yè)財務管理制度健全，連續(xù)經(jīng)營兩年以上。
㈢ 企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益良好，會計信用、銀行信用和納稅信用良好。
㈣ 企業(yè)當年未發(fā)生重大事故，申請項目符合《西安市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》。
5 ㈤ 具有組織項目實施的配套資金、人員和技術、管理能力。 ㈥ 獎勵類的申評辦法和要求另行制定。以下幾種情況不予研究考慮：
1、項目承擔單位申報材料不實或不齊全，存在瞞報虛報等情況的；
2、項目承擔單位將同一項目（包括內容相近或相同的項目）同時向中、省、市級相關部門多頭申報的；
3、項目負責人正在承擔市級及市級以上各類財政資金支持項目的數(shù)量超過兩項（含兩項）的；
4、項目承擔單位2006年以來列入西安市相關部門財政資金扶持計劃，無特殊原因未按時驗收或未通過驗收的。
五、項目申報的程序
㈠ 市屬項目由其主管部門初審后報市商務局和市財政局；縣（市）、區(qū)項目由所在縣（市）、區(qū)主管部門和財政部門初審后聯(lián)合以正式文件并附相關資料報市商務局和市財政局。
㈡ 申請股權投入方式支持的項目管理及申報程序：由企業(yè)按屬地化原則申報，向市商務局、市財政局同時提交申報材料，并抄送西安投資控股有限公司；西安投資控股有限公司進行項目盡職調查報告，提交市商務局和市財政局；市商務局、市財政局依據(jù)企業(yè)上報材料及西安投資控股有限公司做出的項目盡職調查報告對項目進行評審、考察，提出審核意見報相關產(chǎn)業(yè)決策委員會審定。
六、項目申報的時間
上半年截止5月20日 下半年截止8月25日
七、項目申報應提交的材料
1、西安市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金申請書（附件1），包括項目實施的主要目的、計劃完成的主要內容、實施項目資金的籌措情況、項目 6 資金申請理由；
2、西安市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金申請表（附件2）；
3、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。包括經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術、職工人數(shù)等；
4、項目可行性研究報告（必須包括項目可行性分析、投資預算、資金籌措計劃及資金落實情況、項目效益預期等內容）；
5、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及章程（復印件）；
6、經(jīng)投資主管部門備案或核準過的項目應提供相關文件；
7、經(jīng)會計師事務所審計的企業(yè)上審計報告（復印件）以及最近一個月的會計報表；
8、企業(yè)對申報材料真實性的聲明；
9、貼息項目須提交承貸銀行利息結算單（與項目建設無關的貸款利息不予認可）；
10、其他需提供的資料。所有申報材料需按A4紙尺寸印制，并按申報材料要求的順序裝訂成冊（不得使用塑料封皮進行裝訂），一式叁份分別報送市商務局（2份）、市財政局企業(yè)處（1份）。同時報送電子版本。
附件1：西安市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金申請書
附件2：西安市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金申請表
第二篇：服務專項資金
附件一：
西安市2010年服務業(yè)發(fā)展專項資金
項目申報指南
為進一步促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，提升傳統(tǒng)服務業(yè)現(xiàn)代化水平，促進流通產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，努力實現(xiàn)商務發(fā)展方式轉變，根據(jù)《西安市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（市財發(fā)[2006]659號）和國家關于搞活流通、擴大內需、促進消費、大力發(fā)展服務業(yè)的有關精神，結合我市服務業(yè)發(fā)展重點和扶持方向，特制定本指南。
一、資金扶持引導類項目
㈠ 城鄉(xiāng)市場體系建設項目
1、目的：進一步完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點和商業(yè)流通網(wǎng)絡體系建設，實現(xiàn)源頭交易市場、中間流通渠道、終端服務網(wǎng)點的有機結合，提升網(wǎng)絡化水平，促進城鄉(xiāng)全覆蓋，服務全覆蓋，滿足城鄉(xiāng)居民生活需求。
2、重點扶持的方向和內容：
⑴三環(huán)線附近大型生產(chǎn)性、生活性批發(fā)市場項目；區(qū)縣農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、商品配送中心和標準化菜市場的建設和改造項目；“三綠工程”項目。
⑵大型流通企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送系統(tǒng)建設。
⑶實施新網(wǎng)工程項目；遠郊區(qū)縣、新設新區(qū)新建或改造標準化超市。 ⑷超市與農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)合作社緊密聯(lián)合的農(nóng)商對接項目。 ⑸再生資源回收市場和分揀園區(qū)建設項目；二手車交易市場和報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造項目。
㈡ 新型服務業(yè)項目
1、目的：引進現(xiàn)代經(jīng)營理念，運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和組織形式，應
1 用現(xiàn)代信息技術，改造、提升傳統(tǒng)流通產(chǎn)業(yè)，開拓家政服務，實現(xiàn)流通業(yè)的優(yōu)化升級和結構調整。
2、重點扶持的方向和內容：
⑴連鎖經(jīng)營企業(yè)擴大規(guī)模和服務范圍，新建、改擴建配送中心，建設、改造提升企業(yè)信息管理系統(tǒng)并取得明顯效果的項目；連鎖企業(yè)新增生活性服務項目、連鎖便利店從事生鮮經(jīng)營、熟食加工、拓展便民服務功能，創(chuàng)新服務方式的項目。申報的基本條件：經(jīng)市級管理部門批準認定的連鎖企業(yè)，年銷售額3千萬以上，連鎖網(wǎng)點達到10家以上，近三年年銷售額每年增長15%以上。
⑵國家、省、市物流重點項目配套資金；制造業(yè)、物流業(yè)兩業(yè)聯(lián)動，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，提升區(qū)域物流營運能力的項目。
⑶區(qū)域公共或專業(yè)信息平臺建設項目；流通企業(yè)開拓網(wǎng)上交易項目和發(fā)展移動電子商務的項目；社區(qū)電子商務平臺建設項目；農(nóng)村流通領域現(xiàn)代信息系統(tǒng)開發(fā)利用項目。
⑷家政服務網(wǎng)絡和服務管理系統(tǒng)建設項目。 ㈢ 服務業(yè)集聚區(qū)建設項目
1、目的：通過引進名牌企業(yè)和名牌商品進駐重點商圈和商業(yè)街區(qū)，促進服務業(yè)集群形成和發(fā)展，實現(xiàn)市級中心商業(yè)和區(qū)域商業(yè)中心的集中、強化，以集群效應產(chǎn)生聚集效益。
2、重點扶持的方向和內容： ⑴重點商圈建設、改造提升項目。
⑵綜合商業(yè)街、專業(yè)商業(yè)街和特色餐飲街區(qū)的建設、提升改造項目。
3、申報的基本條件：
⑴申報的重點商圈必須是經(jīng)市級管理部門批準認定的重點商圈，商圈發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)市級有關部門備案，在商圈前期調研、規(guī)劃和建設過程中已實際投入資金。
2 ⑵申報的商業(yè)街符合城市總體發(fā)展規(guī)劃及商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，在全國及區(qū)域享有一定知名度，有明確規(guī)范的經(jīng)營管理機構。被評為中國著名商業(yè)街、中國特色商業(yè)街和西安特色商業(yè)街的給予優(yōu)先支持。
㈣ 餐飲類項目
1、目的：傳承老字號傳統(tǒng)技藝，弘揚民族飲食文化，提升餐飲業(yè)現(xiàn)代化水品。進一步擴大早餐工程覆蓋范圍，讓更多的市民享受放心早餐。
2、重點扶持的方向和內容：
⑴放心早餐工程按照《西安市支持放心早餐工作獎勵補助暫行辦法》（市財發(fā)〔2008〕341號）規(guī)定執(zhí)行，每新增1輛投入經(jīng)營的早餐車，給予3000元專項補助。
⑵餐飲企業(yè)加工生產(chǎn)配送建設項目。 ⑶餐飲冷鏈系統(tǒng)、食品基地建設項目。
⑷中華老字號企業(yè)標準化建設和工藝創(chuàng)新項目。申報的基本條件：必須是商務部命名的中華老字號，近兩年經(jīng)營正常的企業(yè)。
㈤ 畜禽屠宰類項目
1、目的：進一步提高定點屠宰企業(yè)機械化、信息化水平，開拓新型經(jīng)營模式，讓居民吃上優(yōu)質、安全的放心肉。
2、重點扶持的方向和內容：
⑴符合《陜西省牲畜屠宰管理條例》要求，屠宰加工企業(yè)升級改造項目。
⑵禽類集中宰殺項目。申請畜禽屠宰類項目的企業(yè)應具備的基本條件：已經(jīng)市定點辦認定并驗收合格，正常開展生產(chǎn)經(jīng)營的畜禽屠宰場；具有健全的產(chǎn)品質量承諾制度，并能認真執(zhí)行賠付制度。肉品質量保證體系完善，各項管理制度健全。
⑶定點屠宰企業(yè)發(fā)展養(yǎng)殖、冷鏈配送銷售一體化的項目。
3、申報的基本條件：
經(jīng)市級管理部門批準的家畜家禽定點屠宰企業(yè)，證照齊全，符合省市規(guī)劃，生產(chǎn)技術規(guī)模符合中華人民共和國 GB50317—20000《生豬屠宰與分割車間設計規(guī)范》的標準要求；近三年來無違法經(jīng)營記錄和重大食品安全事故記錄。
㈥ 企業(yè)技術更新改造項目
1、目的：提升流通業(yè)的技術裝備水平，提高現(xiàn)有設備生產(chǎn)能力，降低能源消耗，減少污染排放，實現(xiàn)綠色商業(yè)的目標。
2、重點扶持的方向和內容：
⑴符合國家產(chǎn)業(yè)政策和城市規(guī)劃布局的商貿(mào)業(yè)技術改造項目。
⑵商業(yè)企業(yè)節(jié)能減排效果顯著的項目。
⑶按照商務部《“節(jié)約型零售示范企業(yè)”評價規(guī)范（試行）》標準要求的改造項目。
3、申報的基本條件：
項目已經(jīng)實施，資金已經(jīng)到位，年內可以竣工的項目。
二、資金考核獎勵類項目
1、目的：通過考核獎勵，體現(xiàn)政府調控的意圖，達到鼓勵先進，鞭策后進，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
2、重點獎勵的方向和內容：
⑴拉動內需、擴大消費業(yè)績突出的企業(yè)和擴大城鄉(xiāng)消費的物資農(nóng)貿(mào)促銷活動。
⑵新建綠色農(nóng)副產(chǎn)品直營店的政策獎勵。
⑶家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)和汽車以舊換新工作推進成效顯著的予以工作經(jīng)費獎勵。
三、資金支持的方式
專項資金支持方式采取貸款貼息、以獎代補、股權投入等方式。
4 ㈠ 貸款貼息。對以銀行貸款為主投資的新興產(chǎn)業(yè)重點投資項目、重大技術改造項目一般采取貸款貼息方式。企業(yè)申請專項資金貸款貼息的額度，根據(jù)實際到位的銀行貸款及人民銀行公布的同期貸款基準利率綜合確定。每個項目的貼息期限為一年，貼息額度最高不超過200萬元。
㈡ 以獎代補。對于能夠制定具體量化評價標準的項目，采取獎勵的方式，在項目實施后，根據(jù)規(guī)定的標準，經(jīng)審核符合條件的項目，安排獎勵資金。對盈利性弱、公益性強，難以量化評價按一定的標準進行補助。對單戶企業(yè)的獎勵或補助最高不超過200萬元。
㈢ 股權投入。對城鄉(xiāng)市場體系建設類、物流基地建設、服務業(yè)聚集區(qū)建設、食品加工工程等產(chǎn)業(yè)化帶動作用顯著、市場前景較好、投資規(guī)模較大且資本金有缺口的項目，采取股權投入的方式，不設上限。針對不同企業(yè)，可以采取普通股股權投入或優(yōu)先股股權投入。股權投入的標準，對單戶企業(yè)（項目）的投入強度根據(jù)項目情況確定投資額度。采取普通股股權投入方式扶持企業(yè)，出資額占被投資企業(yè)的股份原則上不超過其總股本的20%（且不為第一大股東）。以優(yōu)先股方式參股投資的收益不高于銀行同期貸款基準利率，投資期限一般為3至5年。股權退出后的資金仍安排用于服務業(yè)發(fā)展。
對單個項目或企業(yè)只選一種方式予以支持。
四、項目申報單位的條件
㈠ 注冊地、納稅地和項目實施地在西安市轄區(qū)內依法設立，具有獨立法人資格的各種所有制企業(yè)。
㈡ 企業(yè)財務管理制度健全，連續(xù)經(jīng)營兩年以上。
㈢ 企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益良好，會計信用、銀行信用和納稅信用良好。
㈣ 企業(yè)當年未發(fā)生重大事故，申請項目符合《西安市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》。
5 ㈤ 具有組織項目實施的配套資金、人員和技術、管理能力。 ㈥ 獎勵類的申評辦法和要求另行制定。以下幾種情況不予研究考慮：
1、項目承擔單位申報材料不實或不齊全，存在瞞報虛報等情況的；
2、項目承擔單位將同一項目（包括內容相近或相同的項目）同時向中、省、市級相關部門多頭申報的；
3、項目負責人正在承擔市級及市級以上各類財政資金支持項目的數(shù)量超過兩項（含兩項）的；
4、項目承擔單位2006年以來列入西安市相關部門財政資金扶持計劃，無特殊原因未按時驗收或未通過驗收的。
五、項目申報的程序
㈠ 市屬項目由其主管部門初審后報市商務局和市財政局；縣（市）、區(qū)項目由所在縣（市）、區(qū)主管部門和財政部門初審后聯(lián)合以正式文件并附相關資料報市商務局和市財政局。
㈡ 申請股權投入方式支持的項目管理及申報程序：由企業(yè)按屬地化原則申報，向市商務局、市財政局同時提交申報材料，并抄送西安投資控股有限公司；西安投資控股有限公司進行項目盡職調查報告，提交市商務局和市財政局；市商務局、市財政局依據(jù)企業(yè)上報材料及西安投資控股有限公司做出的項目盡職調查報告對項目進行評審、考察，提出審核意見報相關產(chǎn)業(yè)決策委員會審定。
六、項目申報的時間
上半年截止5月20日 下半年截止8月25日
七、項目申報應提交的材料
1、西安市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金申請書（附件1），包括項目實施的主要目的、計劃完成的主要內容、實施項目資金的籌措情況、項目 6 資金申請理由；
2、西安市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金申請表（附件2）；
3、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。包括經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術、職工人數(shù)等；
4、項目可行性研究報告（必須包括項目可行性分析、投資預算、資金籌措計劃及資金落實情況、項目效益預期等內容）；
5、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及章程（復印件）；
6、經(jīng)投資主管部門備案或核準過的項目應提供相關文件；
7、經(jīng)會計師事務所審計的企業(yè)上審計報告（復印件）以及最近一個月的會計報表；
8、企業(yè)對申報材料真實性的聲明；
9、貼息項目須提交承貸銀行利息結算單（與項目建設無關的貸款利息不予認可）；
10、其他需提供的資料。所有申報材料需按A4紙尺寸印制，并按申報材料要求的順序裝訂成冊（不得使用塑料封皮進行裝訂），一式叁份分別報送市商務局（2份）、市財政局企業(yè)處（1份）。同時報送電子版本。
附件1：西安市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金申請書
附件2：西安市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金申請表
第三篇：服務專項資金
附件一：
西安市2010年服務業(yè)發(fā)展專項資金
項目申報指南
為進一步促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，提升傳統(tǒng)服務業(yè)現(xiàn)代化水平，促進流通產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，努力實現(xiàn)商務發(fā)展方式轉變，根據(jù)《西安市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（市財發(fā)[2006]659號）和國家關于搞活流通、擴大內需、促進消費、大力發(fā)展服務業(yè)的有關精神，結合我市服務業(yè)發(fā)展重點和扶持方向，特制定本指南。
一、資金扶持引導類項目
㈠ 城鄉(xiāng)市場體系建設項目
1、目的：進一步完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點和商業(yè)流通網(wǎng)絡體系建設，實現(xiàn)源頭交易市場、中間流通渠道、終端服務網(wǎng)點的有機結合，提升網(wǎng)絡化水平，促進城鄉(xiāng)全覆蓋，服務全覆蓋，滿足城鄉(xiāng)居民生活需求。
2、重點扶持的方向和內容：
⑴三環(huán)線附近大型生產(chǎn)性、生活性批發(fā)市場項目；區(qū)縣農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、商品配送中心和標準化菜市場的建設和改造項目；“三綠工程”項目。
⑵大型流通企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送系統(tǒng)建設。
⑶實施新網(wǎng)工程項目；遠郊區(qū)縣、新設新區(qū)新建或改造標準化超市。 ⑷超市與農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)合作社緊密聯(lián)合的農(nóng)商對接項目。 ⑸再生資源回收市場和分揀園區(qū)建設項目；二手車交易市場和報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造項目。
㈡ 新型服務業(yè)項目
1、目的：引進現(xiàn)代經(jīng)營理念，運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和組織形式，應
1 用現(xiàn)代信息技術，改造、提升傳統(tǒng)流通產(chǎn)業(yè)，開拓家政服務，實現(xiàn)流通業(yè)的優(yōu)化升級和結構調整。
2、重點扶持的方向和內容：
⑴連鎖經(jīng)營企業(yè)擴大規(guī)模和服務范圍，新建、改擴建配送中心，建設、改造提升企業(yè)信息管理系統(tǒng)并取得明顯效果的項目；連鎖企業(yè)新增生活性服務項目、連鎖便利店從事生鮮經(jīng)營、熟食加工、拓展便民服務功能，創(chuàng)新服務方式的項目。申報的基本條件：經(jīng)市級管理部門批準認定的連鎖企業(yè)，年銷售額3千萬以上，連鎖網(wǎng)點達到10家以上，近三年年銷售額每年增長15%以上。
⑵國家、省、市物流重點項目配套資金；制造業(yè)、物流業(yè)兩業(yè)聯(lián)動，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，提升區(qū)域物流營運能力的項目。
⑶區(qū)域公共或專業(yè)信息平臺建設項目；流通企業(yè)開拓網(wǎng)上交易項目和發(fā)展移動電子商務的項目；社區(qū)電子商務平臺建設項目；農(nóng)村流通領域現(xiàn)代信息系統(tǒng)開發(fā)利用項目。
⑷家政服務網(wǎng)絡和服務管理系統(tǒng)建設項目。 ㈢ 服務業(yè)集聚區(qū)建設項目
1、目的：通過引進名牌企業(yè)和名牌商品進駐重點商圈和商業(yè)街區(qū)，促進服務業(yè)集群形成和發(fā)展，實現(xiàn)市級中心商業(yè)和區(qū)域商業(yè)中心的集中、強化，以集群效應產(chǎn)生聚集效益。
2、重點扶持的方向和內容： ⑴重點商圈建設、改造提升項目。
⑵綜合商業(yè)街、專業(yè)商業(yè)街和特色餐飲街區(qū)的建設、提升改造項目。
3、申報的基本條件：
⑴申報的重點商圈必須是經(jīng)市級管理部門批準認定的重點商圈，商圈發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)市級有關部門備案，在商圈前期調研、規(guī)劃和建設過程中已實際投入資金。
2 ⑵申報的商業(yè)街符合城市總體發(fā)展規(guī)劃及商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，在全國及區(qū)域享有一定知名度，有明確規(guī)范的經(jīng)營管理機構。被評為中國著名商業(yè)街、中國特色商業(yè)街和西安特色商業(yè)街的給予優(yōu)先支持。
㈣ 餐飲類項目
1、目的：傳承老字號傳統(tǒng)技藝，弘揚民族飲食文化，提升餐飲業(yè)現(xiàn)代化水品。進一步擴大早餐工程覆蓋范圍，讓更多的市民享受放心早餐。
2、重點扶持的方向和內容：
⑴放心早餐工程按照《西安市支持放心早餐工作獎勵補助暫行辦法》（市財發(fā)〔2008〕341號）規(guī)定執(zhí)行，每新增1輛投入經(jīng)營的早餐車，給予3000元專項補助。
⑵餐飲企業(yè)加工生產(chǎn)配送建設項目。 ⑶餐飲冷鏈系統(tǒng)、食品基地建設項目。
⑷中華老字號企業(yè)標準化建設和工藝創(chuàng)新項目。申報的基本條件：必須是商務部命名的中華老字號，近兩年經(jīng)營正常的企業(yè)。
㈤ 畜禽屠宰類項目
1、目的：進一步提高定點屠宰企業(yè)機械化、信息化水平，開拓新型經(jīng)營模式，讓居民吃上優(yōu)質、安全的放心肉。
2、重點扶持的方向和內容：
⑴符合《陜西省牲畜屠宰管理條例》要求，屠宰加工企業(yè)升級改造項目。
⑵禽類集中宰殺項目。申請畜禽屠宰類項目的企業(yè)應具備的基本條件：已經(jīng)市定點辦認定并驗收合格，正常開展生產(chǎn)經(jīng)營的畜禽屠宰場；具有健全的產(chǎn)品質量承諾制度，并能認真執(zhí)行賠付制度。肉品質量保證體系完善，各項管理制度健全。
⑶定點屠宰企業(yè)發(fā)展養(yǎng)殖、冷鏈配送銷售一體化的項目。
3、申報的基本條件：
經(jīng)市級管理部門批準的家畜家禽定點屠宰企業(yè)，證照齊全，符合省市規(guī)劃，生產(chǎn)技術規(guī)模符合中華人民共和國 GB50317—20000《生豬屠宰與分割車間設計規(guī)范》的標準要求；近三年來無違法經(jīng)營記錄和重大食品安全事故記錄。
㈥ 企業(yè)技術更新改造項目
1、目的：提升流通業(yè)的技術裝備水平，提高現(xiàn)有設備生產(chǎn)能力，降低能源消耗，減少污染排放，實現(xiàn)綠色商業(yè)的目標。
2、重點扶持的方向和內容：
⑴符合國家產(chǎn)業(yè)政策和城市規(guī)劃布局的商貿(mào)業(yè)技術改造項目。
⑵商業(yè)企業(yè)節(jié)能減排效果顯著的項目。
⑶按照商務部《“節(jié)約型零售示范企業(yè)”評價規(guī)范（試行）》標準要求的改造項目。
3、申報的基本條件：
項目已經(jīng)實施，資金已經(jīng)到位，年內可以竣工的項目。
二、資金考核獎勵類項目
1、目的：通過考核獎勵，體現(xiàn)政府調控的意圖，達到鼓勵先進，鞭策后進，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
2、重點獎勵的方向和內容：
⑴拉動內需、擴大消費業(yè)績突出的企業(yè)和擴大城鄉(xiāng)消費的物資農(nóng)貿(mào)促銷活動。
⑵新建綠色農(nóng)副產(chǎn)品直營店的政策獎勵。
⑶家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)和汽車以舊換新工作推進成效顯著的予以工作經(jīng)費獎勵。
三、資金支持的方式
專項資金支持方式采取貸款貼息、以獎代補、股權投入等方式。
4 ㈠ 貸款貼息。對以銀行貸款為主投資的新興產(chǎn)業(yè)重點投資項目、重大技術改造項目一般采取貸款貼息方式。企業(yè)申請專項資金貸款貼息的額度，根據(jù)實際到位的銀行貸款及人民銀行公布的同期貸款基準利率綜合確定。每個項目的貼息期限為一年，貼息額度最高不超過200萬元。
㈡ 以獎代補。對于能夠制定具體量化評價標準的項目，采取獎勵的方式，在項目實施后，根據(jù)規(guī)定的標準，經(jīng)審核符合條件的項目，安排獎勵資金。對盈利性弱、公益性強，難以量化評價按一定的標準進行補助。對單戶企業(yè)的獎勵或補助最高不超過200萬元。
㈢ 股權投入。對城鄉(xiāng)市場體系建設類、物流基地建設、服務業(yè)聚集區(qū)建設、食品加工工程等產(chǎn)業(yè)化帶動作用顯著、市場前景較好、投資規(guī)模較大且資本金有缺口的項目，采取股權投入的方式，不設上限。針對不同企業(yè)，可以采取普通股股權投入或優(yōu)先股股權投入。股權投入的標準，對單戶企業(yè)（項目）的投入強度根據(jù)項目情況確定投資額度。采取普通股股權投入方式扶持企業(yè)，出資額占被投資企業(yè)的股份原則上不超過其總股本的20%（且不為第一大股東）。以優(yōu)先股方式參股投資的收益不高于銀行同期貸款基準利率，投資期限一般為3至5年。股權退出后的資金仍安排用于服務業(yè)發(fā)展。
對單個項目或企業(yè)只選一種方式予以支持。
四、項目申報單位的條件
㈠ 注冊地、納稅地和項目實施地在西安市轄區(qū)內依法設立，具有獨立法人資格的各種所有制企業(yè)。
㈡ 企業(yè)財務管理制度健全，連續(xù)經(jīng)營兩年以上。
㈢ 企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益良好，會計信用、銀行信用和納稅信用良好。
㈣ 企業(yè)當年未發(fā)生重大事故，申請項目符合《西安市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》。
5 ㈤ 具有組織項目實施的配套資金、人員和技術、管理能力。 ㈥ 獎勵類的申評辦法和要求另行制定。以下幾種情況不予研究考慮：
1、項目承擔單位申報材料不實或不齊全，存在瞞報虛報等情況的；
2、項目承擔單位將同一項目（包括內容相近或相同的項目）同時向中、省、市級相關部門多頭申報的；
3、項目負責人正在承擔市級及市級以上各類財政資金支持項目的數(shù)量超過兩項（含兩項）的；
4、項目承擔單位2006年以來列入西安市相關部門財政資金扶持計劃，無特殊原因未按時驗收或未通過驗收的。
五、項目申報的程序
㈠ 市屬項目由其主管部門初審后報市商務局和市財政局；縣（市）、區(qū)項目由所在縣（市）、區(qū)主管部門和財政部門初審后聯(lián)合以正式文件并附相關資料報市商務局和市財政局。
㈡ 申請股權投入方式支持的項目管理及申報程序：由企業(yè)按屬地化原則申報，向市商務局、市財政局同時提交申報材料，并抄送西安投資控股有限公司；西安投資控股有限公司進行項目盡職調查報告，提交市商務局和市財政局；市商務局、市財政局依據(jù)企業(yè)上報材料及西安投資控股有限公司做出的項目盡職調查報告對項目進行評審、考察，提出審核意見報相關產(chǎn)業(yè)決策委員會審定。
六、項目申報的時間
上半年截止5月20日 下半年截止8月25日
七、項目申報應提交的材料
1、西安市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金申請書（附件1），包括項目實施的主要目的、計劃完成的主要內容、實施項目資金的籌措情況、項目 6 資金申請理由；
2、西安市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金申請表（附件2）；
3、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。包括經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術、職工人數(shù)等；
4、項目可行性研究報告（必須包括項目可行性分析、投資預算、資金籌措計劃及資金落實情況、項目效益預期等內容）；
5、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及章程（復印件）；
6、經(jīng)投資主管部門備案或核準過的項目應提供相關文件；
7、經(jīng)會計師事務所審計的企業(yè)上審計報告（復印件）以及最近一個月的會計報表；
8、企業(yè)對申報材料真實性的聲明；
9、貼息項目須提交承貸銀行利息結算單（與項目建設無關的貸款利息不予認可）；
10、其他需提供的資料。所有申報材料需按A4紙尺寸印制，并按申報材料要求的順序裝訂成冊（不得使用塑料封皮進行裝訂），一式叁份分別報送市商務局（2份）、市財政局企業(yè)處（1份）。同時報送電子版本。
附件1：西安市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金申請書
附件2：西安市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金申請表
