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附件一：

西安市2010年服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

項(xiàng)目申報(bào)指南

為進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平，促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，努力實(shí)現(xiàn)商務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《西安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（市財(cái)發(fā)[2006]659號）和國家關(guān)于搞活流通、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的有關(guān)精神，結(jié)合我市服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和扶持方向，特制定本指南。

一、資金扶持引導(dǎo)類項(xiàng)目

㈠ 城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)項(xiàng)目

1、目的：進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和商業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)源頭交易市場、中間流通渠道、終端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合，提升網(wǎng)絡(luò)化水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)全覆蓋，服務(wù)全覆蓋，滿足城鄉(xiāng)居民生活需求。

2、重點(diǎn)扶持的方向和內(nèi)容：

⑴三環(huán)線附近大型生產(chǎn)性、生活性批發(fā)市場項(xiàng)目；區(qū)縣農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、商品配送中心和標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的建設(shè)和改造項(xiàng)目；“三綠工程”項(xiàng)目。

⑵大型流通企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送系統(tǒng)建設(shè)。

⑶實(shí)施新網(wǎng)工程項(xiàng)目；遠(yuǎn)郊區(qū)縣、新設(shè)新區(qū)新建或改造標(biāo)準(zhǔn)化超市。 ⑷超市與農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)合作社緊密聯(lián)合的農(nóng)商對接項(xiàng)目。 ⑸再生資源回收市場和分揀園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；二手車交易市場和報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造項(xiàng)目。

㈡ 新型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目

1、目的：引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營理念，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和組織形式，應(yīng)

1 用現(xiàn)代信息技術(shù)，改造、提升傳統(tǒng)流通產(chǎn)業(yè)，開拓家政服務(wù)，實(shí)現(xiàn)流通業(yè)的優(yōu)化升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2、重點(diǎn)扶持的方向和內(nèi)容：

⑴連鎖經(jīng)營企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和服務(wù)范圍，新建、改擴(kuò)建配送中心，建設(shè)、改造提升企業(yè)信息管理系統(tǒng)并取得明顯效果的項(xiàng)目；連鎖企業(yè)新增生活性服務(wù)項(xiàng)目、連鎖便利店從事生鮮經(jīng)營、熟食加工、拓展便民服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式的項(xiàng)目。申報(bào)的基本條件：經(jīng)市級管理部門批準(zhǔn)認(rèn)定的連鎖企業(yè)，年銷售額3千萬以上，連鎖網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到10家以上，近三年年銷售額每年增長15%以上。

⑵國家、省、市物流重點(diǎn)項(xiàng)目配套資金；制造業(yè)、物流業(yè)兩業(yè)聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，提升區(qū)域物流營運(yùn)能力的項(xiàng)目。

⑶區(qū)域公共或?qū)I(yè)信息平臺建設(shè)項(xiàng)目；流通企業(yè)開拓網(wǎng)上交易項(xiàng)目和發(fā)展移動電子商務(wù)的項(xiàng)目；社區(qū)電子商務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目；農(nóng)村流通領(lǐng)域現(xiàn)代信息系統(tǒng)開發(fā)利用項(xiàng)目。

⑷家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。 ㈢ 服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目

1、目的：通過引進(jìn)名牌企業(yè)和名牌商品進(jìn)駐重點(diǎn)商圈和商業(yè)街區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集群形成和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市級中心商業(yè)和區(qū)域商業(yè)中心的集中、強(qiáng)化，以集群效應(yīng)產(chǎn)生聚集效益。

2、重點(diǎn)扶持的方向和內(nèi)容： ⑴重點(diǎn)商圈建設(shè)、改造提升項(xiàng)目。

⑵綜合商業(yè)街、專業(yè)商業(yè)街和特色餐飲街區(qū)的建設(shè)、提升改造項(xiàng)目。

3、申報(bào)的基本條件：

⑴申報(bào)的重點(diǎn)商圈必須是經(jīng)市級管理部門批準(zhǔn)認(rèn)定的重點(diǎn)商圈，商圈發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)市級有關(guān)部門備案，在商圈前期調(diào)研、規(guī)劃和建設(shè)過程中已實(shí)際投入資金。

2 ⑵申報(bào)的商業(yè)街符合城市總體發(fā)展規(guī)劃及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，在全國及區(qū)域享有一定知名度，有明確規(guī)范的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)。被評為中國著名商業(yè)街、中國特色商業(yè)街和西安特色商業(yè)街的給予優(yōu)先支持。

㈣ 餐飲類項(xiàng)目

1、目的：傳承老字號傳統(tǒng)技藝，弘揚(yáng)民族飲食文化，提升餐飲業(yè)現(xiàn)代化水品。進(jìn)一步擴(kuò)大早餐工程覆蓋范圍，讓更多的市民享受放心早餐。

2、重點(diǎn)扶持的方向和內(nèi)容：

⑴放心早餐工程按照《西安市支持放心早餐工作獎勵補(bǔ)助暫行辦法》（市財(cái)發(fā)〔2008〕341號）規(guī)定執(zhí)行，每新增1輛投入經(jīng)營的早餐車，給予3000元專項(xiàng)補(bǔ)助。

⑵餐飲企業(yè)加工生產(chǎn)配送建設(shè)項(xiàng)目。 ⑶餐飲冷鏈系統(tǒng)、食品基地建設(shè)項(xiàng)目。

⑷中華老字號企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和工藝創(chuàng)新項(xiàng)目。申報(bào)的基本條件：必須是商務(wù)部命名的中華老字號，近兩年經(jīng)營正常的企業(yè)。

㈤ 畜禽屠宰類項(xiàng)目

1、目的：進(jìn)一步提高定點(diǎn)屠宰企業(yè)機(jī)械化、信息化水平，開拓新型經(jīng)營模式，讓居民吃上優(yōu)質(zhì)、安全的放心肉。

2、重點(diǎn)扶持的方向和內(nèi)容：

⑴符合《陜西省牲畜屠宰管理?xiàng)l例》要求，屠宰加工企業(yè)升級改造項(xiàng)目。

⑵禽類集中宰殺項(xiàng)目。申請畜禽屠宰類項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備的基本條件：已經(jīng)市定點(diǎn)辦認(rèn)定并驗(yàn)收合格，正常開展生產(chǎn)經(jīng)營的畜禽屠宰場；具有健全的產(chǎn)品質(zhì)量承諾制度，并能認(rèn)真執(zhí)行賠付制度。肉品質(zhì)量保證體系完善，各項(xiàng)管理制度健全。

⑶定點(diǎn)屠宰企業(yè)發(fā)展養(yǎng)殖、冷鏈配送銷售一體化的項(xiàng)目。

3、申報(bào)的基本條件：

經(jīng)市級管理部門批準(zhǔn)的家畜家禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)，證照齊全，符合省市規(guī)劃，生產(chǎn)技術(shù)規(guī)模符合中華人民共和國 GB50317—20000《生豬屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)要求；近三年來無違法經(jīng)營記錄和重大食品安全事故記錄。

㈥ 企業(yè)技術(shù)更新改造項(xiàng)目

1、目的：提升流通業(yè)的技術(shù)裝備水平，提高現(xiàn)有設(shè)備生產(chǎn)能力，降低能源消耗，減少污染排放，實(shí)現(xiàn)綠色商業(yè)的目標(biāo)。

2、重點(diǎn)扶持的方向和內(nèi)容：

⑴符合國家產(chǎn)業(yè)政策和城市規(guī)劃布局的商貿(mào)業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目。

⑵商業(yè)企業(yè)節(jié)能減排效果顯著的項(xiàng)目。

⑶按照商務(wù)部《“節(jié)約型零售示范企業(yè)”評價(jià)規(guī)范（試行）》標(biāo)準(zhǔn)要求的改造項(xiàng)目。

3、申報(bào)的基本條件：

項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施，資金已經(jīng)到位，年內(nèi)可以竣工的項(xiàng)目。

二、資金考核獎勵類項(xiàng)目

1、目的：通過考核獎勵，體現(xiàn)政府調(diào)控的意圖，達(dá)到鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

2、重點(diǎn)獎勵的方向和內(nèi)容：

⑴拉動內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)業(yè)績突出的企業(yè)和擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)的物資農(nóng)貿(mào)促銷活動。

⑵新建綠色農(nóng)副產(chǎn)品直營店的政策獎勵。

⑶家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)和汽車以舊換新工作推進(jìn)成效顯著的予以工作經(jīng)費(fèi)獎勵。

三、資金支持的方式

專項(xiàng)資金支持方式采取貸款貼息、以獎代補(bǔ)、股權(quán)投入等方式。

4 ㈠ 貸款貼息。對以銀行貸款為主投資的新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目、重大技術(shù)改造項(xiàng)目一般采取貸款貼息方式。企業(yè)申請專項(xiàng)資金貸款貼息的額度，根據(jù)實(shí)際到位的銀行貸款及人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率綜合確定。每個項(xiàng)目的貼息期限為一年，貼息額度最高不超過200萬元。

㈡ 以獎代補(bǔ)。對于能夠制定具體量化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，采取獎勵的方式，在項(xiàng)目實(shí)施后，根據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審核符合條件的項(xiàng)目，安排獎勵資金。對盈利性弱、公益性強(qiáng)，難以量化評價(jià)按一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。對單戶企業(yè)的獎勵或補(bǔ)助最高不超過200萬元。

㈢ 股權(quán)投入。對城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)類、物流基地建設(shè)、服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、食品加工工程等產(chǎn)業(yè)化帶動作用顯著、市場前景較好、投資規(guī)模較大且資本金有缺口的項(xiàng)目，采取股權(quán)投入的方式，不設(shè)上限。針對不同企業(yè)，可以采取普通股股權(quán)投入或優(yōu)先股股權(quán)投入。股權(quán)投入的標(biāo)準(zhǔn)，對單戶企業(yè)（項(xiàng)目）的投入強(qiáng)度根據(jù)項(xiàng)目情況確定投資額度。采取普通股股權(quán)投入方式扶持企業(yè)，出資額占被投資企業(yè)的股份原則上不超過其總股本的20%（且不為第一大股東）。以優(yōu)先股方式參股投資的收益不高于銀行同期貸款基準(zhǔn)利率，投資期限一般為3至5年。股權(quán)退出后的資金仍安排用于服務(wù)業(yè)發(fā)展。

對單個項(xiàng)目或企業(yè)只選一種方式予以支持。

四、項(xiàng)目申報(bào)單位的條件

㈠ 注冊地、納稅地和項(xiàng)目實(shí)施地在西安市轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立，具有獨(dú)立法人資格的各種所有制企業(yè)。

㈡ 企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度健全，連續(xù)經(jīng)營兩年以上。

㈢ 企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益良好，會計(jì)信用、銀行信用和納稅信用良好。

㈣ 企業(yè)當(dāng)年未發(fā)生重大事故，申請項(xiàng)目符合《西安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》。

5 ㈤ 具有組織項(xiàng)目實(shí)施的配套資金、人員和技術(shù)、管理能力。 ㈥ 獎勵類的申評辦法和要求另行制定。以下幾種情況不予研究考慮：

1、項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)材料不實(shí)或不齊全，存在瞞報(bào)虛報(bào)等情況的；

2、項(xiàng)目承擔(dān)單位將同一項(xiàng)目（包括內(nèi)容相近或相同的項(xiàng)目）同時(shí)向中、省、市級相關(guān)部門多頭申報(bào)的；

3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人正在承擔(dān)市級及市級以上各類財(cái)政資金支持項(xiàng)目的數(shù)量超過兩項(xiàng)（含兩項(xiàng)）的；

4、項(xiàng)目承擔(dān)單位2006年以來列入西安市相關(guān)部門財(cái)政資金扶持計(jì)劃，無特殊原因未按時(shí)驗(yàn)收或未通過驗(yàn)收的。

五、項(xiàng)目申報(bào)的程序

㈠ 市屬項(xiàng)目由其主管部門初審后報(bào)市商務(wù)局和市財(cái)政局；縣（市）、區(qū)項(xiàng)目由所在縣（市）、區(qū)主管部門和財(cái)政部門初審后聯(lián)合以正式文件并附相關(guān)資料報(bào)市商務(wù)局和市財(cái)政局。

㈡ 申請股權(quán)投入方式支持的項(xiàng)目管理及申報(bào)程序：由企業(yè)按屬地化原則申報(bào)，向市商務(wù)局、市財(cái)政局同時(shí)提交申報(bào)材料，并抄送西安投資控股有限公司；西安投資控股有限公司進(jìn)行項(xiàng)目盡職調(diào)查報(bào)告，提交市商務(wù)局和市財(cái)政局；市商務(wù)局、市財(cái)政局依據(jù)企業(yè)上報(bào)材料及西安投資控股有限公司做出的項(xiàng)目盡職調(diào)查報(bào)告對項(xiàng)目進(jìn)行評審、考察，提出審核意見報(bào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)決策委員會審定。

六、項(xiàng)目申報(bào)的時(shí)間

上半年截止5月20日 下半年截止8月25日

七、項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)提交的材料

1、西安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請書（附件1），包括項(xiàng)目實(shí)施的主要目的、計(jì)劃完成的主要內(nèi)容、實(shí)施項(xiàng)目資金的籌措情況、項(xiàng)目 6 資金申請理由；

2、西安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請表（附件2）；

3、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。包括經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)等；

4、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（必須包括項(xiàng)目可行性分析、投資預(yù)算、資金籌措計(jì)劃及資金落實(shí)情況、項(xiàng)目效益預(yù)期等內(nèi)容）；

5、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）；

6、經(jīng)投資主管部門備案或核準(zhǔn)過的項(xiàng)目應(yīng)提供相關(guān)文件；

7、經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的企業(yè)上審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件）以及最近一個月的會計(jì)報(bào)表；

8、企業(yè)對申報(bào)材料真實(shí)性的聲明；

9、貼息項(xiàng)目須提交承貸銀行利息結(jié)算單（與項(xiàng)目建設(shè)無關(guān)的貸款利息不予認(rèn)可）；

10、其他需提供的資料。所有申報(bào)材料需按A4紙尺寸印制，并按申報(bào)材料要求的順序裝訂成冊（不得使用塑料封皮進(jìn)行裝訂），一式叁份分別報(bào)送市商務(wù)局（2份）、市財(cái)政局企業(yè)處（1份）。同時(shí)報(bào)送電子版本。

附件1：西安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請書

附件2：西安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請表