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第一篇：社會調(diào)查報告

20xx年春節(jié)將至，在這個傳統(tǒng)而又重大的節(jié)日里，喜歡熱鬧、喜慶的家鄉(xiāng)人民會選擇怎樣的方式“過大年”呢?他們的年夜飯會在哪里吃?哪些消費領(lǐng)域最能吸引人們的眼球?今年的“黃金周”是否依然金光燦爛?孩子們的消費方式又有哪些不同呢?有人說：“這一年的辛勞賺來的錢，正是為了歡渡春節(jié)?！彼砸簿褪钦f，這是一年中花錢最多的一次節(jié)慶。于是，趁勢我就春節(jié)消費情況進行了一次調(diào)查。

消費投向在哪里?

在調(diào)查中，大人們的消費投向可謂五花八門，各種方式都在選擇之列。不過，購置衣服以微弱票數(shù)勝出。其次是餐飲，再次是送禮，接下來還有文化娛樂、壓歲錢、購置日用品、旅游等。

新年就要穿新衣

春節(jié)期間購物往往是一些女士在節(jié)日期間的首選。在一家公司上班表姐告訴我，她們這些職業(yè)女性因為工作關(guān)系平常難得湊在一塊，剛好利用休假時光快快樂樂地逛街購物。據(jù)了解，有表姐這樣想法的大有人在。一些職業(yè)女性和家庭婦女平常都是沒有充足的時間逛街購物，春節(jié)的休假正好可以彌補。一位平常只在家圍著老公、孩子干家務(wù)的阿姨說，“往常在家里就是圍著灶臺、洗衣機轉(zhuǎn)，根本沒有自己的時間?，F(xiàn)在他們都休假了，我也要放松放松，買幾件稱心的衣服好好地打扮打扮自己。”另外，給愛人、孩子添置新衣，也是春節(jié)女士們不可缺少的“工作”之一。

民以食為天

對很多人來說，春節(jié)活動基本上圍繞吃進行。家鄉(xiāng)人春節(jié)期間在食品方面到底要花多少錢呢?世紀聯(lián)華的一位收銀員告訴我，大概在節(jié)前20多天，超市就進入銷售高峰，顧客一次購物花費大多在200元至600元之間，有不少還上了千元，賣出去的東西絕大部分是食品?！坝幸淮?，一個五口之家買了1000多元的食品，裝了好幾輛手推車，他們的孩子還吵著說不夠呢?！笔浙y員笑著說。

在購買食品方面，我了解到，有以下幾種食品幾乎成為了家家必備的。有各類小食品、糖果、瓜子、飲料、葡萄酒。但是除了葡萄酒所占花銷較大，約達到六七十元外，其余各項基本在三四十元左右。

餐飲消費也是家鄉(xiāng)人民春節(jié)的一大消費支出之一。對多數(shù)人來說，春節(jié)期間走親串友是常情，既然是走親訪友那就免不了吃吃喝喝，我從家附近的一些酒樓了解到，今年春節(jié)從三十到正月初五的酒席早20天前甚至更早就被預(yù)定一空。一家酒店的大堂經(jīng)理告訴我，在他們這預(yù)定酒席的平均消費大多為六七百元，有些還超過千元?！懊褚允碁樘炻铮螞r還是過節(jié)呢?！?/p>

在酒店消費的市民大多是圖個方便，不愿親自下廚，但也有不少人為追求家庭氣氛，在家里設(shè)宴招待親友的。家住紅星小區(qū)的王先生說，“大過年的，親朋好友聚在一起不就是圖個開心嘛，犯不著上酒店花那冤枉錢?！?/p>

送禮開銷過大

親戚朋友互相拜年，自然少不了送禮。如今，送禮已經(jīng)成了過年支出的很大一部分，有的家庭甚至超過了吃的支出。我對運河小區(qū)的一些居民進行了隨機調(diào)查，過年的人情消費最多超過5000元，最少的也有近千元，這其中包括給親朋好友的禮品、禮金，給孩子的壓歲錢等。

一位吳先生說，一年只過一次年，親戚朋友間總要是要走動一下的，又不能空著手去，現(xiàn)在的人品位高了，送低檔的東西顯得寒酸，給每個孩子的壓歲錢就不能少于200元。粗粗算一下，春節(jié)期間送禮的錢就達到2000多元。

其實，春節(jié)人情消費的增加只是一個縮影，不僅是春節(jié)，就是平時，人情類的消費也占了人們消費中的很大一部分，成為一項很主要的消費。

隨著家鄉(xiāng)城鎮(zhèn)居民收入和消費水平的不斷提高，人情消費也在不斷上檔升級，禮金數(shù)額水漲船高。人情類消費的增加也成很多人的沉重負擔。一位去年春節(jié)期間人情類消費達到3000多元的李先生無奈地對我說：“人情費超過了小孩學(xué)費，面對眾多的人情費，我真的有點捉襟見肘?！?/p>

從調(diào)查中可以看到，人們習(xí)慣將白酒作為饋贈親朋好友的禮品，選擇白酒送禮的家庭比率達69%，平均送禮金額中也是白酒最高達到143.94元。

快快樂樂春節(jié)游

近年來，春節(jié)游一直很火爆。我在市里的一些旅行社了解到，一些旅游線路基本排滿。在春秋旅行社報表上，大年初一和初二的海南游已“滿座”，而前來咨詢的市民仍是絡(luò)繹不絕。

“如果天氣晴好的話，外出旅游的人還會多些呢?！币宦眯猩绻ぷ魅藛T告訴我。對于很多人來說，春節(jié)是個團圓的的日子，也是游玩的日子，一位熊先說：“我挺喜歡旅游的，但不知道春節(jié)期間天氣怎樣，如果天氣不是很壞，帶著親戚朋友一起自駕游也是件快樂的事?！?/p>

調(diào)查顯示，在旅游形式上，57%的人選擇隨團出游，43%的人選擇自助旅游。在地點上，廣東、廈門、深圳、云南等氣候宜人的南方和氣候相對寒冷的北方城市(如哈爾濱、長春等)最受歡迎。在境外游方面，香港仍是許多人的首選。

春節(jié)打算在哪過?

相對于“五一”、“十一”、元旦等節(jié)假日，調(diào)查顯示春節(jié)是最深人關(guān)注的節(jié)日。在被采訪者中，83%的人認為，在所有節(jié)日中，春節(jié)是最重要的，也是必須要過的一個節(jié)日。53%的被采訪者表示要在家度過春節(jié)，16%的被采訪者表示要以旅游的方式度過春節(jié)，27%的被采訪者表示要以走親訪友的方式度過春節(jié)，有4%的被采訪者稱，他們會以知識充電或健身的方式度過春節(jié)。

年夜飯在哪里吃?

關(guān)于今年的年夜飯，62%的被采訪者表示要在家里吃，38%的被采訪者表示會選擇近幾年流行的方式，在酒店里享受店家推出的年夜大餐。在飯店里吃年夜飯，48%的消費者預(yù)計消費在1000元以下，21%的消費者預(yù)計消費在1000~2000元，13%的消費者預(yù)計消費2000~3000元，有8%的消費者稱，他們的預(yù)計消費在3000~5000元，有10%的消費者打算在年夜飯這一項上花費5000元以上。

我在我市一些三星級大酒店了解到，酒店推出的1666元、2888元的年夜飯在除夕之前約十天就被訂購一空，且比去年預(yù)定量要多出10%。而“豪華級”的6666元、8888元年夜飯的預(yù)定量較比前幾年有所下降。這說明了人們在生活水平提高，消費觀念改變的同時，已經(jīng)初步養(yǎng)成了節(jié)約的習(xí)慣，不再刻意追求“天價”帶來的那份虛榮，而是選擇過一個富裕而不浪費的春節(jié)。

春節(jié)應(yīng)當怎樣過?

春節(jié)是中國人的傳統(tǒng)節(jié)日，而如今那濃濃的年味似乎越來越淡。在對待春節(jié)的態(tài)度上，有63%的人認為現(xiàn)在春節(jié)年味太淡，缺少傳統(tǒng)文化，希望能過一個傳統(tǒng)型的春節(jié)，16%的人認為現(xiàn)在的春節(jié)簡單輕松，比傳統(tǒng)春節(jié)要好，據(jù)我了解，這么認為的大多數(shù)位年輕人，另有21%被采訪者認為現(xiàn)在的春節(jié)和“五一”“十一”長假沒有什么兩樣。

我市今年舉行的“運河之都”文化廟會，集民俗風(fēng)貌、文化演出、傳統(tǒng)小吃、特色飾物于一體，成為百姓過年消費的一大去處，也是今年市民歡度春節(jié)的方式之一。在廟會上我了解到，百姓對這種過年的方式十分滿意，認為這種在城市里少見的廟會不僅讓人了解到本地的傳統(tǒng)文化，還使這個春節(jié)變得年味濃濃，對于小孩子來說這也是一個讓他們真正了解春節(jié)傳統(tǒng)的渠道。在城市里舉行廟會，不僅拉進了城鄉(xiāng)間的距離，更為市民提供了消費好去處，也給更多的商家?guī)砩虣C。

過年送禮送什么?

69%的被訪者表示春節(jié)送禮會選擇白酒，27%的被訪者表示會選擇一些保健品送親友，極少數(shù)被訪者表示會選擇其他有意義或?qū)Ψ秸嬲枰亩Y品。由此可以看出，春節(jié)送禮還是停留在送傳統(tǒng)禮品上，并沒有深入實際的考慮。

壓歲錢該怎樣花?

隨著百姓生活水平的提高，孩子們的壓歲錢也是越來越多。那么，這些交到孩子手里的錢，是怎樣花的呢?我在家附近的第八中學(xué)對初中學(xué)生作了調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近八成中學(xué)生的壓歲錢在800元左右，超過1000元的和低于500元的在少數(shù)，極少數(shù)的學(xué)生壓歲錢在1500元左右。他們的壓歲錢主要用于以下幾個方面：用壓歲錢上網(wǎng)，買游戲卡，為自己添置新衣服及飾物，買平時就喜歡的圖書，購買高檔文具，請同學(xué)一起去吃肯德基、德克士等洋快餐。

調(diào)查中，很少有學(xué)生提出會把壓歲錢捐給希望工程或貧困家庭，但經(jīng)我提醒，有不少學(xué)生表示會考慮這么做。由此可以看出，家長對學(xué)生平時的教育在這方面還是有所欠缺。

通過此次社會實踐的調(diào)查，對于人們春節(jié)期間的消費情況有了比較細致的了解，從這些數(shù)字中我們可以看到人民的生活水平不斷提高，已經(jīng)達到了一個高度。這反應(yīng)了社會主義制度的優(yōu)越性，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的英明。同時，這次調(diào)查也折射出一些市民的缺點，這說明我們的社會是在進步的，但是作為市民我們也有責(zé)任需要提高自己自身的素質(zhì)，同社會一起進步。

第二篇：生物的調(diào)查報告

摘 要：根據(jù)高中生物教學(xué)的實際，各高中在高一還是高二開設(shè)生物課程存在著不同的意見。為從學(xué)生的角度了解對生物課程的需求和認識，也為了解高二起始開設(shè)生物課程的學(xué)生學(xué)習(xí)行為與習(xí)慣，分析學(xué)生學(xué)習(xí)中存在的問題，為教師教學(xué)的改進提供參考，實施此次問卷調(diào)查，為后續(xù)研究提供幫助。

關(guān)鍵詞：高二；課程；生物；問卷調(diào)查

一、調(diào)查的背景和目的

生物科學(xué)技術(shù)對社會生活產(chǎn)生了越來越大的影響，主動適應(yīng)時代的需要，培養(yǎng)有較高生物科學(xué)素養(yǎng)和全面發(fā)展的公民，是高中生物學(xué)課程改革的任務(wù)，所以，高中階段開設(shè)好生物學(xué)課程顯得很重要。根據(jù)高中生物內(nèi)容較多的情況，以及高二學(xué)業(yè)水平考試和理科高考的要求，各高中在高一還是在高二起始開課存在著不同的意見，高一開課的學(xué)校認為，這樣可以緩解課時緊的問題，為高三選修部分及高考復(fù)習(xí)爭取更多的時間。而高二開課的學(xué)校認為，高一開課則每周2節(jié)課，戰(zhàn)線過長，強度過低，不利于學(xué)生集中精力學(xué)習(xí)，會出現(xiàn)前學(xué)后忘的現(xiàn)象，高二開設(shè)生物課，每周課時多一倍，有利于學(xué)生集中學(xué)習(xí)，教學(xué)效果較好。筆者所在學(xué)校就選擇高二開設(shè)生物課。

為了從學(xué)生的角度了解學(xué)生對生物課程的需求和認識，也為了進一步了解我校高二學(xué)生的學(xué)習(xí)行為與習(xí)慣，分析學(xué)生學(xué)習(xí)中存在的問題和困惑，為教師教學(xué)方式方法的改進提供參考，幫助學(xué)生增強學(xué)習(xí)的興趣，改進學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)成績，為更好地培養(yǎng)學(xué)生的生物科學(xué)素養(yǎng)打好基礎(chǔ)，筆者設(shè)計實施了此次問卷調(diào)查，為后續(xù)的研究提供幫助。

二、問卷內(nèi)容及樣本的確定

本調(diào)查采用問卷調(diào)查的方法，分別從學(xué)生期望、學(xué)生學(xué)習(xí)動機、學(xué)生課前準備、課堂反饋、實驗實踐、考試壓力、復(fù)習(xí)方法和班級學(xué)習(xí)風(fēng)氣等方面設(shè)置了34個問題，包括選擇和簡述，在簡述問題中涉及學(xué)生對高一還是在高二開始上生物課的意見。調(diào)查的對象是嘉峪關(guān)市一中20xx級高二1班至12班的學(xué)生，時間為20xx年11月上旬，期中考試后學(xué)生對高中生物有了一定的了解，對高二年級12個班的近700名學(xué)生進行了問卷調(diào)查，發(fā)出問卷695份，收回672份。其中1到7班為理科班，8到12班為文科班，各班生源狀況各有不同，調(diào)查樣本具有普遍性。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

1.學(xué)生的學(xué)習(xí)動機

市一中高二學(xué)生已經(jīng)文理分科，對生物學(xué)科的態(tài)度有著明顯的不同，所以，在問卷的分析中有所區(qū)別。另外，個別學(xué)生的問卷填寫不合要求，問卷分析中不做統(tǒng)計。在學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度方面，95.4%的理科生對生物課重視和較重視，而50.8%的文科生則選擇了一般，說明文科生對僅僅要求學(xué)業(yè)水平測試的課程重視程度是不夠的。大多數(shù)學(xué)生在學(xué)習(xí)中出現(xiàn)錯誤和困難的時候，通常會積極詢問，或者自己沉思，直到理解清楚為止。66.5%的學(xué)生認為自己對生物學(xué)很感興趣和比較感興趣，70%的學(xué)生認為自己對嘉峪關(guān)鄉(xiāng)土生物很感興趣和比較感興趣，58.9%的學(xué)生認為在初中時無論是學(xué)校、老師，還是自己，均不重視生物這門學(xué)科。說明學(xué)生還是比較喜歡生物學(xué)，渴望了解生物知識，但是沒有引起重視。我認為是學(xué)業(yè)水平測試和高考體制以及教師本身的教學(xué)觀念問題，如何保持文理科學(xué)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣，是教師要直面的一個問題。

2.學(xué)生對生物課程的認識

幾乎全部的學(xué)生都認為生物較數(shù)理化等簡單，有學(xué)生認為生物是理科中的文科，記憶較多，但對于記憶方法比較困惑，很多學(xué)生對老師有相當大的依賴性，約10%的學(xué)生認為老師很少或者從不教給他們記憶方法，理科生中有81.1%的學(xué)生認為老師的重視程度對自己學(xué)習(xí)的影響比較大或很大，而文科生調(diào)查中卻只有54.4%，在簡述的問題中，學(xué)生感覺在學(xué)習(xí)中主要困惑在于是生物學(xué)科的知識點比較多，比較亂，記不住。對文科生而言，還有些學(xué)生覺得學(xué)業(yè)水平測試如何通過比較頭疼，對目前學(xué)習(xí)中練習(xí)比較少表示了質(zhì)疑。61.8%的學(xué)生認為高一開始學(xué)習(xí)生物比較好。

3.學(xué)生的學(xué)習(xí)方式

學(xué)習(xí)過程方面，理科生中有22.3%最重視的環(huán)節(jié)是激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，有30%的學(xué)生認為知識的應(yīng)用應(yīng)該被重視，25.3%的學(xué)生認為應(yīng)該重視思考、分析和觀察。在文科生中，60.0%的學(xué)生認為知識的應(yīng)用是最重要的環(huán)節(jié)。97.9%的文理科學(xué)生不會或者偶爾會有意識地看網(wǎng)絡(luò)、電視和雜志中的生物學(xué)方面的信息。理科生中有10.3%的學(xué)生認為學(xué)習(xí)生物的主要動機是提高自身的科學(xué)素養(yǎng)，文科生中則更少，僅為6.8%，77.5%的學(xué)生選擇了迫于考試的壓力而學(xué)習(xí)。簡述問題中，在完成老師布置的作業(yè)時，多數(shù)學(xué)生傾向于自己獨立完成及與同學(xué)合作完成。

4.學(xué)生期望的生物學(xué)課程

83.6%的學(xué)生認為生物學(xué)與現(xiàn)實生活有比較緊密的聯(lián)系，認同教師在課堂上結(jié)合鄉(xiāng)土生物知識，以拓展學(xué)生的知識面，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。90.7%的學(xué)生在以前沒有較好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，課前從不預(yù)習(xí)，也不大關(guān)心生物知識，主要是在課堂上聽講，課后沒有復(fù)習(xí)的習(xí)慣?？梢妼W(xué)生缺乏主動學(xué)習(xí)生物的熱情和方法。15.5%的學(xué)生僅因“是高考科目”，而認為生物相當重要；還有10%的學(xué)生認為生物太難學(xué)。91.1%的學(xué)生對今后學(xué)習(xí)生物有了比較明確的打算，表示課前會適當預(yù)習(xí)，課后加強復(fù)習(xí)，認真學(xué)習(xí)，希望能盡可能多地了解一些生物知識。

總之，通過本次問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我校在高二起始開課存在著一些優(yōu)點和不足。問卷從學(xué)生的角度了解學(xué)生對生物課程的需求和認識，進一步了解了高二學(xué)生的學(xué)習(xí)行為與習(xí)慣，幫助教師和學(xué)生分析學(xué)生學(xué)習(xí)中存在的問題和困惑，為教師教學(xué)方式方法的改進提供了參考。

參考文獻：

趙占良。高中生物課程改革中的主要問題和對策［J］。中學(xué)生物教學(xué)，20xx（11）。

小學(xué)教育調(diào)查報告范文兒童接種工作效果調(diào)查報告淺談初中生物課程的探究性學(xué)習(xí)與創(chuàng)新性學(xué)習(xí)

第三篇：環(huán)境污染調(diào)查報告

隨著對環(huán)保的日益重視，城市地區(qū)對企業(yè)的環(huán)保門檻越來越高。為降低生產(chǎn)成本，大量企業(yè)開始向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。由于面臨發(fā)展經(jīng)濟的壓力，這些地區(qū)在放寬招商引資標準的同時忽視了環(huán)境保護，使污染轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象有了可乘之機。于此同時，農(nóng)民為保護自身的生活環(huán)境開展了各種形式的維權(quán)活動，有些維權(quán)活動甚至造成了農(nóng)民與當?shù)仄髽I(yè)、政府關(guān)系的僵化。如何協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系成為實現(xiàn)農(nóng)村和諧發(fā)展不可回避的一個問題。

本次調(diào)研主要是在實地考査xx縣xx鎮(zhèn)xx村環(huán)境污染的基礎(chǔ)上采用問卷調(diào)查和訪談相結(jié)合的方式調(diào)查當?shù)剞r(nóng)民的環(huán)境意識，分析當?shù)剞r(nóng)民維權(quán)特點及形成原因，其中著重闡述了農(nóng)民環(huán)境維權(quán)的困境，并以此為出發(fā)點提出一些改善維權(quán)困境的建議。

關(guān)鍵詞:污染轉(zhuǎn)嫁、農(nóng)民、環(huán)境意識、維權(quán)困境

一、xx村環(huán)境轉(zhuǎn)嫁狀況

經(jīng)過實地走訪，我們認為，xx村污染轉(zhuǎn)嫁問題主要體現(xiàn)在鮑邱河的水質(zhì)污染和外來垃圾污染上。

(一)鮑邱河的水質(zhì)污染

根據(jù)調(diào)查問卷，村民們認為排在第一位造成鮑邱河水質(zhì)惡化的原因是“企業(yè)污水排放”，排在第二位的是“生活垃圾”，這印證了xx村的環(huán)境污染是由污染轉(zhuǎn)嫁引起的。根據(jù)學(xué)界的通說，污染轉(zhuǎn)嫁主要有兩種表現(xiàn)形式，一種是工藝和生產(chǎn)線的轉(zhuǎn)移，即將高污染、搞耗能的產(chǎn)業(yè)、工藝、設(shè)備轉(zhuǎn)移到另一區(qū)域，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物直接排放到被轉(zhuǎn)移地;另一種是廢物、危險品的轉(zhuǎn)移，即通過一定的傳導(dǎo)機制將含有傳染病病原體的廢物、污染廢棄物、含有放射性的廢物、有毒有害物質(zhì)及其他危險廢物轉(zhuǎn)移到另一區(qū)域?！捌髽I(yè)污水排放”屬于工藝和生產(chǎn)線的轉(zhuǎn)移，據(jù)村民們介紹，鮑邱河的主要污染源是附近的兩家鋼鐵企業(yè)，這兩家企業(yè)是xx縣通過招商引資引進的黑色金屬制品業(yè)(屬于高污染產(chǎn)業(yè))的龍頭企業(yè)，企業(yè)排放的未達標的污水污染了鮑邱河?！吧罾眲t屬于廢物、危險品的轉(zhuǎn)移，上游燕郊產(chǎn)生的生活垃圾未經(jīng)處理排入鮑邱河，這些污染廢棄物順著水流到達xx村，造成了當?shù)氐暮铀廴尽?/p>

(二)外來垃圾污染

在調(diào)查過程中，我們還意外的發(fā)現(xiàn)了外來垃圾污染，其觸目驚心的程度是我們沒有料想到的。據(jù)村民們介紹，外來垃圾是一些本村村民從附近的北京、廊坊等地運來的，他們把可以賣錢的垃圾回收，其余的直接就地丟棄。村里外來垃圾堆放點的規(guī)模令我們乍舌。以一座收廢舊的房子為中心，方圓2-3平方公里全是垃圾，特別是房子背后的一眼池塘，塞滿了各色各樣的垃圾，垃圾發(fā)酵后混雜在一起的惡臭讓人無法呼吸。

二、農(nóng)民環(huán)境意識的特點及形成原因

通過對調(diào)查問卷的分析，我們總結(jié)出一些污染轉(zhuǎn)嫁背景下農(nóng)民環(huán)境意識的特點及形成原因：

第一，農(nóng)民的環(huán)境認知意識正在逐步提高，但理性認知意識仍有待加強。隨著電視、廣播等大眾媒體在農(nóng)村的普及，農(nóng)民與外部世界聯(lián)系越來越密切，他們通過大眾媒體對環(huán)保方面的知識也有了一定的接觸，了解了環(huán)保的重要性。但由于國家的環(huán)保宣傳主要集中在城市、宣傳內(nèi)容也以城市居民為受眾設(shè)計，貼近農(nóng)民的環(huán)保宣傳少之又少，加上受到自身文化水平的限制，農(nóng)民的環(huán)境認知意識在理性層面仍較欠缺。

第二，農(nóng)民有提高環(huán)境認知意識的愿望和需求。隨著環(huán)境污染由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，環(huán)境污染對于農(nóng)民不再是一個遙遠的詞匯，農(nóng)民都有了解更多環(huán)保信息的愿望。對與自身關(guān)系密切的環(huán)保信息，例如遭到環(huán)境侵權(quán)后如何維護自身權(quán)益、當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量信息等，成為農(nóng)民最迫切想得到的環(huán)保信息。他們普遍抱著“學(xué)以致用”態(tài)度對待環(huán)保信息，希望掌握這些信息后能更好的解決自身面臨的環(huán)境問題。

第三，農(nóng)民的環(huán)境維權(quán)意識有較強的滯后性。只有當環(huán)境污染嚴重影響到自身生產(chǎn)生活時，農(nóng)民才會想到維權(quán)。我們在訪談中了解到，xx村村民維權(quán)始于村里的飲用水受到污染，已無法飲用。在企業(yè)污染環(huán)境的初期，農(nóng)民并不知曉，或者雖然知曉，卻由于自身沒有受到實質(zhì)損害而未及時維權(quán)，環(huán)保知識的缺乏和權(quán)利意識的薄弱導(dǎo)致了農(nóng)民維權(quán)意識的滯后。

第四，農(nóng)民的環(huán)境維權(quán)意識有一定的狹隘性。農(nóng)民在環(huán)境維權(quán)中對政府有極大的依賴。從環(huán)境監(jiān)管、接受環(huán)境投訴、到負責(zé)解決環(huán)境問題，只要出現(xiàn)了問題，農(nóng)民第一個想到的就是政府。這與我國傳統(tǒng)的“父母官”思想根深蒂固有關(guān)。傳統(tǒng)中國，行政權(quán)力強大，行政權(quán)力同時行使了司法權(quán)和部分立法權(quán)，演變延續(xù)至今就成了“只要找政府一切問題就能解決”的現(xiàn)象。但在沒有分析各種維權(quán)方式利弊的情況下，盲目依賴政府，會使農(nóng)民維權(quán)的道路越走越窄。而且當找政府后問題仍得不到解決時，這種對政府的嚴重依賴會轉(zhuǎn)化成對政府的嚴重失望。當然，農(nóng)民維權(quán)意識的狹隘性也與其對其他維權(quán)方式的不了解以及其他維權(quán)方式的無效性有關(guān)。以環(huán)境訴訟為例，我們的調(diào)查顯示，大部分農(nóng)民對環(huán)境訴訟不了解，就更不用說利用訴訟維權(quán)了，而現(xiàn)階段環(huán)境訴訟本身的缺陷也使其難以進入農(nóng)民維權(quán)的視野。

三、農(nóng)民維權(quán)的困境

為什么農(nóng)民的維權(quán)之路如此艱辛?xx村村民在問卷中給予了我們一些啟示，結(jié)合調(diào)研中的所見所聞，我們對農(nóng)民維權(quán)的困境也做了一些思考。

1.國家政策的偏差、政府在諸多領(lǐng)域的缺位與農(nóng)民對政府的依賴之間的矛盾

我國長期以來的政策都體現(xiàn)了“重城市、輕農(nóng)村”的特點，不僅農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展未受到應(yīng)有的重視，而且農(nóng)村的環(huán)境和農(nóng)民環(huán)境權(quán)的保護也為公共政策所忽略。雖然這幾年國家不斷出臺各種惠農(nóng)政策加大對農(nóng)業(yè)的扶持，之前的政策偏差有所糾正，但幾十年積聚產(chǎn)生的問題不可能馬上得到解決。

此外，政府在農(nóng)村環(huán)境保護的諸多領(lǐng)域存在缺位現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在：第一，農(nóng)村環(huán)境保護的資金及其他資源投放嚴重不足。中國環(huán)境保護投資幾乎全部用于城市和工業(yè)，農(nóng)村的環(huán)保設(shè)施投入幾乎為零。 這一問題在xx村也存在：村里沒有集中收集生活垃圾的設(shè)施，生活垃圾隨意傾倒;生活污水未經(jīng)處理直接排入鮑邱河。第二，農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)不健全，監(jiān)管力度不足。我國的環(huán)境管理體系建立在以城市和重要點源污染防治的基礎(chǔ)上的，對農(nóng)村環(huán)境污染及其特點重視不夠。當前，最基層的環(huán)保系統(tǒng)是縣一級環(huán)保機構(gòu)，只有少數(shù)鄉(xiāng)一級政府設(shè)有環(huán)保辦公室、環(huán)保助理、環(huán)保員等，但這些機構(gòu)和人員的工作職責(zé)并不明確，使得廣大農(nóng)村地區(qū)基本屬于環(huán)境監(jiān)管的空白狀態(tài)，無法在事前或事中有效控制環(huán)境污染的發(fā)生。

中國農(nóng)村松散的組織結(jié)構(gòu)在集體行動方面的能力很弱，特別是在提供像環(huán)境保護這種公共物品方面的能力先天不足。 因而在環(huán)境維權(quán)過程中，農(nóng)民表現(xiàn)出對政府的嚴重依賴，但國家政策的偏差和政府的缺位使得農(nóng)民無法從政府獲得其期望的結(jié)果。這一矛盾已成為農(nóng)民維權(quán)活動中最顯著的矛盾。

2.政府發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境理念之間的矛盾

發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境之間本應(yīng)該是相互促進的關(guān)系，但由于多年來我國奉行“經(jīng)濟指標至上”的發(fā)展觀念，一些農(nóng)村地區(qū)的基層政府在發(fā)展過程中“唯經(jīng)濟論”，盲目擴大招商引資規(guī)模，降低招商引資門檻，哪怕引進高污染、高能耗的項目也在所不顧。引進上述項目之后不但不對其進行環(huán)境監(jiān)管，反而為其污染環(huán)境提供種種便利，對觸犯環(huán)境法律的責(zé)任人百般包庇，gdp不斷增長的同時當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境不斷惡化。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，“先污染、后治理”這種本末倒置的發(fā)展理念本應(yīng)該予以摒棄，但對經(jīng)濟增長的盲目追求使得這一錯誤觀念仍有生存空間。

3.農(nóng)民對自然環(huán)境的嚴重依賴與其在環(huán)境保護中的雙重弱勢地位之間的矛盾

農(nóng)業(yè)是最大限度依賴于自然的生產(chǎn)部門，農(nóng)民的生活資料又很大程度上直接取自于自然資源，如飲用水、燃料、食物等。雖然隨著生活水平的提高，農(nóng)民獲得生活資料的途徑更加廣泛，但從自然界直接獲取仍是最主要的途徑，這使得自然環(huán)境對于農(nóng)民的生存和發(fā)展質(zhì)量有更直接的影響。但農(nóng)民在環(huán)境保護中卻處于雙重弱勢地——相對于污染企業(yè)的弱勢和相對于城市居民的弱勢。 相對于污染企業(yè)的弱勢地位，使農(nóng)民在與污染企業(yè)談判和抗爭中處于劣勢;相對于城市居民的弱勢地位，使得農(nóng)民在分配環(huán)境保護資源、組織城市污染轉(zhuǎn)嫁等方面處于劣勢。這一矛盾使得農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益更容易受到侵害。

4.農(nóng)民環(huán)境維權(quán)能力的薄弱與環(huán)境維權(quán)的復(fù)雜性、高成本之間的矛盾

首先，由于受到教育程度的限制，農(nóng)民的環(huán)境維權(quán)意識不強，缺乏抵制環(huán)境污染的主觀能動性;或者雖然有較強的維權(quán)意識，但不了解必要的維權(quán)知識，不知如何維權(quán)。其次，小農(nóng)經(jīng)濟在當今農(nóng)村仍普遍存在，農(nóng)民之間的聯(lián)系較為松散，這使得對集體力量依賴性較強的環(huán)境維權(quán)在農(nóng)村難以開展。再次，基層政府的不支持也減弱了農(nóng)民的環(huán)境維權(quán)能力。有的基層政府與污染企業(yè)關(guān)系密切，甚至包庇、縱容污染企業(yè)的違法行為;有的基礎(chǔ)政府對農(nóng)民維權(quán)活動抱有偏見，認為農(nóng)民是在“胡鬧”，為了保持當?shù)厣鐣€(wěn)定，對農(nóng)民的環(huán)境維權(quán)活動進行壓制。另外，農(nóng)民的經(jīng)濟條件也極大的限制了他們的環(huán)境維權(quán)能力。

與此同時，環(huán)境維權(quán)比一般維權(quán)更復(fù)雜、成本也更高。主要表現(xiàn)在：第一，證據(jù)收集的難度很大。環(huán)境污染損害的滯后性和復(fù)雜性使得環(huán)境污染案件的因果關(guān)系難以認證;另外，環(huán)保部門攝于政府的壓力常常不敢出具鑒定或者不敢出具真實的鑒定。第二，環(huán)境維權(quán)的成本很高。證據(jù)的收集、因果關(guān)系的證明等都需要律師或其他專業(yè)人士的介入，這必然產(chǎn)生高昂的律師費、鑒定費用，受到自身收入水平的限制，農(nóng)民無法支付這些維權(quán)成本。第三，維權(quán)結(jié)果的不確定性。即便農(nóng)民花費大量人力、物力、財力收集證據(jù)、并向有關(guān)部門反映了相關(guān)情況，結(jié)果并不一定是公正的。污染企業(yè)大多是當?shù)卣睦悂碓?，地方保護主義嚴重干擾了正常的環(huán)境執(zhí)法。

四、建議

完善相關(guān)政策及法律法規(guī)等立法方面的建議，早已引起國家的關(guān)注，我們無需“老生常談”，我們在該部分提出的建議主要結(jié)合我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民維權(quán)困境，圍繞“如何在實踐層面保護農(nóng)民環(huán)境權(quán)益”這一主題展開。

(一)建立農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)，保證環(huán)境保護資源的公平分配

鑒于現(xiàn)實中環(huán)保部門往往受制于地方政府，無法公正執(zhí)法，因此應(yīng)建立一個獨立于地方政府，直接受環(huán)境保護部管轄的環(huán)保執(zhí)法系統(tǒng)。為了彌補政府在農(nóng)村環(huán)境保護方面的缺位，政府應(yīng)建立農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)并配備相應(yīng)人員，提高基層環(huán)保執(zhí)法者的業(yè)務(wù)能力;明確農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)的職責(zé)和執(zhí)法手段，防止權(quán)責(zé)不分，互相推諉現(xiàn)象的出現(xiàn);擴大對農(nóng)村環(huán)境保護的投入，確保農(nóng)村環(huán)境保護經(jīng)費充足，環(huán)境檢測設(shè)備齊全，為農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法提供人力、制度和物質(zhì)上的保障。

(二)加強農(nóng)村基層組織的作用

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民在環(huán)境維權(quán)方面對政府有嚴重的依賴性，因此作為溝通政府與農(nóng)民橋梁的村委會無疑應(yīng)該發(fā)揮更積極的作用。

目前我國農(nóng)村已經(jīng)普遍建立了村委會。根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定，村委會有負責(zé)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)的職責(zé)，這其中當然包括代表和維護村民的環(huán)境權(quán)益。村委會的普遍性和職責(zé)的法定性，由村委會代表農(nóng)民主張環(huán)境權(quán)益無疑是一個“性價比高”的選擇。

但現(xiàn)實中村委會作為代表維護農(nóng)民權(quán)益仍存在不少困難，第一，村委會代表農(nóng)民維護環(huán)境權(quán)益沒有經(jīng)費支持。目前村委會的經(jīng)費很少，假如將本來就少的經(jīng)費拿出一部分用于環(huán)境權(quán)益的維護，村級財政將更加捉襟見肘。為此，國家可以加大對村級財政的轉(zhuǎn)移支付，提高村委會的活動能力;還可以賦予村委會為采取環(huán)境維權(quán)行動合理籌措資金的權(quán)利，但同時也要建立監(jiān)督機制，防止該權(quán)利成為村委會謀取私利的手段。第二，村委會代表村民提起訴訟的資格在法庭上常受到質(zhì)疑?，F(xiàn)實中，法院常以村委會“與案件沒有直接利害關(guān)系”為由，拒絕村委會代表村民提起訴訟，鑒于農(nóng)民維權(quán)力量的薄弱性、環(huán)境污染的集體危害性、環(huán)境維權(quán)的復(fù)雜性等原因，法律應(yīng)該確定村委會可以以原告的身份代表本村村民提起訴訟。

(三)完善環(huán)境宣傳教育體系，提高農(nóng)民的維權(quán)意識

農(nóng)民是農(nóng)村環(huán)境污染的直接受害者，提高農(nóng)民的維權(quán)意識，對于改善農(nóng)村環(huán)境意義重大。首先，應(yīng)借助社會輿論、媒體等途徑，增強廣大農(nóng)民對環(huán)保知識、環(huán)境維權(quán)等的認識能力，鼓勵農(nóng)民積極維護自己的環(huán)境權(quán)益。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，大眾媒體在環(huán)境信息的傳播方面已成為農(nóng)民的首選，因此社會各界應(yīng)利用好這個平臺，提供更多易于農(nóng)民接受的環(huán)保信息。其次，建立農(nóng)村環(huán)境信息公開制度。目前地方政府或者對本地的環(huán)境狀況不甚了解，或者有所了解但不對農(nóng)民公開，這些做法是與我國的信息公開立法相違背的。因此，應(yīng)盡快建立農(nóng)村環(huán)境信息公開制度，為農(nóng)民監(jiān)督當?shù)丨h(huán)境提供條件。再次，支持各種ngo向農(nóng)民提供環(huán)境維權(quán)服務(wù)。這可以有效解決政府對農(nóng)村環(huán)境資源供給不足和農(nóng)民對環(huán)境資源需求方面的矛盾。但我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)民對ngo的了解較少造成農(nóng)民在遇到環(huán)境問題時向ngo尋求幫助的意愿較小，因此，政府應(yīng)該創(chuàng)造寬松的政策、法律環(huán)境，并加強引導(dǎo)，讓更多的ngo走進農(nóng)村和農(nóng)民，為他們提供相關(guān)環(huán)境服務(wù)。

(四)擴大法律援助制度的適用范圍

目前中國的法律援助對象主要是生活困難的城市居民和居住在城市的農(nóng)民工，不包括在農(nóng)村居住的農(nóng)民。其原因主要有：

一、法律援助要求接受援助的對象“生活困難”，但農(nóng)民沒有固定收入，難以證明自己的收入狀況。

二、農(nóng)村貧困面太大。我國農(nóng)村人口比例較大，法律援助機構(gòu)的力量和資源本身并不充裕，無法滿足農(nóng)村的需要。

三、可以申請法律援助的事項較窄，農(nóng)民因環(huán)境污染所受到的損失往往不符合申請法律援助的范圍。

由于中國農(nóng)村人口多，貧困人口數(shù)目較大，對農(nóng)民提供法律援助關(guān)系到整個社會的穩(wěn)定，因此，我國應(yīng)針對農(nóng)民的實際情況建立相應(yīng)的法律援助機制。為了解決法律援助資源緊張的狀況，該機制可以是一個多方參與的機制。一方面，政府應(yīng)充分依托現(xiàn)有的法律援助機構(gòu)和資源向農(nóng)村傾斜，;另一方面，政府應(yīng)鼓勵并積極創(chuàng)造條件，讓社會各界為農(nóng)民提供相關(guān)的法律幫助。