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第一篇：學(xué)前教育*調(diào)查報(bào)告

雷州市職業(yè)技術(shù)學(xué)校/職業(yè)高級(jí)中學(xué) 關(guān)于雷州市學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

第一部分 前言

一、調(diào)查目的

自國(guó)家開始重視學(xué)前教育以來，[學(xué)前教育"頓時(shí)成為了一個(gè)熱點(diǎn)詞匯。雖然現(xiàn)在是學(xué)前教育的大發(fā)展時(shí)期，但實(shí)際上在發(fā)展過程中還存在著許多的問題，而人們對(duì)于學(xué)前教育的看法誤區(qū)首當(dāng)其沖，其中又尤以農(nóng)村地區(qū)的看法誤區(qū)最為嚴(yán)重。為了雷州市部分小學(xué)教師對(duì)于學(xué)前教育的看法，特組織教職工做了此次調(diào)研。本次調(diào)研旨在了解學(xué)前教育發(fā)展的真實(shí)現(xiàn)狀，以及該地小學(xué)教師對(duì)學(xué)前教育的普遍看法，從而找出學(xué)前教育發(fā)展中存在的問題，以小窺大，了解農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的大致現(xiàn)狀，以便對(duì)癥下*地實(shí)施措施，調(diào)整學(xué)前教育*辦學(xué)思路，改變?nèi)藗儗?duì)學(xué)前教育的看法誤區(qū)，為學(xué)前教育*的進(jìn)一步發(fā)展做好思想上的準(zhǔn)備。

二、調(diào)查對(duì)象

1、具體觀察:實(shí)驗(yàn)小學(xué)

2、問卷調(diào)查:雷州市城區(qū)部分幼兒園及小學(xué)教師:

三、調(diào)查內(nèi)容

1、就實(shí)驗(yàn)小學(xué)進(jìn)行實(shí)地考察，以初步了解當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育現(xiàn)狀。

2、就小學(xué)教師對(duì)學(xué)前教育的看法以及當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育現(xiàn)狀隨機(jī)向若干所小學(xué)、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的教師發(fā)放問卷，以了解學(xué)校教師對(duì)現(xiàn)今學(xué)前教育*的看法。

四、調(diào)查方式

1、觀察法

2、問卷法(隨機(jī)抽樣)

第二部分 調(diào)查過程

一、學(xué)前教育發(fā)展及現(xiàn)狀分析

(一)學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀

自從國(guó)家*了一系列重視學(xué)前教育發(fā)展的文件后，國(guó)內(nèi)掀起了學(xué)前教育的大熱潮。學(xué)前教育迎來了前所未有的發(fā)展高峰期:幼教機(jī)構(gòu)發(fā)展環(huán)境明顯改善且不斷優(yōu)化、幼兒園辦園行為日趨規(guī)范、重視學(xué)前教育師資隊(duì)伍的建設(shè)等等，都是學(xué)前教育大發(fā)展的一些體現(xiàn)。但是，這些都是體現(xiàn)在比較發(fā)達(dá)的城市的。在科學(xué)技術(shù)落后、思想陳舊、資金欠缺的廣大農(nóng)村地區(qū)，學(xué)前教育還存在著很大的問題。

1、對(duì)學(xué)前教育的*質(zhì)、功能、目標(biāo)、內(nèi)容的認(rèn)識(shí)存在偏差。在農(nóng)村，人們普遍認(rèn)為，學(xué)前教育就

是所謂的[幼兒園"，而幼兒園的目的就是為了照顧孩子，幼兒教師就是[保姆"；幼兒園的課程設(shè)置越與小學(xué)接軌越好，非常重視書面文化知識(shí)的教授，根本不顧及幼兒的身心發(fā)展規(guī)律。

2、學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展缺乏領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與計(jì)劃的保障，缺乏有力的法律保障和必要的政策規(guī)范。某些*機(jī)構(gòu)不顧國(guó)家號(hào)召，根本不理會(huì)學(xué)前教育，不將學(xué)前教育提上本地發(fā)展的日程，造成學(xué)前教育發(fā)展滯后。

3、幼兒園辦園不規(guī)范，建筑、設(shè)施不合要求。 4、學(xué)前教育師資欠缺。

5、幼兒園教師的待遇問題未解決。由于人們對(duì)學(xué)前教育的看法存在誤區(qū)，這就連帶造成幼兒教師的社會(huì)地位低下，因此農(nóng)村幼兒教師的*待遇很低。

(二)未來*學(xué)前教育的發(fā)展趨向

1、21世紀(jì)將是一個(gè)更為光輝燦爛的[兒童的世紀(jì)"。很多學(xué)者分別從心理學(xué)．教育學(xué)、文化學(xué)、社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)等視界，提出[向兒童學(xué)習(xí)"的主張，號(hào)召*社會(huì)樹立正確的兒童觀。因此，在不久的將來，兒童的地位和尊嚴(yán)將會(huì)顯著提高。

2、21世紀(jì)將會(huì)建立與世界保持同步同時(shí)又適合我國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代學(xué)前教育理論。我國(guó)的學(xué)前教育在探索、在前進(jìn)。*有自己的國(guó)情，西方的現(xiàn)代觀念要與*的國(guó)情相結(jié)合，要經(jīng)過摸索、實(shí)驗(yàn)，將先進(jìn)的觀念變成*本土的東西，才有可能在*發(fā)揮其重要作用。

二、調(diào)查基本情況

調(diào)查時(shí)間:2010年10月9日-2011年1月1日 調(diào)查地點(diǎn):雷州市

調(diào)查對(duì)象:1、考察對(duì)象:實(shí)驗(yàn)小學(xué)

2、問卷對(duì)象:雷州市若干學(xué)前教育機(jī)構(gòu)及小學(xué)部分教師

調(diào)查人: 雷州市職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)前教育*調(diào)查小組 聯(lián)系地址:雷州市西湖大道229號(hào) 聯(lián)系電話:0759-8890000

三、問卷調(diào)查結(jié)果

此次問卷共發(fā)放300份，回收290份，有效問卷280份，有效率約為94。7%。其中，在有效調(diào)查的18位小學(xué)教師中，個(gè)人情況如下圖所示:

問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)如下(圖中，abc等為選項(xiàng)，數(shù)字為選擇該選項(xiàng)的人數(shù)，百分?jǐn)?shù)為該人數(shù)占總?cè)?/p>

六、調(diào)查分析

(一)實(shí)地觀察

三個(gè)月的實(shí)地觀察，使得我對(duì)雷州市各學(xué)前教育機(jī)構(gòu)及小學(xué)的的學(xué)前教育辦學(xué)情況有了比較清晰的認(rèn)識(shí)。從觀察可以看出，雷州市的學(xué)前教育還存在著很多的問題。 1、條件簡(jiǎn)陋

雷州市現(xiàn)有學(xué)前班教室簡(jiǎn)陋，建筑設(shè)計(jì)、用具設(shè)計(jì)和擺放不合規(guī)范，無法為幼兒提供必要的生活、

學(xué)習(xí)、*的條件，這對(duì)于身心的發(fā)展、良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)都形成了嚴(yán)重的阻礙，也阻礙了幼兒基本動(dòng)作的訓(xùn)練、智力的開發(fā)和品行的塑造。

2、設(shè)施設(shè)備不合要求

雷州市的基礎(chǔ)設(shè)施十分簡(jiǎn)陋，甚至沒有適合幼兒年齡特點(diǎn)的桌椅。此外，還沒有玩具柜，沒有圖

書架，沒有任何可供幼兒*作的材料、游戲器材。各種游戲活動(dòng)難以開展。學(xué)前班使用的桌椅也是全校通用的適合小學(xué)生身高特征的桌椅。所有的幼兒因?yàn)閭€(gè)子不夠高，坐上座位后腳全部都晾在半空。部分小孩子由于年齡太小，自理能力很差，所以學(xué)校就采取[以大帶小"的方式，讓年齡稍大的孩子帶學(xué)前班的孩子，吃、睡都在一起(圖4，平均2人睡一張床-床大致寬約1米1。)，幼兒并沒有自己*的床位。

3、沒有專門師資

由于是雷州市大部分學(xué)前教育機(jī)構(gòu)開設(shè)的學(xué)前班并不正規(guī)，沒有引起老師們的重視，老師也全是小學(xué)教師，沒有一個(gè)*的學(xué)前教師。教學(xué)前班的老師都是臨近退休的爺爺奶奶級(jí)別的小學(xué)老師，據(jù)說讓他們教學(xué)前班是因?yàn)槔先硕紟н^很多孩子，很有經(jīng)驗(yàn)?？梢?，實(shí)驗(yàn)小學(xué)學(xué)前班的學(xué)前教師極其缺乏。

同時(shí)也由于學(xué)前師資的缺乏，使得已采購(gòu)好的鋼琴、電子琴等音樂教學(xué)用具無人使用，造成了教學(xué)資源的空置浪費(fèi)。

4、教育教學(xué)不合規(guī)范

實(shí)驗(yàn)小學(xué)學(xué)前班的課程設(shè)置尚且不算小學(xué)化，但是在教學(xué)過程中沒有明確的培養(yǎng)目標(biāo)，只要求[帶著孩子玩"。在教學(xué)方法上，也沒有按照幼兒的教育方法進(jìn)行教學(xué)，而是簡(jiǎn)單地重復(fù)，直至幼兒記住。

5、農(nóng)村幼兒家長(zhǎng)思想觀念落后

經(jīng)過家長(zhǎng)會(huì)交談得知，很多幼兒家長(zhǎng)對(duì)于學(xué)前教育的看法大致有以下幾種:

1、 孩子上不上幼兒園根本無所謂，關(guān)鍵是自己很忙，沒有時(shí)間帶孩子，所以只好將孩子送來讀書，

以求有人帶孩子；

2、 自己家中太窮，孩子在家里吃的還不如學(xué)校好，而且學(xué)校食堂收費(fèi)低廉，因此將孩子送往學(xué)校； 3、 提前讓孩子學(xué)習(xí)低年級(jí)的文化知識(shí)，接收知識(shí)教育，以便上小學(xué)。

由此可見，農(nóng)村幼兒家長(zhǎng)對(duì)學(xué)前教育的思想是很落后的，他們沒有認(rèn)識(shí)到學(xué)前階段的特殊意義，根本就沒有重視學(xué)前教育的[教育"概念。

7、相關(guān)*不予重視

在國(guó)家大力發(fā)展學(xué)前教育的今天，不少發(fā)達(dá)地區(qū)紛紛響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，積極辦起了學(xué)前教育。但是在財(cái)政收入極為困難的雷州市，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，*部門對(duì)教育的重視尚顯欠缺，尤其是對(duì)學(xué)前教育。

在我實(shí)習(xí)的3個(gè)月里，教育部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來小學(xué)檢查工作有很多次，但在這眾多的視察里，只有一次有領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)了學(xué)前班的教師，問了學(xué)前班的幼兒一個(gè)問題:[你們吃的飽飯嗎?"可見，在雷州市，人們更多地是關(guān)注小學(xué)以及中學(xué)教育，基本上忽視了學(xué)前教育。

(二)問卷分析

相對(duì)于家長(zhǎng)而言，小學(xué)教師的**更加權(quán)威。從問卷可以看出，大部分的小學(xué)教師對(duì)于學(xué)前教育還是有著一個(gè)較為正確、理*的認(rèn)識(shí)。但是仍然有一部分教師對(duì)學(xué)前教育存在誤解。

1、當(dāng)今社會(huì)，各種各樣的[小神童"越來越多。調(diào)查顯示，50%的被調(diào)查者表示想要把自己的孩子也培養(yǎng)成為[神童"。但是，從科學(xué)的角度上講，人為的硬*培養(yǎng)[小神童"，繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，其實(shí)是愚昧的一種表現(xiàn)。它忽略了兒童期的特殊意義，違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律，反而于其日后學(xué)習(xí)不利。

2、在學(xué)前階段的課程設(shè)置上，大部分的被調(diào)查者(67%)想讓自己的孩子在學(xué)前階段里接受有特*的小學(xué)化的學(xué)前教育:在學(xué)習(xí)知識(shí)時(shí)也讓孩子有一技之長(zhǎng)，即:常規(guī)課程+特*教育(如英語(yǔ)、體*、樂器等)，進(jìn)行強(qiáng)化教育，及通常所說的[精英教育"。

這種教育方式乍一看很是新穎，非常迎合家長(zhǎng)[望子成龍，望女成鳳"的心態(tài)。但是，這種課程設(shè)置卻是不符合幼兒身心發(fā)展規(guī)律的。首先是[小學(xué)化"，小學(xué)教育和學(xué)前教育是有著本質(zhì)區(qū)別的教育。

前者以知識(shí)的教授為主的教育，后者是保教結(jié)合的教育。學(xué)前教育重在對(duì)幼兒實(shí)施體、智、德、美諸方面全面發(fā)展的教育，促進(jìn)其身心*發(fā)展，并不是教授小學(xué)的文化知識(shí)。將學(xué)前教育小學(xué)化是違背科學(xué)規(guī)律的。

3、在知識(shí)學(xué)習(xí)越早進(jìn)行越好的問題上，各有一半的被調(diào)查者持肯定和否定的態(tài)度。可見，縱然是比較具有權(quán)威*的小學(xué)教師，仍然還是有不在少數(shù)的人沒有正確認(rèn)識(shí)到幼兒學(xué)習(xí)的科學(xué)規(guī)律。

4、38%的被調(diào)查者認(rèn)為，在人的一生中，小學(xué)階段的教育最為重要，分別有28%的被調(diào)查者認(rèn)為學(xué)前階段和高中階段最重要， 還有6%的被調(diào)查者認(rèn)為初中最為重要。由此可見，不管是不是受自己職業(yè)的影響，有很多小學(xué)教師還是認(rèn)為，學(xué)前教育并不是最重要的。

5、在學(xué)前階段最重要的教育內(nèi)容上，絕大部分被調(diào)查者(88%)認(rèn)為，德育應(yīng)該放在首位，還有一部分的人認(rèn)為智育應(yīng)該放在首位。但事實(shí)上，在學(xué)前教育階段，體育才是應(yīng)該放在首位的。

6、在幼兒的肢體訓(xùn)練問題上，超過一半的被調(diào)查者(55%)認(rèn)為不需要專門進(jìn)行引導(dǎo)，還是應(yīng)該多學(xué)習(xí)知識(shí)。有39%的被調(diào)查者有著正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為還是有必要進(jìn)行訓(xùn)練的。

從以上的粗略分析，大致可以得出一個(gè)結(jié)論:部分小學(xué)教師對(duì)于學(xué)前教育還是有所認(rèn)識(shí)，但是認(rèn)識(shí)還不夠徹底，有著一定的誤區(qū)。人們只有走出了這些誤區(qū)，學(xué)前教育才能夠真正地正確發(fā)展。

第三部分 調(diào)查結(jié)果

一、對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展中的看法誤區(qū)以及存在問題的原因分析

在社會(huì)大發(fā)展的今天，學(xué)前教育迎來了屬于自己的[黃金時(shí)段"。但是，前景可觀的僅限于大城市，在貧困落后的農(nóng)村地區(qū)，學(xué)前教育的發(fā)展仍是一個(gè)大難題。學(xué)前教育的發(fā)展，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村。那究竟是什么原因使得學(xué)前教育在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展舉步維艱呢?

1、農(nóng)村地區(qū)對(duì)學(xué)前教育普遍存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。在農(nóng)村地帶，很多居民都簡(jiǎn)單地將學(xué)前教育理解為幼兒園教育，認(rèn)為學(xué)前教育就簡(jiǎn)單的照顧孩子，即稍大年齡孩子的[托兒所"。在幼兒園教育階段，又將其簡(jiǎn)單的理解為基礎(chǔ)知識(shí)的教授，認(rèn)為幼兒園教育純粹就是為小學(xué)階段做鋪墊。

2、沒有樹立正確的兒童觀。大部分農(nóng)村地帶對(duì)于幼兒沒有正確的認(rèn)識(shí)，并不知道兒童期的特殊意義。只是簡(jiǎn)單地將幼兒視為只知玩樂的小人，或者未*做準(zhǔn)備的小大人。

3、經(jīng)濟(jì)落后，思想陳舊。由于東川區(qū)山高路遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)十分貧困，所以各種先進(jìn)的思想觀念不能及時(shí)傳入，陳舊的落后教育理念仍舊盛行。

4、相關(guān)部門重視力度不夠，沒有進(jìn)行適當(dāng)?shù)男麄饕约跋嚓P(guān)知識(shí)普及。在落后的農(nóng)村地帶，*部門更多得重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于學(xué)前教育的發(fā)展沒有及時(shí)響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，仍舊按著以前的路子走。

5、家長(zhǎng)盲目跟風(fēng)，對(duì)于學(xué)前教育只顧短期內(nèi)可見的眼前[小學(xué)化"的教育成果效益，沒有看見學(xué)前教育潛在的隱*長(zhǎng)期利益。[小學(xué)化"的學(xué)前教育重在交給幼兒初步的文化知識(shí)，在很短的時(shí)期內(nèi)就可以看見教育的實(shí)際效用，但是科學(xué)化的學(xué)前教育的效用是要在之后很長(zhǎng)的時(shí)間里慢慢才能體現(xiàn)出來的。

6、各種私立幼兒園為盈利，宣傳了一些錯(cuò)誤的學(xué)前教育信息給家長(zhǎng)，對(duì)其造成了誤導(dǎo)。私立幼兒園與公立幼兒園不同，私立幼兒園的一切開支都要自己支付。因此，生源上的競(jìng)爭(zhēng)就成了各私立幼兒園的大戰(zhàn)。為了確保生源，部分私立幼兒園就違背科學(xué)規(guī)律，推行[小學(xué)化"的學(xué)前教育，讓家長(zhǎng)可以在很短的時(shí)間內(nèi)就可以看見教育的實(shí)際效用，滿足家長(zhǎng)們[望子成龍、望女成鳳"的心態(tài)。

7、師資水平差，使得家長(zhǎng)對(duì)學(xué)前教育的印象不好，從而不重視學(xué)前教育。教師是學(xué)前教育發(fā)展的核心支柱和動(dòng)力，但農(nóng)村幼兒教師業(yè)務(wù)水平低、流動(dòng)*大的現(xiàn)象在一定程度上制約著學(xué)前教育的發(fā)展。教育水平的高低在很大程度上還是與教師的師資水平掛鉤的。由于農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教師*很低，所以沒有專門的學(xué)前人才愿意去當(dāng)農(nóng)村的幼兒教師，使得農(nóng)村學(xué)前師資力量十分薄弱，*水平低，甚至是非*人員從事學(xué)前教育，更有甚者找不到工作了才選擇到幼兒園[帶孩子"。好的教育必有好的師資，學(xué)前教育的教師素質(zhì)尚且這樣差，家長(zhǎng)自然不會(huì)重視學(xué)前教育了。

8、學(xué)前教育的投入相對(duì)不足，教育教學(xué)的資金不夠。學(xué)前教育需要的教學(xué)物資還是很多的，但是沒有資金，所有的物資便無法采購(gòu)，學(xué)前教育自然也就發(fā)展不起來了。

農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展滯后的原因是多方面的，只有正視這些原因，我們才能夠?qū)ΠY下*，切實(shí)解決這些問題，從而真正意義上實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的綜合、全面、科學(xué)發(fā)展。

二、可以施行的解決方法

(一)國(guó)家要帶好頭，總攬全局，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的手段和影響力，重視農(nóng)村學(xué)前教育，減小城鄉(xiāng)學(xué)前教育差距。

1、可對(duì)農(nóng)村辦學(xué)前教育制定一定的優(yōu)惠政策，利用政策的傾斜優(yōu)勢(shì)促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。

2、在重點(diǎn)農(nóng)村地區(qū)興辦一批具有重點(diǎn)示范作用的、規(guī)范的、技術(shù)先進(jìn)的農(nóng)村幼兒園，起到模范帶頭的作用。

3、加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的財(cái)政預(yù)算與撥款，保*農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的資金充足。

4、切實(shí)注重學(xué)前教育師資的培養(yǎng)，保*學(xué)前師資充足，提高學(xué)前教師師資水平。

5、提高學(xué)前教師的*水平和社會(huì)地位，保*學(xué)前教師的基本生活。*可以使生活有保障，地位能夠被人們所認(rèn)可，才有專門的學(xué)前人才愿意去做幼兒教師。

6、注重學(xué)前教育后繼師資的培養(yǎng)，先后培養(yǎng)基本教學(xué)師資和高學(xué)歷、高素質(zhì)的高端學(xué)前教育人才，為學(xué)前教育發(fā)展提供充足的師資支持。

7、積極在農(nóng)村地區(qū)宣傳正確的學(xué)前教育以及正確的學(xué)前教育方法，改善人們對(duì)學(xué)前教育的思想認(rèn)識(shí)。

8、強(qiáng)化監(jiān)管、引導(dǎo)、舉報(bào)體制，認(rèn)真做好學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的檢查、審批工作，取締[黑園所"，規(guī)范辦園。

9、將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系，切實(shí)解決幼兒的入園問題，用法律文書來改變農(nóng)村家長(zhǎng)認(rèn)為[小孩子上不上幼兒園無所謂"的心態(tài)。

10、積極學(xué)習(xí)外國(guó)的先進(jìn)學(xué)前教育經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自己的國(guó)情，探索出一條符合*實(shí)際、具有*特*的學(xué)前教育發(fā)展道路。

國(guó)家總攬部門是國(guó)家的[最高統(tǒng)帥"，要充分發(fā)揮自身的權(quán)威*，運(yùn)用宏觀調(diào)控的影響力率先做出表率、帶好頭，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。

(二)各級(jí)*要切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家的方針政策，積極相應(yīng)國(guó)家號(hào)召，配合實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展

1、堅(jiān)持辦園經(jīng)費(fèi)到位。各級(jí)*要高度重視學(xué)前教育投入，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，制定相關(guān)保障措施，拓寬融資渠道，多方籌措建園資金，切實(shí)為學(xué)前教育發(fā)展提供必要的財(cái)力支持。

2、堅(jiān)持綠*辦園到位。合理利用廢舊資源，實(shí)現(xiàn)*、綠*發(fā)展。近年來由于小學(xué)生源銳減，各農(nóng)村都在合并學(xué)校。校點(diǎn)布局調(diào)整后，富余校舍很多，有的甚至閑置。如果充分利用這些富余或閑置校舍，稍加改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村*建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，則是解決[農(nóng)村幼兒無園上"問題的有效之策。而且此舉還可省下一大筆建院的費(fèi)用，經(jīng)濟(jì)又實(shí)用。

3、堅(jiān)持保教管理到位。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，必須堅(jiān)持規(guī)范辦園，切實(shí)加強(qiáng)保教管理，否則，不良的教育環(huán)境和教育方式會(huì)對(duì)幼兒產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。

① 設(shè)施配備要標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)村幼兒園要嚴(yán)格按照幼兒園教育教學(xué)活動(dòng)要求，配齊設(shè)備，配足設(shè)施，衛(wèi)生條件和環(huán)境布置必須完全達(dá)標(biāo)。

② 教育內(nèi)容要幼兒化。農(nóng)村幼兒園要嚴(yán)格按照開展保教活動(dòng)，堅(jiān)決消除幼兒教育小學(xué)化傾向，包括課程開設(shè)、課時(shí)安排、作息時(shí)間、保教方式等必須符合幼兒教育規(guī)律，確保幼兒在體、智、德、美各方面健康發(fā)展。

③ 管理制度要規(guī)范化。要嚴(yán)格實(shí)行園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立教師崗位責(zé)任制，制定教師學(xué)習(xí)、備課、聽課以及教研活動(dòng)、安全管理等門類齊全的管理制度。

④ 工作指導(dǎo)要經(jīng)?；？h級(jí)教育行政部門要不斷加大對(duì)農(nóng)村幼兒園工作的指導(dǎo)力度，加強(qiáng)評(píng)估考核，確保農(nóng)村幼兒園規(guī)范辦園，提高保教質(zhì)量。

4、堅(jiān)持師資建設(shè)到位。當(dāng)前，農(nóng)村幼兒教師數(shù)量嚴(yán)重不足，素質(zhì)參差不齊，有的是小學(xué)富余教師，有的是大專院校畢業(yè)的待業(yè)青年，接受過正規(guī)幼教*教育的教師為數(shù)不多。因此，配足配齊農(nóng)村幼兒園教師，加強(qiáng)在職幼兒教師的*培訓(xùn)必須給予保障。

① 要進(jìn)一步明確農(nóng)村各級(jí)各類幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃、有步驟地為農(nóng)村幼兒園配足配齊所需*教師，切實(shí)落實(shí)幼兒教師待遇，不斷提高幼兒教師的社會(huì)地位。

② 要扎實(shí)做好農(nóng)村幼兒教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別要突出幼兒園管理、幼兒教育新理念和幼兒園活動(dòng)設(shè)計(jì)培訓(xùn)，確保農(nóng)村幼兒教師年年有培訓(xùn)，人人都能接受培訓(xùn)。

③ 要廣泛開展農(nóng)村幼兒教師基本功競(jìng)賽、優(yōu)質(zhì)課評(píng)賽、幼兒玩教具制作展評(píng)和幼兒教師教學(xué)能手評(píng)選等活動(dòng)，有效促進(jìn)幼兒教師提升*水平。

④ 要扎實(shí)開展城鄉(xiāng)互動(dòng)活動(dòng)，充分發(fā)揮縣幼兒園的示范、引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，組織農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)和幼兒教師到縣幼兒園跟班學(xué)習(xí)，選派縣幼兒園園長(zhǎng)及骨干教師到農(nóng)村幼兒園指導(dǎo)保教活動(dòng)。

⑤ 要不斷加強(qiáng)農(nóng)村幼兒教師在職學(xué)習(xí)，創(chuàng)造適合農(nóng)村幼兒教師在職學(xué)習(xí)與*成長(zhǎng)的條件和環(huán)境，幫助農(nóng)村幼兒教師不斷提高自身素質(zhì)。

5、堅(jiān)持特*辦園到位。各級(jí)*應(yīng)結(jié)合本地、本民族的特*，利用特有的人文風(fēng)情，打開思路，改進(jìn)教育教學(xué)方法，號(hào)召開展特*辦園，形成富有本地特*的幼兒教育體系。

6、堅(jiān)持宣傳普及到位。農(nóng)村學(xué)前教育要發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是要改變農(nóng)村地區(qū)人們對(duì)于學(xué)前教育看法的誤區(qū)。只有思想認(rèn)識(shí)到位了，發(fā)展才有可能*。

7、堅(jiān)持監(jiān)管督促到位。學(xué)前教育的發(fā)展不僅僅只是辦園，更多的需要*部門的監(jiān)管和督促，來保*學(xué)前教育按照正確、科學(xué)的路子發(fā)展。

8、堅(jiān)持鼓勵(lì)審批到位。以公里農(nóng)村幼兒園興辦為主體，鼓勵(lì)私人興辦農(nóng)村幼兒園，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。但是各級(jí)教育部門要對(duì)私立農(nóng)村幼兒園加強(qiáng)監(jiān)管，確保其按照正確的路子、秉承正確的學(xué)前教育理念發(fā)展。

9、堅(jiān)持幼教福利到位。各級(jí)*部門要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，按照幼兒園教職工提供勞動(dòng)服務(wù)的情況，依法確定教職工薪酬。要確保幼兒園教職工*不低于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障部門發(fā)布的最低*標(biāo)準(zhǔn)，確保幼兒園教師的*水平不低于中小學(xué)教師的*標(biāo)準(zhǔn)。

10、堅(jiān)持評(píng)優(yōu)選先到位。發(fā)展是在合理的競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生的，學(xué)前教育要想蒸蒸日上，就要緊抓學(xué)前教育的質(zhì)量。各級(jí)*部門應(yīng)該按照科學(xué)的方法，對(duì)各農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)優(yōu)選先，使各學(xué)前機(jī)構(gòu)有動(dòng)力，并且以優(yōu)帶后，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。

11、堅(jiān)持環(huán)境創(chuàng)設(shè)到位。要為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)地點(diǎn)創(chuàng)設(shè)良好的物理、人文環(huán)境。

各級(jí)*部門是農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的直屬主管部門，是與農(nóng)村學(xué)前教育直接掛鉤的，是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，各級(jí)*部門一定要聽從國(guó)家的口號(hào)，真正重視農(nóng)村學(xué)前教育，認(rèn)真做好農(nóng)村學(xué)前教育

的發(fā)展工作。

(三)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)自身要嚴(yán)格要求自己，明確教育目的，樹立正確的學(xué)前教育理念，以促進(jìn)幼兒的身心健康發(fā)展為最終目的。

1、杜絕不少私立幼兒園為了盈利，采用不符合幼兒身心發(fā)展規(guī)律的教育教學(xué)方法，以為追求高經(jīng)濟(jì)效益和片面的家長(zhǎng)對(duì)于[教學(xué)成績(jī)高低"的好口碑的情況。要秉承科學(xué)的學(xué)前教育理念，運(yùn)用正確的教育方法，做到言行一致。

2、定期開展學(xué)前教育知識(shí)講座，向農(nóng)村家長(zhǎng)宣傳正確的學(xué)前教育理念的教育方法，改善普遍存在的看法誤區(qū)。

3、按時(shí)發(fā)放教職工*，保障教職工基本生活。

4、開展課賽等先進(jìn)教師評(píng)比活動(dòng)，使農(nóng)村幼兒教師永保先進(jìn)*。

5、選舉部分學(xué)前教師外出學(xué)習(xí)其他先進(jìn)地方的先進(jìn)教育理念和方法，不斷豐富自身。

6、不斷完善自身體制，以正規(guī)化的要求來要求自身。

(四)學(xué)前教育界的相關(guān)人才要明確自身立場(chǎng)，積極相應(yīng)國(guó)家號(hào)召，投身農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。

1、不斷豐富自己的*知識(shí)，永不止步，積極吸取當(dāng)今世界的先進(jìn)學(xué)前教育理念，學(xué)習(xí)新的教育方法。

2、愛崗敬業(yè)，不斷提升自己的職業(yè)道德素質(zhì)，認(rèn)真做好本職工作。

3、堅(jiān)持創(chuàng)新精神，不拘泥于理論，要將科學(xué)理論融入到教學(xué)實(shí)踐、學(xué)習(xí)中去，融入自己的理念，創(chuàng)造出屬于自己的財(cái)富。

(四)家長(zhǎng)要更新自己的觀念，樹立正確的兒童觀，接受新的學(xué)前教育相關(guān)知識(shí)。 陳舊的封建兒童觀已經(jīng)被時(shí)代所拋棄，只有跟著時(shí)代的步伐走，接受最前沿的學(xué)前教育相關(guān)知識(shí)，運(yùn)用正確的教育方法撫育兒童，才能促進(jìn)學(xué)前教育的發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

近年來，國(guó)家支農(nóng)政策大力推行，給*廣大農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)帶來了巨大的發(fā)展，為農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的提高奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

國(guó)家要發(fā)展，教育要先行。農(nóng)村學(xué)前教育體系是我國(guó)教育體系中不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也會(huì)構(gòu)建社會(huì)主義*社會(huì)的必然要求。因此，在*教育發(fā)展的過程中，我們必須要重視農(nóng)村學(xué)前教育這一環(huán)節(jié)。我校作為雷州唯一省重職校，承擔(dān)學(xué)前教育*的發(fā)展是任重而道遠(yuǎn)。

第二篇：學(xué)前教育調(diào)研報(bào)告

一、問題提出

在當(dāng)今多元化且競(jìng)爭(zhēng)激烈的幼兒教育市場(chǎng)背景下，幼兒教師頻繁調(diào)動(dòng)已經(jīng)成為民營(yíng)幼兒園人力資源管理者不得不面對(duì)的棘手問題。毋庸置疑幼兒教師的離職，對(duì)幼兒園的整體發(fā)展、幼兒園的管理工作、乃至幼兒的健康成長(zhǎng)都有著不可忽視的影響。

在多年的幼兒園教師管理工作中，每當(dāng)學(xué)期末接待前來提交離職報(bào)告的教師和學(xué)期初安排新近聘請(qǐng)來的新教師，都會(huì)不斷促使我反思：為什么她們會(huì)離職呢?她們離職的主要原因是什么?怎么樣才能最大程度的改善這種人員流動(dòng)大的狀態(tài)?

二、幼兒教師離職原因探析

現(xiàn)代組織管理中的人力資源管理理論認(rèn)為，如果組織成員遭受壓力過大或過于持久，就會(huì)引起生理和心理上的各種反應(yīng)，進(jìn)而產(chǎn)生叛逃心理乃至叛逃行為。已有的研究成果也表明，過高的壓力會(huì)對(duì)個(gè)體產(chǎn)生消極影響，并出現(xiàn)離職傾向。幼兒教師隊(duì)伍沉重的工作壓力、繁重的工作任務(wù)和低微的社會(huì)地位以及養(yǎng)老沒有保障，都足以讓她們產(chǎn)生離職的傾向。

㈠、處于底層的社會(huì)地位。

幼兒教師覺得自己的社會(huì)地位偏低。雖然，近年來我國(guó)對(duì)幼兒教育越來越重視，幼兒教師的地位亦有所提高，但人們對(duì)幼兒教師不過是阿姨、是高級(jí)“保姆”的看法卻根深蒂固，這種看法使許多幼兒教師常常陷入自我否定的境地。在家長(zhǎng)的眼中，幼兒園和家里的保姆的地位沒有什么不同，只是一個(gè)在家里，一個(gè)在幼兒園。低落的社會(huì)地位確實(shí)困擾著廣大的幼兒教師。在工作中稍有差錯(cuò)，家長(zhǎng)就會(huì)到幼兒園找領(lǐng)導(dǎo)“興師問罪”。在這種不被他人認(rèn)可、社會(huì)地位低落的狀況影響了幼兒教師從業(yè)的堅(jiān)定性，致使許多幼兒教師“身在曹營(yíng)心在漢”。據(jù)調(diào)查：學(xué)前教育專業(yè)的畢業(yè)生，在畢業(yè)后進(jìn)入民營(yíng)幼兒園能堅(jiān)持工作3年以上的，不到80%。轉(zhuǎn)崗率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它行業(yè)。

㈡、幼兒的自我保護(hù)能力差，教師安全責(zé)任重

幼兒安全問題是幼兒教師的致命殺手，工作再努力，再用心，一個(gè)偶然的失誤就足以讓幼兒園和教師身敗名裂，幼教這個(gè)工作，看起來很簡(jiǎn)單，照顧照顧孩子就行了，實(shí)際上遠(yuǎn)不像有些人想像那么簡(jiǎn)單。根據(jù)幼兒的年齡特點(diǎn)，3——6歲的孩子正處在好奇、好動(dòng)的年齡，在好奇心的驅(qū)使下他們總是不停。孩子和孩子之間經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)抓、咬、打等行為，容易出現(xiàn)意外事故。一次重大事故就足以讓老師隊(duì)伍反思自己選擇的這個(gè)工作是否值得?有人說：“如果能有機(jī)會(huì)換個(gè)工作，我無論如何也不當(dāng)幼兒教師了?！钡拇_，獨(dú)生子女稍有閃失，家長(zhǎng)反應(yīng)會(huì)十分強(qiáng)烈。安全責(zé)任感使得教師在工作中總是處于高度緊張狀態(tài)，教師們幾乎難以忍受?？梢?，重大的安全責(zé)任所致的壓力，是教師們產(chǎn)生離職傾向的主要原因之一。㈢。不堪重負(fù)的工作負(fù)荷。

1、工作時(shí)間長(zhǎng)，額外工作量過多。

一是：孩子需要運(yùn)用看、聽、玩、操作等活動(dòng)來快樂成長(zhǎng)，而這些都需要教師大量的創(chuàng)設(shè)環(huán)境、制作玩教具，所以，無形中就需要教師在下班后“加班”準(zhǔn)備。二是：教師的工作強(qiáng)度大、任務(wù)重。在民營(yíng)園，幼兒園教師與幼兒之間的比例較高，從而導(dǎo)致教師的工作量較大，工作瑣碎繁雜。教師一天工作下來非常疲勞。尤其是心累，生怕出現(xiàn)一點(diǎn)差錯(cuò)，被家長(zhǎng)不理解。

2、工作任務(wù)繁重，完成任務(wù)的時(shí)間太緊等都會(huì)給教師造成過大的工作壓力。一項(xiàng)對(duì)美國(guó)教師的調(diào)查表明，一些沒必要的文本工作不僅沒有為他們的工作

提供有效的幫助，反而浪費(fèi)了大量寶貴的教育教學(xué)時(shí)間。過于繁重的工作任務(wù)會(huì)導(dǎo)致教師缺乏休息時(shí)間，身心疲憊，甚至出現(xiàn)家庭問題。這都極可能導(dǎo)致教師產(chǎn)生職業(yè)倦怠。教師中都認(rèn)為“幼兒園工作量過大，尤其是額外工作量過多”。一個(gè)老師說“如果沒有那么多額外工作，我們完成教學(xué)任務(wù)還是比較輕松，而且能把工作做得更好”。為了應(yīng)付上級(jí)的檢查，為了公開課，為了參與各種評(píng)比活動(dòng)教師延長(zhǎng)工作，甚至犧牲周末時(shí)間，而額外的工作量又沒有相應(yīng)的加班費(fèi)。在工作量大而工資又不高的情況下，很多教師就會(huì)選擇離開幼兒教育這個(gè)行業(yè)或者跳到別的條件好些的幼兒園。

3、極度失衡的付出與回報(bào)。

員工的報(bào)酬滿意感一直是影響員工離職傾向的重要因素，報(bào)酬滿意感有助于降低員工離職傾向的觀點(diǎn)得到了大量的支持。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論來看，待遇需求是人類最基礎(chǔ)的需求。

從勞動(dòng)量來看，幼兒教師的工作屬于高付出的職業(yè)。正式編制教師工資平均每月3000元左右。面非正式編制教師的工資約是正式編制教師的一半。民辦幼兒教師的工資待遇相對(duì)偏低。正如一位民辦教師所說：“我們幼兒教師戴的是教師的帽子，做的是保姆的工作。承擔(dān)的是父母的責(zé)任，享受的是清潔工的待遇?！泵褶k教師對(duì)自己的待遇頗有微詞?？梢姡瑢?duì)自己的報(bào)酬不滿意也是教師產(chǎn)生離職傾向的主要因素之一。

4、重復(fù)勞動(dòng)，沒有職業(yè)成就感

很多園長(zhǎng)對(duì)于幼兒園老師離職的問題，普遍感覺到頭疼。一家大型的購(gòu)物廣場(chǎng)，一位曾經(jīng)很優(yōu)秀的幼兒老師正在賣著牛奶，她說，當(dāng)上幼兒園的老師后，才發(fā)現(xiàn)與自己之前的想象有很大的差別，人們都說當(dāng)老師是偉大而又神圣的，可是當(dāng)你每天要為那么小的孩子穿衣服，哄他吃飯，幫他入廁，清洗臟物品，伴孩子入睡等等，每天重復(fù)做著這些事情的時(shí)候，就會(huì)產(chǎn)生職業(yè)倦怠感。記得有一次，園里的一位寶寶午睡時(shí)突然發(fā)高燒，負(fù)責(zé)保教的老師趕緊通知孩子的父母，結(jié)果父母一趕到，二話不說就對(duì)孩子的老師發(fā)起火來，一直糾纏不清，這件事對(duì)老師們的影響都不小，老師們每天重復(fù)做著同樣的事情，可一旦有一點(diǎn)點(diǎn)的疏忽，有的時(shí)候換來的是不理解不支持，絲毫感受不到職業(yè)的成就感與歸宿感。還有一位要離職的老師，當(dāng)我問她為什么要離開時(shí)，她告訴我：家長(zhǎng)每次跟我說孩子需要幫助時(shí)，總是命令我“你給我娃喂一下飯”“你今天給她喝水了沒有”甚至還當(dāng)著面問孩子“你吃飽了沒有，老師有沒有給你添飯”等等，我做了那么多也得不到家長(zhǎng)的信任，沒有相互的尊重，我還不如去買衣服，掙錢還多點(diǎn)。

5、園長(zhǎng)管理水平不高，管理行為不當(dāng)

有些教師離職不是因?yàn)楦＠龌蚬ぷ鞅旧?，而是園長(zhǎng)管理不當(dāng)所致。根據(jù)分析，園長(zhǎng)管理不當(dāng)有以下幾種情況：

①當(dāng)教師在工作過程中遇到困難和失誤時(shí)不能給予幫助和諒解。特別是當(dāng)幼兒出了安全事故，無論事故大小、何種原因，園長(zhǎng)都會(huì)怪罪教師并給予嚴(yán)懲。

②園長(zhǎng)不尊重教師，經(jīng)常批評(píng)教師，尤其是在家長(zhǎng)面前，這種批評(píng)使得教師失去尊嚴(yán)。按照馬斯洛的需要層次理論，人有尊重的需要，而且中國(guó)人特別要“面子”，丟面子會(huì)導(dǎo)致個(gè)人關(guān)系的破裂。

③對(duì)教師缺少賞識(shí)和肯定。每一位教師都希望得到領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí)和肯定，如果工作努力卻得不到領(lǐng)導(dǎo)的肯定，久而久之就會(huì)產(chǎn)生離職行為。

④表?yè)P(yáng)缺少方法。表?yè)P(yáng)某位教師，傷害了其他教師的自尊心。

6、供不應(yīng)求，幼兒教育從業(yè)人員跳槽率高

相信很多人都知道，幼兒教育從業(yè)人員的成長(zhǎng)、培訓(xùn)周期比較長(zhǎng)。很多小規(guī)模的民辦幼兒園沒有財(cái)力儲(chǔ)備實(shí)習(xí)生，希望招到人員以后能夠立即上崗使用，對(duì)孩子來說并沒有享受到優(yōu)質(zhì)的教師資源!

第三篇：學(xué)前教育調(diào)研報(bào)告

為協(xié)助常委會(huì)聽取審議市政府關(guān)于全市學(xué)前教育工作情況的報(bào)告，推動(dòng)我市學(xué)前教育向著規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、普惠性發(fā)展，市人大教科文衛(wèi)委工作室先后到高青、沂源對(duì)學(xué)前教育情況進(jìn)行了前期調(diào)研。9月29日，又組織部分委員實(shí)地察看了市直、XX區(qū)學(xué)前教育情況，并召開委員會(huì)會(huì)議聽取了市、區(qū)教育部門相關(guān)工作匯報(bào)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、《山東省學(xué)前教育普及計(jì)劃（20xx―20xx年）》等文件精神，市政府編制下發(fā)了《XX市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（20xx―20xx年）》。全市學(xué)前教育工作以推進(jìn)《XX市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（20xx―20xx年）》任務(wù)落實(shí)為主線，集中做好學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)與整改，經(jīng)過兩年多的努力，辦園質(zhì)量和辦園水平有了明顯提高。全市現(xiàn)有幼兒園802處，在園幼兒12.22萬人，教職工13132人，其中專任教師9321人。學(xué)前三年毛入園率98%，學(xué)前一年毛入園率 100%。

一是高度重視學(xué)前教育工作。為推進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)，市政府下發(fā)了《XX市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)分解方案》，進(jìn)一步理順管理體制，明確了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)發(fā)展學(xué)前教育的職責(zé)。二是建立學(xué)前教育工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市政府成立了由政府牽頭，教育、財(cái)政、人社等部門組成的學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市學(xué)前教育工作，研究制定幼兒園經(jīng)費(fèi)投入、園所建設(shè)、教師隊(duì)伍等方面的政策措施。同時(shí)健全了學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)，配備了學(xué)前教育管理和教研人員，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育工作的調(diào)度和指導(dǎo)。三是建立督導(dǎo)評(píng)估制度及表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立了學(xué)前教育督導(dǎo)制度，將學(xué)前教育工作納入政府教育督導(dǎo)評(píng)估和工作考核指標(biāo)體系，作為對(duì)區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核的重要內(nèi)容。建立學(xué)前教育表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)學(xué)前教育工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

市政府及相關(guān)部門大力實(shí)施幼兒園園舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提升。全市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃提出到20xx年新建幼兒園57處，改擴(kuò)建幼兒園126處。目前已完成新建、改擴(kuò)建幼兒園318處；已完成8處貧困村幼兒園改擴(kuò)建任務(wù)，對(duì)111個(gè)農(nóng)村閑置校舍改建工程項(xiàng)目和91個(gè)農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)增設(shè)附屬幼兒園項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金7475萬元；全市有45處鎮(zhèn)中心園通過了省級(jí)認(rèn)定；公辦和公辦性質(zhì)幼兒園437處，占幼兒園總數(shù)的54%，比 20xx年提高13個(gè)百分點(diǎn)；達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)化的幼兒園259處，占幼兒園總數(shù)的32%，提前完成學(xué)前三年任務(wù)目標(biāo)。

一是加強(qiáng)教師配備，有計(jì)劃的補(bǔ)充幼兒教師，加強(qiáng)教職工配備。嚴(yán)把幼兒教師入口關(guān)，所有進(jìn)幼教系統(tǒng)的教師都必須接受崗前培訓(xùn)。二是加大培訓(xùn)力度，提高幼兒教師水平。目前已組織5283名專任教師參加各級(jí)各類培訓(xùn)，其中1981人參加了省級(jí)培訓(xùn)，219人參加了全國(guó)培訓(xùn)。有力促進(jìn)了學(xué)前教育師資隊(duì)伍專業(yè)化水平的提高。

全市20xx年財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)為33968.2萬元，占總支出的比例為4.39 %，比上年提高2.31%。XX區(qū)建立了學(xué)前教育財(cái)政撥款機(jī)制，按照每年生均200元的標(biāo)準(zhǔn)，給所有注冊(cè)幼兒園發(fā)放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政局、市教育局下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施學(xué)前教育資助政策的通知》，《關(guān)于印發(fā)XX市學(xué)前教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童認(rèn)定辦法（暫行）的通知》，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予資助。20xx年，全市共安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1200余萬元，惠及困難兒童1.6萬人，占在園幼兒的13.1%。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化安全和保教工作。一是加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。建立了由市政府牽頭，綜治辦、教育、衛(wèi)生、公安等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好清理整頓無證幼兒園工作的通知》，對(duì)未經(jīng)審批和不達(dá)標(biāo)幼兒園進(jìn)行了集中的清理，并建立了清理無證辦園的長(zhǎng)效機(jī)制。截止20xx年8月，清理整頓無證辦園422處，其中取締 360處。嚴(yán)格實(shí)施學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批注冊(cè)制度、年檢和動(dòng)態(tài)管理制度，加強(qiáng)了對(duì)幼兒園的規(guī)范管理。二是加強(qiáng)幼兒園保教工作。各級(jí)教育行政部門重視幼兒園保育教育工作，指導(dǎo)各幼兒園制定了一系列規(guī)章制度及行為規(guī)范，創(chuàng)設(shè)良好的教育環(huán)境。幼兒園無小學(xué)化、保姆化現(xiàn)象。重視幼兒園衛(wèi)生保健工作。大多數(shù)幼兒園建立了規(guī)范的衛(wèi)生保健管理制度，食堂管理較為規(guī)范，食品進(jìn)貨、飯菜留樣等符合規(guī)定要求，食譜做到每周更換。三是加強(qiáng)園舍使用及安全工作的監(jiān)管。按照《山東省中小學(xué)幼兒園安全管理暫行辦法》規(guī)定，健全了幼兒園管理制度，建立了安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，加大園舍維修改造力度，及時(shí)消除安全隱患。

（一）學(xué)前教育投入政策有待進(jìn)一步落實(shí)，幼兒園收費(fèi)仍需進(jìn)一步規(guī)范。一是學(xué)前教育投入還需進(jìn)一步增加。部分區(qū)縣財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)總支出的比例增長(zhǎng)不明顯，園所建設(shè)專項(xiàng)資金安排不足。幼兒教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)偏少，滿足不了教師培訓(xùn)需要。二是幼兒教師工資待遇及社會(huì)保障政策落實(shí)不到位。全市約有 30%的非公辦幼兒教師達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，60%的教師未落實(shí)社會(huì)保障政策。三是幼兒園收費(fèi)還需進(jìn)一步規(guī)范，存在無證收費(fèi)現(xiàn)象。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是農(nóng)村幼兒園缺乏專業(yè)幼兒教師。農(nóng)村幼兒園，持有國(guó)家認(rèn)可的幼兒教育資格證書的教師比例較低，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少教師培訓(xùn)制度及規(guī)劃。二是農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)及教師配備不足。

（三）幼兒園的規(guī)劃建設(shè)、設(shè)施配套尚需完善。一是公辦及公辦性質(zhì)幼兒園比例偏低。全市幼兒園802處，公辦和公辦性質(zhì)幼兒園437處，占幼兒園總數(shù)的 54%，純公辦幼兒園只有34處。二是居民小區(qū)配套建設(shè)幼兒園的政策尚未落實(shí)到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市5000人口以上的居住區(qū)應(yīng)配套幼兒園31所，已建20 所。已建成的幼兒園尚未無償移交教育部門管理。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達(dá)不到省定標(biāo)準(zhǔn)。教學(xué)設(shè)施配備總量不足，不能滿足正常的教學(xué)需要。

（一）進(jìn)一步加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入。根據(jù)國(guó)務(wù)院提出的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)“預(yù)算有單列，投入有比例，增量有傾斜，撥款有標(biāo)準(zhǔn)，資助有制度”的要求，確保財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出的比例逐年提高；增加學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大向農(nóng)村傾斜力度，為幼兒園建設(shè)提供足夠的資金保障。增加幼兒教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，滿足教師繼續(xù)教育需要。認(rèn)真落實(shí)兒童資助政策，確保資助標(biāo)準(zhǔn)和比例均達(dá)到省定要求。繼續(xù)提高非公辦幼兒教師的工資標(biāo)準(zhǔn)，確保幼兒教師工資待遇及社會(huì)保障政策得到進(jìn)一步落實(shí)；加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理，切實(shí)做到持收費(fèi)許可證、按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，按規(guī)定使用。

（二）加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。按照省編辦、教育廳、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)》，核定公辦幼兒園教師編制，不斷擴(kuò)大公辦教師比例。按照基本辦園條件要求，配足配齊教職工。加強(qiáng)對(duì)幼兒園教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn)，提高幼兒教師的專業(yè)水平。

（三）加快幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。加大計(jì)劃和規(guī)劃的落實(shí)力度，盡早建設(shè)一批符合省規(guī)要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和標(biāo)準(zhǔn)園，提高公辦及公辦性質(zhì)幼兒園的比例。對(duì)小區(qū)配套幼兒園的歷史遺留問題，要由政府牽頭，加大清理整頓力度，確保城市公辦學(xué)前教育資源不流失，切實(shí)緩解入優(yōu)質(zhì)園難問題。加大工作力度，盡快在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化公辦中心幼兒園，在鎮(zhèn)域內(nèi)起到指導(dǎo)、引領(lǐng)和示范作用。按標(biāo)準(zhǔn)配齊配足室內(nèi)、外教玩具及各類教學(xué)設(shè)施，配足適應(yīng)兒童興趣，開發(fā)兒童智力的優(yōu)秀讀物，確保滿足日常教學(xué)需要。對(duì)全市各類幼兒園的園舍進(jìn)行安全檢查和安全鑒定，排查隱患，保證安全使用。

（四）大力發(fā)展民辦幼兒園。積極鼓勵(lì)有合法資質(zhì)、信譽(yù)良好的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人舉辦上等級(jí)、上水平的幼兒園，要在建園用地、師資配備等方面予以大力扶持。加大對(duì)規(guī)范民辦幼兒園教師的扶持力度。要保障民辦幼兒園教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教科研活動(dòng)、職務(wù)評(píng)審、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面享受公辦教師的同等待遇。12

根據(jù)市政協(xié)“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮”重點(diǎn)調(diào)研的總體安排，嚴(yán)從懷副主席帶領(lǐng)第三調(diào)研組，于今年三月至六月，就“積極扶持文化企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議”子課題開展了專題調(diào)研。

調(diào)研組經(jīng)征求有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)專家及企業(yè)意見后確定了調(diào)研方案，然后在市文廣新局等部門的大力支持下，聽取了市縣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主管部門情況匯報(bào)，與市委宣傳部、市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局等部門，以及20多家文化企業(yè)負(fù)責(zé)人、部分文化產(chǎn)業(yè)專家進(jìn)行了座談；發(fā)放調(diào)查問卷；深入雪鴻齋、合肥論壇、琴港演藝城、安徽櫻藝緣、安達(dá)電子等文化企業(yè)了解情況、聽取意見。通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，了解和掌握我市文化企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，查找和分析存在的問題及原因，探討加快我市文化企業(yè)發(fā)展的對(duì)策?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

“十一五”以來，我市圍繞“文化強(qiáng)市”目標(biāo)，始終把保護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的基本文化權(quán)益、不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求放在突出位置，銳意改革創(chuàng)新，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)，不斷加大投入，文化建設(shè)全面快速發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越趕超提供了強(qiáng)有力的文化支撐。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大 我市文化產(chǎn)業(yè)“十一五”以來，年均增速30%以上。20xx年，文化產(chǎn)業(yè)增加值約210億，占全市g(shù)dp的5.6%，已經(jīng)成為我市支柱產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)總量和增速穩(wěn)居全省各市之首，產(chǎn)業(yè)分布行業(yè)廣泛，文化創(chuàng)意、影視制作、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)日趨活躍。

產(chǎn)業(yè)布局逐漸完善 目前全市已有1個(gè)國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、1個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地和6個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、1個(gè)市級(jí)文化娛樂試點(diǎn)街區(qū)，涵蓋文化旅游、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫、會(huì)展、娛樂、工藝品、民俗文化等眾多文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。文廣演藝集團(tuán)、合肥大劇院、XX市體育中心、合肥安美、安徽櫻藝緣、安徽華教和阿里巴巴文化娛樂公司等一批各具特色、富有競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)效益開始顯現(xiàn)。

民營(yíng)企業(yè)快速興起 全市唯一一家國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地為民營(yíng)文化企業(yè)，6家省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地中，民營(yíng)文化企業(yè)占5家；涌現(xiàn)出非遺園、儒林書業(yè)、全球音谷、安達(dá)電子、雪鴻齋、琴港演藝等一批實(shí)力較強(qiáng)的民營(yíng)文化企業(yè)；以民營(yíng)企業(yè)為主體的合肥動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展迅速，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)增加值20xx年突破10億元。

政策體系逐步完善 我市20xx年制定的《加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策的通知》，已歷經(jīng)三輪修訂。20xx年出臺(tái)的《XX市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策（試行）》，其中涉及到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策有13條。近幾年，全市文化產(chǎn)業(yè)共兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金近20xx萬元。到去年年底，我市所轄各市、縣、區(qū)已全部出臺(tái)了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

文化交易敢于創(chuàng)新 20xx年安徽省文化產(chǎn)權(quán)交易所正式揭牌；20xx年合肥文化藝術(shù)品交易所成立。目前文交所已累計(jì)掛牌項(xiàng)目96宗，成交項(xiàng)目22宗，實(shí)現(xiàn)交易額3.09億元，交易流程、操作規(guī)則、保證金管理辦法等各項(xiàng)規(guī)章制度不斷完善；去年，我市還成功舉辦安徽上海文化產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目招商推介會(huì)，推介標(biāo)的總額達(dá)345.88億元，擴(kuò)大了安徽文化資源項(xiàng)目的影響，同時(shí)也成為吸引外來投資者來我市投資的平臺(tái)。文化產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接，加快了文化資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，對(duì)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用和影響。

二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

20xx年，XX人均gdp已超過5000美元，到“十二五”末，合肥人均gdp有望超過8000美元，居民文化消費(fèi)將大幅提升，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展戰(zhàn)略期?！笆晃濉逼陂g，XX市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然取得了很大的成績(jī)，文化產(chǎn)業(yè)已具有一定的規(guī)模，也具備了進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)，但相對(duì)于到20xx年文化產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到8%以上的目標(biāo)，仍有一段距離，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)?，F(xiàn)階段，我市文化產(chǎn)業(yè)主要存在以下問題：

體制機(jī)制不甚健全，行業(yè)管理水平有待提高。政府文化部門與產(chǎn)業(yè)部門之間工作職能劃分尚未清晰，存在各自為政、交叉管理的現(xiàn)象，缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，未能在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上形成合力。我市轄區(qū)部分市縣區(qū)沒有設(shè)置文化產(chǎn)業(yè)管理專職干部，行業(yè)協(xié)會(huì)組織缺乏。文化企業(yè)普遍反映，有關(guān)管理部門收取企業(yè)費(fèi)用沒有有效的監(jiān)督機(jī)制，存在不合理因素；對(duì)文化企業(yè)申辦流程和政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策了解不足；我市尚未建立完善的科學(xué)統(tǒng)一的文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，在文化產(chǎn)業(yè)的分布、效益、從業(yè)人員、行業(yè)機(jī)構(gòu)、以及稅收等方面沒有完善的統(tǒng)計(jì)口徑和渠道，對(duì)及時(shí)掌握當(dāng)前全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本狀況、準(zhǔn)確分析當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題、做好宏觀調(diào)整和管理工作帶來了一定的困難。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實(shí)滯后，政策支撐體系急需完善。我市于20xx年頒布實(shí)施《XX市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20xx-2015）》，確定了我市“十一五”末文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是“保八爭(zhēng)十”，即到20xx年，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)和綜合實(shí)力居中部省會(huì)城市前列，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市g(shù)dp的8%，力爭(zhēng)達(dá)到10%。雖然“十一五”時(shí)期我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，20xx年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到210億元，占全市g(shù)dp的5.6%，但與“十一五”規(guī)劃制定的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。我市下轄大部分市縣區(qū)尚未制定本地區(qū)的“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃”，沒有把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展切實(shí)納入到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略中去。

雖然國(guó)家、省、市出臺(tái)了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策，但很多政策在我市尚未真正落地，政策的實(shí)施細(xì)則還有待完善，而且文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策多參照高新技術(shù)和軟件行業(yè)，缺少支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)優(yōu)惠政策。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模差距較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整亟待推進(jìn)。我國(guó)先發(fā)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速。文化產(chǎn)業(yè)增加值，北京、上海今年有望突破20xx億元，深圳、杭州正在接近千億元目標(biāo)，長(zhǎng)沙、青島去年已經(jīng)超過500億元；北京、上海、杭州、長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)增加值占當(dāng)?shù)豨dp比重均達(dá)到或超過10%，文化產(chǎn)業(yè)支柱地位得以確立并日益凸顯。我市文化產(chǎn)業(yè)雖然門類齊全，但主要集中于廣播影視、書刊發(fā)行、印刷、演藝娛樂、動(dòng)漫等行業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不均衡，市縣區(qū)區(qū)域發(fā)展差距較大。與我國(guó)先發(fā)地區(qū)相比，我市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭柯浜螅靶∪跎ⅰ眴栴}比較突出，集約化程度不高，大規(guī)模、高水平、產(chǎn)業(yè)鏈完整的龍頭企業(yè)少，缺少文化領(lǐng)域的骨干企業(yè)。文化企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不高、核心競(jìng)爭(zhēng)力不足，企業(yè)的創(chuàng)意、研發(fā)、制作水平較低，內(nèi)涵深刻、風(fēng)格獨(dú)特、形式新穎、技術(shù)先進(jìn)的精品力作和知名的文化品牌較少。

中小企業(yè)融資困難，文化精英人才十分匱乏。廣大中小民營(yíng)文化企業(yè)已成為我市文化產(chǎn)業(yè)的主體，這些文化企業(yè)規(guī)模小、缺少土地、房產(chǎn)等有效抵押的不動(dòng)資產(chǎn)，銀行貸款難；又無法以包含版權(quán)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)認(rèn)定、確權(quán)、抵押、投資等方式進(jìn)行投融資。融資難已成為嚴(yán)重阻礙我市文化企業(yè)發(fā)展的瓶頸，尤其是文化企業(yè)項(xiàng)目前期研發(fā)及后期市場(chǎng)開拓等方面得不到有效的資金支持。調(diào)研中反映比較強(qiáng)烈的還有人才問題，尤其是文化創(chuàng)意人才和經(jīng)營(yíng)管理人才十分匱乏，制約了文化企業(yè)發(fā)展。現(xiàn)有人才引進(jìn)激勵(lì)政策、配套服務(wù)落實(shí)困難，部分高層次人才往往是引進(jìn)后留不住。

1、健全組織機(jī)構(gòu)。借鑒國(guó)內(nèi)先發(fā)城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及重大事項(xiàng)的決策。委員會(huì)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，成員由市文廣新局、經(jīng)信委、科技局、財(cái)政局、工商局等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志組成。邀請(qǐng)市委、市政府研究室以及人大、政協(xié)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席重要決策會(huì)議。

成立隸屬市委宣傳部的副縣級(jí)全額事業(yè)單位市文化產(chǎn)業(yè)辦公室，負(fù)責(zé)規(guī)劃制定、政策完善、人才培養(yǎng)、綜合協(xié)調(diào)、檢查考核等工作。全市下轄各市縣區(qū)相應(yīng)組建本級(jí)文化產(chǎn)業(yè)辦公室，明確職責(zé)和人員編制。文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)職能部門均要落實(shí)具體責(zé)任處室推動(dòng)所管轄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

由市文化產(chǎn)業(yè)辦公室牽頭成立專家咨詢委員會(huì)，定期或不定期地召集國(guó)內(nèi)外相關(guān)知名專家、學(xué)者圍繞我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大課題、項(xiàng)目深入調(diào)研、建言獻(xiàn)策。

2、完善服務(wù)平臺(tái)。成立我市文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，推進(jìn)各項(xiàng)政策的落實(shí)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體項(xiàng)目進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)，監(jiān)管文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，領(lǐng)導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)展示交易平臺(tái)、公共技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)。

組建涵蓋文化產(chǎn)業(yè)各主要行業(yè)門類的文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，為文化企業(yè)提供組織、協(xié)調(diào)、咨詢、中介、培訓(xùn)等服務(wù)，以及投融資服務(wù)和資金支持，承擔(dān)政府委托的其他服務(wù)工作。

3、建立統(tǒng)計(jì)制度。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、統(tǒng)一核算、信息共享”的原則，建立各有關(guān)部門共同參與的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制。盡快制定《XX市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)施細(xì)則》，對(duì)符合統(tǒng)計(jì)部門行業(yè)分類目錄標(biāo)準(zhǔn)的全部企業(yè)，建立文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析庫(kù)，摸清全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底數(shù)，找準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和薄弱環(huán)節(jié)，為制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供重要依據(jù)。

第四篇：學(xué)前教育調(diào)查報(bào)告

一、問題提出

在當(dāng)今多元化且競(jìng)爭(zhēng)激烈的幼兒教育市場(chǎng)背景下，幼兒教師頻繁調(diào)動(dòng)已經(jīng)成為民營(yíng)幼兒園人力資源管理者不得不面對(duì)的棘手問題。毋庸置疑幼兒教師的離職，對(duì)幼兒園的整體發(fā)展、幼兒園的管理工作、乃至幼兒的健康成長(zhǎng)都有著不可忽視的影響。

在多年的幼兒園教師管理工作中，每當(dāng)學(xué)期末接待前來提交離職報(bào)告的教師和學(xué)期初安排新近聘請(qǐng)來的新教師，都會(huì)不斷促使我反思：為什么她們會(huì)離職呢？她們離職的主要原因是什么？怎么樣才能最大程度的改善這種人員流動(dòng)大的狀態(tài)？

二、幼兒教師離職原因探析

現(xiàn)代組織管理中的人力資源管理理論認(rèn)為，如果組織成員遭受壓力過大或過于持久，就會(huì)引起生理和心理上的各種反應(yīng)，進(jìn)而產(chǎn)生叛逃心理乃至叛逃行為。已有的研究成果也表明，過高的壓力會(huì)對(duì)個(gè)體產(chǎn)生消極影響，并出現(xiàn)離職傾向。幼兒教師隊(duì)伍沉重的工作壓力、繁重的工作任務(wù)和低微的社會(huì)地位以及養(yǎng)老沒有保障，都足以讓她們產(chǎn)生離職的傾向。

㈠、處于底層的社會(huì)地位。

幼兒教師覺得自己的社會(huì)地位偏低。雖然，近年來我國(guó)對(duì)幼兒教育越來越重視，幼兒教師的地位亦有所提高，但人們對(duì)幼兒教師不過是阿姨、是高級(jí)“保姆”的看法卻根深蒂固，這種看法使許多幼兒教師常常陷入自我否定的境地。在家長(zhǎng)的眼中，幼兒園和家里的保姆的地位沒有什么不同，只是一個(gè)在家里，一個(gè)在幼兒園。低落的社會(huì)地位確實(shí)困擾著廣大的幼兒教師。在工作中稍有差錯(cuò)，家長(zhǎng)就會(huì)到幼兒園找領(lǐng)導(dǎo)“興師問罪”。在這種不被他人認(rèn)可、社會(huì)地位低落的狀況影響了幼兒教師從業(yè)的堅(jiān)定性，致使許多幼兒教師“身在曹營(yíng)心在漢”。據(jù)調(diào)查：學(xué)前教育專業(yè)的畢業(yè)生，在畢業(yè)后進(jìn)入民營(yíng)幼兒園能堅(jiān)持工作3年以上的，不到80%。轉(zhuǎn)崗率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它行業(yè)。

㈡、幼兒的自我保護(hù)能力差，教師安全責(zé)任重

幼兒安全問題是幼兒教師的致命殺手，工作再努力，再用心，一個(gè)偶然的失誤就足以讓幼兒園和教師身敗名裂，幼教這個(gè)工作，看起來很簡(jiǎn)單，照顧照顧孩子就行了，實(shí)際上遠(yuǎn)不像有些人想像那么簡(jiǎn)單。根據(jù)幼兒的年齡特點(diǎn)，3――6歲的孩子正處在好奇、好動(dòng)的年齡，在好奇心的驅(qū)使下他們總是不停。孩子和孩子之間經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)抓、咬、打等行為，容易出現(xiàn)意外事故。一次重大事故就足以讓老師隊(duì)伍反思自己選擇的這個(gè)工作是否值得？有人說：“如果能有機(jī)會(huì)換個(gè)工作，我無論如何也不當(dāng)幼兒教師了?！钡拇_，獨(dú)生子女稍有閃失，家長(zhǎng)反應(yīng)會(huì)十分強(qiáng)烈。安全責(zé)任感使得教師在工作中總是處于高度緊張狀態(tài)，教師們幾乎難以忍受。可見，重大的安全責(zé)任所致的壓力，是教師們產(chǎn)生離職傾向的主要原因之一。

㈢、不堪重負(fù)的工作負(fù)荷。

首先，當(dāng)初九年任務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制已初步樹立，所以更應(yīng)有余力發(fā)展學(xué)前教育。應(yīng)當(dāng)建破政府投資、按本錢公道收費(fèi)、多渠道籌資的學(xué)前教育投入長(zhǎng)效機(jī)制。

1、工作時(shí)間長(zhǎng)，額外工作量過多。

一是：孩子需要運(yùn)用看、聽、玩、操作等活動(dòng)來快樂成長(zhǎng)，而這些都需要教師大量的創(chuàng)設(shè)環(huán)境、制作玩教具，所以，無形中就需要教師在下班后“加班”準(zhǔn)備。二是：教師的工作強(qiáng)度大、任務(wù)重。在民營(yíng)園，幼兒園教師與幼兒之間的比例較高，從而導(dǎo)致教師的工作量較大，工作瑣碎繁雜。教師一天工作下來非常疲勞。尤其是心累，生怕出現(xiàn)一點(diǎn)差錯(cuò)，被家長(zhǎng)不理解。

我所調(diào)查的一些村級(jí)小學(xué)，但由于教學(xué)條件差，教學(xué)設(shè)備落后等因素，以及越來越多的家長(zhǎng)外出打工，隨之把孩子也送到教學(xué)質(zhì)量較好的城鎮(zhèn)學(xué)校就讀，加之計(jì)劃生育工作到位，因此生源逐年減少，許多學(xué)校合并成一所，合村并校在一定程度上有利于集中教育資源，節(jié)省教育開支，實(shí)際上并校也并非一件容易的事，它涉及到學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn)，傷害部分村民感情等問題，當(dāng)時(shí)并校也是遇到了很多困難，后來由政府出錢給上學(xué)超過5公里以上的學(xué)生每年每生150元的交通補(bǔ)貼，并校才得以順利成功。但目前農(nóng)村小學(xué)不提供住宿，這就造成了部分家比較遠(yuǎn)的學(xué)生上學(xué)的不便，小學(xué)生年齡小，每天來回跑不僅浪費(fèi)時(shí)間，而且學(xué)生的人身安全也難以得到保障?？墒且⌒?，學(xué)校又無宿舍。

2、工作任務(wù)繁重，完成任務(wù)的時(shí)間太緊等都會(huì)給教師造成過大的工作壓力。一項(xiàng)對(duì)美國(guó)教師的調(diào)查表明，一些沒必要的文本工作不僅沒有為他們的工作

提供有效的幫助，反而浪費(fèi)了大量寶貴的教育教學(xué)時(shí)間。過于繁重的工作任務(wù)會(huì)導(dǎo)致教師缺乏休息時(shí)間，身心疲憊，甚至出現(xiàn)家庭問題。這都極可能導(dǎo)致教師產(chǎn)生職業(yè)倦怠。教師中都認(rèn)為“幼兒園工作量過大，尤其是額外工作量過多”。一個(gè)老師說“如果沒有那么多額外工作，我們完成教學(xué)任務(wù)還是比較輕松，而且能把工作做得更好”。為了應(yīng)付上級(jí)的檢查，為了公開課，為了參與各種評(píng)比活動(dòng)教師延長(zhǎng)工作，甚至犧牲周末時(shí)間，而額外的工作量又沒有相應(yīng)的加班費(fèi)。在工作量大而工資又不高的情況下，很多教師就會(huì)選擇離開幼兒教育這個(gè)行業(yè)或者跳到別的條件好些的幼兒園。

3、極度失衡的付出與回報(bào)。

員工的報(bào)酬滿意感一直是影響員工離職傾向的重要因素，報(bào)酬滿意感有助于降低員工離職傾向的觀點(diǎn)得到了大量的支持。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論來看，待遇需求是人類最基礎(chǔ)的需求。

從勞動(dòng)量來看，幼兒教師的工作屬于高付出的職業(yè)。正式編制教師工資平均每月3000元左右。面非正式編制教師的工資約是正式編制教師的一半。民辦幼兒教師的工資待遇相對(duì)偏低。正如一位民辦教師所說：“我們幼兒教師戴的是教師的帽子，做的是保姆的工作。承擔(dān)的是父母的責(zé)任，享受的是清潔工的待遇。”民辦教師對(duì)自己的待遇頗有微詞。可見，對(duì)自己的報(bào)酬不滿意也是教師產(chǎn)生離職傾向的主要因素之一。

4、重復(fù)勞動(dòng)，沒有職業(yè)成就感

很多園長(zhǎng)對(duì)于幼兒園老師離職的問題，普遍感覺到頭疼。一家大型的購(gòu)物廣場(chǎng)，一位曾經(jīng)很優(yōu)秀的幼兒老師正在賣著牛奶，她說，當(dāng)上幼兒園的老師后，才發(fā)現(xiàn)與自己之前的想象有很大的差別，人們都說當(dāng)老師是偉大而又神圣的，可是當(dāng)你每天要為那么小的孩子穿衣服，哄他吃飯，幫他入廁，清洗臟物品，伴孩子入睡等等，每天重復(fù)做著這些事情的時(shí)候，就會(huì)產(chǎn)生職業(yè)倦怠感。記得有一次，園里的一位寶寶午睡時(shí)突然發(fā)高燒，負(fù)責(zé)保教的老師趕緊通知孩子的父母，結(jié)果父母一趕到，二話不說就對(duì)孩子的老師發(fā)起火來，一直糾纏不清，這件事對(duì)老師們的影響都不小，老師們每天重復(fù)做著同樣的事情，可一旦有一點(diǎn)點(diǎn)的疏忽，有的時(shí)候換來的是不理解不支持，絲毫感受不到職業(yè)的成就感與歸宿感。還有一位要離職的老師，當(dāng)我問她為什么要離開時(shí)，她告訴我：家長(zhǎng)每次跟我說孩子需要幫助時(shí)，總是命令我“你給我娃喂一下飯”“你今天給她喝水了沒有”甚至還當(dāng)著面問孩子“你吃飽了沒有，老師有沒有給你添飯”等等，我做了那么多也得不到家長(zhǎng)的信任，沒有相互的尊重，我還不如去買衣服，掙錢還多點(diǎn)。

5、園長(zhǎng)管理水平不高，管理行為不當(dāng)

有些教師離職不是因?yàn)楦＠龌蚬ぷ鞅旧?，而是園長(zhǎng)管理不當(dāng)所致。根據(jù)分析，園長(zhǎng)管理不當(dāng)有以下幾種情況：

①當(dāng)教師在工作過程中遇到困難和失誤時(shí)不能給予幫助和諒解。特別是當(dāng)幼兒出了安全事故，無論事故大小、何種原因，園長(zhǎng)都會(huì)怪罪教師并給予嚴(yán)懲。

②園長(zhǎng)不尊重教師，經(jīng)常批評(píng)教師，尤其是在家長(zhǎng)面前，這種批評(píng)使得教師失去尊嚴(yán)。按照馬斯洛的需要層次理論，人有尊重的需要，而且中國(guó)人特別要“面子”，丟面子會(huì)導(dǎo)致個(gè)人關(guān)系的破裂。

③對(duì)教師缺少賞識(shí)和肯定。每一位教師都希望得到領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí)和肯定，如果工作努力卻得不到領(lǐng)導(dǎo)的肯定，久而久之就會(huì)產(chǎn)生離職行為。

④表?yè)P(yáng)缺少方法。表?yè)P(yáng)某位教師，傷害了其他教師的自尊心。

通過朋友的幫忙，放假后我就跟朋友一塊到了深圳，來到了(香港)深圳精裕塑料實(shí)業(yè)(制品廠)有限公司，簡(jiǎn)稱精裕。精裕是一個(gè)玩具廠，主要生產(chǎn)應(yīng)用于塑料玩具及其配件生產(chǎn)。緊接著于7月3日下午到公司去應(yīng)聘作業(yè)員。雖應(yīng)聘上了，但仍需等二天才能進(jìn)廠，(每一位要進(jìn)廠的都要先體檢，拿到健康證!)不過還好廠里給我們這些暑期打工的學(xué)生提供了簡(jiǎn)易的住宿空間--12人一個(gè)宿舍。剛開始晚上不敢出門，因?yàn)槁犝f深圳很亂，但最后在朋友的陪同下晚上一塊出去買東西，發(fā)現(xiàn)事實(shí)并沒有那么恐怖，只要你不去惹別人，別人也不會(huì)輕易地惹你。

6、供不應(yīng)求，幼兒教育從業(yè)人員跳槽率高

相信很多人都知道，幼兒教育從業(yè)人員的成長(zhǎng)、培訓(xùn)周期比較長(zhǎng)。很多小規(guī)模的民辦幼兒園沒有財(cái)力儲(chǔ)備實(shí)習(xí)生，希望招到人員以后能夠立即上崗使用，對(duì)孩子來說并沒有享受到優(yōu)質(zhì)的教師資源!

同時(shí)市場(chǎng)對(duì)幼兒教育從業(yè)人員的發(fā)展要求也呈現(xiàn)多樣化。幼師的學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是圍繞五大領(lǐng)域的幼兒園課程理論與實(shí)施，但市場(chǎng)上目前的各種親子機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及其它行業(yè)對(duì)幼兒教育從業(yè)人員有著不同的要求。如：親子教師、教育顧問、兒童引導(dǎo)師等新興職業(yè)。在民辦幼兒教育各種機(jī)構(gòu)中，幼兒教師的年跳槽率幾近50%。除了某地區(qū)代表性的品牌連鎖教育機(jī)構(gòu)以外，其它小型或獨(dú)立民營(yíng)幼兒園的教師流失率非常驚人。

(四)區(qū)域、城鄉(xiāng)間學(xué)前教育發(fā)展不均衡、布點(diǎn)不合理。城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)工作滯后。小區(qū)配套幼兒園建設(shè)、管理、使用問題突出，存在應(yīng)建未建、緩建、不建和建后挪作他用的現(xiàn)象。城市住宅小區(qū)建設(shè)中沒有統(tǒng)籌規(guī)劃配套幼兒園建設(shè)，城區(qū)建設(shè)沒有預(yù)留用地,城區(qū)幼兒園新建、改建、擴(kuò)建幾乎無法解決。造成一定程度的入園困難。

最后，我想說的是，任何收獲其實(shí)都是要通過自己的努力的，事情的開始總是比較艱難，但是一定要有信念并且要堅(jiān)持自己的信念，用心去待人處事，不輕言放棄，最終的收獲總會(huì)令人意想不到的。這也是我參加這次瘋狂英語(yǔ)夏令營(yíng)助教得出的最深刻的體會(huì)。

三、幼兒園教師流失的相應(yīng)對(duì)策

如何穩(wěn)住教職工隊(duì)伍，解決職工待遇問題？如何提高幼兒教師的社會(huì)地位？如何幫助教職工提高工作契合度，激發(fā)職業(yè)的成就感？如何實(shí)行人性化管理，調(diào)動(dòng)教職工積極性和主人翁意識(shí)？

(一)針對(duì)薪酬制度，進(jìn)行員工工資待遇的調(diào)整

隨著國(guó)家“勞動(dòng)法”的頒布，幼兒園勞動(dòng)合同的規(guī)范簽訂，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，借鑒學(xué)校工資改革標(biāo)準(zhǔn)，重新調(diào)整并落實(shí)了幼兒園聘用人員工資標(biāo)準(zhǔn)，以及獎(jiǎng)酬金的發(fā)放制度，根據(jù)學(xué)歷、崗位級(jí)別、工作年限，進(jìn)一步確立了幼兒園聘用人員的工資標(biāo)準(zhǔn)、崗位津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，并將標(biāo)準(zhǔn)公示，讓每一位聘用職工了解幼兒園工資待遇政策，知道經(jīng)過自己的努力，在幼兒園可以享受的待遇會(huì)越來越高。

除此之外，還應(yīng)在不同基礎(chǔ)上，提高員工的福利待遇。重新調(diào)整和確定法定節(jié)假日，婚假、喪假、計(jì)劃生育假，規(guī)范請(qǐng)假的流程要求，同時(shí)也要明確關(guān)于事假、病假、探親假、公假、倒休、輪休、加班和曠工的界定。這些人性化制度的修訂與落實(shí)，