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第一篇：學前教育社會調查報告
學前教育社會調查報告
幼兒教育中的游戲缺失
關于學前教育中的游戲缺失調查
調查目的：幼兒園存在的一些游戲缺失問題
調查時間：2016年07月02日
調查地點：xx幼兒園
調查對象：幼兒園小朋友
為什么經常會出現這樣的尷尬場面：老師帶著孩子玩完以后，孩子會問：老師，我們現在可以玩了嗎？
為什么很多幼兒被剝奪了游戲時間，不得不去學習英語、彈琴、繪畫等等？
孩子的游戲成了變相的作業(yè)或上課。
一位幼兒園老師設計了這么一個游戲情境：老師扮演“雞媽媽”，小朋友們戴上頭飾當“小雞”，“雞媽媽”領著“小雞”們到小貓家串門，小貓不在家，但在家里的地板上留下一些寫著數字的卡片，讓“小雞”們找出這些卡片，并且根據這些數字在地板上繡花，卡片上寫著幾，就繡幾朵花。
“這樣的游戲在如今的幼兒園里非常典型，老師是想通過這個游戲檢查一下孩子們是否掌握簡單的數字概念?！蹦暇煼洞髮W教育系黃進說，“但是我們卻不禁要問：孩子們在老師設計好的游戲里，在老師的帶領下沒有一點自己去開發(fā)新的游戲情節(jié)的想法，這樣的游戲其本身有沒有存在的意義，是不是成了
一種點綴？”
有專家認為，不少幼教工作者把游戲當作“糖衣”，靠“糖衣”來誘使孩子們吞下知識這個“苦片”。“人們認為在幼兒園里游戲對學習重要，是因為人們希望游戲能賦予孩子們一些經驗、技能和知識。”黃進說，“但卻忽視了游戲最重要的一點，即孩子們在游戲中自主的、歡愉的體驗?！?/p>
在前不久舉辦的“中國幼教百年紀念大會暨學術研討會”上，不少與會專家學者提到了當前學前教育中的游戲缺失現象。
華東師范大學學前系教授李季湄說，所謂游戲缺失，更多是從游戲被成人控制這個角度而言。不少專家認為，老師成了游戲的設計者，游戲成了老師導演下的“一臺戲”，成了外部強加的活動，成了變相的作業(yè)或上課。
“游戲應該是孩子自發(fā)感受到樂趣的行為，但現在許多幼兒園里游戲是按成人的意愿在玩。經常老師帶著孩子
玩完以后，孩子會說：老師，我們現在可以玩了嗎？孩子們根本不把這認為是游戲，是玩。游戲被當成了工具?！?/p>
李教授說，“當然寓教于樂也有其合理的地方，但不能都是這樣的所謂‘游戲’，大部分還應該是孩子自發(fā)的游戲?！?/p>
讓孩子們玩自己的游戲。她給記者講了這么一個故事。有一次，她跟班上的孩子們一起吃鹵花生，有孩子突然問：這種有很多味道的花生是怎么做出來的？于是，孩子們開始七嘴八舌地討論起來，很快孩子們分成了兩派：一派認為鹵花生是種出來的，另一派認為是煮出來的。曹老師提議孩子們干脆一起來做試驗，看看鹵花生究竟怎么做出來的。于是一組孩子開始種花生，另一組孩子則開始煮花生。答案當然很快就出來了，但煮花生的孩子卻很有興趣地加入到種花生的行列中。種花生的過程遇到了很多問題，比如怎么才能讓種出的花生有味呢，有孩子說直接把辣椒和花椒加到土里，但立刻又有孩子說不對，應該把辣椒和花椒泡水澆到土里；隨即又出現了新問題：用熱水泡、溫水泡還是冷水泡？
“這些問題，我都讓他們自己去解決?！辈軅フf，“他們完全能夠解決，孩子們的能力和創(chuàng)造經常會讓你意想不到?！?/p>
曹偉說她班上的孩子們玩的游戲主題經常是從孩子們討論的感興趣的話題中找出來，游戲情節(jié)怎么發(fā)展進行下去也由孩子們來決定，誰在游戲組織中扮演什么角色，不是由老師來指派，而是由孩子們自主決定，最后游戲做完了，再讓孩子們自己來作評價?！澳悄隳?？起一個引導作用？”記者問她?！皣栏駚碚f，‘引導’這個詞不準確，不是引導，我只需要在一旁觀察和發(fā)現他們，讓他們自己發(fā)現問題解決問題，必要的時候給他們一些建議和幫助?！辈軅フf，“我跟他們是平等的，是他們的一個玩伴，跟他們一起玩?！?/p>
學前教育不但要使幼兒全
面發(fā)展，而且還要使他們生動、活潑、主動地發(fā)展。幼兒園的各種活動都應當體現幼兒主動性、獨立性和創(chuàng)造性，并給幼兒自由自主活動的空間和時間。幼兒的創(chuàng)造性游戲應當體現創(chuàng)造性，而不要把成人的期望和想法強加給幼兒。教師不能用組織作業(yè)或上課的方法來組織和指導幼兒的游戲。應當改變“重教師編制的教學游戲、輕幼兒自發(fā)的自由游戲”的傾向。
但是幼兒園的老師們也有滿肚子的苦水。據說，如果孩子在幼兒園做游戲多了，認字識數少了，就會有家長找上門來提意見，“我讓孩子到這里來是受教育的，不是來玩的”。
劉焱教授說，“提前開始”、“越早越好”已經成為現代人們對于嬰幼兒教育的普遍信條，望子成龍的家長希望通過這種“提前開始”的學習，讓自己的孩子贏在人生競爭的起跑線上，這也是為什么很多幼兒被剝奪了游戲時間，不得不去學習英語、彈琴、繪畫等等。
盡管1989年頒發(fā)的《幼兒園工作規(guī)程》中提到“以游戲為基本活動”是幼兒園教育工作的原則之一，但劉教授指出，理論上、口頭上重視游戲，實踐中輕視甚至忽視游戲，已經成為當今學前教育領域中一個普遍存在的矛盾現象。
“幼兒園教室中的游戲在迅速減少，使用筆和作業(yè)紙的現象在急速增長。”北京師范大學教育學院劉焱教授說，“幼兒教育也已被納入到應試教育的軌道?！?/p>
出處
第二篇：學前教育調研報告
自治區(qū)學前教育三年行動計劃調研組于20xx年1月9日至14日，分三個小組對伽師縣、疏勒縣、裕民縣、阜康市、伊寧市、天山區(qū)等六個樣本單位的學前教育工作進行了調研。調研期間共召開園長、幼兒教師座談會12次，調研各類學前教育機構近50所，發(fā)放并收回調查問卷100余份。獲得了大量資料和信息，基本摸清了六個樣本單位學前教育發(fā)展情況?，F根據調研提綱匯報如下：
一、基本情況
近年來，我區(qū)各地認真落實《幼兒園教育指導綱要(試行)》、《幼兒園工作規(guī)程》，以辦人民滿意教育為目標，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，通過健全組織機構，加強隊伍建設，規(guī)范辦園行為，使學前教育規(guī)模不斷擴大，幼兒園保教質量穩(wěn)步提高。
(一)學前教育發(fā)展規(guī)模
各地結合本地實際，把發(fā)展學前教育納入城鎮(zhèn)、新農村建設規(guī)劃，通過擴大公辦幼兒園辦學規(guī)模，鼓勵社會力量辦園，大力興辦雙語幼兒園等措施，大幅度提高了學前教育覆蓋率，促進了我區(qū)學前教育的快速發(fā)展。
1.幼兒園建設。據統(tǒng)計，XX年全區(qū)共有各類幼兒園1077所，其中教育部門辦204所，占18.94%;民辦584所，占54.22%;集體辦和其他部門辦289所，占26.83%。20xx年全區(qū)已有各類幼兒園2563所，比XX年增長2.4倍。其中教育部門辦1434所，所占比例比XX年提高37.01%;民辦852所，所占比例下降20.98%;集體和其他部門辦277所，所占比例下降16.02%。
XX年全區(qū)幼兒園中有城市幼兒園546所，約占總數的50.70%;縣鎮(zhèn)217所，占20.15%;農村幼兒園314所，占29.15%。20xx年全區(qū)幼兒園中有城市幼兒園569所，所占比例下降28.50 %;縣鎮(zhèn)309所，所占比例下降8.09%;農村幼兒園1685所，所占比例提高36.59%。
據調研數據分析：天山區(qū)、伊寧、阜康三市(區(qū))共有城鎮(zhèn)公辦園12所，其他部門辦園15所，合計27所，占三市(區(qū))城鎮(zhèn)幼兒園總數的23.3%。表明我區(qū)城市仍然以民辦園為主，民辦園承擔著城市市區(qū)四分之三以上的幼兒教育任務;裕民、伽師、疏勒三縣共有農村民辦園5所，僅占農村幼兒園總數的3.4%，而我區(qū)農村已基本形成公辦園為主的辦園格局。
2、幼兒入園情況。各地初步形成政府主導，社會參與，公辦民辦并舉的辦園體制，以發(fā)展農村學前教育為重點，努力提高學前教育普及程度。
據統(tǒng)計，XX年全區(qū)在園(班)幼兒293397人，其中城市118502人，占40.39%，縣鎮(zhèn)67448人，占22.99%，農村107447人，占36.62%;
20xx年全區(qū)在園(班)幼兒達到490610人，增長了1.67倍;其中城市127508占25.99%，所占比例下降14.40%，縣鎮(zhèn)82980人，占16.91%，所占比例下降9.24%，農村280122占57.10%，所占比例提高20.48%;
以上數據說明，XX年以來在國家及我區(qū)各級黨委政府的關心支持下，我區(qū)學前教育有了較快的發(fā)展，適齡兒童入園率也有了較大的提高。
(二)學前教育管理現狀
1、教師隊伍建設情況。各地根據國家有關規(guī)定，將在編在崗的幼兒園教師納入編制管理，享受與中小學教師同等待遇。此外，為保證教育教學工作的順利開展，采用聘用代課教師等方法，補充幼兒數不斷增長的教育需求。
據統(tǒng)計，XX年我區(qū)有幼兒園教職工18623人，其中專任教師10185人，園長1327人。20xx年我區(qū)幼兒園教職工21234人，比XX年增長14%，其中專任教師12322人，增長20.98%，園長1607人，增長21.10%。數據表明，無論是我區(qū)幼兒園教職工、還是專任教師都遠遠落后于我區(qū)幼兒園入園率和在園幼兒的增長速度。
據調研數據分析：六縣(市、區(qū))共有幼兒園教職員工3834名，其中專任教師2144名，占55.9%，保育員543名，占14.2%，生師比為19.5:1。專任教師中有公辦教師1040名，占48.5%，民辦1125人，占52.5%;其中具有教師資格證的有1216人，占56.7%。
2、幼兒園管理情況。各地認真貫徹國家、自治區(qū)對幼兒教育的相關政策，將學前教育和幼兒園工作納入教育統(tǒng)一考核之中。以制度化管理為重點，通過強化行政管理、加強教學指導，全面落實幼兒教育工作。每年由教育局牽頭聯合各職能部門組成檢查組對幼兒園工作進行量化考核評估，初步形成有組織、有計劃、有目標的管理，并通過創(chuàng)建示范性幼兒園活動，不斷改進工作、提高辦園質量;
堅持依法審批，實行年檢(年審)制度，對民辦幼兒園的教育教學、衛(wèi)生、安全、行政管理等工作進行不定期督查，評估其辦學資質和能力，不合格者限期整改。并積極發(fā)揮公辦幼兒園的示范引領作用，促使民辦幼兒園的管理和教學水平不斷提高。
二、存在的主要問題
(一)發(fā)展方面的問題
1、城市公辦園數量嚴重不足。由于國家和自治區(qū)學前教育經費主要用于發(fā)展農村少數民族學前雙語教育，并未惠及城市幼兒園，致使城市公辦園數量嚴重不足。如天山區(qū)各級各類幼兒園共計44所，其中公辦園8所，其他部門辦園13所，民辦園23所，民辦園占總園數的52%;伊寧市城區(qū)內有幼兒園43所，其中公辦園僅有3所，民辦園40所，民辦園比例達到93%。公辦園的極度匱乏造成城市弱勢群體和流動人口子女入園難的問題日益突出，他們既上不了數量稀缺的公辦幼兒園，也上不起收費高昂的民辦幼兒園。學前教育的普惠性和公益性在城區(qū)難以得到體現。
據統(tǒng)計，20xx年天山區(qū)有適齡幼兒約22300人，實際在園幼兒11625人，毛入園率52.1%。尚有47.9%的適齡兒童不能入園。天山區(qū)小神童幼兒園地處大灣地區(qū)，是一所民辦幼兒園，盡管每月僅收取管理費250元，園中也有許多空的學位，但是周邊仍然有很多孩子因家庭經濟困難入不了園。
2、農村非雙語公辦幼兒園發(fā)展面臨巨大困難。農村非雙語公辦幼兒園既不能享受雙語幼兒園經費補貼，也得不到地方財政經費的支持，辦園條件長期得不到提高和改善，設施設備陳舊、老化，發(fā)展規(guī)模和速度受限。為維持正常運轉，非雙語公辦幼兒園只能通過收取各種費用維持運轉，客觀上增加了家長的經濟負擔。尤其是大多數農牧民子女需要送孩子到較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園接受教育，除承擔管理費、伙食費、取暖費外，還要承擔交通或寄宿費用，使農牧民負擔加重。
非雙語公辦幼兒園多為差額撥款單位，收費標準(管理費)從50250元不等，所收費用大多用來支付聘用教職工工資及必要的辦公經費。伊寧市實驗幼兒園20xx年經費預算收入1877.1 萬元，其中財政撥款225.09萬元，管理費收入1652.01萬元，財政撥款僅占全部預算收入的12%。
3、幼兒園辦園條件亟待改善。由于經費投入不足，除已實施自治區(qū)雙語項目的地區(qū)外，大部分幼兒園辦園條件長期得不到改善，辦園設施陳舊。阜康市、伽師縣、疏勒縣將一些舊院落、舊教室、舊辦公室改做幼兒園，規(guī)模太小，又無寄宿條件，急需要修補或改建。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村雙語幼兒園未安裝暖氣，冬季靠火爐采暖，不僅不能滿足需求，也帶來安全隱患。各地幼兒園普遍存在大班額現象，個別幼兒園甚至出現50-60人/班的情況。
20xx年我區(qū)幼兒園生均建筑面積為4.18平方米，與國家標準6.09平方米有較大差距。其中城鎮(zhèn)幼兒園建筑面積5,94平方米，與全國標準11.24平方米差距巨大。農村城鎮(zhèn)幼兒園建筑面積2.86平方米，也遠遠低于全國標準。呈現出民、漢幼兒同園不同待遇、一園兩制的現象。
(二)教師隊伍的問題
1、幼兒教師編制短缺，數量嚴重不足。由于歷史的原因，非雙語公辦幼兒園編制管理長期處于無人問津的狀態(tài)，在編教師 只出不進。為彌補教師缺額，保證教育教學工作的順利開展，公辦園聘用大量代課教師，從而造成公辦幼兒園在編教師所占比例逐年降低、聘用教師所占比例逐年加大的現象。雙語幼兒園雖然通過自治區(qū)學前雙語教師招聘補充了一些學前教師，但補充速度遠遠跟不上項目的建設進度。
據統(tǒng)計20xx年六縣(市、區(qū))共有專任教師2144名，其中公辦教師1040名，占48.5%，聘用教師1125人，達到52.5%。六縣(市、區(qū))共有在園幼兒52349名，按國家規(guī)定的幼兒園每班幼兒30人、配備兩教一保的要求，六縣(市、區(qū))應有教師(含保育員)5232人，現有教師(含保育員)2687人，缺2545人，缺額近一半。
2、教師隊伍結構不合理。幼兒教師尤其是農牧區(qū)幼兒教師專業(yè)結構不合理，幼兒教育專業(yè)畢業(yè)的教師所占比例很低，不具備教師資格的人員大量存在，學前雙語教師一缺兩低(漢語水平低、漢語授課能力低)的現象也較為突出。
伽師縣304名幼兒園專任教師中，幼兒教育專業(yè)畢業(yè)的52人、占17%，具有教師資格證的32人、占11%，漢語水平等級達標的56人、占18%。
3、幼兒教師待遇普遍偏低，教師隊伍不穩(wěn)定。六縣(市、區(qū))雖然按照國家和自治區(qū)的文件精神，將在編在崗的幼兒園教師與中小學教師同等對待，納入編制管理。但聘用教師的待遇普遍偏低，養(yǎng)老、醫(yī)療、戶口、住房、培訓、及職稱等基本權益缺乏保障。在參與問卷的87名教師中，有職稱的僅為19人，占21.84%。待遇低、工作量大，致使目前幼兒園難以吸引和留住優(yōu)秀教師，教師隊伍不穩(wěn)定，人員流失現象嚴重，尤其是民辦幼兒園更為突出。教師問題是制約六縣(市、區(qū))學前教育健康、持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。
自治區(qū)工資補助的臨時聘用學前雙語教師享受三金，在繳納三金后的實得工資在600-700之間，而各縣自聘教師工作待遇不足800元(伊寧市自聘教師人均工資800元，伽師縣自聘教師人均工資600元，疏勒縣自聘教師人均工資300-600元)，而且不享受三金，在承擔完交通、午餐等費用后，工資所剩無幾。
(三)管理方面的問題
1、其他部門辦園數量下降，管理缺失。近年來，其他部門辦園在改制或企業(yè)破產時，園舍大都被挪作他用或直接拆建做房地產開發(fā)，致使企事業(yè)幼兒園數量大幅降低。烏魯木齊市XX年還有其他部門辦園83所，20xx年只有62所，五年間已有21所其他部門辦園消失，超過四分之一。不斷加快的城市化進程使得城市中心區(qū)的教育用地一地難求，如果任由企事業(yè)單位隨意關停幼兒園而不采取補救措施，不僅會造成國家教育資源浪費、教師流失，而且會使城市幼兒入園難的問題進一步加劇。
2、對民辦幼兒園尤其是無證園的管理不到位。六縣(市、區(qū))在一定程度上都存在著民辦幼兒園準入不嚴格的現象，城市和農牧區(qū)均有相當數量的無證園，這些幼兒園無任何辦園手續(xù)，師資、園舍條件等都無法達到辦園要求。此外，由于對民辦園監(jiān)管還不到位，致使民辦幼兒園在收費、教學、園舍等方面都存在著不同程度的問題，如管理制度不健全，園舍建筑面積、戶外活動場地和衛(wèi)生條件不達標等。
(四)保教質量方面的問題
1、幼兒園管理隊伍薄弱。各縣市雙語幼兒園園長主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學校長兼任或小學調劑教師擔任。管理者缺乏學前教育管理經驗，對學前教育政策法規(guī)、文件不了解，教學管理缺乏科學性和有效性，也是造成學前教育小學化傾向的主要原因。
2、幼兒園保教質量堪憂。幼兒園班額普遍過大，教師數量不足，教師專業(yè)化水平低，教學方式單一、保育員缺乏培訓，教育手段落后，保健醫(yī)生缺乏，幼兒園保教質量堪憂。此外，由于幼兒園經費、人員配備不足，致使教師沒有時間和精力研究兒童特點和教育規(guī)律，疲于應付;同時，由于一班一師現象的存在，也導致了大量的安全隱患，從而影響了辦園效益。
三、建議與對策
學前教育是基礎教育的起始階段，是國民教育體系的重要組成部分，學前教育的均衡發(fā)展是實現教育公平的重要前提和基礎。面對我區(qū)學前教育發(fā)展中存在的城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異、園所差異等，努力促進學前教育均衡發(fā)展是當務之急。
(一)強化政府責任，將學前教育納入基本公共教育服務體系
1、將學前教育納入自治區(qū)十二五規(guī)劃和自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。學前教育實行政府主導、公辦為主、社會參與的辦學體制，教育行政部門宏觀指導和統(tǒng)籌管理學前教育，其他相關部門履行各自職責，充分調動各方面力量發(fā)展學前教育。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，將學前教育逐步納入基本公共教育服務體系。
2、堅持實行地方負責，分級管理和有關部門分工負責的學前教育管理體制。理順學前教育管理體制，各類學前教育機構一律實行教育行政部門歸口審批、登記注冊制度。落實各級教育行政部門主管學前教育的職責，并明確職能機構。選配有一定政策水平和行政管理能力、懂業(yè)務的專職干部和教研、督導人員充實到區(qū)縣學前教育管理隊伍中，加大對本轄區(qū)學前教育的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，建立起學前教育質量管理與評估體系，促進教育質量全面提高。
(二)大力發(fā)展公辦幼兒園，提供廣覆蓋、?；镜膶W前教育公共服務
加大政府投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園。地方各級財政要加大對學前教育的投入，形成中央、地方各級財政共同承擔學前教育經費的新局面，大力發(fā)展普惠性的公辦幼兒園。
1、城鎮(zhèn)在實施舊城改造、新區(qū)建設時，要做到住宅小區(qū)配套幼兒園建設同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當地政府統(tǒng)籌安排，建設用地按國家有關規(guī)定予以保障。原有小區(qū)配套幼兒園(民辦)，通過政府統(tǒng)籌安排，交當地教育部門辦成普惠性的幼兒園，滿足小區(qū)居民和外來人員子女就近入園的需求。
2、加大對農村幼兒園園舍建設和改、擴建的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨立建園，小村設分園或聯合辦園，人口分散地區(qū)舉辦流動幼兒園、季節(jié)班等，將原有學前兩年幼兒園的辦園體制逐步過渡為學前三年，進一步增加幼兒園容量，改善辦園條件，基本滿足所轄區(qū)域人民群眾入園需求。中小學布局調整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園。
3、企事業(yè)單位幼兒園，不得隨意關、停、并、轉，對于部分不具備獨立辦園條件的企事業(yè)單位應本著平穩(wěn)過渡的原則，在政府統(tǒng)籌下，將所辦幼兒園交給當地教育行政部門規(guī)劃，或由社區(qū)或具備條件的團體、個人承辦。確保三不一保，即堅持三個不變：辦園性質不變，教師待遇不變，教育經費投入不變;一保，即確保國有資產不流失。
4、積極發(fā)展普惠性公辦園，僅僅依靠預算內的財政投入是有困難的，還需穩(wěn)定并扶持部門辦園。要積極調動企業(yè)、事業(yè)、個人等社會各方力量，多形式并舉，多渠道投資，多元化辦園，形成政府辦園、企業(yè)辦園、聯合辦園、股份制辦園、個人獨資辦園等各類幼兒園競相發(fā)展的新局面。
5、對貧困家庭子女及流動務工人員子女入園，建議采用發(fā)放幼兒教育券或向民辦園購買學位等方式解決入園困難。家長可持券自由選擇正規(guī)的幼兒園，幼兒園憑券向政府換取公共教育經費，以此縮小城鄉(xiāng)學前教育的差距，使經濟貧困家庭適齡學前兒童能夠受到完全或部分的資助，確保他們就近有園可上，上得起園。
(三)鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園，加強規(guī)范管理
1、積極扶持民辦幼兒園，特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園。采取政府購買服務等形式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。形成以政府辦園為骨干，社會力量辦園為補充的辦園格局。
2、將民辦幼兒園的業(yè)務管理、師資培訓和督導評估納入教育局統(tǒng)一管理，加大民辦幼兒園規(guī)范化管理，扶持民辦幼兒園擴大規(guī)模、完善硬件設施，引進先進教學方法，更新教育理念，形成并發(fā)展辦園特色，向標準化、規(guī)范化方向發(fā)展。
(四)增加教職工編制，提高教師待遇，完善聘用制度，穩(wěn)定教師隊伍
目前我區(qū)各類幼兒園中教職工比例較低，尤其是教師緊缺，師生比嚴重超標，教師待遇得不到妥善解決，教師素質偏低，幼兒教師流動性大。
1、增加幼兒園教職工編制，保證公辦幼兒園教師編制不縮減。雙語幼兒園目前按每班一位教師的標準配備師資，班級未配備保育員，幼兒園未配備保健醫(yī)，無法保證幼兒園的保教質量，也不符合《全日制、寄宿制幼兒園編制標準》(試行)勞人編[1987]32號文件規(guī)定(教職工與幼兒比為1:6-1:7)，建議增加雙語幼兒園教職工編制，重新核定城市公辦幼兒園教職工編制，及時補充幼兒園教職工人數，尤其是幼兒園教師、保育員及保健醫(yī)。
2、建議對幼兒園原聘用的在崗不在編、長期在教學一線從事雙語教學、學歷為中等專業(yè)、高中或五大生，經本單位、縣市教育部門考核合格者，在教師招考時從學歷、年齡上予以照顧。
3、依法保障幼兒園教師的合法權益，在職幼教人員實行養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。幼兒園公辦教師的工資及其它待遇要與中小學公辦教師一樣，列入區(qū)政府統(tǒng)一發(fā)放，并做到按月發(fā)放教師工資。對于農牧區(qū)等較偏遠的地方，根據工作距離，發(fā)放交通及誤餐補貼。
4、監(jiān)督完善民辦幼兒園的教師待遇問題，實行幼兒教師最低工資福利保障制度，制定幼兒園教師最低月工資標準，并按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保險。
5、提高幼兒教師職稱評聘比例，各地教育部門應將幼兒教師的職稱評審納入當地教師職稱評定系列，切實解決幼兒教師尤其是雙語及民辦幼兒園教師職稱問題。
6、健全幼兒教師培訓體系，把幼兒教師的培訓納入中小學繼續(xù)教育規(guī)劃，落實培訓經費，開展多形式培訓，不斷提升幼兒園教師整體素質。
(五)加強對學前教育教學、保育工作的管理
1、積極開展自治區(qū)及各地示范性幼兒園的評審工作，發(fā)揮這些幼兒園的示范和輻射作用，以擴大優(yōu)質教育資源，提高幼兒教育的整體質量。同時，在社會力量辦園中，扶持一批辦園思想端正、管理嚴謹、教育質量高又擁有較好社會信譽的幼兒園作為示范園，在全疆形成以社區(qū)為背景的多種形式的早期教育機構。
2、對存在嚴重安全隱患及無證民辦幼兒園，要堅決取締，但要建立科學合理和富有人性化的關閉方案，當地教育部門要做好無證幼兒園關閉后的幼兒分流工作，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要妥善解決無證幼兒園舉辦者生活上的后顧之憂。對那些基礎好、有一定辦園經驗的非注冊幼兒園，應當以管理和引導為主，針對存在的問題和不足，提出改進意見和改進時間表，以促進這類幼兒園的健康發(fā)展。
(六)建立學前教育經費保障機制
1、依照學前教育事業(yè)的社會公益性屬性，各級政府應確保學前教育的健康發(fā)展，明確市場經濟體制下政府公共服務體系中學前教育的地位，將學前教育納入當地教育發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃與管理之中，落實人力、物力、財力。逐步完善學前教育的經費保障機制。一方面強調各級政府部門投入的責任，形成對學前教育經費投入的強約束;另一方面按立法規(guī)定，確定學前教育資金的投入方向、使用細則、效率評估等辦法。
2、在學前教育經費保障上可以采取以下措施：
(1)單列財政預算。在教育事業(yè)經費中安排一定比例的學前教育事業(yè)經費，并將其列入財政預算，做到逐年增長。
(2)下撥公用經費。公共財政安排非雙語幼兒園的學前教育預算內生均公用經費與雙語幼兒園等同，并做到逐年增長。
(3)設立專項經費。如：學前教育專項經費，用于全區(qū)范圍內學前教育機構各類獎勵和各類幼兒園的改擴建項目專項扶持，并出臺相應的管理辦法，確保專項經費的規(guī)范使用;基本建設專項經費，用于保證小區(qū)配套幼兒園建設和部分幼兒園的改擴建等;維修改造專項經費，用于維修和改造幼兒園園舍;教育資助專項經費，向困難家庭幼兒發(fā)放適當的營養(yǎng)午餐補貼，確保低保家庭和困難家庭子女入園，并統(tǒng)一納入中小學教育資助專項資金;學前教育研究專項經費，以科學研究保障我區(qū)學前教育的科學發(fā)展。
第三篇：學前教育調研報告
根據省、市統(tǒng)計局重點工作安排，xx縣統(tǒng)計局領導高度重視，安排業(yè)務骨干和縣教育局負責學前教育的領導組成調研組，先后深入到xx縣機關幼兒園、龍灣華庭幼兒園、石橋鎮(zhèn)中心幼兒園等3所城鄉(xiāng)不同類型和不同規(guī)模的幼兒園，通過實地察看、聽取介紹、座談交流等形式，對全縣學前教育發(fā)展情況進行了專題調研?，F報告如下：
一、基本情況
全縣共有各級各類幼兒園 183 所，其中公辦 23 所，民辦 160 所，民辦幼兒園中，普惠性民辦園 12 所，學前三年毛入園率 93.7 %。共有幼兒教師 946人，其中公辦教師 231人，在編教師 86人。大專及以上學歷437人，占46 %，取得教師資格證 496人占 52 %。在園幼兒20285人。近年來，縣委、縣政府和教育部門認真貫徹中央和省市有關幼兒教育改革發(fā)展的一系列政策措施，積極爭取項目、加大幼教投入、改善辦園條件、加強師資隊伍建設、提升辦園水平，基本形成了以公辦為主，民辦為輔的辦園格局，全縣學前教育事業(yè)得到迅速發(fā)展。主要體現在：一是重視程度高?？h委、縣政府始終把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，形成了“教育優(yōu)先”的工作共識，堅持學前教育與義務教育、高中教育并舉，建設管理與創(chuàng)新、改革并重，在擴大縣城幼兒園規(guī)模，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的同時，積極鼓勵和扶持社會力量創(chuàng)辦幼兒園，并在教育局設立學前教育股，配齊配強人員，強化管理和業(yè)務指導，有效促進了學前教育的規(guī)范化發(fā)展。二是發(fā)展速度快。近年來縣上搶抓政策機遇，積極爭取實施國家學前教育兩期三年行動計劃，使學前教育得到長足發(fā)展。目前，全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成1所中心幼兒園，1500人以上行政村都建成1所村級幼兒園，規(guī)模較大的教學點都設置了幼兒班，使園所數量比五年前增加了兩倍。民辦幼兒園從無到有，不斷壯大，為彌補公辦幼兒園發(fā)展不足、滿足城鄉(xiāng)不同層次幼兒入園需求發(fā)揮了積極作用。三是辦園形式活。為適應新形勢下學前教育發(fā)展的需求，教育部門立足我縣實際，不斷更新理念，調整思路，采取公辦、民辦等多種形式，大力發(fā)展學前教育，入園難問題得到進一步緩解。
二、存在的困難和問題
雖然這幾年我縣學前教育事業(yè)發(fā)展迅速，勢頭良好，但由于底子薄、欠賬大，學前教育仍存在一些困難和問題，主要有：
1、師資力量嚴重不足，幼教結構不合理。
一是幼兒教師數量少。全縣在園幼兒20285人，按照國家規(guī)定每班“2教1?！焙统鞘?:10、農村1：12的師生比要求，應配備20xx多名教師，而我縣幼兒教師只有1413人，缺口較大。二是結構不盡合理，發(fā)展不均衡。一是鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠現象突出。隨著全縣城鎮(zhèn)化步伐加快，縣城人口劇增，城區(qū)只有1所公辦幼兒園，由于收費、師資和辦園條件的差異、以及家長心理因素等影響，都想讓子女在公辦幼兒園入園，導致機關幼兒園普遍存在大班額現象，縣城入園難、入園貴的問題仍然存在。三是專業(yè)老師缺。全縣幼兒教師中大部分教師年齡偏大，只能教一些識字、數學等方面的知識，音樂、舞蹈、繪畫、游戲等興趣課無法開展。個別民辦幼兒園為降低成本，聘用附近初、高中生擔任教師，保教質量無法保證。四是臨聘幼師待遇低。全縣臨聘幼師467名，月工資僅在1400―1600元之間，且一年只發(fā)10個月工資，待遇偏低。
2、民辦幼兒園存在一定的安全隱患。
民辦幼兒園大多是租賃場地，由于先天設計不合理，建設不規(guī)范，加之受資金等方面的限制，設施簡陋、活動空間小，功能室缺、教玩具少。農村部分公辦幼兒園、小學和教學點附設班也存在類似問題，沒有完全按幼兒園規(guī)范化建設，食品、衛(wèi)生、消防等方面措施薄弱，存在安全隱患。
三、意見建議
1、多措并舉，不斷加強師資隊伍建設。一要加大師資調配力度。師資力量薄弱是當前制約我縣學前教育發(fā)展的關鍵，專業(yè)老師緊缺是影響保教質量的根本因素。今后要通過積極向上反映匯報，每年在高校畢業(yè)生招錄時爭取更多幼師名額，逐步解決幼師緊缺的問題。對財政供養(yǎng)專業(yè)老師根據幼兒園規(guī)模和實際需求，進行合理調配，保證每一個公辦幼兒園有一定比例的專業(yè)老師，再通過傳、幫、帶，提高保教水平。要加大轉崗力度，對全縣富余中小學教師進行專業(yè)培訓，再調配到幼兒園從事保育、教學和保衛(wèi)等工作，緩解幼兒園建設快、老師缺、配備跟不上的問題。二要進一步加強教師培訓。在繼續(xù)選派園長、教師參加國培、省培計劃的同時，縣教育局要制定培訓計劃，進一步加強與省州教育主管部門的匯報和省內外幼師專業(yè)院校的合作，力爭到“十三五”末,全縣幼兒園所有非專業(yè)老師至少在高校集中培訓一次。并通過“走下去、送上來”相結合的方式，大力開展巡回支教、結對幫扶、研討交流等活動，切實提升幼師業(yè)務水平。三要提高準入門檻。教育主管部門要加大對民辦和公建民營幼兒園教師的監(jiān)管力度，設置門檻，杜絕非專業(yè)和未經培訓就從事幼兒園教學活動的現象。同時，要加大與省內外開設幼師專業(yè)院校的溝通銜接力度，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，引導本地區(qū)幼師畢業(yè)生到我縣幼兒園任教，解決招聘老師難、專業(yè)老師缺的問題。
2、調整結構，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。一是將幼兒園納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。結合我縣實際，綜合考慮人口分布、周邊環(huán)境、交通狀況等因素，將幼兒園納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和基礎教育總體規(guī)劃。力爭在每個有需要的村都建有一所公辦幼兒園，解決農村幼兒就近入園的問題?？h城要配套建設與居住人口相適應的幼兒園。小區(qū)內配套的幼兒園，有關部門要加強監(jiān)管，確保正常開辦。建議在川南和新區(qū)分別再建一所公辦幼兒園，不斷滿足“全面二孩”政策的實施和城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求，緩解太極、紅花、機關幼兒園的大班額現象。二是進一步創(chuàng)新辦園模式。通過制定各項優(yōu)惠扶持政策，積極鼓勵支持縣內外學前優(yōu)質資源發(fā)揮各自優(yōu)勢，采取名園辦分園、縣鄉(xiāng)園辦分園、承辦新園、合作辦園等集團化、多樣化辦園形式，切實滿足城鄉(xiāng)不同層次幼兒入園需求，促進全縣學前教育合理布局、資源共享、均衡發(fā)展。
3、增加投入，持續(xù)提升辦園水平。一是加大學前教育財政支持力度。逐步將學前教育納入政府基本公共服務，加大學前教育經費統(tǒng)籌和投入力度，新增教育財政經費適當向學前教育傾斜。對民辦幼兒園要通過爭取省級、設立縣級以獎代補資金、補充教師、減免相關費用、配發(fā)保教器材等措施辦法繼續(xù)給予關心和支持，使其有信心、有能力辦園、辦好園，提升辦園質量。對公辦幼兒園和教學點附設班，在冬季取暖費和臨聘教師工資上給予適當補貼。二是逐步提高臨聘老師待遇。通過增加公益性崗位、補貼最低工資、繳納社會保險等，逐年提高臨聘幼師待遇，使他們安心扎根幼兒教育事業(yè)。
4、建全機制，確保學前教育規(guī)范化發(fā)展。一要建立科學保教長效機制。教育部門要加強對全縣幼兒園保教工作的指導，建立科學的學前教育質量體系，樹立以幼兒全面和諧發(fā)展為本的教育理念，遵循幼兒身心發(fā)展的特點和規(guī)律，合理設置課程，為幼兒創(chuàng)設豐富多彩的教育環(huán)境。注重對幼兒情感態(tài)度、行為習慣、智力能力的培養(yǎng)，保障幼兒快樂健康成長，防止和糾正“保姆式”、“小學化”現象。幼兒園要加強與小學互動交流，做好幼小銜接，為幼兒入學奠定良好基礎。二要完善考核評價機制。要加強對幼兒園保育、教學質量的科學考核評估，完善獎懲、激勵、扶持等措施，將學前教育納入年度目標考核范疇，并與中小學同管理、同考核、同獎懲，切實推動全縣學前教育健康發(fā)展。三要強化監(jiān)管機制。按照我省幼兒園辦園行為規(guī)范和幼兒園基本辦園標準的相關規(guī)定，要加強對幼兒園招生、保教、食品、衛(wèi)生、安全、收費等方面的監(jiān)督管理，使其依法辦園、規(guī)范辦園，提高辦園水平。要高度重視安全管理，特別是對一些條件簡陋，在食品、交通等方面有安全隱患的民辦幼兒園，教育部門要聯合食藥、公安等部門加強日常監(jiān)管，限期進行整改。要加大執(zhí)法力度，對未審批、條件差、存在重大安全隱患的辦園場所，依法進行清理整頓。
第四篇：學前教育社會調查報告
關于學前教育中的游戲缺失調查
調查目的：幼兒園存在的一些游戲缺失問題
調查時間：
調查地點：xx幼兒園
調查對象：幼兒園小朋友
為什么經常會出現這樣的尷尬場面：老師帶著孩子玩完以后，孩子會問：老師，我們現在可以玩了嗎?
為什么很多幼兒被剝奪了游戲時間，不得不去學習英語、彈琴、繪畫等等?
孩子的游戲成了變相的作業(yè)或上課。
一位幼兒園老師設計了這么一個游戲情境：老師扮演“雞媽媽”，小朋友們戴上頭飾當“小雞”，“雞媽媽”領著“小雞”們到小貓家串門，小貓不在家，但在家里的地板上留下一些寫著數字的卡片，讓“小雞”們找出這些卡片，并且根據這些數字在地板上繡花，卡片上寫著幾，就繡幾朵花。
“這樣的游戲在如今的幼兒園里非常典型，老師是想通過這個游戲檢查一下孩子們是否掌握簡單的數字概念。”南京師范大學教育系黃進說，“但是我們卻不禁要問：孩子們在老師設計好的游戲里，在老師的帶領下沒有一點自己去開發(fā)新的游戲情節(jié)的想法，這樣的游戲其本身有沒有存在的意義，是不是成了一種點綴?”
有專家認為，不少幼教工作者把游戲當作“糖衣”，靠“糖衣”來誘使孩子們吞下知識這個“苦片”。“人們認為在幼兒園里游戲對學習重要，是因為人們希望游戲能賦予孩子們一些經驗、技能和知識。”黃進說，“但卻忽視了游戲最重要的一點，即孩子們在游戲中自主的、歡愉的體驗。”
在前不久舉辦的“中國幼教百年紀念大會暨學術研討會”上，不少與會專家學者提到了當前學前教育中的游戲缺失現象。
華東師范大學學前系教授李季湄說，所謂游戲缺失，更多是從游戲被成人控制這個角度而言。不少專家認為，老師成了游戲的設計者，游戲成了老師導演下的“一臺戲”，成了外部強加的活動，成了變相的作業(yè)或上課。
“游戲應該是孩子自發(fā)感受到樂趣的行為，但現在許多幼兒園里游戲是按成人的意愿在玩。經常老師帶著孩子玩完以后，孩子會說：老師，我們現在可以玩了嗎?孩子們根本不把這認為是游戲，是玩。游戲被當成了工具?！?/p>
李教授說，“當然寓教于樂也有其合理的地方，但不能都是這樣的所謂‘游戲’，大部分還應該是孩子自發(fā)的游戲?！?/p>
讓孩子們玩自己的游戲。她給記者講了這么一個故事。有一次，她跟班上的孩子們一起吃鹵花生，有孩子突然問：這種有很多味道的花生是怎么做出來的?于是，孩子們開始七嘴八舌地討論起來，很快孩子們分成了兩派：一派認為鹵花生是種出來的，另一派認為是煮出來的。曹老師提議孩子們干脆一起來做試驗，看看鹵花生究竟怎么做出來的。于是一組孩子開始種花生，另一組孩子則開始煮花生。答案當然很快就出來了，但煮花生的孩子卻很有興趣地加入到種花生的行列中。種花生的過程遇到了很多問題，比如怎么才能讓種出的花生有味呢，有孩子說直接把辣椒和花椒加到土里，但立刻又有孩子說不對，應該把辣椒和花椒泡水澆到土里;隨即又出現了新問題：用熱水泡、溫水泡還是冷水泡?
“這些問題，我都讓他們自己去解決?！辈軅フf，“他們完全能夠解決，孩子們的能力和創(chuàng)造經常會讓你意想不到?！?/p>
曹偉說她班上的孩子們玩的游戲主題經常是從孩子們討論的感興趣的話題中找出來，游戲情節(jié)怎么發(fā)展進行下去也由孩子們來決定，誰在游戲組織中扮演什么角色，不是由老師來指派，而是由孩子們自主決定，最后游戲做完了，再讓孩子們自己來作評價?！澳悄隳?起一個引導作用?”記者問她。“嚴格來說，‘引導’這個詞不準確，不是引導，我只需要在一旁觀察和發(fā)現他們，讓他們自己發(fā)現問題解決問題，必要的時候給他們一些建議和幫助。”曹偉說，“我跟他們是平等的，是他們的一個玩伴，跟他們一起玩?！?/p>
學前教育不但要使幼兒全面發(fā)展，而且還要使他們生動、活潑、主動地發(fā)展。幼兒園的各種活動都應當體現幼兒主動性、獨立性和創(chuàng)造性，并給幼兒自由自主活動的空間和時間。幼兒的創(chuàng)造性游戲應當體現創(chuàng)造性，而不要把成人的期望和想法強加給幼兒。教師不能用組織作業(yè)或上課的方法來組織和指導幼兒的游戲。應當改變“重教師編制的教學游戲、輕幼兒自發(fā)的自由游戲”的傾向。
但是幼兒園的老師們也有滿肚子的苦水。據說，如果孩子在幼兒園做游戲多了，認字識數少了，就會有家長找上門來提意見，“我讓孩子到這里來是受教育的，不是來玩的”。
劉焱教授說，“提前開始”、“越早越好”已經成為現代人們對于嬰幼兒教育的普遍信條，望子成龍的家長希望通過這種“提前開始”的學習，讓自己的孩子贏在人生競爭的起跑線上，這也是為什么很多幼兒被剝奪了游戲時間，不得不去學習英語、彈琴、繪畫等等。
盡管1989年頒發(fā)的《幼兒園工作規(guī)程》中提到“以游戲為基本活動”是幼兒園教育工作的原則之一，但劉教授指出，理論上、口頭上重視游戲，實踐中輕視甚至忽視游戲，已經成為當今學前教育領域中一個普遍存在的矛盾現象。
“幼兒園教室中的游戲在迅速減少，使用筆和作業(yè)紙的現象在急速增長。”北京師范大學教育學院劉焱教授說，“幼兒教育也已被納入到應試教育的軌道?！?/p>
第五篇：學前教育發(fā)展調研報告
幼兒教育是基礎教育的重要組成部分，是學校教育和終身教育的奠基階段。發(fā)展幼兒教育，對鞏固和提高全市“普九”質量、發(fā)展各類教育事業(yè)、構建終身教育體系有著非常重要的作用。為認真貫徹落實《國務院關于發(fā)展學前教育的若干意見》及《xx省學前教育三年發(fā)展規(guī)劃》，根據縣教育局部署和安排，我們在全縣幼兒園進行了學前教育發(fā)展現狀專題調研。
調研工作采取問卷調查法、資料調查法、表格調查法等方法，分2個層面進行：一是各地填報幼兒園教師隊伍基本情況調查表；二是調研組深入到全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的29所小學，查閱資料，召開座談會，走訪小學校長、園長和教師。通過對所調研資料和數據的系統(tǒng)歸類、分析，全面了解和掌握我縣學前教育發(fā)展的現狀，并就如何推進幼兒教育工作提出對策和建議，以此促進xx縣學前教育的規(guī)范有序，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
一、我縣學前教育發(fā)展現狀
我縣共有公辦幼兒園一所，其中省級示范性幼兒園1所，校辦一類一級中心幼兒園29所。公辦教職工345人（其中專任教師236人，行政人員32人，教輔人員69人，職8人），臨時代課教師167人，共有幼兒教職工512人?；緷M足了城鄉(xiāng)群眾希望子女接受幼兒教育的需要，對提高未來勞動者素質、促進社會政治經濟持續(xù)健康發(fā)展、實施“兩全普九”成果提供了有力的保障。
“十一五”期間，全縣各級教育行政部門認真貫徹落實中央和省、市有關幼兒教育改革發(fā)展的一系列政策，以辦人民滿意的幼兒教育為宗旨，堅持推進幼兒教育改革與發(fā)展，堅持優(yōu)化硬件建設和強化軟件管理并舉，做到了與整個教育工作同步規(guī)劃、同步實施、同步檢查，全縣的幼兒教育工作在原有的基礎上有了長足的發(fā)展。主要體現在以下幾方面：
（一）學前教育辦學規(guī)模不斷擴大。目前，全縣共有各級各類幼兒園33所，其中公辦幼兒園1所，民辦幼兒園3所；在園幼兒0.86萬人，其中3-5周歲幼兒0.86萬人；學前三年入園率61.6%（其中城鎮(zhèn)80%、農村60%），學前一年入園率100%；城市已經基本普及了學前三年教育，農村基本普及了學前一年教育，全縣學前教育入園率逐年提高。
（二）優(yōu)質學前教育資源不斷擴充?？h教育局制定了《xx市xx縣幼兒園辦園水平評估標準》，對幼兒園實行分類達標評估，加強骨干園、示范園的建設，提高辦園水平。全縣各地積極開展示范幼兒園的創(chuàng)建工作，在增加示范幼兒園數量的同時，不斷擴大示范園、優(yōu)質園的辦園規(guī)模，優(yōu)質幼兒教育資源得到有效擴充。目前，全縣有省市級示范園1所，一類一級中心園19所，同時支持發(fā)展了一批較高水平的民辦幼兒園。這些骨干示范園在全縣學前教育發(fā)展中發(fā)揮了很好的引領示范作用。
（三）幼兒教師隊伍逐步優(yōu)化。通過對幼兒園園長擅長學科及管理能力的文字調查，我們了解到：幼兒園園長依法辦園的意識普遍較強，推進素質教育的積極性高。規(guī)范辦園行為，堅持抓制度建設、抓常規(guī)管理，普遍較好。園長有自己擅長的學科，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園園長堅持兼課，工作在第一線。這有利于科學管理、指導教學。城區(qū)幼兒園園長都有明確的自主辦園思路和目標意識，制定了符合本園實際的發(fā)展規(guī)劃，園所的發(fā)展規(guī)劃目標清晰，階段目標分解明確，措施得當、可操作性較強，辦園的整體水平和質量、效益不斷提高，保證幼教工作的健康協調發(fā)展。
（四）學前教育質量不斷提高。學前師資隊伍建設得到加強，教師進修學校通過舉辦全員專業(yè)培訓、講座、開展教師技能競賽等方式，不斷提高幼兒教師的專業(yè)素質和業(yè)務水平。
（五）嬰幼兒早期教育開始起步。近幾年來，各地各園開始關注和重視0-3歲嬰幼兒早期教育的推進工作，嬰幼兒一體化教育的發(fā)展水平進一步提高?？h幼兒園成為我縣0-3歲嬰幼兒早期教育工作試點園。
（六）園所布局漸趨合理。隨著學齡兒童人數的減少以及城市化率的提高，近些年來，我縣將農村中小學布局調整后空余的部分校舍、設備和人員優(yōu)先用于發(fā)展幼兒教育事業(yè)。各地整合多種力量，優(yōu)化資源配置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下一些幼兒園的內部裝備水平有了新的提高，辦園條件有所改善，增強了農村幼兒教育的實力。
二、我縣學前教育存在的突出問題。
近年來，我縣加快普及學前教育，著力解決“入園難”“入園貴”問題，基本滿足了人民群眾接受普及性學前教育的需求，取得了一定的成績。然而，調查中我們也清醒地看到，幼兒教育在我縣整個教育結構體系中，仍然處于一個比較薄弱和滯后的環(huán)節(jié)，幼兒教育管理體制不順、機制不活、教育質量參差不齊、民辦幼兒園良莠混雜等現狀令人堪憂。目前，較為突出的問題是：
（一）公辦園發(fā)展不足，缺乏資金投入。全縣公辦園1所，僅占全縣幼兒園總數3%，集中城鎮(zhèn)，覆蓋面很??；公辦園發(fā)展缺乏項目支撐，資金投入嚴重不足，在學前教育中的示范、引領作用發(fā)揮的不夠充分。縣內城區(qū)只有6所幼兒園（1所公辦園、3所校帶園、2所民辦園），有的幼兒園在園幼兒600人以上，最大規(guī)模12個班，最小6個班，班大人多、地域狹小，嚴重超出國家規(guī)定辦園標準（小班人數25-30人，中班30-35人，大班及學前班人數35-40人），生均面積嚴重不足。縣幼兒園同樣存在園舍面積狹小的突出問題。據調查結果顯示，有82.5%的家庭愿意把孩子送到公辦園，但是公辦園人滿為患，根本不能滿足人民群眾的需求。20xx年秋季學前一年將實行免費教育，大批適齡幼兒勢必涌入公辦幼兒園（城區(qū)適齡兒童預計超過3000人），公辦幼兒園已超飽和，入公辦園難問題將更加突出。
（二）民辦園條件參差不齊，多數設施簡陋，存在安全隱患。通過實地查看和調查統(tǒng)計，除縣中心城區(qū)幾家私營企業(yè)投資的民辦幼兒園條件較好外，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園，多數是租用房屋或家庭作坊式辦園，活動場地狹小、未配足符合資職的保教人員、保教隨意性、保教質量低、班額超標、食堂簡陋、膳食質量差、設備陳舊、園舍達標率低、缺乏長期打算、不能持續(xù)資金投入和師生安全難以保證等問題普遍存在。
（三）幼兒園的管理低效。幼兒園的管理停留在制度化管理的低層次上，不利于調動幼兒教師的主觀能動性。一些學校領導缺乏對幼兒園工作的有效監(jiān)控，指導力度不夠，不進課堂、不查工作、不問實情。缺乏對幼兒教師日常保教工作的檢查和指導。
（四）教師隊伍區(qū)域結構不均衡。由于城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，教師資源向城區(qū)集中，農村幼兒園教師缺編，造成了教師在區(qū)域分布上失衡，存在突出的供需矛盾，造成農村幼兒教師隊伍不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園教師數量少，師生比過低，教師的保教任務重。根據調查，一個教師包干一個班的情況比較普遍，尤其是村小學前班，有的每班40多個孩子，有的還更多。教師的保育、教育教學負擔沉重，沒有辦法實施個性化、個別化的教育，教育活動的內容和組織方式受條件的限制缺乏引發(fā)和支持兒童應用各種感官和動手動腦去主動探索、自由表達、平等交流、合作分享等機會，“關、管、灌”的教育方式普遍還沒有消除?！叭藛T配備少，保教一肩挑”使得教學現代化、電教化的目標很難實現。人員不足，教師不能從保育長的職責中解脫出來，教科研力度不強、質量不高。
（五）幼兒教師專業(yè)水平較低，年齡結構不合理。全縣幼兒教師的文化和專業(yè)水平相對較低。初中及以下學歷的約占15%以上，中專學歷占42%，大專及以上學歷占34%，專業(yè)對口學歷僅占5.5%左右。45%的鄉(xiāng)、村幼兒教師幾乎沒有接受過脫產培訓。由于農村幼兒教師普遍學歷偏低，未接受過系統(tǒng)教育，自我更新和接受繼續(xù)教育能力差，年齡偏大，總體素質已經不能滿足當前基礎教育改革與發(fā)展對教師的要求。
農村幼兒園教師隊伍年齡老化嚴重，出現中青年教師斷層現象。農村幼兒教師年齡狀況呈倒金字塔結構，學段越低年齡越大。由于低學歷教師與小學年齡偏大教師不斷進入幼兒教師隊伍，造成幼兒教育小學化現象重新抬頭。
（六）幼兒教師缺乏專業(yè)訓練，教師職稱待遇問題突出。幼兒教師專業(yè)學習培訓沒有得到重視，沒有建立合理可行的幼兒師資培訓機制，保教人員很少有機會參加正規(guī)的業(yè)務學習培訓，面向幼兒保教的職前、職中和職后培訓普遍缺乏。尤其是幼教職稱評定不合理。公辦幼教按照小學教師評定職稱，內容差別很大，所學不能致用，且名額比例很小；民辦幼兒教師未納入職稱評定管理，無職稱、低待遇、無前途，隊伍不穩(wěn)定，流動性很大，不利于提高幼兒保教質量和幼兒園的健康發(fā)展。
三、發(fā)展我縣學前教育的主要措施和建議
針對我縣學前教育的現狀和存在的困難，要進一步堅持因地制宜、實事求是的原則，立足當前我縣學前教育多元化的格局和家庭對幼兒教育需求差異化的現實，科學構建幼兒教育網絡，制定推進計劃和政策措施，遵循幼兒成長規(guī)律和教育規(guī)律，鍛造師資隊伍，提升保教質量，全面推進我縣幼兒教育發(fā)展。
（一）科學規(guī)劃，改善條件。要把幼兒教育納入教育事業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃之中，統(tǒng)籌謀劃，科學布局，既要立足當前，又要兼顧長遠；既要滿足現實需求，又要符合教育發(fā)展規(guī)律。要結合實際，因地制宜，認真研究和把握好本地尤其是農村幼兒教育發(fā)展的現狀，制定幼兒教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和幼兒園布局規(guī)劃。
千方百計改善辦園條件。確保必要的經費投入，是教育事業(yè)發(fā)展的重要前提條件。幼兒教育由于還沒有納入義務教育范疇，投入不足是較為普遍的現象。各級政府和教育行政部門要積極籌措資金，并爭取穩(wěn)定的經費來源，為幼兒園改善辦園條件提供必要的保障。同時，要設立一定的幼兒教育專項經費，支持幼兒教育的發(fā)展。通過不斷改善辦園條件，為幼兒創(chuàng)造良好的學習、生活、娛樂環(huán)境，真正使幼兒園成為兒童的學園、家園、樂園。
（二）合理布局，公民辦并舉。高度重視公辦幼兒園過少所引發(fā)的社會問題，改變“公辦為龍頭，民辦為主體”的幼兒教育發(fā)展指導思想。應按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，建立以政府主導、社會參與，公辦民辦并舉的辦園體制，要按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理”的方針，為民辦幼兒園提供一個良好的發(fā)展平臺，引導其順應當前幼兒教育發(fā)展的要求與趨勢，走健康、可持續(xù)發(fā)展的道路。要注重民辦幼兒園內涵建設，通過優(yōu)質公辦幼兒園與民辦幼兒園的結對幫扶，促進民辦幼兒園的課程設置、隊伍建設和教科研工作，加快推進優(yōu)質民辦幼兒園上規(guī)模、上檔次。
重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設。近幾年，全縣各地都建設了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，這些幼兒園具備了一定的發(fā)展條件和管理水平，具有較好的社會聲譽，為當地幼兒教育的發(fā)展起到了積極的示范、導向作用。要爭取更多的政策優(yōu)惠和資金支持，保證必要的投入，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園質量。同時，要審時度勢，把發(fā)展幼兒教育的重心下移，在辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的同時，利用學校撤并閑置的校舍創(chuàng)辦村級幼兒園，滿足當地群眾對幼兒教育的迫切需求。
加快示范幼兒園建設。省級、市級示范性幼兒園一直起著較好的輻射帶動作用。但目前我縣的省、市級示范性幼兒園為數不多，示范和輻射范圍有限。要繼續(xù)在各級各類幼兒園中扶持一批辦園方向端正、管理規(guī)范、教育質量好并具有良好社會信譽的幼兒園進入省、市級示范性幼兒園行列，充分發(fā)揮示范幼兒園在貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播科學教育理念、開展教育科學研究、培訓師資和指導家庭早期教育等方面的實驗、示范、輻射作用，承擔起引領本行業(yè)健康發(fā)展的社會責任，帶動城鄉(xiāng)各級各類幼兒園共同進步。
（三）加強管理，規(guī)范辦園。規(guī)范辦園行為，嚴格控制幼兒園的班額，配齊配足保教人員。加強部門間的聯系合作，堵疏結合，增強對幼兒園的監(jiān)管。加大對非法辦園的清理力度，對于被取締的非法辦學機構，要通過媒體向社會公布。規(guī)范管理行為，建立動態(tài)檢查指導制度，實行分類動態(tài)監(jiān)管。要充分利用相關媒體，宣傳科學的育兒知識，引導幼兒家長走出幼兒教育誤區(qū)，轉變他們的教育觀念。規(guī)范教育教學行為，規(guī)范課程和教材管理。應按照《幼兒園教育指導綱要》的要求，安排和選擇教育內容與方法，促進幼兒德、智、體、美全面和諧發(fā)展。要創(chuàng)造條件，盡速使小學與其附設的學前班徹底脫鉤，防止幼兒教育“小學化”傾向。
（四）多措并舉，提高素質。發(fā)展幼兒教育事業(yè)，提高保育教學質量，幼兒教師隊伍建設是重點。要通過多種途徑，采取各種措施，提高專業(yè)水平，培養(yǎng)與造就一支穩(wěn)定而合格的幼兒教師隊伍。
