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第一篇：重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告

本案爭(zhēng)議的是關(guān)于新發(fā)現(xiàn)左股骨頸骨折與交通事故之間的因果關(guān)系。郭某在車(chē)禍后，由于左脛腓骨骨折嚴(yán)重，疼痛劇烈，而沒(méi)有意識(shí)到其他部分的傷痛。出院后不久，郭某始出現(xiàn)左髖部疼痛并加劇、左股腫大等癥狀，后來(lái)傷勢(shì)加劇，才被診斷為左股骨頸骨折。而且郭某的腳部打上石膏，基本都是在床上或者輪椅上度過(guò)的，生活更加小心細(xì)致，從來(lái)沒(méi)有過(guò)任何外部沖擊，更不會(huì)無(wú)緣無(wú)故出現(xiàn)左股骨骨裂這樣嚴(yán)重性的損傷。這一系列癥狀的發(fā)生都是由于事故造成的，法院應(yīng)認(rèn)定為郭某左股骨頸骨折與交通事故之間存有因果關(guān)系。

案情簡(jiǎn)介：

20xx年xx月29日8時(shí)左右，郭某在韶山路被謝某的小轎車(chē)撞倒,發(fā)生交通事故，經(jīng)醫(yī)院診斷為左脛腓骨下段骨折，手術(shù)后于20xx年xx月14日出院。20xx年2月19日原告首次因左髖部不適就診，20xx年3月5日MRI顯示為左股骨頸骨折。由于雙方在左股骨頸骨折與交通事故之間的因果關(guān)系存在糾紛，而郭某又無(wú)力支付醫(yī)藥費(fèi)，遂第一次起訴至法院要求謝某賠償醫(yī)療費(fèi)、交通費(fèi)和律師費(fèi)，法院支持郭某的全部訴請(qǐng)?，F(xiàn)郭某第二次起訴要求謝某支付傷殘賠償金、殘疾器具費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、誤工費(fèi)、律師費(fèi)和鑒定費(fèi)。

調(diào)查經(jīng)過(guò)：

接受甲的委托后，律師代向法院申請(qǐng)傷殘等級(jí)，同時(shí)申請(qǐng)對(duì)左股骨頸骨折與交通事故之間的因果關(guān)系進(jìn)行鑒定。

辦理結(jié)果：

經(jīng)過(guò)鑒定，郭某構(gòu)成道路交通十級(jí)傷殘，但難以認(rèn)定左側(cè)股骨頸骨折系交通事故外傷所致。審理后，法院支持了郭某關(guān)于傷殘賠償金、殘疾器具費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、誤工費(fèi)、律師費(fèi)的請(qǐng)求，但是對(duì)于左股骨頸骨折與交通事故之間因果關(guān)系難以認(rèn)定，該部分的鑒定費(fèi)不予支持。

辦案心得：

依據(jù)《民法通則》第一百一十九條之規(guī)定：侵害公民身體造成傷害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入、殘廢者生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用；造成死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費(fèi)等費(fèi)用。

《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十七條之規(guī)定：受害人遭受人身?yè)p害，因就醫(yī)治療支出的各項(xiàng)費(fèi)用以及因誤工減少的收入，包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、必要的營(yíng)養(yǎng)費(fèi)，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)予以賠償。

受害人因傷致殘的，其因增加生活上需要所支出的必要費(fèi)用以及因喪失勞動(dòng)能力導(dǎo)致的收入損失，包括殘疾賠償金、殘疾輔助器具費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)，以及因康復(fù)護(hù)理、繼續(xù)治療實(shí)際發(fā)生的必要的康復(fù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)，賠償義務(wù)人也應(yīng)當(dāng)予以賠償。

本案中，由于謝某的不謹(jǐn)慎駕駛，致使郭某的人身受到損害。謝某對(duì)于此次交通事故負(fù)主要責(zé)任，應(yīng)賠償郭某相關(guān)方面的費(fèi)用。

本案爭(zhēng)議的是關(guān)于認(rèn)定左股骨頸骨折與交通事故之間的因果關(guān)系。郭某在車(chē)禍后，由于左脛腓骨骨折嚴(yán)重，疼痛劇烈，而沒(méi)有意識(shí)到其他部分的傷痛。出院后不久，郭某始出現(xiàn)左髖部疼痛并加劇、左股腫大等癥狀，后來(lái)傷勢(shì)加劇，才被診斷為左股骨頸骨折。而且郭某的腳部打上石膏，基本都是在床上或者輪椅上度過(guò)的，生活更加小心細(xì)致，從來(lái)沒(méi)有過(guò)任何外部沖擊，更不會(huì)無(wú)緣無(wú)故出現(xiàn)左股骨骨裂這樣嚴(yán)重性的損傷。這一系列癥狀的發(fā)生都是由于事故造成的，法院應(yīng)認(rèn)定為郭某左股骨頸骨折與交通事故之間存有因果關(guān)系。

第二篇：重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告

隨著社會(huì)的進(jìn)步、教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展及人們生活節(jié)奏的加快，中小學(xué)生及幼兒上、下學(xué)乘車(chē)需求日益增強(qiáng)，一批批接送學(xué)生的運(yùn)營(yíng)車(chē)輛應(yīng)運(yùn)而生，但有些車(chē)輛的車(chē)況極差、駕駛員的基本素質(zhì)很低，存在較大的安全隱患，引起市委政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為了規(guī)范車(chē)輛管理，消除交通安全隱患，確保學(xué)生出行安全，今年4-5月份，市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查、走訪中小學(xué)及幼兒園了解情況，組織召開(kāi)相關(guān)部門(mén)及部分學(xué)生家長(zhǎng)參加的專(zhuān)題座談會(huì)征求意見(jiàn)，到城管、公安、交警、交通、教育、安監(jiān)、保險(xiǎn)等部門(mén)進(jìn)行調(diào)研，基本掌握了目前我市接送學(xué)生車(chē)輛的管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。

一、目前的現(xiàn)狀

全市現(xiàn)有中小學(xué)187所，在校中小學(xué)生61313人，其中市區(qū)7所，15081人，不含職教中心和市一中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)180所，50232人；幼兒園、學(xué)前班156所，不含私立幼兒園、小飯桌，在園在冊(cè)幼兒27159名，其中市區(qū)4所，2822人，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 152所，24337人。到目前為止，全市對(duì)需要接送的學(xué)生及幼兒，因沒(méi)有明確的政策和統(tǒng)一的管理模式，暫無(wú)專(zhuān)門(mén)用于接送的校車(chē)。自去年60輛公交車(chē)劃歸交通局接管后，分流出一部分，增加流經(jīng)學(xué)校附近的公交線路，因不是專(zhuān)用車(chē)，受車(chē)上其他乘客的影響，公交車(chē)很難保證按時(shí)到達(dá)，造成有的學(xué)生改乘其它車(chē)輛，了了無(wú)幾的客源，使公交車(chē)效益甚微，久而久之，此線路公交車(chē)也就名存實(shí)亡了。所以，接送學(xué)生的車(chē)輛除自家車(chē)、極少數(shù)公交車(chē)外，大多是無(wú)牌無(wú)證無(wú)保險(xiǎn)、假牌假證、套牌套證的面包車(chē)、小貨車(chē)、三輪車(chē)、農(nóng)用車(chē)、報(bào)廢車(chē)或拖拉機(jī)等。這些車(chē)輛車(chē)況較差、安全系數(shù)很低，有的車(chē)主為了圖方便和經(jīng)濟(jì)效益，擅自對(duì)車(chē)廂進(jìn)行改造，增加座位和擺上小凳子，不按限載的數(shù)量分趟接送，常常把車(chē)廂塞滿為止，嚴(yán)重超員。上下學(xué)時(shí)段在校園門(mén)口接送學(xué)生的車(chē)輛蜂擁而至，亂停亂放、隨意行駛，秩序十分混亂，交通堵塞嚴(yán)重，只能靠交警臨時(shí)疏通，孩子家長(zhǎng)對(duì)安全問(wèn)題有的熟視無(wú)睹，有的心存僥幸心理，有的無(wú)可奈何，學(xué)生及幼兒出行存在極大的交通安全隱患。

二、存在的問(wèn)題

（一）車(chē)輛及駕駛?cè)藸顩r堪憂

從調(diào)查的情況看，接送學(xué)生的車(chē)輛大部分是政府禁止?fàn)I運(yùn)的報(bào)廢車(chē)或帶“脖車(chē)，安全性能很低，且車(chē)主又沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)交強(qiáng)險(xiǎn)，令人十分擔(dān)憂。駕駛?cè)怂刭|(zhì)參差不齊，整體偏低，安全意識(shí)不強(qiáng)，又因接送學(xué)生不同于一般乘客，所以根本沒(méi)有具備從業(yè)資格的，個(gè)別駕駛?cè)松踔吝B駕駛證都沒(méi)有。

（二）超員現(xiàn)象嚴(yán)重

從對(duì)接送學(xué)生車(chē)輛的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查來(lái)看，超員現(xiàn)象十分嚴(yán)重。原因主要有三個(gè)方面：一是車(chē)主及駕駛?cè)藶榱艘晃兜刈非蠼?jīng)濟(jì)效益的最大化，能上多少上多少，能跑多快就跑多快，特別是幼兒園的接送車(chē)，認(rèn)為學(xué)生所占空間小，超載不會(huì)影響安全，如定員七人的面包車(chē)擠十幾個(gè)人甚至更多。二是學(xué)生乘車(chē)時(shí)間集中。學(xué)生上、下學(xué)的時(shí)間都是在規(guī)定的一個(gè)時(shí)段內(nèi)，搭乘車(chē)輛的學(xué)生只要看到有車(chē)，就會(huì)爭(zhēng)著上車(chē)，而駕駛?cè)艘膊痪茌d；三是時(shí)間緊。接送學(xué)生的車(chē)輛，由于接送時(shí)間的特殊性要求，在實(shí)際接送中幾乎是“一次到位”，增加了超載現(xiàn)象發(fā)生的概率，每逢星期五下午學(xué)生放學(xué)和星期日下午學(xué)生返校時(shí)間，超員現(xiàn)象更為突出。

（三）綜合管理不夠

接送學(xué)生車(chē)輛的交通安全究竟怎么管理，大多數(shù)人認(rèn)為只是交警部門(mén)的.事。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)校雖多次明確學(xué)生上下學(xué)不乘坐“脖車(chē)，但效果不明顯，對(duì)接送學(xué)生的車(chē)輛存在超員等違法行為，受職權(quán)范圍所限，無(wú)法管理，即使管車(chē)主也不聽(tīng)。從我市的實(shí)際情況來(lái)看，中小學(xué)校、幼兒園比較分散，學(xué)生出行乘坐不合格車(chē)輛，存在極大的安全隱患，在交警警力不足的情況下，單靠交警部門(mén)來(lái)管理，確實(shí)有一定的難度。交警曾查扣一些不合格接送學(xué)生的車(chē)輛，但學(xué)生按時(shí)到校、準(zhǔn)時(shí)回家受到影響，所以對(duì)此類(lèi)車(chē)輛可能出現(xiàn)的交通危害也無(wú)可奈何。還有些車(chē)輛采勸游擊戰(zhàn)”刻意逃避執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)管，形成了“教育部門(mén)管不了，職能部門(mén)抓不著”的局面。一旦發(fā)生交通事故，后果不堪設(shè)想。

（四）安全設(shè)施缺乏

保證學(xué)生乘車(chē)安全不僅要做好學(xué)生乘車(chē)途中安全管理工作，也要做好學(xué)生候車(chē)時(shí)的安全工作，這就要求必須有相應(yīng)的安全設(shè)施保障學(xué)生候車(chē)時(shí)的安全。城區(qū)中小學(xué)校及幼兒園周邊交通標(biāo)志、標(biāo)線不夠完善，缺乏相應(yīng)的安全設(shè)施，如候車(chē)亭、警示標(biāo)志、人行橫道線、振蕩減速標(biāo)線及停車(chē)泊位等，這些安全設(shè)施的缺少，不僅給學(xué)生候車(chē)帶來(lái)不便，同時(shí)也存在著諸多安全隱患。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，雖然隨著 “村村通”工程的實(shí)施，修建了相當(dāng)規(guī)模的水泥路或磚路，但是，交通安全設(shè)施也不健全，很多道路缺少、甚至全段路無(wú)任何交通標(biāo)志、標(biāo)線，路面較窄，路況較差，很容易發(fā)生交通事故。

三、確保學(xué)生出行安全的建議

（一）明確職責(zé)，綜合管理

當(dāng)前，學(xué)生出行所暴露出的安全問(wèn)題，不是單靠哪一個(gè)部門(mén)或一兩次突擊整 治就能解決的，而要從根本上消除學(xué)生出行的安全隱患，必須堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，建立以公安交通管理部門(mén)為主體，相關(guān)部門(mén)積極配合，學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的安全防控體系，加強(qiáng)相關(guān)職能部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的態(tài)勢(shì)。政府：主要是制定有效的管理辦法，協(xié)調(diào)各部門(mén)的關(guān)系，進(jìn)行責(zé)任劃分，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)落實(shí)管理措施的監(jiān)督檢查，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任的單位和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行懲戒，保證管理措施倒位。安監(jiān)部門(mén)：要做好與有關(guān)部門(mén)關(guān)于學(xué)生乘車(chē)安全的協(xié)調(diào)和督查工作，嚴(yán)格督促各部門(mén)、各校學(xué)生接送安全管理措施的貫徹和落實(shí)，對(duì)接送學(xué)生的車(chē)輛進(jìn)行經(jīng)常性地檢查和監(jiān)督。交通部門(mén)：要在穩(wěn)定原有運(yùn)力的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮公交系統(tǒng)的主力軍作用，會(huì)同政府周密、合理地安排接送線路，建好相關(guān)接送點(diǎn)上的安全設(shè)施，同時(shí)，做好接送車(chē)輛駕駛員的管理工作，使其努力做到認(rèn)真負(fù)責(zé)、熱情服務(wù)、按時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)、安全行駛，全力以赴做好學(xué)生的接送工作。公安交警部門(mén)：要認(rèn)真做好接送學(xué)生車(chē)輛的檢測(cè)工作，嚴(yán)禁不合格車(chē)輛接送學(xué)生。定期組織接送學(xué)生車(chē)輛的駕駛員集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對(duì)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)情況做好記錄整理存檔。促使駕駛員限速、低速行駛，加強(qiáng)對(duì)接送過(guò)程的檢查，及時(shí)查處超員等交通違法行為。同時(shí)，在學(xué)生上、下學(xué)等重要時(shí)段和路段科學(xué)部署警力，加大查處力度，改善校園周邊交通秩序。教育行政部門(mén)：要加強(qiáng)與各部門(mén)及學(xué)校的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，督促各校做好接送學(xué)生車(chē)輛的安全工作，要將交通安全教育納入課堂教學(xué)計(jì)劃，制定相關(guān)的考核方案。公安部門(mén)：要按照公安部《關(guān)于農(nóng)村派出所參加預(yù)防重特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的緊急通知》的精神。組織全市各派出所切實(shí)擔(dān)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)重特大道路交通事故的預(yù)防工作，對(duì)接送學(xué)生車(chē)輛存在的交通違法行為，決不能手軟，更不能姑息遷就，堅(jiān)決從嚴(yán)從重處罰。城管部門(mén)：要加大經(jīng)費(fèi)投入，完善交通標(biāo)志標(biāo)線建設(shè)，全市中小學(xué)及幼兒園路段均要設(shè)置警告、限速、慢行、讓行等交通標(biāo)志，使校園及周邊交通環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

（二）嚴(yán)格審批，規(guī)范管理

一是實(shí)行審批制度。凡是接送學(xué)生的車(chē)輛，在接送前必須按照有關(guān)規(guī)定到相關(guān)部門(mén)辦理手續(xù)，取得道路運(yùn)輸許可證，且僅限于在規(guī)定的道路或相應(yīng)的行政區(qū)域范圍內(nèi)接送學(xué)生。并通過(guò)調(diào)查交警部門(mén)的事故記錄、保險(xiǎn)公司的理賠情況和安全駕駛情況以及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，對(duì)駕駛員進(jìn)行審核，確保接送車(chē)輛和駕駛員符合相關(guān)規(guī)定；二是健全檢查制度。成立由城管、安監(jiān)、教育、交通、公安、交警等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的接送學(xué)生車(chē)輛安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年集中對(duì)接送學(xué)生車(chē)輛進(jìn)行逐校、逐車(chē)、逐個(gè)駕駛員檢查。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生接送車(chē)輛日常安全檢查，及時(shí)掌握接送學(xué)生車(chē)輛的基本情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，當(dāng)即下達(dá)限期整改通知書(shū)，明確責(zé)任人，實(shí)行跟蹤督查，直到整改到位；三是落實(shí)責(zé)任追究制度。市政府與有關(guān)部門(mén)要分別簽訂責(zé)任狀，明確工作職責(zé)，并與各學(xué)校、車(chē)主之間也要層層簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，將責(zé)任落到實(shí)處，特別是對(duì)因安全監(jiān)管工作不到位、工作措施不落實(shí)、安全隱患不及時(shí)消除而發(fā)生重大交通事故的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任；四是有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)符合條件的全市所有中小學(xué)校和幼兒園專(zhuān)門(mén)用于接送學(xué)生、幼兒的車(chē)輛核發(fā)“校車(chē)準(zhǔn)運(yùn)證”或“臨時(shí)校車(chē)準(zhǔn)運(yùn)證”，并在車(chē)身粘貼統(tǒng)一的校車(chē)專(zhuān)用標(biāo)識(shí)。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，提高防護(hù)能力

對(duì)學(xué)生乘“安全車(chē)”的問(wèn)題，交警聯(lián)合教育部門(mén)通過(guò)播放宣傳光盤(pán)、懸掛宣傳橫幅、張貼交通安全宣傳掛圖、發(fā)放交通安全宣傳畫(huà)冊(cè)、宣傳單、溫馨提示卡等方式，開(kāi)展以交通安全為主題的宣傳活動(dòng)，宣傳超員、超速、酒駕等嚴(yán)重違法行為的危害性，教育廣大學(xué)生及家長(zhǎng)不乘無(wú)牌無(wú)證車(chē)、不上超員車(chē)、不坐帶“脖車(chē)，讓安全理念深入人心。學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生不同年齡、不同層次的特征，開(kāi)展“大手牽小手、小手拉大手”安全進(jìn)出校園形象生動(dòng)、靈活多樣的宣傳教育活動(dòng)，提高宣傳教育效果，增強(qiáng)學(xué)生的交通安全意識(shí)和自我防護(hù)能力，并通過(guò)召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)、教師進(jìn)行家訪以及通過(guò)孩子們給親屬、父母的公開(kāi)信等多種形式，增強(qiáng)家長(zhǎng)對(duì)子女進(jìn)行安全教育的責(zé)任感、緊迫感和示范感，從自身做起，給孩子樹(shù)立好的榜樣，做到如自行車(chē)接幼兒一定要有安全座椅，摩托車(chē)接送小學(xué)生一定要戴安全頭盔等，不得超速、超載，不得違章行駛。同時(shí)公安交警部門(mén)要安排足夠警力，維護(hù)中小學(xué)校、幼兒園及周邊道路交通秩序，及時(shí)糾正和制止危及孩子們交通安全的行為，從源頭上杜絕“脖車(chē)接送學(xué)生的現(xiàn)象。

接送學(xué)生車(chē)輛的安全問(wèn)題既事關(guān)諸多學(xué)生的人身安全和家庭幸福，也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，因此，我們必須時(shí)刻繃緊交通安全這根弦，加強(qiáng)接送學(xué)生車(chē)輛的管理，加大對(duì)接送學(xué)生車(chē)輛的安全檢查力度，及時(shí)排除隱患，各有關(guān)部門(mén)要密切配合，積極研究，采取有效措施，確保我市中小學(xué)生及幼兒的人身安全。

第三篇：重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告

秋季到來(lái)，摩托車(chē)使用率明顯提高，由此引發(fā)的交通事故發(fā)生率也隨之增多，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大的威脅，摩托車(chē)管理及農(nóng)村摩托車(chē)交通事故預(yù)防已成為當(dāng)前農(nóng)村交通管理中的突出問(wèn)題?，F(xiàn)結(jié)合轄區(qū)工作實(shí)際，就農(nóng)村摩托車(chē)交通管理現(xiàn)狀及農(nóng)村摩托車(chē)交通事故預(yù)防談幾點(diǎn)看法。

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村道路路面情況差。目前，xx縣各村道路已基本上普及水泥硬化，但這些農(nóng)村公路等級(jí)低，路面比較狹窄，隨著車(chē)流、物流、人流的不斷增加，道路易損壞。

2、農(nóng)村道路規(guī)劃不合理，坡陡、彎急、交叉口多。由于xx縣屬于山區(qū)，農(nóng)村道路路窄、彎多、坡陡等道路交通安全設(shè)施相對(duì)滯后，相應(yīng)的道路標(biāo)志、標(biāo)線少，道路安全設(shè)施未能配套，交通標(biāo)志標(biāo)線不齊，甚至成為“盲點(diǎn)”，導(dǎo)致危險(xiǎn)重重。

3、無(wú)證駕駛、無(wú)牌上路現(xiàn)象普遍。雖然免費(fèi)辦牌掛證工作的實(shí)施已為轄區(qū)83%的農(nóng)用三輪車(chē)、摩托車(chē)辦理了牌證，但因?yàn)楹芏嗫陀^原因還有一少部分摩托車(chē)無(wú)牌上路、無(wú)證駕駛，產(chǎn)生原因有以下三點(diǎn)：

一是大多數(shù)的農(nóng)民法制觀念不強(qiáng)、安全意識(shí)淡薄，他們既想購(gòu)買(mǎi)摩托車(chē)圖方便，還不想去考取駕照和掛牌上戶，像騎自行車(chē)一樣使用摩托車(chē)。

二是一部分人抱有僥幸心理，認(rèn)為交警很少對(duì)偏僻道路和農(nóng)村小道進(jìn)行路查，有沒(méi)有駕駛證都一樣。

三是摩托車(chē)輕便、靈巧，在道路上可以很容易調(diào)頭，遇到交警檢查，可以隨意改變車(chē)道，脫離視線，輕易就能逃脫，在僥幸心理作用下，導(dǎo)致摩托車(chē)違章駕駛行為難以有效控制。

4、酒后駕車(chē)和疲勞駕駛時(shí)有發(fā)生，存在喝酒提神的誤區(qū)。產(chǎn)生此種現(xiàn)象的原因是農(nóng)民群眾交通安全意識(shí)淡薄，認(rèn)為交警不會(huì)到鄉(xiāng)村道路上檢查，尤其是節(jié)假日期間更不會(huì)上路查車(chē)，并且對(duì)自己的駕車(chē)技術(shù)很自信，認(rèn)為少喝一點(diǎn)酒駕、疲勞駕駛駛摩托車(chē)沒(méi)有關(guān)系，就是碰到交警查車(chē)，也可以躲避過(guò)去。

5、不戴頭盔現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村地區(qū)駕駛摩托車(chē)者大多數(shù)都不帶安全頭盔。他們一是嫌戴頭盔不方便，摩托車(chē)上也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)存放頭盔的地方，只能把頭盔掛在車(chē)把上，或是拿在手里，掛在車(chē)上怕被別人拿走，拿在手里又麻煩，所以索性就不戴了。二是農(nóng)村群眾缺乏交通安全意識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到頭盔保護(hù)頭部的重要性，忽視了行車(chē)中戴頭盔的必要性。

6、駕乘人員成份復(fù)雜。當(dāng)前，農(nóng)村駕駛摩托車(chē)的除青壯年外，還有超過(guò)60歲的老年人、未成年人以及不宜駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的殘疾人等。他們的駕駛技能和應(yīng)急處置能力較弱，在遇到突發(fā)情況時(shí)，往往不能作出正確判斷，極易誘發(fā)交通事故。這部分人駕駛摩托車(chē)的原因主要是覺(jué)得摩托車(chē)很好掌握，遇到什么事情，兩腿撐地就不會(huì)有大問(wèn)題，沒(méi)有意識(shí)到突發(fā)事件時(shí)的不可控性和不可預(yù)知性。

7、當(dāng)前農(nóng)村交警中隊(duì)設(shè)置不夠，而每個(gè)派出所本來(lái)應(yīng)付治安案件的任務(wù)已相當(dāng)繁重，很難再騰出時(shí)間和精力來(lái)幫“打理”交通，這就導(dǎo)致農(nóng)村交通安全管理力量仍然十分薄弱，交通執(zhí)法未能保持長(zhǎng)期嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。

8、宣傳效果影響面小，雖然近幾年來(lái)我局對(duì)于交通道路安全宣傳工作常抓不懈，但這僅僅局限在城區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，不能直接影響到村、組和家庭。因此，群眾對(duì)基本的交通安全法律法規(guī)缺乏了解，沒(méi)有形成自覺(jué)遵守交通安全法律法規(guī)和自我保護(hù)的良好習(xí)慣和風(fēng)氣，造成對(duì)交通安全漠視，對(duì)查處交通違法抵觸，違法現(xiàn)象“久治不愈”，交通安全隱患也難以根除。

摩托車(chē)的交通安全管理一直是交警部門(mén)管理的難題，解決農(nóng)村道路交通安全突出問(wèn)題更是重中之重，在今后的工作中，必須結(jié)合農(nóng)村地區(qū)特點(diǎn)和本轄區(qū)實(shí)際情況，積極采取有針對(duì)性的措施，加大管理力度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，確保道路交通安全暢通，保證農(nóng)村摩托車(chē)駕駛員安全上路，平安回家。

（一）加強(qiáng)宣傳教育，深化文明交通提升安全意識(shí)。

交警部門(mén)要積極與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村基層組織密切協(xié)作，共同做好道路交通安全宣教工作。要建立以“公安交警為龍頭，公安派出所民警積極參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施，各基層組織積極響應(yīng)”的農(nóng)村道路交通安全宣傳教育機(jī)制。結(jié)合普法教育、文化下鄉(xiāng)、“五進(jìn)”宣傳、“小手拉大手”等活動(dòng)，有針對(duì)性開(kāi)展靈活多樣宣傳教育活動(dòng)、深化文明交通行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，大力提升群眾文明安全意識(shí)。

（二）強(qiáng)化源頭管理，筑牢防范涉摩交通事故第一道防線。

要有效減少農(nóng)村摩托車(chē)引發(fā)的交通事故，必須從源頭（人、車(chē)、路）著手，根據(jù)轄區(qū)摩托車(chē)交通違規(guī)特點(diǎn)和群眾心理，從源頭上控制摩托車(chē)交通違法行為發(fā)生。首先，要嚴(yán)格把好摩托車(chē)摩托車(chē)牌證核發(fā)和駕駛證考試關(guān)，提高摩托車(chē)駕駛?cè)笋{駛技能和安全行車(chē)意識(shí)，筑牢防范涉摩交通事故第一道防線。其次，要切實(shí)落實(shí)便民利民措施，充分發(fā)揮車(chē)管所的職能，把車(chē)駕管業(yè)務(wù)前移到中隊(duì)所在地，前移到摩托車(chē)銷(xiāo)售點(diǎn)，前移到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，方便農(nóng)民辦理摩托車(chē)各項(xiàng)業(yè)務(wù)。并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)農(nóng)村道路進(jìn)行隱患排查，提前在交叉路口設(shè)立指路標(biāo)牌，在危險(xiǎn)路段增設(shè)警示標(biāo)志，引導(dǎo)駕駛?cè)税踩{駛。

（三）嚴(yán)格路面執(zhí)法，從嚴(yán)從重處罰摩托車(chē)交通違法行為。

交通安全管理關(guān)鍵在于“嚴(yán)”字，嚴(yán)格查處摩托車(chē)交通違法行為是預(yù)防摩托車(chē)交通事故的一項(xiàng)重要手段，只有嚴(yán)查嚴(yán)管，才能從根本上強(qiáng)化群眾的交通安全意識(shí)，才能從根本上治理好摩托車(chē)的交通違法行為。公安交警部門(mén)要充分發(fā)揮農(nóng)村道路交通安全管理的主力軍作用，認(rèn)真分析摩托車(chē)違法與事故發(fā)生的規(guī)律，采取靈活的執(zhí)法檢查方式，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。既要加強(qiáng)正常的路面巡邏，提高縣鄉(xiāng)道路的交通管控率，還要集中優(yōu)勢(shì)警力，在農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)

展摩托車(chē)交通違法專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)查摩托車(chē)無(wú)牌無(wú)證、非法營(yíng)運(yùn)、駕乘人員不戴安全頭盔、超速超載等嚴(yán)重違法行為。對(duì)摩托車(chē)交通違法行為整治必須從嚴(yán)處罰，堅(jiān)持嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)治的方針，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，該扣車(chē)的扣車(chē)，該扣證的扣證，該記分的記分，該報(bào)廢的車(chē)輛一律予以強(qiáng)制報(bào)廢，著力打擊非法營(yíng)運(yùn)和摩托車(chē)超員等易引發(fā)群死群傷事故的違法行為。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村道路安全隱患排查，完善農(nóng)村道路的安全設(shè)施建設(shè)。

交警部門(mén)要積極聯(lián)合公路、安監(jiān)等部門(mén)，定期組織對(duì)轄區(qū)道路特別是農(nóng)村道路危險(xiǎn)路段、交通事故多發(fā)路段，交通違法行為突出、秩序混亂路段、安全防護(hù)措施和管理設(shè)施嚴(yán)重缺失路段的排查，完善臨水臨崖路段防護(hù)欄建設(shè)及連續(xù)彎道、長(zhǎng)下坡路段、窄橋涵洞、沿線學(xué)校村莊警示標(biāo)牌設(shè)置，與群眾協(xié)商及時(shí)清除公路兩側(cè)雜物和設(shè)置不合理的超標(biāo)“減速帶”等，配套完善農(nóng)村地區(qū)道路交通安全設(shè)施、設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村道路交通違法行為的有效監(jiān)管，進(jìn)一步降低農(nóng)村地區(qū)道路交通違法和事故發(fā)生率，保持道路暢通。

第四篇：重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告

2014年7月10日16時(shí)35分許，湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)樂(lè)樂(lè)旺幼兒園駕駛員鄭友華駕駛湘CG5210校車(chē)在送長(zhǎng)沙的幼兒回家途中，車(chē)輛墜入長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)含浦街道干子村石塘水塘，導(dǎo)致發(fā)生11人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失657萬(wàn)余元的重大道路交通事故。

事故發(fā)生后，中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|，國(guó)務(wù)委員、公安部長(zhǎng)，國(guó)務(wù)委員，國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)，副局長(zhǎng)王德學(xué)，省委書(shū)記徐守盛，省長(zhǎng)杜家毫，副省長(zhǎng)李友志、盛茂林、張劍飛等領(lǐng)導(dǎo)同志分別作出指示批示，要求全力做好人員搜救工作，核清傷亡人數(shù)，查明事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)道路交通特別是校車(chē)安全管理，深入開(kāi)展道路安全隱患排查治理，堅(jiān)決遏制類(lèi)似事故再次發(fā)生。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，2014年7月11日，政府批準(zhǔn)成立了由省安監(jiān)局牽頭，省監(jiān)察廳、省公安廳、省總工會(huì)、省教育廳、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局、長(zhǎng)沙政府和湘潭政府有關(guān)人員組成的長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)“7?10”重大道路交通事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故調(diào)查組”)，由省安監(jiān)局副局長(zhǎng)楊國(guó)慶擔(dān)任事故調(diào)查組組長(zhǎng);同時(shí)邀請(qǐng)省人民檢察院派員參加了事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證和技術(shù)鑒定，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，分析了事故責(zé)任，認(rèn)定了事故的性質(zhì)，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員(單位)的處理和事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

(一)事故相關(guān)人員(單位)、車(chē)輛的基本情況

1.駕駛?cè)饲闆r

鄭友華，男，1963年1月23日出生，系湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)樂(lè)樂(lè)旺幼兒園校車(chē)駕駛員(住湘潭縣云湖橋鎮(zhèn)史家坳村荷葉組428號(hào))，2010年8月14日取得準(zhǔn)駕C1車(chē)型駕駛證，駕駛證號(hào)為430321196301231597，有效期10年。2013年8月18日獲得了校車(chē)駕駛資格。

經(jīng)調(diào)查：駕駛?cè)肃嵱讶A在事發(fā)時(shí)無(wú)酒駕、毒駕、疲勞駕駛、猝死和撥打手持電話等妨礙安全駕駛的情形，未發(fā)現(xiàn)有仇視、報(bào)復(fù)社會(huì)的思想動(dòng)機(jī)及其他異常反常的情形。

2. 肇事車(chē)輛情況

湘CG5210小型普通客車(chē)系湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)樂(lè)樂(lè)旺幼兒園自備校車(chē)，車(chē)輛識(shí)別代號(hào)：，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：，核載8人。2009年4月30日車(chē)輛初次登記，幾經(jīng)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?013年8月8日轉(zhuǎn)移登記給樂(lè)樂(lè)旺幼兒園，檢驗(yàn)有效期至2014年10月31日。該車(chē)于2013年7月10日經(jīng)長(zhǎng)沙梅花汽車(chē)制造有限公司整改合格，后經(jīng)湘潭市學(xué)生用車(chē)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2013年9月1日審查合格，第一次核發(fā)了校車(chē)使用許可決定書(shū)(證號(hào)：A201300032〔A〕，車(chē)輛登記校車(chē)號(hào)牌為湘CG5210，有效期至2014年3月31日)。該車(chē)經(jīng)樂(lè)樂(lè)旺幼兒園申報(bào)、湘潭市雨湖區(qū)教育局、湘潭市交警支隊(duì)雨湖大隊(duì)和湘潭市公路運(yùn)輸管理局河西運(yùn)管所審核，其行駛線路為“響塘鄉(xiāng)燒湯河村―公河村”，沿途停靠站點(diǎn)為燒湯河村部、益佳村部和公河村部，開(kāi)行時(shí)間分別為7時(shí)30分和16時(shí)30分。樂(lè)樂(lè)旺幼兒園根據(jù)幼兒的分布情況擅自增加了 “新湖村―計(jì)家壩―陳家灣―石湖(干子村)”的運(yùn)行線路，每天開(kāi)行時(shí)間為6時(shí)30分和15時(shí)30分。2014年4月11日，湘潭市學(xué)生用車(chē)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)該車(chē)再次審查合格，第二次核發(fā)了校車(chē)使用許可決定書(shū)(證號(hào)：A201300205〔A〕，有效期至2014年9月30日)。此次審查過(guò)程中，樂(lè)樂(lè)旺幼兒園向湘潭市交警支隊(duì)雨湖大隊(duì)報(bào)告湘CG5210校車(chē)的2條實(shí)際運(yùn)行線路，即在原來(lái)審核線路的基礎(chǔ)上增加了“新湖村―計(jì)家壩―陳家灣―石湖(干子村)”的運(yùn)行線路，每天開(kāi)行時(shí)間分別為6時(shí)30分和15時(shí)30分。新增線路沒(méi)有經(jīng)過(guò)教育、交通等部門(mén)和當(dāng)?shù)卣膶徍恕?/p>

經(jīng)調(diào)查：該車(chē)每月16日均到湘潭市交警支隊(duì)雨湖大隊(duì)五中隊(duì)進(jìn)行車(chē)輛安全檢查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)車(chē)輛安全問(wèn)題。該車(chē)的車(chē)載衛(wèi)星定位裝置因欠費(fèi)于2014年6月19日起就中斷了數(shù)據(jù)上傳，湘潭市交警支隊(duì)雨湖大隊(duì)的車(chē)輛監(jiān)控平臺(tái)不能實(shí)時(shí)反映車(chē)輛的運(yùn)行情況，一直顯示為停滯狀態(tài)。

事故車(chē)輛被打撈出水后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，車(chē)身著黃色校車(chē)標(biāo)志，車(chē)頂有四個(gè)黃色警示燈，前擋風(fēng)玻璃龜裂內(nèi)陷，前擋風(fēng)玻璃右上角粘貼有檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志，車(chē)輛左右前門(mén)玻璃呈搖下打開(kāi)狀態(tài)，其余門(mén)窗及玻璃關(guān)閉完好，車(chē)輛左前保險(xiǎn)杠有破損;車(chē)輛座椅靠背前傾、底座骨架有裂痕。經(jīng)技術(shù)鑒定，車(chē)輛轉(zhuǎn)向、制動(dòng)、整改等均符合GB7258標(biāo)準(zhǔn)、湘公交傳發(fā)〔2013〕154號(hào)和湘教通〔2013〕82號(hào)文件對(duì)車(chē)輛的技術(shù)規(guī)定。車(chē)輛前擋風(fēng)玻璃龜裂內(nèi)陷、左前保險(xiǎn)杠的破損均系車(chē)輛入水過(guò)程中沖擊和碰撞所致。車(chē)輛座椅斷裂問(wèn)題系車(chē)輛在沖出路面墜入水塘的過(guò)程中，車(chē)內(nèi)乘員擠壓座椅造成。

事故發(fā)生后，經(jīng)湖南省汽車(chē)摩托車(chē)(整車(chē))產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)授權(quán)站技術(shù)鑒定，事故時(shí)車(chē)速為32 km/h。

3. 湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)樂(lè)樂(lè)旺幼兒園的基本情況

湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)樂(lè)樂(lè)旺幼兒園(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“樂(lè)樂(lè)旺幼兒園”)由王長(zhǎng)海、王霓裳父女于2010年共同創(chuàng)辦，王長(zhǎng)海全額出資，2011年4月12日經(jīng)湘潭市雨湖區(qū)教育局批準(zhǔn)取得《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》，2012年5月7日取得《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》，2012年5月11日取得《組織機(jī)構(gòu)代碼證》，機(jī)構(gòu)代碼為：59104455-7，其法定代表人王霓裳(女，身份證號(hào)：)，有效期至2016年5月11日;注冊(cè)住所為響塘鄉(xiāng)燒湯河村(2013年燒湯河村更名為金僑村)，實(shí)際控制人為王長(zhǎng)海(身份證號(hào)：，園長(zhǎng)為黃喜顏，現(xiàn)有學(xué)生120人(其中長(zhǎng)沙籍55人、湘潭籍65人)，教職員工13人;校車(chē)3臺(tái)(湘CG5210，核載8人，湘CF9650，核載7人，湘C11258，核載18人)。

經(jīng)調(diào)查：該園法定代表人王霓裳在幼兒園開(kāi)辦之初參與過(guò)相關(guān)工作，之后隨丈夫在益陽(yáng)和長(zhǎng)沙等地生活，沒(méi)有參與幼兒園的管理，沒(méi)有履行法定代表人職責(zé)。

4. 長(zhǎng)沙梅花汽車(chē)制造有限公司基本情況

該公司設(shè)立于2000年2月23日，注冊(cè)住所為長(zhǎng)沙市長(zhǎng)沙縣江背鎮(zhèn)，法定代表人張君偉，注冊(cè)資本900萬(wàn)元，有限責(zé)任公司，企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)為430121000000468(2-1)S，經(jīng)營(yíng)范圍：從事客車(chē)、校車(chē)的制造、改裝、銷(xiāo)售等，組織機(jī)構(gòu)代碼74835084-4。該公司與樂(lè)樂(lè)旺幼兒園于2013年7月簽定了《非標(biāo)校車(chē)整改協(xié)議》，約定由長(zhǎng)沙梅花汽車(chē)制造有限公司將五菱小型普通客車(chē)湘CG5210(原車(chē)牌號(hào)湘CE3960)整改為符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的非標(biāo)校車(chē)，整改內(nèi)容包括校車(chē)標(biāo)志燈、停車(chē)指示牌、車(chē)載衛(wèi)星定位裝置以及逃生錐、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備。其中車(chē)載衛(wèi)星定位裝置包括“北斗車(chē)行一網(wǎng)通ONE05(校車(chē)版)”硬件以及2個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，該設(shè)備采用移動(dòng)公司的移動(dòng)數(shù)據(jù)流量卡，能提供車(chē)輛的定位和實(shí)時(shí)監(jiān)控信息，整改費(fèi)用為10024元(含一年數(shù)據(jù)流量費(fèi))。2013年7月7日，長(zhǎng)沙梅花汽車(chē)制造有限公司完成對(duì)車(chē)輛的整改并將車(chē)輛交付給王長(zhǎng)海，2013年7月10日開(kāi)具《校車(chē)整改專(zhuān)用合格證》。

經(jīng)調(diào)查：湘CG5210校車(chē)的衛(wèi)星定位裝置于2014年6月19日停止了數(shù)據(jù)傳輸(數(shù)據(jù)流量卡欠費(fèi))，其后不能實(shí)時(shí)顯示車(chē)輛定位和相關(guān)信息。該公司在2014年6月19日湘CG5210校車(chē)的數(shù)據(jù)流量卡欠費(fèi)停止數(shù)據(jù)傳輸時(shí)，未及時(shí)向樂(lè)樂(lè)旺幼兒園、湖南新空間系統(tǒng)技術(shù)有限公司進(jìn)行提示和說(shuō)明。

5. 湖南新空間系統(tǒng)技術(shù)有限公司基本情況

該公司設(shè)立于1998年1月28日，注冊(cè)住所為長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)芙蓉中路二段1號(hào)碧云天10樓A、B、C號(hào)房，系有限責(zé)任公司，法定代表人鐘進(jìn)，注冊(cè)資本500萬(wàn)元，企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)為430000000058710(2-1)S，經(jīng)營(yíng)范圍：第二類(lèi)增值電信業(yè)務(wù)中的信息服務(wù)業(yè)務(wù)、生產(chǎn)及經(jīng)銷(xiāo)電子計(jì)算機(jī)及軟件、機(jī)械電子設(shè)備等;組織機(jī)構(gòu)代碼18380353-4，軟件企業(yè)登記號(hào)為湘R-2003-0027，軟件企業(yè)認(rèn)定證書(shū)編號(hào)為湘R-2003-0290。湖南新空間系統(tǒng)技術(shù)有限公司與長(zhǎng)沙梅花汽車(chē)制造有限公司簽定了《“同心金象”乘用車(chē)信息智能化合作協(xié)議》，約定雙方為非標(biāo)校車(chē)整改項(xiàng)目合作單位。湖南新空間系統(tǒng)技術(shù)有限公司向長(zhǎng)沙梅花汽車(chē)制造有限公司整改的非標(biāo)校車(chē)提供車(chē)載終端，負(fù)責(zé)智能監(jiān)控中心平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和技術(shù)保障。2013年7月7日，新空間系統(tǒng)技術(shù)有限公司派人到湘潭的校車(chē)整改點(diǎn)向湘CG5210安裝了車(chē)載衛(wèi)星定位裝置(北斗車(chē)行一網(wǎng)通ONE05)的硬件以及2個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，設(shè)備于當(dāng)天安裝調(diào)試并通過(guò)功能檢測(cè)合格，交付樂(lè)樂(lè)旺幼兒園負(fù)責(zé)人王長(zhǎng)海。

經(jīng)調(diào)查：該公司未按合同約定提供1年的湘CG5210校車(chē)衛(wèi)星定位裝置數(shù)據(jù)流量傳輸。在2014年6月19日湘CG5210校車(chē)的衛(wèi)星定位裝置數(shù)據(jù)停止傳輸時(shí)，未向長(zhǎng)沙梅花汽車(chē)制造有限公司、樂(lè)樂(lè)旺幼兒園進(jìn)行提示和說(shuō)明。

(二)事故發(fā)生地的基本情況和車(chē)輛落水狀況

事發(fā)地位于長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)含浦街道干子村，該村處于長(zhǎng)沙與湘潭兩市的交界位置，緊鄰長(zhǎng)沙市寧鄉(xiāng)縣道林鎮(zhèn)、湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)。事發(fā)路段位于長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)含浦街道干子村石塘水塘的壩基機(jī)耕道，石塘水塘水面約16.5 畝，水深約6m，塘基距水面1.7m;壩基機(jī)耕道路面有效寬度2.3m，砂石路面，路面不平整，道路兩側(cè)均有雜草，西側(cè)雜草寬1.7m，高0.3-0.9m，東側(cè)雜草寬0.7m，高0.31-1.5m，事故路段無(wú)防護(hù)設(shè)施，無(wú)交通標(biāo)牌。

事發(fā)前，車(chē)輛沿壩基機(jī)耕道由西往北左轉(zhuǎn)彎，微下坡，坡長(zhǎng)15.5m，坡度為7.16%，校車(chē)轉(zhuǎn)彎后(轉(zhuǎn)彎半徑25.2m)在壩基機(jī)耕道上直行17.8m落水(壩基全長(zhǎng)67.3m)。校車(chē)在水中形態(tài)為頭南尾北、四輪著塘底、距壩基垂直距離10.3m、距落水點(diǎn)距離11m。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應(yīng)急救援情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

在幼兒園開(kāi)學(xué)期間，鄭友華駕駛湘CG5210五菱牌校車(chē)負(fù)責(zé)公河村線路和石塘線路上幼兒的接送，上午和下午各3趟。石塘線路上有15名左右幼兒，鄭友華在該線路上每天接、送各一趟，超員成為一種常態(tài)。

7月10日，鄭友華駕駛湘CG5210校車(chē)5時(shí)33分至7時(shí)接完第一趟(石塘線路)，7時(shí)至7時(shí)51分接完第二趟，7時(shí)51分至8時(shí)30分接完第三趟，返回幼兒園。之后，鄭友華前往距樂(lè)樂(lè)旺幼兒園300米左右的金僑三角坪超市打麻將。11時(shí)30分左右返回樂(lè)樂(lè)旺幼兒園吃中飯、午睡。當(dāng)日16時(shí)，樂(lè)樂(lè)旺幼兒園放學(xué)，幼兒在幼師的組織下坐上校車(chē)，童聰、肖建陽(yáng)2名幼師和周天樂(lè)等13名幼兒登上了核載8人的校車(chē)湘CG5210。16時(shí)01分，鄭友華駕駛湘CG5210校車(chē)(實(shí)載16人)從幼兒園出發(fā)，送長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)含浦街道干子村和寧鄉(xiāng)縣道林鎮(zhèn)燒湯村的幼兒回家，于16:07、16:17、16:24、16:28和16:30左右沿途分別送完劉康康、周天樂(lè)、蔣宇銀、楊柏倩、楊廣等5名幼兒后，車(chē)輛行經(jīng)長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)含浦街道干子村石塘水塘壩基機(jī)耕道時(shí)，墜入水塘，造成車(chē)內(nèi)11人全部溺水死亡。

(二)事故報(bào)告情況

7月10日19時(shí)16分57秒，湘潭市公安局警令部接處警中心第一次接到樂(lè)樂(lè)旺幼兒園一輛校車(chē)和8名幼兒失聯(lián)的報(bào)警。之后，接多起類(lèi)似報(bào)警。19時(shí)47分，接到處警指令的湘潭市公安局雨湖區(qū)分局響塘派出所兩名民警趕到樂(lè)樂(lè)旺幼兒園，與報(bào)警人吳方會(huì)合，并沿校車(chē)可能行經(jīng)的線路找尋。19時(shí)51分，湘潭市公安局警令部接處警中心與長(zhǎng)沙市公安局警令部指揮中心溝通了解。20時(shí)10分，湘潭市公安局警令部接處警中心接到報(bào)警人吳芬報(bào)告，在長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)含浦街道干子村一水塘內(nèi)發(fā)現(xiàn)失蹤校車(chē)。20時(shí)22分，長(zhǎng)沙市公安局警令部指揮中心接到湘潭市公安局警令部接處警中心反饋的事故相關(guān)信息，長(zhǎng)沙、湘潭警方迅速組織人力趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援，并報(bào)告了當(dāng)?shù)卣罢畱?yīng)急辦。

(三)事故救援情況

接到事故報(bào)告后，政府、長(zhǎng)沙市、湘潭政府、雨湖區(qū)和岳麓區(qū)政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。政府副省長(zhǎng)張劍飛第一時(shí)間率政府辦公廳副主任趙清云、省安監(jiān)局副局長(zhǎng)李大劍、省教育廳副廳長(zhǎng)葛建中和省公安廳交通管理局局長(zhǎng)唐國(guó)棟等省直部門(mén)負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。長(zhǎng)沙政府市長(zhǎng)胡衡華、副市長(zhǎng)夏建平、副市長(zhǎng)兼公安局長(zhǎng)李介德，湘潭市市委副書(shū)記李江南、常務(wù)副市長(zhǎng)談文勝、副市長(zhǎng)蘇健全、副市長(zhǎng)戴德清等和雨湖區(qū)、岳麓區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人陸續(xù)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織指導(dǎo)事故應(yīng)急救援和善后處理工作。

事故發(fā)生后，長(zhǎng)沙、湘潭兩市迅速調(diào)集消防、醫(yī)療等部門(mén)參與事故救援。長(zhǎng)沙市調(diào)集了海事局水警大隊(duì)、藍(lán)天水上救援隊(duì)參與水下救援工作。7月11日3時(shí)30分，湘CG5210校車(chē)被打撈出水，車(chē)內(nèi)有9名遇難者;救援人員再次下水搜尋， 4時(shí)50分，發(fā)現(xiàn)2名遇難者，至此，車(chē)上11人全部被打撈上岸。5時(shí)50分，事故現(xiàn)場(chǎng)清理完畢。

事故發(fā)生后，長(zhǎng)沙市、湘潭政府高度重視事故善后處理工作，安排善后處理專(zhuān)門(mén)班子進(jìn)行一對(duì)一的協(xié)商，與遇難者家屬分別簽訂了賠償協(xié)議并及時(shí)進(jìn)行了賠付，對(duì)遇難者進(jìn)行了妥善安葬。當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序穩(wěn)定。

三、事故原因分析及事故性質(zhì)認(rèn)定

(一)直接原因

鄭友華駕駛超員的湘CG5210校車(chē)(核載8人、實(shí)載11人)在臨水、窄路、彎道和下坡機(jī)耕道上違法超速 (限速20km/h、事故時(shí)32km/h )和不按照審核線路行駛，違反安全駕駛操作規(guī)范，導(dǎo)致校車(chē)沖出路面墜入水塘。

(二)間接原因

1. 湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)樂(lè)樂(lè)旺幼兒園安全管理主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理工作嚴(yán)重缺失。一是法定代表人王霓裳長(zhǎng)期不在崗，安全管理主體責(zé)任落實(shí)不到位。二是安全管理流于形式，對(duì)校車(chē)駕駛?cè)思半S車(chē)照管幼師的安全教育培訓(xùn)不到位。沒(méi)有及時(shí)糾正鄭友華違法超員駕駛行為。三是未經(jīng)審核批準(zhǔn)，擅自增加鄭友華校車(chē)跨區(qū)域行車(chē)線路，導(dǎo)致校車(chē)在不具備安全通行條件的道路上行駛。四是沒(méi)有認(rèn)真解決校車(chē)與生源數(shù)量的供需矛盾，辦園的安全基本條件欠缺，招生數(shù)量近三年始終保持在100人以上，只有三臺(tái)校車(chē)(核載總數(shù)33人)，無(wú)法滿足需求。

2. 長(zhǎng)沙梅花汽車(chē)制造有限公司提供實(shí)時(shí)監(jiān)控服務(wù)不到位。

該公司在對(duì)湘CG5210五菱小型普通客車(chē)進(jìn)行非標(biāo)校車(chē)整改時(shí)，給車(chē)輛安裝車(chē)載衛(wèi)星定位設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控1年服務(wù)期未滿時(shí)，提前20天中止實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸，沒(méi)有向樂(lè)樂(lè)旺幼兒園提示和說(shuō)明情況，導(dǎo)致車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控失效、事發(fā)時(shí)不能及時(shí)提供車(chē)輛位置、監(jiān)管部門(mén)不能對(duì)校車(chē)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

3. 湖南新空間系統(tǒng)技術(shù)有限公司提供定位監(jiān)控服務(wù)不到位。該公司未按合同約定為校車(chē)提供1年的車(chē)載衛(wèi)星定位裝置數(shù)據(jù)流量費(fèi)，提前20天中止數(shù)據(jù)傳輸，沒(méi)有向長(zhǎng)沙梅花汽車(chē)制造有限公司、樂(lè)樂(lè)旺幼兒園提示和說(shuō)明情況，導(dǎo)致車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控失效、事發(fā)時(shí)不能及時(shí)提供車(chē)輛位置、監(jiān)管部門(mén)不能對(duì)校車(chē)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，與長(zhǎng)沙梅花汽車(chē)制造有限公司共同承擔(dān)導(dǎo)致車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控失效的責(zé)任。

4. 湘潭市教育主管部門(mén)安全監(jiān)管不力。

(1)湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)中心校對(duì)樂(lè)樂(lè)旺幼兒園的日常監(jiān)管和校車(chē)安全管理檢查工作不到位。對(duì)樂(lè)樂(lè)旺幼兒園法人代表王霓裳長(zhǎng)期不在崗的情況督促整改不力;對(duì)樂(lè)樂(lè)旺幼兒園長(zhǎng)期存在的校車(chē)超員超速等違法行為沒(méi)有采取有效措施予以制止，也沒(méi)有向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。

(2)湘潭市雨湖區(qū)教育局貫徹落實(shí)校車(chē)安全管理相關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)文件精神不到位，對(duì)校車(chē)安全管理和安全隱患排查工作督促指導(dǎo)不力。未建立校車(chē)安全管理舉報(bào)平臺(tái);在校車(chē)使用許可過(guò)程中，對(duì)校車(chē)使用許可申請(qǐng)材料提出初審意見(jiàn)后，未按規(guī)定程序報(bào)送湘潭市教育局;對(duì)幼兒園及校車(chē)安全的日常監(jiān)管及安全檢查不深入，未能發(fā)現(xiàn)樂(lè)樂(lè)旺幼兒園校車(chē)長(zhǎng)期存在的超員、不按審核線路行駛等安全隱患。

(3)湘潭市教育局對(duì)雨湖區(qū)教育局開(kāi)展校車(chē)安全管理工作督促指導(dǎo)不力。在校車(chē)使用許可過(guò)程中，未嚴(yán)格執(zhí)行(湘教通〔2013〕82號(hào))規(guī)定的市轄區(qū)校車(chē)使用許可程序，沒(méi)有審核校車(chē)許可申報(bào)材料，違規(guī)將蓋好市校車(chē)領(lǐng)導(dǎo)小組公章的《校車(chē)使用許可決定書(shū)》下發(fā)給各縣市區(qū)校車(chē)辦自行填寫(xiě)。

5. 湘潭市公安交警部門(mén)對(duì)校車(chē)的安全監(jiān)管不到位。湘潭市交警支隊(duì)及下屬雨湖大隊(duì)和五中隊(duì)貫徹落實(shí)校車(chē)安全管理相關(guān)法律法規(guī)不到位，對(duì)校車(chē)安全的監(jiān)督管理工作不到位;對(duì)樂(lè)樂(lè)旺幼兒園湘CG5210校車(chē)長(zhǎng)期超速、超員和不按審核線路行駛的問(wèn)題監(jiān)管不力。

6. 湘潭市道路運(yùn)輸管理局落實(shí)校車(chē)安全管理不到位。湘潭市道路運(yùn)輸管理局河西所對(duì)湘潭市交通運(yùn)輸局交辦的湘潭市雨湖區(qū)校車(chē)使用許可審核工作執(zhí)行不到位，對(duì)樂(lè)樂(lè)旺幼兒園校車(chē)行駛線路等沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真審核和實(shí)地勘察。

7. 湘潭市雨湖區(qū)政府及響塘鄉(xiāng)政府落實(shí)校車(chē)屬地管理職責(zé)不力。

(1)雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)政府落實(shí)校車(chē)安全管理相關(guān)制度不到位，對(duì)校車(chē)安全隱患排查治理不力。一是沒(méi)有制定詳細(xì)的校車(chē)管理制度;二是沒(méi)有協(xié)調(diào)組織鄉(xiāng)中心聯(lián)校和交警五中隊(duì)對(duì)校車(chē)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，發(fā)現(xiàn)校車(chē)有超員超速現(xiàn)象沒(méi)有及時(shí)向上級(jí)政府和監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，對(duì)樂(lè)樂(lè)旺幼兒園屬地安全監(jiān)管工作不到位。

(2)雨湖區(qū)政府落實(shí)校車(chē)安全管理相關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)文件精神不到位;對(duì)區(qū)教育局等職能部門(mén)督促履行校車(chē)安全管理職責(zé)不到位;對(duì)市級(jí)相關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)不夠;沒(méi)有及時(shí)修改完善區(qū)校車(chē)管理相關(guān)制度。

8. 長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)含浦街道辦事處及干子村落實(shí)校車(chē)安全屬地管理職責(zé)不力。

(1)長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)含浦街道辦事處“打非治違”工作和校車(chē)安全管理工作落實(shí)不到位。未發(fā)現(xiàn)外地校車(chē)長(zhǎng)期在轄區(qū)內(nèi)接送幼兒，并超速超員行駛的問(wèn)題;對(duì)干子村村委會(huì)開(kāi)展交通安全管理工作督促指導(dǎo)不力，校車(chē)安全管理宣傳不到位。

(2)長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)含浦街道干子村落實(shí)校車(chē)安全管理工作不到位，對(duì)校車(chē)安全知識(shí)宣傳不到位，對(duì)重大安全隱患采取措施不力。

9. 長(zhǎng)沙市交警支隊(duì)岳麓大隊(duì)對(duì)校車(chē)安全監(jiān)管工作存在漏洞。長(zhǎng)沙市交警支隊(duì)岳麓大隊(duì)及八中隊(duì)對(duì)樂(lè)樂(lè)旺幼兒園校車(chē)長(zhǎng)期超速、超員及不按審核線路行駛的問(wèn)題監(jiān)管不力。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故是一起重大道路交通安全責(zé)任事故。

四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

(一)由司法機(jī)關(guān)立案追究刑事責(zé)任的人員

1.王霓裳，樂(lè)樂(lè)旺幼兒園法定代表人，涉嫌重大責(zé)任事故罪。長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)公安分局于7月12日對(duì)其刑事拘留。

2.王長(zhǎng)海，中共黨員，樂(lè)樂(lè)旺幼兒園實(shí)際控制人，涉嫌重大責(zé)任事故罪。長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)公安分局于7月12日對(duì)其刑事拘留。

3.楊強(qiáng)，中共黨員，雨湖區(qū)教育局監(jiān)察室主任、安全政策法規(guī)股股長(zhǎng)，雨湖區(qū)校車(chē)辦的專(zhuān)干。涉嫌玩忽職守罪。2014年8月11日，湘潭市雨湖區(qū)檢察院決定對(duì)其立案?jìng)刹椤?/p>

4.章華，中共黨員，湘潭市交警支隊(duì)雨湖大隊(duì)五中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，校車(chē)戶籍化管理的責(zé)任民警。涉嫌玩忽職守罪。2014年8月13日，湘潭市雨湖區(qū)檢察院決定對(duì)其立案?jìng)刹椤?/p>

上述人員待司法機(jī)關(guān)作出處理結(jié)論后，再給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌瀆職等職務(wù)犯罪的，由檢察機(jī)關(guān)依法查處。

(二)在事故中死亡、不予追究責(zé)任的人員

鄭友華，樂(lè)樂(lè)旺幼兒園校車(chē)湘CG5210駕駛?cè)?，駕駛超員的校車(chē)違法超速和不按審核線路行駛、違反安全駕駛操作規(guī)范，導(dǎo)致車(chē)輛沖出路面墜入水塘，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

(三)建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的人員

1.姜丙乾，中共黨員，長(zhǎng)沙市交警支隊(duì)岳麓大隊(duì)八中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)。在組織和具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)校車(chē)運(yùn)行的監(jiān)督管理工作中，履職不到位，對(duì)湘CG5210校車(chē)的日常監(jiān)管不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、依法查處和有效糾正該車(chē)在岳麓區(qū)域運(yùn)行中長(zhǎng)期存在的超員、超速和不按審核線路行駛的違法違規(guī)行為，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，建議給予其行政記大過(guò)處分。

2.周建文，中共黨員，長(zhǎng)沙市交警支隊(duì)岳麓大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)。分管法制、事故預(yù)防處理和聯(lián)系八中隊(duì)。督促指導(dǎo)八中隊(duì)開(kāi)展校車(chē)安全監(jiān)管工作不到位;未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法查處湘CG5210校車(chē)在岳麓區(qū)運(yùn)行過(guò)程中長(zhǎng)期存在的超員、超速和不按審核線路行駛的違法違規(guī)行為，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，建議給予其行政記過(guò)處分。

3.張佳，中共黨員，長(zhǎng)沙市交警支隊(duì)岳麓大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)。分管交通秩序管理工作。對(duì)校車(chē)安全監(jiān)管工作組織、領(lǐng)導(dǎo)不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法查處湘CG5210校車(chē)在岳麓區(qū)域運(yùn)行過(guò)程中長(zhǎng)期存在的超員、超速及不按審核線路行駛的違法違規(guī)行為，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十五條及第二十條的規(guī)定，建議給予其行政警告處分。

4.劉浩軍，中共黨員，2014年3月任長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)含浦街道干子村黨支部書(shū)記，主持干子村全面工作。對(duì)樂(lè)樂(lè)旺幼兒園校車(chē)超員行駛的違法行為進(jìn)行過(guò)勸阻，但沒(méi)有及時(shí)將問(wèn)題向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告，也沒(méi)有采取措施予以制止。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條的規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

5.李戒，中共黨員，長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)含浦街道黨工委委員、人武部長(zhǎng)，分管道路交通安全等工作。對(duì)干子村村委會(huì)開(kāi)展交通安全管理工作督促指導(dǎo)不力，對(duì)轄區(qū)內(nèi)村組道路安全隱患排查處理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，事故發(fā)生后已免除所任職務(wù)，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條的規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

6.夏峰，中共黨員，岳麓區(qū)含浦街道辦事處主任，主管街道行政工作。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)幼兒異地就讀且需要校車(chē)接送的情況沒(méi)有召集街道有關(guān)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)研究和部署,也沒(méi)有上報(bào)有關(guān)部門(mén);對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，建議給予其行政警告處分。

7.馮友庚，湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)中心校副校長(zhǎng)，負(fù)責(zé)校車(chē)安全管理工作。對(duì)響塘鄉(xiāng)樂(lè)樂(lè)旺幼兒園及校車(chē)安全管理工作監(jiān)管不到位，對(duì)樂(lè)樂(lè)旺幼兒園的日常安全檢查不深入，對(duì)幼兒園法人代表王霓裳長(zhǎng)期不在崗的情況沒(méi)有采取措施予以糾正;對(duì)校車(chē)長(zhǎng)期超員和不按審核路線行駛等安全隱患雖然向中心校反映過(guò)，但是沒(méi)有采取強(qiáng)力措施予以制止，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條的規(guī)定，建議給予其降低崗位等級(jí)處分。

8.趙延榮，中共黨員，響塘鄉(xiāng)中心校校長(zhǎng)，主持中心校全面工作。對(duì)響塘鄉(xiāng)校車(chē)安全監(jiān)管工作不到位，對(duì)樂(lè)樂(lè)旺幼兒園校車(chē)長(zhǎng)期存在超員、不按審核線路行駛的安全隱患沒(méi)有采取措施及時(shí)整改;對(duì)樂(lè)樂(lè)旺幼兒園法人代表王霓裳長(zhǎng)期不在崗的情況沒(méi)有及時(shí)處置整改。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條及《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條的規(guī)定，建議給予其撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。

9.屈志輝，湘潭市雨湖區(qū)教育局副局長(zhǎng)、雨湖區(qū)學(xué)生用車(chē)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，分管區(qū)教育局安全工作。貫徹落實(shí)校車(chē)安全法律法規(guī)和政策文件規(guī)定不到位;沒(méi)有建立校車(chē)安全舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)幼兒園的日常安全檢查不深入;對(duì)幼兒園園長(zhǎng)的安全培訓(xùn)力度不夠。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，事故發(fā)生后已免除所任職務(wù)，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，建議給予其行政降級(jí)處分。

10.譚先玉，中共黨員，湘潭市雨湖區(qū)教育局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)，區(qū)校車(chē)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、區(qū)校車(chē)辦主任，主持區(qū)教育局全面工作。對(duì)校車(chē)辦崗位職責(zé)沒(méi)有以正式文件印發(fā);沒(méi)有建立校車(chē)安全舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái);協(xié)調(diào)各部門(mén)推進(jìn)校車(chē)安全管理工作不到位，導(dǎo)致機(jī)制不順暢。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，建議給予其行政記大過(guò)處分。

11.周利光，中共黨員，湘潭市交警支隊(duì)雨湖大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)，分管車(chē)駕管、交通安全宣傳及校車(chē)GPS監(jiān)控信息平臺(tái)等工作。督促指導(dǎo)下級(jí)及五中隊(duì)落實(shí)校車(chē)安全管理工作及校車(chē)交通安全宣傳工作不到位。對(duì)下級(jí)沒(méi)有實(shí)地審核勘查校車(chē)行駛路線工作失察，對(duì)校車(chē)GPS監(jiān)管平臺(tái)發(fā)現(xiàn)校車(chē)存在超速及只能看到駕駛員而不能看到車(chē)內(nèi)全貌的情況未查處整改失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，事故發(fā)生后已免除所任職務(wù)，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，建議給予其行政記大過(guò)處分。

12.劉明華，中共黨員，湘潭市交警支隊(duì)雨湖大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。在主持雨湖交警大隊(duì)工作中，對(duì)校車(chē)安全監(jiān)管工作督促指導(dǎo)不力。未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法查處湘CG5210校車(chē)運(yùn)行中長(zhǎng)期存在的超員、超速和不按審核線路行駛的違法違規(guī)行為;未及時(shí)研究解決大隊(duì)校車(chē)GPS監(jiān)管信息平臺(tái)中發(fā)現(xiàn)的視頻監(jiān)控不能有效運(yùn)行等異常問(wèn)題;向調(diào)查組提供不實(shí)的《校車(chē)GPS監(jiān)管信息平臺(tái)管理制度》文件。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，建議給予其行政記過(guò)處分。

13.陳抗，農(nóng)工黨員，湘潭市道路運(yùn)輸管理局河西所所長(zhǎng)。在具體承辦湘CG5210校車(chē)的使用許可審核工作中，對(duì)《湘潭市校車(chē)使用許可、校車(chē)標(biāo)牌核發(fā)申請(qǐng)表》上規(guī)定校車(chē)的“行駛線路、開(kāi)行時(shí)間、停靠站點(diǎn)”等信息沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真審查和實(shí)地勘察，審核工作流于形式，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，建議給予其行政記過(guò)處分。

14.周衛(wèi)平，中共黨員，湘潭市道路運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)，分管湘潭市道路運(yùn)輸管理局河西運(yùn)管所。對(duì)校車(chē)安全管理相關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)文件精神落實(shí)不到位，對(duì)湘潭市道路運(yùn)輸管理局河西所審核樂(lè)樂(lè)旺幼兒園事故校車(chē)工作不到位等情況失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十五條及第二十條規(guī)定，建議給予其行政警告處分。

15.張大春，中共黨員，湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室主任。發(fā)現(xiàn)校車(chē)超員等安全隱患問(wèn)題后沒(méi)有及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條的規(guī)定，建議給予其行政警告處分。

16.蔣益平，中共黨員，湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)黨委委員，分管組織、道路交通、學(xué)校幼兒園及校車(chē)安全等工作。沒(méi)有將轄區(qū)范圍內(nèi)校車(chē)超員的安全隱患情況及時(shí)向上級(jí)及監(jiān)管部門(mén)書(shū)面報(bào)告，沒(méi)有協(xié)調(diào)上級(jí)主管部門(mén)和鄉(xiāng)中心聯(lián)校對(duì)校車(chē)安全隱患進(jìn)行整治;在校車(chē)安全隱患排查中沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)校車(chē)擅自改變規(guī)定線路行駛等重大安全隱患問(wèn)題;在發(fā)現(xiàn)校車(chē)超員現(xiàn)象后沒(méi)有采取有效措施整治校車(chē)超員超速行駛等問(wèn)題，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條的規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

17.彭忠良，中共黨員，湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)，主持鄉(xiāng)政府全面工作。落實(shí)校車(chē)安全管理工作不到位，沒(méi)有按照上級(jí)有關(guān)校車(chē)管理文件和《雨湖區(qū)中小學(xué)、幼兒園安全用車(chē)管理工作實(shí)施方案》精神及時(shí)成立鄉(xiāng)校車(chē)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，沒(méi)有認(rèn)真督促下級(jí)深入排查校車(chē)超員、擅自改變行車(chē)線路行駛等重大安全隱患問(wèn)題，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，建議給予其行政記過(guò)處分。

18.張贊群，中共黨員，湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)黨委書(shū)記，主持響塘鄉(xiāng)全面工作。沒(méi)有及時(shí)督促鄉(xiāng)政府成立校車(chē)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，沒(méi)有及時(shí)健全監(jiān)督管理機(jī)制，沒(méi)有專(zhuān)題部署校車(chē)安全隱患整治工作;沒(méi)有認(rèn)真督促下級(jí)深入排查校車(chē)超員、擅自改變行車(chē)線路行駛等重大安全隱患問(wèn)題，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條的規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分。

19.向澤華，中共黨員，湘潭市教育局安全保衛(wèi)科科長(zhǎng)。負(fù)責(zé)湘潭市學(xué)生用車(chē)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行湘教通〔2013〕82號(hào)文件規(guī)定的市轄區(qū)校車(chē)使用許可程序，沒(méi)有審核校車(chē)許可申報(bào)材料，違規(guī)將蓋好市校車(chē)領(lǐng)導(dǎo)小組公章的《校車(chē)使用許可決定書(shū)》下發(fā)給各縣市區(qū)校車(chē)辦自行填寫(xiě)。對(duì)校車(chē)安全事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，建議給予其行政警告處分。

20.鄧幼苗，中共黨員，湘潭市交警支隊(duì)黨委委員、副支隊(duì)長(zhǎng)，分管秩序科。對(duì)雨湖交警大隊(duì)執(zhí)法檢查工作指導(dǎo)督促不力，對(duì)雨湖交警大隊(duì)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)湘CG5210校車(chē)運(yùn)行中長(zhǎng)期存在的超員、超速和不按審核線路行駛的違法違規(guī)行為失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十五條及第二十條的規(guī)定，建議給予其行政警告處分。

21.袁典凡，中共黨員，湘潭市雨湖區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長(zhǎng)，分管教育工作。貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)校車(chē)管理的精神不全面，沒(méi)有進(jìn)一步督促、健全完善校車(chē)管理相關(guān)制度;沒(méi)有及時(shí)督促區(qū)教育局和基層政府全面排除學(xué)生用車(chē)安全隱患，對(duì)校車(chē)安全事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，事故發(fā)生后已免除所任職務(wù)，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十五條及第二十條的規(guī)定，建議給予其行政警告處分。

(四)相關(guān)處罰建議

1.樂(lè)樂(lè)旺幼兒園安全管理主體責(zé)任不落實(shí)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由湘潭政府督促相關(guān)職能部門(mén)依法吊銷(xiāo)樂(lè)樂(lè)旺幼兒園有關(guān)資質(zhì)和證照。

2.長(zhǎng)沙梅花汽車(chē)制造有限公司和湖南新空間系統(tǒng)科技有限公司提供定位監(jiān)控服務(wù)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分別對(duì)其依法查處。

(五)其他處理建議

1.責(zé)成雨湖區(qū)政府向湘潭政府作出深刻檢查。

2.責(zé)成岳麓區(qū)政府向長(zhǎng)沙政府作出深刻檢查。

3.責(zé)成湘潭政府、長(zhǎng)沙政府分別向政府作出深刻檢查。

五、事故防范措施建議

(一)學(xué)校幼兒園要進(jìn)一步落實(shí)安全管理主體責(zé)任

學(xué)校幼兒園要認(rèn)真履行安全管理主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格履職安全管理職責(zé)。一要提高全員安全意識(shí)，堅(jiān)持持證上崗制度，加強(qiáng)對(duì)管理人員、校車(chē)司機(jī)、教師和幼兒的安全教育培訓(xùn)力度，提高全員的安全技能和應(yīng)急救援能力。二要加強(qiáng)校車(chē)管理，嚴(yán)禁校車(chē)不按審批線路行駛，對(duì)校車(chē)跨區(qū)域接送學(xué)生的，應(yīng)向生源所在地教育、交警和交通部門(mén)申報(bào)備案，從源頭上杜絕校車(chē)超員和不按審批線路行駛的安全隱患。同時(shí)要建立健全校車(chē)使用、保養(yǎng)、行駛路線管理臺(tái)賬以及幼兒上下車(chē)登記臺(tái)賬。三要加大安全保障資金的投入，建立校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)和校車(chē)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控幼兒上下車(chē)過(guò)程，并對(duì)校車(chē)接送幼兒過(guò)程實(shí)施全程衛(wèi)星定位監(jiān)控，防止校車(chē)超員、超速、不按審批線路行駛等問(wèn)題發(fā)生。

(二)湘潭市、長(zhǎng)沙市的教育部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任

各級(jí)教育行政主管部門(mén)要深入學(xué)書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神，牢固樹(shù)立“生命至上、安全第一”的理念，嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必管安全”的要求，認(rèn)真履行對(duì)學(xué)校幼兒園的安全監(jiān)管職責(zé)。一要充分發(fā)揮校車(chē)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用，建立定期協(xié)商機(jī)制，認(rèn)真分析本地區(qū)學(xué)校分布、學(xué)生出行及校車(chē)發(fā)展情況，分析研判校車(chē)交通安全管理工作形勢(shì)，研究解決校車(chē)安全管理方面問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，全面部署安排聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng);二要嚴(yán)把校車(chē)資質(zhì)審查關(guān)，對(duì)報(bào)審的校車(chē)要確定司機(jī)、行駛線路、隨車(chē)管照人員、接送的學(xué)生等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，合理規(guī)劃運(yùn)行線路，公示相關(guān)情況，接受社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)幼兒上下學(xué)接送情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管;三要建立并運(yùn)行校車(chē)安全監(jiān)控平臺(tái)，落實(shí)對(duì)校車(chē)的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)在用校車(chē)的規(guī)范化管理，確保校車(chē)營(yíng)運(yùn)安全。

(三)湘潭市、長(zhǎng)沙市的公安交警部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)校車(chē)的安全監(jiān)管

各級(jí)公安交警部門(mén)要深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)做好校車(chē)安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)校車(chē)交通安全監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)校車(chē)行經(jīng)路段的巡查，特別是加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校幼兒園校車(chē)的檢查力度，堅(jiān)決制止不符合安全規(guī)定和存在安全隱患的車(chē)輛接送學(xué)生，從源頭上治理校車(chē)超員、超速和不按審批線路行駛的安全隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞;二是加強(qiáng)基層交通安全管理服務(wù)站的建設(shè)，在交警管理力度較弱的地區(qū)組建交通安全協(xié)管員隊(duì)伍，研究由市、縣級(jí)政府給予相應(yīng)資金的保障措施，解決偏遠(yuǎn)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全失管失控的問(wèn)題;三是加強(qiáng)對(duì)校車(chē)整改情況的查驗(yàn)，嚴(yán)格按校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)車(chē)輛狀況進(jìn)行審查，確保非標(biāo)校車(chē)整改符合規(guī)范要求。四要加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)沙梅花汽車(chē)制造有限公司和湖南新空間系統(tǒng)科技有限公司的管理，加大對(duì)整改校車(chē)的質(zhì)量監(jiān)督、嚴(yán)格檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和加大考核力度，提高服務(wù)質(zhì)量。

(四)湘潭市、長(zhǎng)沙市的交通運(yùn)輸部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)校車(chē)安全管理力度

湘潭市、長(zhǎng)沙市的交通運(yùn)輸部門(mén)要認(rèn)真履行校車(chē)安全管理職責(zé)，一要認(rèn)真審核校車(chē)資質(zhì)的申報(bào)材料，實(shí)地勘查校車(chē)的行駛線路，對(duì)不符合校車(chē)通行條件的路段，不得批準(zhǔn)通行;二要對(duì)轄區(qū)已審批同意通行校車(chē)的農(nóng)村道路進(jìn)行交通安全隱患排查，徹查各類(lèi)事故隱患路段，消除安全死角，特別是急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段的安全隱患;三要加大對(duì)農(nóng)村道路安全隱患的整治力度和經(jīng)費(fèi)投入，要認(rèn)真研究、合理增設(shè)道路防護(hù)設(shè)施和交通安全警示標(biāo)志，加大對(duì)校車(chē)行經(jīng)的路段的維護(hù)力度，保障車(chē)輛通行條件，一時(shí)難以改造到位的危險(xiǎn)路段，要落實(shí)相關(guān)管制措施，加強(qiáng)安全防范，防止類(lèi)似事故重演。

(五)湘潭市、長(zhǎng)沙政府要進(jìn)一步落實(shí)校車(chē)安全管理責(zé)任，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)

湘潭市、長(zhǎng)沙政府要認(rèn)真研究并制定切實(shí)可行的校車(chē)安全管理實(shí)施辦法和細(xì)則，一要進(jìn)一步明確校車(chē)安全管理職責(zé)、理順管理關(guān)系、創(chuàng)新管理模式，將監(jiān)管審批與執(zhí)法監(jiān)督相統(tǒng)一，切實(shí)解決監(jiān)管盲區(qū)問(wèn)題，要加強(qiáng)政策研究，縮短非標(biāo)校車(chē)使用過(guò)渡期，力爭(zhēng)在2015年底前全面解決使用非標(biāo)校車(chē)的問(wèn)題。二要組織教育、公安和交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門(mén)迅速開(kāi)展校車(chē)安全隱患排查治理行動(dòng)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)地段、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查隱患、促整改、強(qiáng)基礎(chǔ)、防事故。三要合理配置教育資源，合理布局中小學(xué)校和幼兒園，保障學(xué)生就近入學(xué)，減少學(xué)校幼兒園校車(chē)使用需要，從源頭上預(yù)防和減少校車(chē)事故。四要深入落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包交通主干道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村(居)委會(huì)干部包車(chē)輛、包路段、包駕駛?cè)说陌Ｘ?zé)任制，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、層層落實(shí)的道路交通安全管理責(zé)任制，保障車(chē)輛通行安全;五是要加強(qiáng)對(duì)校車(chē)交通安全的宣傳教育，充分運(yùn)用社會(huì)力量推動(dòng)建立校車(chē)交通安全社會(huì)化管理機(jī)制，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的共建共管新模式。

第五篇：重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告

一、基本情況

全縣現(xiàn)有中小學(xué)317所，其中，高中學(xué)校14所、初中41所、小學(xué)261所、特教學(xué)校1所，幼兒園99所，另有民辦幼兒看護(hù)點(diǎn)156個(gè)。全縣現(xiàn)有中小學(xué)學(xué)生106991人，其中，高中生22454人、初中生28832人、小學(xué)生55705人，在園幼兒20427人。

全縣義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)為84537人，其中，學(xué)生步行上下學(xué)的44949人、學(xué)生騎車(chē)上下學(xué)的7027人、家長(zhǎng)接送學(xué)生的19560人、需要乘坐客運(yùn)車(chē)輛上下學(xué)的學(xué)生13001人。

全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織了農(nóng)村客運(yùn)班線車(chē)輛接送學(xué)生上下學(xué)，規(guī)模較大的民辦幼兒園有自備車(chē)接送幼兒。接送學(xué)生車(chē)輛種類(lèi)多樣，高中學(xué)生大多是自行搭乘農(nóng)村客運(yùn)班線車(chē)或公交車(chē)，農(nóng)村初中、寄宿制小學(xué)接送學(xué)生車(chē)輛以小型面包車(chē)、三輪車(chē)為主，還有三輪摩的、二輪摩托和電瓶車(chē)接送學(xué)生上下學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有接送學(xué)生車(chē)輛522輛，其中，中巴車(chē)90輛，小面包248輛，三輪車(chē)37輛，摩的、蹬士147輛。

二、前期主要工作

為切實(shí)解決中、小學(xué)生乘車(chē)上下學(xué)問(wèn)題，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，確保過(guò)渡期內(nèi)校車(chē)安全，我縣在校車(chē)安全管理方面做了大量工作，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）高度重視，積極運(yùn)作，確保平穩(wěn)過(guò)渡

縣委、縣政府高度重視校車(chē)安全管理工作。20xx年2月，縣委辦和縣政府辦印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生接送車(chē)輛安全管理的緊急通知》（辦[20xx]6號(hào)），同年10月，縣政府組成三個(gè)檢查組對(duì)全縣接送學(xué)生車(chē)輛安全管理工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)大檢查。20xx年1月，縣政府印發(fā)了《宿松縣過(guò)渡期校車(chē)安全管理實(shí)施方案》（松政[20xx]3號(hào)），確定了“縣政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施、保障乘車(chē)安全”的工作方針，明確了“保障學(xué)生就近入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、公共交通滿足入學(xué)、