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第一篇：人口老齡化調查報告

隨著我市人口老齡化速度不斷加快，老齡問題與老齡事業(yè)發(fā)展已成為人們高度關注的一個社會問題。為了解我市人口老齡化發(fā)展狀況，解決老年人的需求問題，促進老齡事業(yè)發(fā)展，市政協(xié)于近期組織調查組，就人口老齡化問題進行了專題調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下。

一、我市面臨的人口老齡化形勢嚴峻

國際人口學會編著的《人口學詞典》定義：65歲以上的老年人口比例達到7%、或60歲以上人口比例達到10%的人口結構稱為“老齡化社會”，65歲以上人口比例超過14%、或60歲以上人口比例達到20%，稱為“老齡社會”。

全國第五次人口普查顯示，20xx年11月，我國65歲以上人口達到了8811萬人，占總人口比例超過7%，已步入老齡化國家行列。截止到20xx年底，我國60歲及以上老年人口達到1.78億，占總人口的13.26%，其中65歲及以上老年人口占總人口的比例達到8.87%。我市相對全國大部分地區(qū)而言，人口老齡化發(fā)生時間更早，發(fā)展速度更快，最近十幾年，本市人口總量連續(xù)負增長，截止到目前，全市共有60歲以上老年人49.05萬人，占全市總人口的19.3%，高出全國平均水平6個百分點。

老年人口規(guī)模的不斷擴大，而且老年人口的高齡化速度持續(xù)加快，勢必對經濟、社會、家庭等各方面產生深遠影響。這些影響主要表現(xiàn)在：一是老年撫養(yǎng)比上升，加重了勞動年齡人口的負擔，老年人養(yǎng)老金支出總額將不斷增大；二是人口老齡化改變了消費人口和生產人口之間的比例關系，而消費結構的變化必然影響到產業(yè)結構、產品結構、就業(yè)結構、投資結構等的變化，從而引起整個經濟結構的調整和變化，催生老齡產業(yè)的興起與蓬勃發(fā)展；三是老年階段慢性病取代了急性病和傳染病，成為健康的主要威脅，醫(yī)療模式向側重長期保健和疾病預防方面轉變，高齡人口的增加將導致醫(yī)療保障資金的迅速增加；四是“空巢”老人、獨居老人和高齡老人不斷增加，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐步弱化，將引起代際關系在供養(yǎng)方式、居住方式、照料方式、交往和溝通方式等方面的變化，家庭養(yǎng)老功能部分向社區(qū)和社會養(yǎng)老轉移已成為必然，導致社會化養(yǎng)老服務需求不斷加大；五是在老年人占總人口比例不斷攀升的情況下，老年人群體對社會穩(wěn)定的影響越來越大。

二、我市老齡事業(yè)發(fā)展存在的問題

面對人口老齡化帶來的一系列影響，市委、市政府以及民政、社保等職能部門未雨綢繆，積極應對，制定了一系列的老齡政策，在保障老年人基本生活、提高老年人社會福利等方面發(fā)揮了重要作用。特別是近幾年，我市應對人口老齡化的各項政策不斷得到調整、補充和規(guī)范，已漸成體系，在實踐應用過程中得到了較大發(fā)展，也取得了較好成績。但總的說來，該體系尚不完善，與人口老齡化的發(fā)展形勢、老齡事業(yè)的總體要求和老年人的期盼與需求還不盡適應。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是基本養(yǎng)老保險“空賬”運行。我國基本養(yǎng)老保險試行的是現(xiàn)收現(xiàn)付加部分積累的“統(tǒng)帳結合”制度，由于養(yǎng)老保險制度改革之時，政府沒有承擔相應的轉制成本，個人賬戶中的資金被挪用去發(fā)放當前退休人員的養(yǎng)老金，十幾年來一直處于“空帳”運行狀態(tài)，財政承受的現(xiàn)收現(xiàn)付運營方式的'壓力很大。

二是老年社?？傮w水平不高。我市老年社會保障體系已基本覆蓋了城鄉(xiāng)全體居民。盡管能夠將沒有社會養(yǎng)老保障的老年人全部納入在內，但當前能夠實行的只是廣覆蓋、?；镜牡退奖Ｕ?，與城鎮(zhèn)居民收入水平相比，與退休人員基本養(yǎng)老金相比，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金基數(shù)太低，僅能起到最低生活保障的作用。

三是養(yǎng)老設施不能滿足需要。目前，我市有各種養(yǎng)老機構82處，總床位1.3萬張，占老年人口總數(shù)不足2.7%。該比例離歐美地區(qū)5%―7%的水平相距較遠，現(xiàn)有養(yǎng)老設施在數(shù)量上還無法滿足老年人的需要。另外，社會力量興辦養(yǎng)老服務機構的積極性不高，這也是與先進國家和地區(qū)存在較大差距的重要原因。

四是老年社會救助能力偏低。當前，嚴格的城鄉(xiāng)低保準入制度，將部分處于貧困線邊緣的老年人排除在外，且由于老年醫(yī)療保障整體水平較低，少數(shù)老年人家庭還存在因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。而在社會慈善事業(yè)還沒有完善的社會捐贈法規(guī)、未形成穩(wěn)定的善款籌集和增值渠道，在老年社會救助方面的能力還偏低。

五是公共服務力度仍需加大。我市實行老年社會優(yōu)待政策以來，受到了廣大老年朋友的普遍歡迎。但由于受當前公共服務能力的制約，再有，由于部分服務場所屬于非政府投資主辦或控股，在對老年人提供免費、優(yōu)惠服務方面，還缺少必要的財政資金支持，因此對老年人的優(yōu)待力度還比較小。

第二篇：農村老齡化問題的調查報告

關于農村老齡化問題的調查報告

須要明白一個情況或一個事件的時候，我們需要調查清楚情況，并根據(jù)調查情況撰寫調查報告。寫調查報告需要注意哪些問題呢？下面是小編整理的關于農村老齡化問題的調查報告，希望能夠幫助到大家。

摘要：人口老齡化是人口結構的一個重要內容，對老齡化問題的討論也是現(xiàn)在的熱門話題。文章通過對某縣白沙村進行的一次社會調查，分別討論了當前農村老齡化的現(xiàn)狀，形成這種情況的原因，以及如何把農村老齡化的問題解決好。

關鍵詞：人口老齡化，人口結構，農村。

1、當前農村老齡化現(xiàn)狀

調查前筆者先從網(wǎng)上搜索的數(shù)據(jù)顯示：中國已經進入老齡化社會，近幾年，中國平均每年增加500萬老年人口，年平均增長速度達到3.28%，人口老齡化進程明顯加快，由此帶來的社會問題越來越重。農村作為人口占多數(shù)的地區(qū)，老齡化問題更突出，加上年青人多數(shù)外出打工，農村留守老人或者說是空巢老人問題、失獨家庭老人的養(yǎng)老問題、以及農村社會養(yǎng)老保障問題和農村老年人的照料問題尤為突出。那么白沙村的情況怎樣呢？

（1）農村老年人沒有獨立的經濟地位，突出表現(xiàn)為貧困化。其中常說的留守老人、空巢老人、失去獨生子女家庭老人的貧困十分突出。國家雖然建立了新型農村養(yǎng)老保險制度，但由于還處于起步階段，目前在基層農村還是一種低水平的保障。而且政策強調年滿 60周歲農村老人每月領取基礎養(yǎng)老金，其子女必須參保，類似捆綁式的政策帶來很多問題，有的老人子女本身無經濟能力參保，有的老人是因為子女不愿交納保險金，有的老人是無子女的，如果這些原因直接造成老年人無法享受養(yǎng)老保險，農村老人的基本生活就得不到保障。

（2）農村老年人生活質量得不到保證，尤其是農村空巢老人、失獨家庭的老人。有的老年人雖然有子女，但子女常年在外打工，只有春節(jié)能夠回家團聚，老人生活上得不到照顧，經濟上的支持還需要根據(jù)子女在外的收入而定，子女對老人的精神慰藉也處于基本沒有的狀態(tài)。這些老人生活辛苦，還在于他們要為外出打工的子女照顧孩子，大多數(shù)老人體力不支，常常吃水都很困難。而失獨家庭的老人，日常生活和精神生活就更成問題了。這成為影響我們農村和諧穩(wěn)定發(fā)展的一個突出問題。

2、問題的主要原因

（1）傳統(tǒng)養(yǎng)老功能逐步弱化。正如專家學者所說：由于“社會經濟轉軌和家庭結構變化及其養(yǎng)老功能快速弱化，以及子女的養(yǎng)老責任不能及時兌現(xiàn)等所致，在社會經濟快速發(fā)展過程中，老年群體基本上沒有得到豐厚的利益共享”，所以“城鄉(xiāng)低收入老年人的經濟困難問題具有社會的普遍性”。①現(xiàn)實的情況是，農村許多年輕人在外賺了一些錢后就往城市遷移了，留下土地沒有人耕種，過去單純依靠土地養(yǎng)老、依靠家庭子女養(yǎng)老等模式受到挑戰(zhàn)。

（3）農村社會保障體系不健全。由于社會保障體系是逐步建立起來的，以前是先從城市開始，近年來，國家加大了農村地區(qū)的社會保障體系建設，但是由于農村原來基本沒有養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度，是剛剛起步，加上有很多地方政策還沒有完全執(zhí)行到位、農村公共服務跟不上，保障不了廣大老年人的晚年生活，這也是一些老人因病返貧的原因。

3、解決農村老齡化問題的一些思考

（1）需要用整體觀念從根本上解決問題。要建立起完善的社會保障體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險體系和養(yǎng)老服務體系，政府應該是起最主要作用的。農村的老百姓相信政府，群眾希望從政府辦的.社會保障中拿到養(yǎng)老的錢、看病的錢、救助的錢和幫困的物資。也希望由政府來加強農村老年人貧困問題的預防與應對，逐步促進農村老年福利事業(yè)發(fā)展，建立完備的農村老年救助、農村老年服務、農村老年扶貧體系，從中央到地方的政府要盡可能地增加對農村地區(qū)社會保障的資金投入。同時，要呼吁社會廣泛關注農村老年群體，要盡可能號召大家都來幫助農村貧困老人，形成一種好的氛圍，不能只是個別人、少數(shù)人在獻愛心堅持幫扶老年人。政府建立的社會保障體系應該是能夠覆蓋所有農民的，尤其是對失獨家庭的老人要給予特別的照顧。

（2）用全局的觀念同時注重統(tǒng)籌發(fā)展，政府應該加大工業(yè)對農業(yè)、城市對農村、發(fā)達地區(qū)對貧窮地區(qū)、平原地區(qū)對山區(qū)、東部對中西部地區(qū)的支持。政府要從財政轉移支付、產業(yè)布局結構調整、醫(yī)療衛(wèi)生設施、學校教育布點布局、交通基礎設施建設等真正做到支持農村，逐步實現(xiàn)均衡發(fā)展，要切實做到鄧小平說的“先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富?！保挥修r村發(fā)展了，才有實力做好其他的事情，農村老人也才能從中得到實惠。

（3）用社會力量的參與壯大農村養(yǎng)老服務體系。應該發(fā)揮農村在外務工或者經商賺錢了的年輕人的作用，這些人大多數(shù)家鄉(xiāng)觀念還是很濃，很想回家鄉(xiāng)投點資，為家鄉(xiāng)做點什么。類似這樣的情況，就要多調動他們的積極性，投資辦廠、辦福利院、敬老院等。用社會力量解決農村老人的實際問題。

（4）通過組織各種群眾互助組織發(fā)揮助老作用。鼓勵農村基層留守老人、空巢老人、失獨家庭的老人建立起各種老年互助群眾組織，鄰里互助、互幫，為生活不能自理的老人提供必要的生活照料服務。通過各種活動，讓失獨家庭的老人盡快走出陰影，融入村里的社會活動中，時時刻刻感受到集體的溫暖。

（5）不斷宣揚“尊老敬老”的中國優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，在農村廣泛宣傳尊老敬老的好典型，形成農村良好的子女善待老人、子女經濟上供養(yǎng)老人、精神上慰藉老人的好氛圍。

注釋

①姜向群，養(yǎng)老補償論：建立對城鄉(xiāng)低收入老年人群體的公共資源補償機制[J]人口研究，2008（4）

第三篇：人口老齡化調查報告

根據(jù)聯(lián)合國教科文組織有關資料顯示：人口老齡化將是中國21世紀面臨的一個重大社會問題。而早在上世紀90年代末期，我國就已經進入了老齡化社會了，而這將對我國社會經濟發(fā)展帶來諸多影響。所以，從現(xiàn)在起我們要正確把握人口老齡化的發(fā)展規(guī)律，并積極采取相關措施，按照正確的思路和方向切實解決人口老齡化問題。

一、我縣人口老齡化情況介紹

(一)調查情況

我縣老齡辦在全縣范圍內對老齡人口基本情況進行了一次初步調查，全縣總人口****人，其中60歲以上老齡人口達****人，占總人口的**%；65歲以上****人，占總人口的**%；80歲以上****人、90歲以上**人、100歲以上*人。全縣空巢和獨居老人***人，占老齡人口的**%；基本生活有保障或受到救助的老人***人；全縣老少人口比為***。

(二)成因分析

促使我縣人口老齡化的主要原因是：一方面，社會經濟快速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，人口平均預期壽命延長；另一方面，成功開展了計劃生育工作，人口出生率不斷降低。

改革開放以來，我縣國民經濟快速發(fā)展，人民生活水平有了很大提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件日臻完善，人口死亡率不斷下降，1965年二普時人口死亡率為15.59，1982年三普時下降到7.75左右，下降到6.04。人口平均預期壽命逐年增長，1990年為66.81歲，達到69.7歲。與經濟社會發(fā)展相適應，四普以來的17年是我縣老年人口增長較快的時期，以近xx年發(fā)展最快。同時，1980年以來，隨著我國計劃生育工作的高度重視，我縣人口出生率下降，由1965年的45.34下降至的6.62，少兒人口逐年減少，從1990年的111491人下降至的39135人，從而更凸顯了我縣人口老齡化的局面。

(三)發(fā)展特點

1、人口老齡化發(fā)展速度快。從最近三次人口普查數(shù)據(jù)推測，我縣人口年齡結構從成年型向老年型轉變，用了大約xx年左右的時間。進入老年型以后，又以每年接近4%的高速發(fā)展(全國為3%，湖北省為3.73%；)。

2、人口老齡化發(fā)展水平不均衡。受經濟發(fā)展和人口流動的影響，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的人口老齡化程度不平衡。老齡化程度最高的是磨坪鄉(xiāng)(25%)，最低的是茅坪鎮(zhèn)(12.23%)；超過全縣平均數(shù)15.99%的.有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(磨坪、郭家壩、周坪、屈原、歸州、梅家河)，低于15%的有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(茅坪、水田壩、沙鎮(zhèn)溪、兩河口、泄灘)。

3、高齡老人增速較快。雖然目前我縣仍以6069歲的低齡老人為主，但80歲以上的高齡老人增長速度較快，目前高齡老人已達7117人，占老齡人數(shù)的11.4%。

二、我縣人口老齡化發(fā)展趨勢預測

我縣人口老齡化程度，將會在21世紀繼續(xù)發(fā)展。理由有三：其一，我縣少兒人口比重逐年下降，按前xx年的速度推算，到xx年將下降至9%。其二，老年人口呈階段性增長。目前至xx年，我縣老齡人口年增長速度仍保持在4%左右，60歲以上的老年人總數(shù)將達到7.4萬，占總人口的19.2%；65歲以上人口將達到4.3萬，占總人口的11.2%。由于我縣5060年代有過兩次人口出生高峰，xx年至20xx年，5060年代出生的人口開始進入老年期，年增長速度將突破6%，60歲以上老年人口將達到8萬多，占總人口的21%；65歲以上的老年人口將達到5.04萬，占總人口的13.3%；20xx年至20xx年老年人口將達到高峰，以后逐漸下降。其三，老年人口內部的高齡化發(fā)展較快。目前至20xx年，我縣老年人中仍以6069歲的低齡老人為主，20xx年以后的20年，80歲以上高齡老人的比例將逐年增大，逐漸達到20%。

三、人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)

人口老齡化是經濟社會發(fā)展的結果，同時也對我縣經濟社會發(fā)展帶來種種挑戰(zhàn)，目前主要有以下三個方面：

(一)撫養(yǎng)體系發(fā)生變化，地方負擔加重

人口普查數(shù)據(jù)表明：三普時我縣的總撫養(yǎng)比為56.27%，其中少兒撫養(yǎng)比為47.94%、老年撫養(yǎng)比為8.33%；四普時總撫養(yǎng)比為48.64%，其中少兒撫養(yǎng)比為39.39%、老年撫養(yǎng)比為9.25%；五普時總撫養(yǎng)比為41.27%，其中少兒撫養(yǎng)比為28.4%、老年撫養(yǎng)比為12.87%。雖然從總撫養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比看，都在下降，但老年撫養(yǎng)比卻在逐步上升，而且到一定的時間，少兒人口相對穩(wěn)定，其撫養(yǎng)比不會再下降，而老年撫養(yǎng)比仍將在較長的時間內快速增長，勢必加重國家或地方的負擔。

(二)家庭功能弱化，老人贍養(yǎng)問題突出

隨著高齡老人的不斷增多及老齡人口自身健康狀況的變化，老人自我料理生活的能力不斷減弱，而現(xiàn)代家庭不斷小型化，老年人與其子女分家現(xiàn)象極為普遍，加之勞務經濟的興起使得大部分青壯年外出務工，留守老人、空巢老人大量存在，這些老齡人口難以得到較好的生活照料或無法得到照料，主要靠老年配偶之間的相互照顧或自我照顧。尤其是一、二十年以后，社會上將大量出現(xiàn)四二一家庭，即一對夫妻要照料四位老人和一個子女，屆時家庭養(yǎng)老的模式將受到嚴重挑戰(zhàn)，子女即使在主觀上有十分孝敬老人的愿望，客觀上卻無照料老人的條件和能力。

(三)老齡人口看病受限，福利設施無法滿足需求

老齡人口大多患有與年齡相關的疾病，且三分之一以上的老年人需要自己或配偶支付醫(yī)藥費。據(jù)統(tǒng)計，我縣農村老年人患病率為60.42%，而目前我縣農村醫(yī)療網(wǎng)點設施落后、醫(yī)治水平不高，加之近幾年醫(yī)藥費上漲幅度較大，許多老年人因醫(yī)療條件或自身能力的限制，無法得到較好的治療。我縣現(xiàn)有城鄉(xiāng)福利機構21家，共有床位1600張，容量十分有限。同時，老年精神文化生活匱乏，目前能供養(yǎng)老年人活動的場所較少，已有的活動場所由于活動器具少、無人組織、內容枯燥等而無法較好地開展，仍以打麻將、看電視為主的老年生活單調而無味。

(四)老年商品稀缺，供需矛盾突出

隨著生活水平的提高，老齡人口的購買能力不斷增強，對具有老年特色的商品(如拐杖、助聽器等)需求量越來越大，但目前我縣范圍內適合老年人的商品不多，需遠遠大于供，直接給老齡人口的生活造成諸多不便。同時由于老齡產品的缺失，從某種意義上縮小或削弱了我縣社會消費。

四、迎接挑戰(zhàn)的基本途徑

早在，中共中央、國務院在《關于加強老齡工作的決定》中對加強老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)提出了一系列原則，我們應進一步強化認識、高度重視，正確認識我縣人口老齡化現(xiàn)狀，及早做好各項必要的準備工作，積極迎接我縣人口老齡化高潮的到來。

(一)切實加強對老齡工作的領導

建議縣委、縣政府每年集體聽取一次全縣老齡工作情況匯報，對全縣的老齡工作提出任務和要求，幫助解決工作中的實際困難和問題。盡快理順我縣老齡工作機構，明確其任務和工作職責，配強工作人員，積極開展調查研究、綜合協(xié)調、督促檢查等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級配備老齡工作專職干部，村一級設老年協(xié)會，確保老齡工作任務落實到基層。對農村老齡人口、貧困老齡人口，在工作力度和財力支持上給予適當傾斜。

(二)將老齡事業(yè)列入全縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃

人口老齡化是一個社會問題，時間跨度大，既要解決現(xiàn)實問題，又要考慮長遠計劃，應將老齡事業(yè)列入縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級長期發(fā)展規(guī)劃，在資金安排、市政設施建設等方面予以充分考慮，使老齡工作與其它社會事業(yè)同步發(fā)展。發(fā)展規(guī)劃的制定應盡可能符合本縣經濟社會發(fā)展的水平，目標明確具體，便于操作。并將老齡事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃分解到各相關部門，年終進行檢查考核，避免計劃落空。

(三)不斷健全社會養(yǎng)老保障制度

堅持家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結合，按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的要求，建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度。鼓勵各村在大力發(fā)展集體經濟的基礎上，逐步對現(xiàn)有的老年人實行集體所能承受的養(yǎng)老生活補助，努力讓農村老齡人口老有所養(yǎng)、老有所依。加快實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老金社會統(tǒng)籌步伐，不斷擴大養(yǎng)老保險收繳面，改變養(yǎng)老金現(xiàn)收現(xiàn)付，甚至入不敷出的局面，真正實現(xiàn)社會統(tǒng)籌積累儲備的功能，確保養(yǎng)老保險廣覆蓋、養(yǎng)老金正常發(fā)放。

(四)著力完善基層、社區(qū)老年服務體系

努力加快村(居)老年服務設施和為老服務組織建設，一方面將老年生活、活動設施納入城鄉(xiāng)建設發(fā)展規(guī)劃，逐步做到每個村(居)都有活動室、醫(yī)療室、托老所和老年教育點；另一方面成立一批老年服務隊伍(包括志愿者)，為老年人開展低償或無償?shù)尼t(yī)療、娛樂、生活照料等服務。

(五)加強教育，促進健康老齡化

對各年齡階段的人群開展各種健康知識宣傳，為健康進入老年期、延長老年健康期奠定良好的基礎。加強敬老養(yǎng)老道德教育，營造良好的社會氛圍。大力普及老年保健知識，鼓勵老年人加強身體鍛煉，提高自身修養(yǎng)，確保身心健康，促進社會實現(xiàn)健康老齡化。

(六)合理開發(fā)老齡產業(yè)，擴大社會消費。充分考慮老齡人口的各種現(xiàn)實需求和供應缺口，將大力開發(fā)老齡產業(yè)轉到積極調整老齡產業(yè)結構和產品結構上來，既解決老齡人口之所需所急，又有效拉動社會消費。政府應加強產業(yè)引導，為相關企業(yè)提供老年消費需求信息，提供商品開發(fā)、產品生產的政策支持；同時引導老齡人口樹立正確的消費觀念，幫助老年人合理消費，愉快生活。

第四篇：人口老齡化調查報告

20xx年，我縣老齡工作認真貫徹全省老齡辦主任會議和全市老齡工作會議精神，堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的工作方針，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）老齡委的積極協(xié)調和各成員單位的共同努力下，按照省市老齡工作的部署，真抓實干求突破，一心一意謀發(fā)展，解放思想、探索創(chuàng)新、扎實工作，各項工作任務全面完成。

一、主要工作及基本做法

1、黨政重視，強化宣傳，老齡工作基礎進一步夯實。我縣認真貫徹落實候長安部長，張曉蘭副省長關于“配強領導、配齊力量、配足經費”的重要指示，在縣委、縣政府的高度重視下，狠抓老齡基礎建設。一是加強領導，健全組織機構?？h上成立了由縣委、縣政府分管領導分別任主任、副主任，縣委辦公室、縣政府辦公室、民政局、組織部、老干局等重點涉老部門負責人共27人組成的華亭縣老齡工作委員會。委員會下設辦公室，核定編制3人，正科級建制。辦公室統(tǒng)一組織、指導、協(xié)調全縣老齡工作，不定期召開專題會議，學習新時期老齡工作法律、法規(guī)，解決老齡工作中的重大問題，并督促成員單位履行職責，確保老齡工作有計劃、按步驟、高質量地順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、東華街道辦事處成立了由黨政一把手或分管民政工作的副書記任主任的老齡工作委員會12個，各村、社區(qū)成立了以黨支部書記為會長的老年協(xié)會126個，從組織上保證了老齡工作的健康發(fā)展。二是落實經費，夯實工作基礎。我縣現(xiàn)有60歲以上老年人口2.01萬人，占全縣總人口的11.2%。

年初，根據(jù)省委辦發(fā)2008xx5號文件規(guī)定，又按每人每年3元的標準，縣財政列支老齡事業(yè)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成了面積為40-60平方米鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡辦公場所，配備了專職人員和辦公設備。各村和社區(qū)建立了老年活動室，配齊了象棋、麻將、撲克、乒乓球等常用活動器材，實現(xiàn)了有機構、有陣地、有制度、有器材、有活動的“五有”目標；建起了老年協(xié)會會員花名冊、60歲以上老人花名冊、90歲以上高齡老人花名冊、95歲以上高齡老人花名冊、xx0歲以上高齡老人花名冊；做到了老年協(xié)會章程、老年協(xié)會機構、敬老公約、敬老三字經、優(yōu)待服務村規(guī)民約裝框上墻。三是強化宣傳，營造敬老氛圍。我們始終把宣傳工作放在第一位，以老年人權益保障法宣傳和“孝親敬老之星”評選等活動為契機，采取各種形式、大力開展老齡工作法律、法規(guī)及“敬老、助老、養(yǎng)老”為主題的宣傳活動。今年，印發(fā)宣傳資料1.5萬份，辦專欄46期，向甘肅老齡、平涼日報等省、市新聞媒體報送信息20余篇，表彰命名了一批敬老模范村、社區(qū)和個人。通過廣泛深入的宣傳教育和先進典型的示范帶動，在全縣普遍形成了尊老、助老、養(yǎng)老的良好氛圍，廣大群眾依法養(yǎng)老的意識和老年人的自我保護意識普遍增強。

2、部門配合，同力協(xié)作，各項優(yōu)待政策全面落實。面對人口迅速老齡化的發(fā)展趨勢，我們把為老年人辦實事、辦好事作為優(yōu)待服務的主要工作任務，從完善老年人優(yōu)待政策著手，結合實際制定了華亭縣關于進一步對老年人實行優(yōu)待的規(guī)定，以滿足老年人物質文化生活為出發(fā)點，重視“五保”老人、特困老人、殘疾老人、高齡老人、空巢老人和老年婦女等特殊群體，著力培育以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)養(yǎng)老、房產養(yǎng)老、遺贈養(yǎng)老等相結合的多種養(yǎng)老形式。一是特困老人“定人定點定時”探視救助活動全面開展，縣上成立了由縣委常委、副縣長、老齡委主任徐德才為組長，政府辦、民政局、老齡辦負責人為副組長的領導小組。制定下發(fā)了華亭縣開展“定人定點定時”探視救助特困老年人活動實施方案，在縣老齡委的領導下統(tǒng)一開展工作，各基層老齡委都要由“一把手”負總責，積極動員老齡委各成員單位、轄區(qū)機關、企事業(yè)單位、社會志愿者隊伍，基層老年協(xié)會共同參與。由基層社區(qū)老年協(xié)會確定具體探視對象，并分解落實到探視部門、單位和責任人，實施“定人定點定時”探視救助。二是縣內旅游景點按照有關規(guī)定在景區(qū)門前懸掛老年人優(yōu)先標志牌，對持有省人民政府頒發(fā)的甘肅省老年人優(yōu)待證者免費旅游，對60歲以上老年人持身份證半價優(yōu)惠購票旅游，人民廣場、體育場、公廁等公用設施免費使用。三是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)院的服務窗口為老年人掛牌明示，對就診、取藥、住院做到了三優(yōu)先，全縣共設立老年病床44張。四是縣內12條線路的公交車設立了老年人專座，對持有老年優(yōu)待證的老年人按半價購票。五是高齡老人特殊生活補貼全額發(fā)放，按照屬地管理，分級負責的原則，對全縣42名90歲以上高齡老人由戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處摸底統(tǒng)計，并經縣老齡辦對身份證、戶口本、能顯示當年特征的彩色照片等檔案資料審核后按每人每年500元和300元的補助標準發(fā)放本人，全年發(fā)放高齡老人特殊生活補貼1.43萬元。六是縣上制定出臺優(yōu)待政策，擴大老年人覆蓋面，全縣各級組織和涉老部門堅持開展敬老慰問活動。每年春節(jié)、八一節(jié)、重陽節(jié)由縣上四大班子領導帶隊，對離退休老干部、老黨員、老紅軍、高齡老人、老勞模、五保戶上門慰問，發(fā)放慰問金18.9萬元。七是在審定全縣城鄉(xiāng)低保對象中向老年人傾斜，60歲以上老年人占低保人數(shù)的32%。在鄉(xiāng)老復員軍人、老退伍軍人等重點優(yōu)撫對象實行定期定量補助，月人均補助金額已提高到345元。60年代精簡退職老職工、老地下黨員實行定期定量救助，對520名農村老支書、老黨員、老勞模等“三老”人員每人每月發(fā)放30-50的生活補助。給35名貧困老人落實了廉租房，讓老年人充分感受到了黨和政府的關愛，共享經濟社會發(fā)展的成果。

3、多方籌資，加大投入，老年服務設施不斷完善。

一是多方籌集資金585萬元，對6所敬老院改擴新建。民政局籌資30萬元，完成了上關和山寨敬老院的改擴建。硯峽鄉(xiāng)自籌資金240萬元，新建了鄉(xiāng)敬老院，建成歐式風格磚混結構二層樓一棟?？h民政局投入資金50萬元，擴建了河西鄉(xiāng)敬老院。整合災后重建及省慈善協(xié)會項目資金，投資125萬元，新建策底鎮(zhèn)敬老院?？h民政局、西華鎮(zhèn)共同籌資320萬元，新建了西華鎮(zhèn)敬老院。

二是全縣xx所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)五保對象143人，集中供養(yǎng)率24.4％。集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)五保戶的年供養(yǎng)標準由1560元分別提高到2400元、2xx0元，全年發(fā)放五保供養(yǎng)費xx5.97萬元。為每個五保對象發(fā)放醫(yī)療門診費120元，五保供養(yǎng)對象住院醫(yī)療費實行全額救助，徹底解決了五保老人的醫(yī)療難問題。嚴格五保供養(yǎng)經費發(fā)放管理制度，五保供養(yǎng)經費實行了“惠農一折通”發(fā)放。

三是加大投資，加快福利院建設步伐。華亭縣社會福利院占地7.45畝，總投資380萬元，其中：基礎工程投資280萬元。2008年，建成4層綜合服務樓一棟，生活用平板房8間，并完成了院內鍋爐房、供水房、硬化、綠化等附屬配套工程。20xx年，爭取上級補助資金80萬元，完成了福利院的續(xù)建工程，購置配齊了縣福利院客房、圖書室、辦公室、會議室、餐廳等配套施設，安裝了防滑扶手，有線電視、呼叫系統(tǒng)等，添置了家具、圖書、電腦、投影等設備。今年，根據(jù)社會需求，又籌集災后重建資金xx0萬元，在院內西側新建三層服務樓一棟，目前，已完成主體工程。

四是積極動員社會力量開展“獻愛心”捐助活動，華亭縣太子奶代理商、華裕出租車公司和靜寧二建等建筑企業(yè)先后為鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院捐助洗衣機xx臺，多功能柜40個，桌椅xx套，電視機1臺，總價值13萬元。

五是縣民政局、老齡辦，廣泛聽取老年人的呼聲和建議，通過招商引資，投入社會資金，建起了華亭縣殯儀館、華亭縣龍鳳山公墓，徹底解決了老年人長期以來所擔心的“老有所安、老有所葬”的問題，受到了老年人的`高度好評。

六是老年人新型農村社會養(yǎng)老保險工作進展良好。在縣政協(xié)第九屆三次會議上，政協(xié)委員就建立農村社會保障新機制提出26號提案，縣老齡辦作為該提案的協(xié)辦單位，積極配合縣勞動和社會保障局開展工作，積極爭取上級政策向我縣傾斜。從20xx年元月份起，按照國家財政對60周歲以上老年人員每人每月補助55元，縣財政每人每月配套補助15元的標準，我縣60歲以上的農村老年人就能夠領取每人每月70元的農村養(yǎng)老保險金。

七是加大老年人的臨時救濟力度，年內對縣內130名特困老人和縣外流浪乞討的143名老年人及時進行臨時救濟，發(fā)放救濟金6.6萬元。

八是加大彩票的銷售力度，積極籌集彩票公益金為老年人謀利益，年內新增彩票投注點5個，投注點由原來的21個增加到26個，福利彩票銷售穩(wěn)中有增，預計到年底彩票銷售可突破1300萬元，可籌集公益金50萬元，這些資金，將全部用于老年人公益事業(yè)。

4、全民動員，齊心協(xié)力，老年人合法權益得到切實保障。我們堅持把維護老年人合法權益作為落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要內容，將中華人民共和國老年法、甘肅省實施老年法辦法納入“五五”普法規(guī)劃，強化宣傳，暢通了監(jiān)督舉報渠道，建立了縣鄉(xiāng)村三級維權體系，動員全社會力量，狠抓老年維權活動。一是健全老年維權體系，嚴肅查處侵權案件。在縣民政局設立了老年維權舉報電話，在縣司法局設立了“老年人法律援助中心”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設立了“老年人來信來訪服務崗”，在村級設立了“老年維權調解員”，對涉老案件及時受理、及時立案、及時調處、及時結案。今年，接待處理老年人來信來訪12件，全部調解處理結案，有效地維護了老年人合法權益。二是切實解決老年人看病就醫(yī)困難。全縣44名離休老干部（享受養(yǎng)老金12人，縣財政供給醫(yī)藥費26人，縣屬企業(yè)供給6人），“兩費”連續(xù)12年無拖欠。今年以來，老干、社保、民政、衛(wèi)生等部門落實各項優(yōu)惠政策，加大資金征繳力度，提高服務質量，每人每年按6000元標準，財政和企業(yè)年征繳統(tǒng)籌費24.6萬元，為離退休老干部核報門診及住院費113人次。離退休老干部養(yǎng)老金發(fā)放沒有拖欠和遲發(fā)現(xiàn)象。

此外，縣民政局為317名特困老年人救助醫(yī)療費42.9萬元。三是適時召開老年人座談會、聽證會，今年組織老年人視察活動3次，讓老年人親身感悟到了經濟社會的發(fā)展變化情況廣泛聽取老年人的呼聲和建議，確保了老年人的“知情權、發(fā)言權”，受到老年人的普遍稱贊。

5、強化服務，積極引導，老年人的精神文化生活不斷豐富。為了使老年人老有所樂，我們以離退休干部為骨干，注重組織引導和資金投入，積極開展了經常性文體活動。一是加強老干部活動中心建設。今年老干局投資3萬元，對活動中心進行了維修，添置了演出服裝道具。二是加強老年文體團體建設，不斷壯大老年文體活動隊伍。我們對各種老年文化隊伍進行了整編組合，建立了強有力的組織機構，成立了華亭縣“夕陽紅心連心”藝術團，組建了“夕陽紅社火隊”、“夕陽紅秧歌隊”、“I水劇社”、“秦樂苑”、“秦腔自樂班”等老年文藝團體，在重大節(jié)慶日參加演出。積極開展“文體進社區(qū)”活動，自樂班自編自演，堅持每年在社區(qū)義務演唱60多場次。即使老年人“老有所樂、老有所為”，又豐富了人民群眾的生活，深受人民群眾歡迎。三是組織老年人旅游觀光。今年來，我縣先后組織老年人外出旅游觀光4次，120多名老年人參加了活動，開闊了視野，豐富了精神生活。

20xx年，我縣老齡工作雖然取得了一些成績，但還存在著一些突出問題，主要是：基礎設施不夠完善，還有個別村和社區(qū)沒有專門的老年活動室和必需的老年活動器材，尤其是縣上還沒有老年大學，老年人的集中培訓學習、共同交流、開展活動等方面，還有很大困難；農村老人面大量廣，且成為弱勢群體，需要扶貧濟困、排憂解難的任務還十分艱巨；貧困鄉(xiāng)村的老年人缺少精神文化生活，在“老有所樂”方面還有較大差距。以上問題，我們將在今后的工作中進一步研究探索，全面加以改進。

二、今后工作打算

我縣老齡工作堅持以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，以實現(xiàn)“六個老有”為目標，努力提升老齡工作的整體水平，推動我縣老齡工作健康有序發(fā)展。重點做好以下幾個方面：

1、進一步加大老齡工作宣傳力度。把提升老齡工作水平作為凝聚黨心民意的一項民心工程列入總體工作規(guī)劃，高度重視，統(tǒng)籌安排。開展多種形式的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，進一步加大老齡政策法規(guī)、先進典型、工作動態(tài)等宣傳力度，擴大老齡工作社會覆蓋面，依托新聞媒體，認真做好“敬老、養(yǎng)老、助老”宣傳報道，創(chuàng)設強大而濃厚的社會輿論氛圍。

2、努力做好養(yǎng)老保障和為老服務工作。進一步加強對貧困老年人的幫扶救助工作，針對老年群體在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的困難，加強各成員單位的協(xié)調與配合，落實和完善老年人養(yǎng)老保障制度，健全和落實新型養(yǎng)老保險、新型合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、臨時救助等制度，完善企業(yè)職工和居民基本養(yǎng)老保險，基本醫(yī)療保險制度，確保城鄉(xiāng)貧困、高齡、留守老人基本生活，實現(xiàn)老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，住有所居。

3、在老有所為、老有所樂上再做新的探索。繼續(xù)發(fā)揮老年藝術團體的作用，自編自演文藝節(jié)目，走機關，進社區(qū)，下農村，宣傳黨的政策，弘揚時代主旋律，豐富干部群眾的精神文化生活。

第五篇：人口老齡化調查報告

為了探索新形勢下做好城鄉(xiāng)社區(qū)老齡工作的新思路，年市老齡協(xié)會將區(qū)和區(qū)作為城鄉(xiāng)社區(qū)老齡工作試點，開展調研，研究加強社區(qū)老齡工作的工作機制；尋找社區(qū)老齡工作的切入點和社區(qū)老齡工作的原則、目標、任務等問題；探索不同類型的社區(qū)老齡工作模式，總結和推廣社區(qū)老齡工作的成功經驗。力求實現(xiàn)老年人的問題在社區(qū)基本得到解決，老年人的作用得到較好的發(fā)揮，基層社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

一、社區(qū)老齡工作的體制

合理的社區(qū)老齡工作體制是做好社區(qū)老齡工作的前提和保障，只有建立好適應社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的工作體制和機制，社區(qū)的老齡工作才能充滿活力。在探索社區(qū)老齡工作體制上，我們認為政府老齡工作部門主要應發(fā)揮好政策的制定和引導；必要的資金支持；樹立和宣傳好典型，提供好的導向；履行監(jiān)督和檢查職能，督促落實等作用上。政府應力求發(fā)揮社區(qū)自身的積極性，引導老年人走民主自治路子，整合社區(qū)的各種資源，完善為老服務系列化，更好地提高老年人的生命生活質量。因此，合理的社區(qū)老齡工作的體制應該是：堅持在居(村)委會領導下，以社區(qū)老年人協(xié)會為抓手，以社區(qū)老年福利服務設施為陣地，以社區(qū)老年人民主自治為基礎，以完善六個為老服務體系為任務，以實現(xiàn)六個老有為目標，社區(qū)單位和居民廣泛支持的社區(qū)老齡工作體制和運行機制。開展社區(qū)老齡工作應該采用政府主導，社會各方面廣泛參與，市場化運作的運行機制上。

兩區(qū)從建立健全社區(qū)老齡工作組織網(wǎng)絡入手，探索建立良性的工作機制。一方面，加強居(村)委會、黨支部對老齡工作的領導，由居(村)委會主任、書記或副主任主抓老齡工作；另一方面，大力培育和完善社區(qū)老年中介組織，當作社區(qū)老齡工作的`載體和抓手。東城區(qū)由居委會主任主抓老齡工作，由居委會下設的社區(qū)服務和社會福利委員會負責老齡工作，由專職主任分管老齡工作，由老年人協(xié)會具體做老齡工作。順義區(qū)由村支部書記或村委會主任分管主抓村老齡工作，由老年人協(xié)會具體做老齡工作。兩個區(qū)形成了黨政領導、中介組織運作、居民廣泛參與、依法自治的工作機制，為社區(qū)老齡工作的開展提供了有力的組織保障。

同時，也注重社區(qū)老年人協(xié)會的建設，實行規(guī)范化、制度化管理。兩個試點區(qū)有300多個社區(qū)居委會和村委會都已經建立了老年人協(xié)會，并制定了協(xié)會章程。這些社區(qū)中有2/3的老年人成為協(xié)會會員。社區(qū)老年人協(xié)會的負責人由老年人直選產生，在居(村)委會的領導下，堅持自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的民主自治形式，在開展居、村的老齡工作中發(fā)揮了積極的作用。居(村)委會和老年人協(xié)會之間形成了指導但不干涉，支持但不包辦的關系，在具體工作中發(fā)揮相互支持、互相補充的作用。社區(qū)老年人協(xié)會定期召開老年人代表大會，聽取老年人意見，重大事項實行民主決策。代表大會反映的問題和重要事項，及時向居(村)委會反饋，由居(村)委會研究解決，老年人協(xié)會具體監(jiān)督落實。在試點實踐中，逐步探索解決了老年人協(xié)會辦公地點和經費的問題，有力地保證了協(xié)會正常開展工作。試點實踐證明：老年人協(xié)會是加強社區(qū)老齡工作的主要抓手，通過老年人協(xié)會能把分散在一家一戶中的老年人組織起來，形成一支積極健康的力量，成為居(村)委會的有力助手，成為居(村)委會與老年人溝通的橋梁，成為凝聚老年人參與社區(qū)三個文明建設的重要途徑?？梢哉f通過這種變革，為社區(qū)老齡工作的深入發(fā)展提供了強有力的組織后盾。

二、社區(qū)老齡工作的原則

我們認為：社區(qū)老齡工作原則應該圍繞黨政主導、社會參與、全民關懷的老齡工作指導方針去研究，這些原則應該是我們黨有關老齡工作政策落實的保障，必須體現(xiàn)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，體現(xiàn)“三個代表”重要思想。概括地說，社區(qū)老齡工作的基本原則有以下幾點：一是堅持以人為本原則。社區(qū)老齡工作應該處處從老年人的實際需要出發(fā)，圍繞老年人生命生活質量的提高去開展。二是堅持依法自治原則。要充分發(fā)揮社區(qū)老年人自身的作用，依法參與自身的管理，成立老年人中介組織，實行自我教育、自我服務、自我管理、自我監(jiān)督。三是堅持廣泛參與的原則。社區(qū)老齡工作是一項社會工作，涉及社會的方方面面，需要調動社區(qū)內機關、團體、部隊、企事業(yè)單位以及廣大社區(qū)居民的廣泛參與和積極支持。四是堅持黨政主導的原則。黨政部門應在社區(qū)老齡工作中發(fā)揮政策主導、資金保障、典型示范和行政監(jiān)督的作用，確保各項老齡工作的方針、政策得到貫徹落實。

三、社區(qū)老齡工作的任務

(一)建立有社區(qū)特色，功能齊全的社區(qū)老年福利服務設施體系，為社區(qū)老齡工作的開展搭建舞臺。兩個試點區(qū)對建設齊全的老年福利服務設施都做了深入的探索，東城區(qū)的社區(qū)居委會依托星光計劃，加強了老年福利服務設施建設，根據(jù)老年人的不同需求增加了其他配套設施，拓寬了設施的服務功能，形成了集社區(qū)服務中心、托老所、日間照料室、衛(wèi)生服務站、圖書閱覽室、文體活動室、老年學校等為一體，具備養(yǎng)老、醫(yī)療、健身、教育、休閑娛樂等綜合服務功能的老年福利服務設施體系。順義區(qū)根據(jù)農村老年人的實際需求，投入了1600萬元，啟動了農村社區(qū)為老服務設施六三工程，建設了健身室、圖書室、棋牌室、臺球室、洗浴室、理發(fā)室和室外健身場地、社區(qū)衛(wèi)生服務站、村老年學校。該區(qū)已有100個村達到了六三工程建設標準，農村的為老服務設施煥然一新。在加強建設老年福利服務設施的同時，不斷拓寬服務項目，提高服務行業(yè)的職業(yè)道德和業(yè)務水平，逐漸建立起制度化管理和服務的運行機制，大幅度提升了為老服務能力和服務質量?？傊?，老年福利服務設施是開展社區(qū)老齡工作的平臺，是社區(qū)老齡工作的一項重要任務，應該結合社區(qū)老年人的需要，加大投入，整合資源，不斷完善。

(二)建立和完善為老服務隊伍和社區(qū)老齡工作制度，走規(guī)范化、制度化的發(fā)展道路。多年來，我市形成了四大類型的為老服務隊伍。即：老年人志愿者服務隊伍；黨團員、青少年志愿者服務隊伍；社區(qū)機關、部隊、學校、企事業(yè)單位組織的為老服務隊伍；民辦非企業(yè)單位服務隊伍。這些隊伍是我們開展社區(qū)老齡工作的主體和幫手。在新形勢下，要繼續(xù)發(fā)揮好他們在社區(qū)建設和老齡工作中的生力軍作用，需要加強建設。一是要完善各項為老服務制度建設，實行規(guī)范化管理，制定老年志愿者服務手冊，制作并統(tǒng)一佩戴老年志愿者徽章開展服務；二是要走社會化運作方式，利用市場調節(jié)去擴大服務內容；三是要建立激勵表彰機制，鼓勵社會各方面積極參與。兩個區(qū)都依靠各自特色的老年群眾組織，加強管理，綜合利用社區(qū)資源，積極有效地開展了為老服務工作。

另外，要使社區(qū)老齡工作有序健康開展，還需要加強社區(qū)老齡工作制度建設。兩個試點區(qū)實行老齡工作制度上墻，服務措施公布，讓老年人監(jiān)督落實的方法很有成效。順義區(qū)制定了農村社區(qū)老齡工作十三項基本制度，建立農村老齡工作檔案一卡一表四冊七簿。兩個試點區(qū)都重視信息網(wǎng)絡和辦公自動化建設，居(村)委會全部配備了電腦，部分社區(qū)實行了電腦辦公，使社區(qū)老齡工作信息渠道更加方便快捷，老齡工作管理科學化。通過加強制度建設，初步形成了規(guī)范化、制度化、經?；?、科學化的社區(qū)老齡工作管理模式和運行機制。

(三)完善為老服務體系，落實六個老有，提高社區(qū)老年人的生活和生命質量。為老服務是社區(qū)老齡工作的重點內容，要堅持從老年人實際需求出發(fā)，以實現(xiàn)六個老有為目標，采取多種措施，不斷拓寬服務范圍，提高管理和服務水平，多辦實事，形成了社會福利、生活照料、醫(yī)療保健、文體活動、維護權益、精神慰藉六個為老服務系列。

一是要健全社會福利制度，保障老年人的基本生活并逐步提高。要根據(jù)經濟發(fā)展水平，不斷完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步提高保障水平，對生活困難的老年人做到應保盡保。建立特困救助制度，采取政府、社會、家庭三者相結合的救助辦法，保障有特殊困難老年人的基本生活需要。

二是要建立完善社區(qū)服務網(wǎng)絡，提高老年人的生活照料水平。東城區(qū)在社區(qū)居委會建立了服務熱線。利用社區(qū)熱線，為老年人提供家政、小時工、請保姆、送餐、送奶、護理等內容多層次，形式多樣化，有償、低償和無償?shù)姆?，各社區(qū)還根據(jù)老年人的實際需要，設立老年餐桌、理發(fā)、洗浴、代購物品等一系列的生活服務項目，發(fā)動社區(qū)志愿者對特困、孤寡、空巢和生活不能自理的老人實行單向與雙向，集中與日常定人入戶包戶，固定與靈活的服務，極大地方便了老年人的生活，使老年人的困難在社區(qū)得到及時的幫助。

三是要健全社區(qū)醫(yī)療保障體系，為老年人提供醫(yī)療保障。社區(qū)衛(wèi)生服務站應派駐全科醫(yī)生，實行綜合醫(yī)療服務。對老年人實行六優(yōu)先和醫(yī)療優(yōu)惠政策。社區(qū)衛(wèi)生站應為老年人建立家庭病床和健康檔案，建立起慢性病跟蹤服務冊，定期對老年人進行體檢、健康咨詢服務和必要的醫(yī)療檢查，建立巡診、出診制度，為行動不便的老年人提供上門服務，提高了社區(qū)老年人的醫(yī)療保障水平。

四是要廣泛開展老年文體活動，豐富老年人的精神文化生活。要通過豐富的具有社區(qū)特色的老年娛樂和體育健身活動，努力吸引和凝聚老年人，豐富他們的精神文化生活。我市已培訓了7000多名社區(qū)體育健身輔導員，在他們的帶動和組織下，各社區(qū)都舉辦了老年人運動會、合唱、書法、健身舞(操)、新秧歌、時裝表演等多種比賽活動。但是這些活動還存在一些問題，組織不夠嚴密，品位和質量有待提高。

五是要重視老年教育，大力維護老年人的合法權益。利用好社區(qū)老年學校和老年課堂，開展老年法律、營養(yǎng)膳食和健康知識教育，結合形勢加強了老年思想政治教育，提高老年人的政治覺悟。東城區(qū)十分注重維權網(wǎng)絡建設，在區(qū)一級設立了老年人法律服務中心，在街道設立法律咨詢服務部，在社區(qū)設立法律談心站。順義區(qū)充分發(fā)揮村老年人協(xié)會和人民調解員作用，積極開展老年法律服務工作，維護老年人的合法權益。居、村還創(chuàng)造性地開展了心理咨詢、談心聊天服務，及時了解和排除老年人的郁悶，幫助老年人處理家庭糾紛，提供精神慰藉。這些都是我們在試點中積累下的成功經驗，有很好的借鑒意義。

(四)整合社區(qū)資源，建立激勵機制，推進社區(qū)老齡工作深入開展。開展社區(qū)老齡工作，必須充分利用社區(qū)各方面資源，做到優(yōu)勢互補，形成合力。要建立良性的激勵表彰機制，推動社區(qū)老齡工作的深入開展。

一是要整合物質資源。要避免社區(qū)服務設施重復建設和設施空置，注意做到多方投入，一室多用，充分利用社區(qū)的有限資源，發(fā)揮綜合效益。如體育健身房適當增設老年人健身的設施；文化室增設老年人讀書角，增加老年營養(yǎng)膳食、保健知識讀本；老年學?？梢酝瑫r也是黨員、青少年教育的教室等等。同時還要注重做到共駐共建，爭取轄區(qū)內學校、機關、企事業(yè)單位的操場、游泳館、禮堂、多功能廳、食堂、浴池等設施向社區(qū)老年人開放。東城區(qū)有922個機關團體、企事業(yè)單位的內部設施向社區(qū)開放。

二是要整合社區(qū)人力資源。發(fā)動社區(qū)學校、部隊、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和醫(yī)務工作者、護理人員、基層法律工作者、律師、公證員等具有專業(yè)知識的社區(qū)人才，充實為老服務志愿者隊伍，向老年人提供優(yōu)質高效的全方位服務。

三是要整合資金資源。社區(qū)老齡事業(yè)所需經費應采用政府扶持一點，社區(qū)支助一點，駐區(qū)單位和個人捐助一點，老年人自籌一點等多元化的方式解決。要建立健全社區(qū)老齡工作激勵表彰機制。開展老齡工作先進區(qū)縣評比、敬老先進社區(qū)居委會、村委會命名表彰、敬老養(yǎng)老模范家庭百顆星、敬老助老先進單位和個人的評比表彰工作。開展文化之星、健康之星、志愿者服務之星和老有所為之星評選工作，對積極參與老年活動的社區(qū)老年人進行表彰，激發(fā)社區(qū)單位、家庭和居民參與敬老愛老助老活動的積極性，發(fā)揮良好的社會效果，營造尊老敬老的社會氛圍。

第六篇：人口老齡化調查報告

一、社會實踐情況

人口老齡化問題已經成為現(xiàn)今中國甚至世界各國廣泛關注的社會性問題之一。據(jù)國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司20xx年全國人口變動情況抽樣調查數(shù)據(jù)顯示，我國65歲及以上人口占全國總人口比重已經達到8.1%，而世界平均水平約為7.0%，我國的老年人口所占總人口的比重高于世界平均水平。而據(jù)估計，到20xx年，我國65歲及以上人口所占比重將達到11.92%。人口老齡化仍處于快速發(fā)展階段。人口老齡化帶來諸多社會問題，如醫(yī)療保障，老年人居住以及生活來源等養(yǎng)老問題。我國作為發(fā)展中國家，不同于發(fā)達國家，有深厚的經濟基礎，這些問題所帶來的矛盾尤為突出。

本次調查報告調研范圍雖然僅限于達州市通川區(qū)社區(qū)，卻在一定程度上反映了現(xiàn)今我國的人口老齡化情況和老年人養(yǎng)老方式情況。報告將從整體和部分角度，社區(qū)和個體層次來全面分析xx社區(qū)人口老齡化及其養(yǎng)老方式情況。

20xx年7月17日，我來到位于通川區(qū)的社區(qū)辦事處咨詢情況。社區(qū)的張主任主任熱情地接待了我，并且很耐心的解答了我的一些問題，給予我很多這方面的相關數(shù)據(jù)。

（一）基本情況

據(jù)了解，社區(qū)共有3371戶居民，其中有65歲及以上老年人的家庭有xx多戶，占總人口比重約為60%，老年人口比較多，可以說我們社區(qū)人口老齡化問題已經很突出了。

（二）老年人口較多的原因

現(xiàn)階段社區(qū)老年人口較多的原因有很多，我總結為以下幾點：

1、社區(qū)建立時間較長，人口密度較大。據(jù)了解，動遷之前這里原來就是工人聚居的地方，大量冶煉廠，紡織廠，建筑公司等工廠的工人及其家庭成員在這里居住，因此這里原本人口密度就較大，加之從回遷到現(xiàn)在已經過去了將近二十五年的時間，自然老年人較多。

2、周邊生活方便，消費水平較低。社區(qū)道路四通八達，一級馬路、二級馬路和眾多小街小巷在經過近幾年的改造修繕后硬件條件大有改觀，以前的沙土路變成了現(xiàn)在的柏油馬路，曾經擁堵混亂，狹窄臟亂的街路變成了現(xiàn)在秩序井然，干凈整潔的寬闊的大馬路；附近公交線路眾多，去任何地方都很方便，方便居民出行；給居民的購物消費生活帶來極大方便，而且，北行地區(qū)較其他地區(qū)，物價水平較低，加上第四人民醫(yī)院等醫(yī)院距離社區(qū)較近，因此大量老年人選擇這里來度過他們的晚年，近年來更是有不少老年人搬到這里生活，這也加大了老年人的比重。

3、房價水平低。社區(qū)的房價雖然和全國同等城市相比較低，但還是有很大一部分人對著日益增長的房價望洋興嘆。社區(qū)的居民樓不是最近幾年新蓋成的，而是有著二十多年歷史的老舊樓，因此房價相較同類地區(qū)偏低，這也是很多老年人居住在此的原因之一。

（三）老年人口較多帶來的問題

社區(qū)的老年人口較多，這也給社區(qū)的工作帶來了更多挑戰(zhàn)。張主任說，老年人口多主要會帶來以下一些問題：

1、環(huán)境問題。說到環(huán)境問題，主要還是老年人擅自圈占公共綠地，在里面種地養(yǎng)花，甚至還有放養(yǎng)雞鴨鵝狗的。雞鴨帶來的糞便污染和噪聲污染及侵占公用綠地開辟菜園，這些都給環(huán)境帶來很大破壞，居民們也都因為他們是老人就對他們睜一只眼閉一只眼了?！睆堉魅斡行o奈的對我說。

2、養(yǎng)老帶來的一系列問題。這些問題中很大部分是老人和子女或是子女之間為了老人的養(yǎng)老金而產生的。有些問題是子女不工作賺錢反而要年邁的老人拿錢養(yǎng)活他們，而他們卻不知滿足貪得無厭引發(fā)的家庭爭吵，有些是子女間為爭取更多的老人的養(yǎng)老金假借贍養(yǎng)老人而引發(fā)的矛盾。另外，有些老人既沒有子女贍養(yǎng)，也沒有離退休金養(yǎng)老金，他們的生活來源主要是撿拾廢品，打更等簡單工作得來的收入，這些老年人一旦出現(xiàn)健康等問題，也會給社區(qū)帶來很大影響。

（四）社區(qū)老年人養(yǎng)老方式調查

在去社區(qū)辦事處的同一天，我對社區(qū)所轄居民樓其中的一棟中的一個單元中的所有65歲及以上老人的養(yǎng)老方式進行了調研。

1、社區(qū)老年人養(yǎng)老方式現(xiàn)狀

在我所調研的24戶居民中，有8戶家中有65歲及以上老人，共11人，而這8戶中有3戶家中有兩名老人，其余5戶家中有一名老人。而在這11名65歲及以上老年人中，只有兩名老年人沒有離退休金養(yǎng)老金，靠兒女贍養(yǎng)，占老年人口的比重約為18%；其余9人的生活來源主要是離退休金養(yǎng)老金，所占比重約為82%；有離退休金養(yǎng)老金的9名老人中，女性有3人，男性有6人，可見男性與女性老年人的主要生活來源也存在明顯差別。在主要生活來源方面，女性老年人比男性更多的依賴家庭其他成員供養(yǎng)。

從全國的平均水平來看，65歲及以上老年人的生活來源，46%的老年人主要靠家庭其他成員供養(yǎng)，其次是靠勞動收入和離退休金養(yǎng)老金生活，分別占25.9%和23.6%。在主要生活來源上，城鎮(zhèn)中48.6%的老年人靠離退休金養(yǎng)老金來生活，其次是家庭其他成員供養(yǎng)和勞動收入，分別占35.6%和10.5%。我們社區(qū)的數(shù)據(jù)表明我們社區(qū)的老年人的晚年生活是比較有保障的，基本每個老人都有固定的生活來源。

可見，同樣是居住在社區(qū)里的老年人，晚年的養(yǎng)老方式及生活方式也不盡相同，有的老年人有固定的養(yǎng)老金，而有些則沒有每月固定的生活來源，他們要靠社會的資助和他們個人的勞動獲得生活來源。而即使是有養(yǎng)老金的老年人，他們的晚年生活也并不全是安樂富足的，其中不乏生病看不起病或者身邊沒有人照看或是生活費不足以負擔吃穿用行和就醫(yī)用藥所要花費的費用的老年人。

二、社區(qū)調查單位情況

社區(qū)位于四川省達州市通川區(qū)，周圍有四川文理學院知名學校，達州有名的風景區(qū)蓮花湖；沃爾瑪，國美蘇寧，摩爾百貨等商場購物中心使得這里的居民消費購物生活很是方便；周圍公交線路四通八達，出行非常方便；鹿鼎寨公園、翠湖公園等廣場公園更是為居民提供了夏日消暑冬日散步的好去處。居民們在這樣一個安全方便的社區(qū)生活都很舒心祥和。

社區(qū)是個年頭較久的社區(qū)，從低矮破舊的平方動遷改建成居民樓開始于1982年，三年后的1985年居民開始回遷，之后就建立了街道辦事處，1999成立通川區(qū)社區(qū)。社區(qū)管轄著周圍38棟居民樓，共3371戶居民，約10500人。

三、社會實踐體會

(一)調查總結

老年群體更需要我們的關注，據(jù)資料顯示，中國的人口老齡化具有以下三個特點：

1、老年人口數(shù)量大。據(jù)20xx年人口變動情況抽樣調查資料顯示，20xx年我國65歲及以上老年人口已達1.1億，占世界老年人口的23%，占亞洲的38%。

2、人口老齡化的速度快、來勢猛。我國人口年齡結構從成年型進入老年型僅用了18年左右的時間，與發(fā)達國家相比，速度十分驚人。據(jù)預測，到20xx年，我國65歲及以上老年人口所占比重將達到11.92%，比20xx年提高4.96個百分點，屆時每8個人中就有一個65歲及以上老年人。20xx年以后老齡化程度繼續(xù)提高，到21世紀中葉，老年人口比重將達到25%，每4個人中就有一個老年人。

3、人口老齡化超前于經濟發(fā)展。發(fā)達國家的人口老齡化是在經濟發(fā)達時期出現(xiàn)的，對老齡化的承受力強。同時，由于發(fā)達國家的老齡化速度較慢，允許其有一段較長時間的準備和適應。

中國人口老齡化是由于生育率急劇下降造成的.，老齡化超前于經濟發(fā)展，即“未富先老”，薄弱的經濟基礎尚不具備供養(yǎng)老年人口的能力。

目前，中國雖已步入老年型社會，但尚處于人口老齡化的早期，未來中國人口類型將從輕度老齡化轉變成深度老齡化，進而轉化成重度老齡化，“浪潮”將成為21世紀我國主要的人口問題之一。要減輕人口老齡化問題，還要繼續(xù)實行計劃生育國策。

（二）調查的不足與局限性

社區(qū)是社會的組成部分，是社會的縮影。雖然我調研的范圍僅限于通川區(qū)社區(qū)，因此得出的結論有其局限性，但也有相應的代表性。從我了解和調研的數(shù)據(jù)、例子來看，通川區(qū)社區(qū)確實存在著人口老齡化問題，而且老年人口所占總人口的比重不低，人口老齡化問題比較嚴重。同時，盡管大多數(shù)老年人有較固定的生活來源，但老年人的養(yǎng)老方式參差不齊，老年人的晚年生活也不盡相同。這些在我們社區(qū)出現(xiàn)的問題和現(xiàn)象也在一定程度上反映了我國現(xiàn)階段人口老齡化問題的嚴重性以及城鄉(xiāng)、地區(qū)老年人養(yǎng)老方式存在的差距。

（三）應該怎樣采取怎樣的措施使老年人生活得更好

老年人是社會的重要組成部分，因此使得老年人生活穩(wěn)定健康是社會的責任和義務。雖然人口老齡化給發(fā)展中的中國帶來了很多不利影響，但還應該看到現(xiàn)階段我國近五成老年人主要靠家庭其他成員供養(yǎng)，從65歲及以上老年人的生活來源看，46%的老年人主要靠家庭其他成員供養(yǎng)，其次是靠勞動收入和離退休金養(yǎng)老金生活，分別占25.9%和23.6%。老年人的生活來源并不固定和穩(wěn)定，他們還需要社會給予更多關注。

首先，社會應繼續(xù)加強對老年人的幫助扶植力度。切實實行各種針對老年人的福利制度，如廉價乘車，免費參觀等制度；完善養(yǎng)老保險等社會保障制度，讓老年人有固定的收入；其次，加強社區(qū)醫(yī)療站，鄉(xiāng)村醫(yī)療所等基礎醫(yī)療單位的建設和完善，方便老年人的就醫(yī)；完善老年人的醫(yī)療保險制度，讓老年人生病看得起病，方便就醫(yī)；

再次，社會應對那些既無養(yǎng)老金有沒有兒女供養(yǎng)的老人給予一定的經濟上的幫助，使他們能有起碼的溫飽和健康；

最后，社會和社區(qū)應該加強各種方便老年人生活的基礎設施的建設，如輪椅專用道，適合老年人的健身設施，公園廣場，老年人活動室建設等，讓老年人的晚年生活充實幸福。老年是每個人都會經歷的人生階段，要讓每個老年人都能享受到“老有所養(yǎng)，老有所依，老有所為，老有所樂”的晚年生活，需要社會每個人的共同努力。